都江堰灌区（别名：人民渠第二管理处片区）是位于四川盆地西北部川中丘陵区的灌区，为都江堰水利工程的重要组成部分。
都江堰灌区始建于1958年。1989年，灌区有效灌溉面积为109万亩。从1990年开始，都江堰灌区在上级指导下，加大渠道整治力度，经过历年扩改建工程、大型灌区续建配套与节水改造项目和“5.12汶川特大地震”灾后重建的实施，先后对268公里渠段进行了整治。2021年12月，水利部、中华人民共和国国家发展和改革委员会公布第二批灌区水效领跑者遴选结果，四川都江堰灌区入选。同年，灌区有效灌溉面积为201万亩，农业用水量基本维持在3.2亿立方米。2026年7月31日，国家发展改革委召开新闻发布会，通报截至该发布会召开当日，四川都江堰灌区现代化改造工程前期工作处于加快推进状态，相关方计划推动工程尽早开工、后续形成实物工程量。同年，灌区完成全域606万余亩水稻栽插保供工作，顺利实现“关秧门”，并累计向丘陵灌区输水3.1亿立方米。灌区蓄水量达到14亿立方米，完成渠道维修养护与清淤疏浚工作。
都江堰灌区由人民渠六期灌区、五七期灌区和鲁班水库灌区三部分组成。截至2021年12月，都江堰灌区管理干渠长度314公里，支渠口51处，分水洞566处，控灌德阳市、绵阳市、遂宁市、成都市4市10个县（市、区），辖区面积6972平方公里，受益人口460万，设计灌溉面积278万亩，有效灌溉面积201万亩，多年平均引都江堰水7.5亿立方米。截至2023年6月，该灌区落地计划供水、合同供水、计量供水、计量收费等精细化管水模式，以两部制水价为核心，按照区域、工程、时段差异化配置用水权限；依托1.82万处蓄水设施，年均可调度水资源约3亿立方米，完成水资源时空优化调配，干渠渠系水利用系数稳定达到0.9以上。
历史沿革
都江堰灌区始建于1958年。1989年，灌区有效灌溉面积为109万亩。从1990年开始，都江堰灌区在上级指导下，加大渠道整治力度，经过历年扩改建工程、大型灌区续建配套与节水改造项目和“5.12汶川特大地震”灾后重建的实施，先后对268公里渠段进行了整治。2021年12月，水利部、中华人民共和国国家发展和改革委员会公布第二批灌区水效领跑者遴选结果，四川都江堰灌区入选。同年，灌区有效灌溉面积为201万亩，农业用水量基本维持在3.2亿立方米。
2025年12月，四川省发展和改革委员会正式批复四川都江堰灌区现代化改造工程可行性研究报告，标志着这一国家“两重”建设标志性重大水利工程，全面进入实质性建设阶段。2026年7月31日，国家发展改革委召开新闻发布会，通报截至该发布会召开当日，四川都江堰灌区现代化改造工程前期工作处于加快推进状态，相关方计划推动工程尽早开工、后续形成实物工程量。
灌区规模
都江堰灌区由人民渠六期灌区、五七期灌区和鲁班水库灌区三部分组成。截至2021年12月，都江堰灌区管理干渠长度314公里，支渠口51处，分水洞566处，控灌德阳市、绵阳市、遂宁市、成都市4市10个县（市、区），辖区面积6972平方公里，受益人口460万，设计灌溉面积278万亩，有效灌溉面积201万亩，多年平均引都江堰水7.5亿立方米。
节水管理
都江堰灌区通过计划供水、合同供水、计量供水、计量收费等一系列精细化管水手段，以“两部制”水价为主导，分区域、分工程、分时段配置用水权，利用1.82万处蓄水设施，每年可调度约3亿立方米水资源，实现水资源时空优化再分配，保障灌区粮食生产安全。在供水管理上，都江堰灌区以服务灌区为宗旨，以管住用水为导向，建立供水管理制度，创新管理手段。一是计划用水、合同供水，年末组织编制下一年度用水计划，报上级主管部门批准后实施，在供水期间，编制阶段性用水计划，对用水实行统一调度，与各县（区）签订供水合同，以确保灌区水资源的合理分配、利用。二是计量用水，在管理范围内的取水口都安装了计量设施设备，实现了100%计量。为达到灌区统筹兼顾、均衡受益的供水效果，在干渠设置交接水点，实行上下游交接水、先交后用、交够再用的制度。三是用水统计，划分用水类型，编制用水统计核算方案，完善统计核算机制，规范统计核算方法，真实反映取用水状况，及时向用水户开具“用水凭证”，双方签字盖章确认后作为供水、收费的依据。四是供水收费，坚持水是商品、水是生产要素，执行按量计费制度，遵循用水缴费、多用多缴的原则，灌区用水户对水价政策认可度较高，水费收费率达到100%。在工程运行管理方面，按照都江堰水利工程管理依法实行统一管理和分级管理、专业管理与地方群管相结合的管理体制，水利系统实行处、站、段三级专业管理，搭配村民自治管护辅助运维，多方协同保障工程安全运行。
