二十国集团领导人第十四次峰会(2019年在日本大阪举行的会议)

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二十国集团领导人第十四次峰会是于当地时间2019年6月28日至29日在日本大阪举行的会议。二十国集团作为国际经济合作主要论坛，此次峰会聚焦世界经济面临的风险与挑战，承担着为全球经济治理把握方向的重要责任。

峰会由日本首相安倍晋三主持，中国国家主席习近平出席并发表题为《携手共进，合力打造高质量世界经济》的重要讲话，这是习近平主席连续第七次出席或主持G20峰会。与会领导人围绕世界经济形势、贸易、数字经济等议题展开探讨，达成反对保护主义、维护多边贸易体制、推动全球治理体系改革等共识。习近平提出四点建议：第一，坚持改革创新，挖掘增长动力。第二，坚持与时俱进，完善全球治理。第三，坚持迎难而上，破解发展瓶颈。第四，坚持伙伴精神，妥善处理分歧。习近平提出，中国将在近期采取措施的基础上，进一步推出若干重大举措，加快形成对外开放新局面，努力实现高质量发展。第一，进一步开放市场。第二，主动扩大进口。第三，持续改善营商环境。第四，全面实施平等待遇。第五，大力推动经贸谈判。

此次峰会在世界经济再次来到十字路口的关键时刻召开，中国发出的开放合作声音及推出的举措赢得国际社会广泛赞誉，为世界经济稳定与发展注入正能量，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯等国际人士积极认可中国在全球治理中的作用，推动多边主义成为国际社会主流共识。

峰会背景

二十国集团，又称G20，是一个国际经济合作论坛，于1999年12月16日在德国柏林成立，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，由原八国集团以及其余十二个重要经济体组成。峰会旨在推动已工业化的发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行开放及有建设性的讨论和研究，以寻求合作并促进国际金融稳定和经济的持续增长。

2019年6月，峰会召开前，世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告，将2019年和2020年全球经济增速分别下调至2.6%和2.7%，凸显出世界经济运行风险和不确定性持续加剧，在商贸和交通繁盛的大阪召开此次峰会具有象征意义。

举行时间

二十国集团领导人第十四次峰会6月28日至29日在日本大阪举行。

峰会主题

二十国集团领导人第十四次峰会的8大主题，分别是全球经济、贸易与投资、创新、环境与能源、就业、女性赋权、可持续发展以及全民健康。

发展历程

2018年11月30日至12月1日，在阿根廷举行的G20峰会结束后，日本接替该国担任主席国。

2019年6月25日，日本大阪关西国际机场将实施大规模的交通管制和行李检查等措施，将呈现出1994年投入运营以来“最强警备态势”。

2019年6月27日，G20大阪峰会新闻中心正式启用，该新闻中心位于大阪国际会展中心内，设有主控间、电视广播间和约1200个工作位的记者办公区域。

2019年6月23日，外交部发言人陆慷宣布：应日本国首相安倍晋三邀请，中国国家主席习近平于2019年6月27日至29日赴大阪出席二十国集团领导人第十四次峰会。

当地时间2019年6月28日，二十国集团领导人第十四次峰会在日本大阪举行。习近平同其他与会领导人依次抵达，受到日本首相安倍晋三迎接。峰会正式开始，由安倍晋三主持，他邀请习近平作引导性讲话。习近平发表题为《携手共进，合力打造高质量世界经济》的重要讲话。与会领导人围绕世界经济形势、贸易、投资、创新、数字经济等议题展开探讨。2019年6月28日，外交部官网发布习近平在此次峰会上关于世界经济形势和贸易问题的双语讲话全文。

峰会嘉宾

二十国集团由美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其共19个国家以及欧盟组成。

本次峰会嘉宾包括第七次参加G20峰会的中国国家主席习近平、出席了全部十四次峰会的德国总理安格拉·默克尔、第一次代表巴西出席G20峰会的巴西总统雅伊尔·博索纳罗，以及即将卸任的英国首相特雷莎·梅。除了G20成员，日本作为东道主还邀请了包括荷兰、新加坡、西班牙、东盟轮值主席国泰国、非洲联盟轮值主席国埃及等17个国家或者国际组织与会。

峰会内容

与会方共识

2019年6月28日，与会领导人在峰会上表示，世界经济面临的风险和不确定性明显上升，单边主义和保护主义带来的危害令人担忧。各方应密切沟通对话，保持团结合作，加强宏观政策协调，推进结构性改革，深化创新、应对气候变化、能源、教育、环境等领域合作，维护多边贸易体制，对世界贸易组织进行必要改革。同时，各方应共同反对保护主义，维护新兴市场和发展中国家的发展空间，推动全球治理体系改革，实现全球经济强劲、可持续、平衡、包容增长，促进各国高质量发展，惠及各国人民。

中国主张及举措

2019年6月28日，中国国家主席习近平出席峰会并发表题为《携手共进，合力打造高质量世界经济》的重要讲话。

习近平指出，国际金融危机发生10年后，世界经济再次来到十字路口。保护主义、单边主义持续蔓延，贸易和投资争端加剧，全球产业格局和金融稳定受到冲击，世界经济运行风险和不确定性显著上升，国际投资者信心明显不足。二十国集团是国际经济合作主要论坛。作为世界主要经济体领导人，我们有责任在关键时刻为世界经济和全球治理把准航向，为市场增强信心，给人民带来希望。我们要尊重客观规律。经济运行有其自身规律。只有充分尊重经济规律，发挥市场作用，扫除人为障碍，才能适应生产力发展要求，实现贸易畅通、百业兴旺。我们要把握发展大势。古往今来，人类从闭塞走向开放、从隔绝走向融合是不可阻挡的时代潮流。我们要以更大的开放拥抱发展机遇，以更好的合作谋求互利共赢，引导经济全球化朝正确方向发展。我们要胸怀共同未来。放眼世界，各国早已休戚相关、命运相连。我们要立足共同利益，着眼长远发展，致力于实现世界持久和平繁荣、各国人民安居乐业，避免因一时短视犯下不可挽回的历史性错误。

习近平提出四点建议：第一，坚持改革创新，挖掘增长动力。世界经济已经进入新旧动能转换期。我们要找准切入点，大力推进结构性改革，通过发展数字经济、促进互联互通、完善社会保障措施等，建设适应未来发展趋势的产业结构、政策框架、管理体系，提升经济运行效率和韧性，努力实现高质量发展。我们要抓住新技术、新产业、新业态不断涌现的历史机遇，营造有利市场环境，尊重、保护、鼓励创新。我