都江堰灌区从1988年开始全面实行“两部制水价”，即基本灌面配基本水量，收取基本水费，超计量用水按方收费。这种分区域、分工程、分时段配置水权，收取不同水费的水价制度，能有效促进灌区利用蓄水设施解决水资源在时空上分布不均的问题。灌区内的1.82万处蓄水设施，在每年4～6月农业用水高峰期，能为灌区提供近3亿立方米的水源，起到重大调节作用。另外，这种季节性水价差异，能引导、鼓励灌区用水户多用7～12月的秋水，尽量少用4～6月的春水，能调节上游平坝灌区与丘陵灌区错峰用水。在水价杠杆的作用下，灌区群众对“水是商品，用水就要交费，多用水多交费”的认识逐渐增强，节水意识逐渐提高，据统计，在有效灌面逐年增加的情况下，年平均农业用水量呈减小趋势。
灌区依托信息化科技提升用水效率。一是普及节水新工艺、新材料、新技术。渠道衬砌广泛使用挂网抹面工艺：以电焊网为增强骨架，锚固铺设后外敷水泥砂浆，用于渠道边坡防护、混凝土裂缝修补。二是干渠配套建成闸群自动调控系统、一体化闸门、自动化缆道测流、非满管电磁流量计、ADCP等现代化测流设备。
工程优化
从1990年开始，都江堰灌区在上级指导下，加大渠道整治力度，经过历年扩改建、大型灌区续建配套与节水改造项目和“5.12汶川特大地震”灾后重建的实施，先后对268公里渠段进行了整治，干渠衬砌率达到100%，干渠渠系水利用系数达到0.9以上，灌区1.82万处蓄水设施的效益得到充分发挥（包含1座大型水库、12座中型水库、180座小型水库、总蓄水能力7.5亿立方米），水资源利用效率明显提高，逐渐形成了“以蓄为主，引蓄结合”设施配套完善的灌溉工程体系。
从2025年冬季到2026年6月，都江堰灌区完成34条531公里渠道维修养护、30条320公里渠道清淤疏浚，打通多处输水堵点与瓶颈。整个春灌周期，灌区累计向丘陵灌区输水3.1亿立方米。特别是经过综合整治的东风渠总干渠，过流能力提升30%以上，输水损耗大幅压缩至3.03%，输水效率和供水稳定性实现质的提升。
实施丘陵灌区水资源时空再分配技术，通过蓄水设施调节季节性用水矛盾。建成覆盖10个县区的量水设施网络，实现用水数据实时采集与智能分析。
社会效益
都江堰灌区建立四市协同管理机制，统一实施水量分配、防洪调度和渠道维护。年均为城镇供水2.1亿立方米。
2026年，都江堰灌区水稻保栽面积达606万余亩，同比增加1.2万亩，核心粮食种植保障能力稳步提升。都江堰灌区通过水权交易机制，推动节水农业与乡村振兴衔接，提高灌溉水费用于工程维护的比例。
未来规划
都江堰灌区按照四川水利高质量发展“3226”总体工作思路，深化农业水价综合改革，推进用水权市场化交易。加快信息化管理平台建设，实现全灌区水资源数字化调度，全力推进都江堰“国际知名、国内一流”灌区榜样建设示范。2026年7月，国家发展改革委表示，“四川都江堰灌区现代化改造”项目前期工作正在加快推进，争取尽早开工建设，尽快形成实物工程量。
参考资料 >
喜报！四川第一个灌区水效领跑者在都江堰灌区产生.四川省水利厅.2026-08-01
四川都江堰灌区（人民渠第二管理处片）入选水利部第二批灌区水效领跑者.四川省情网.2026-08-01
灌区水效领跑者.mwr.gov.2026-08-01
四川都江堰灌区(人民渠第二管理处片).mwr.gov.2026-08-01
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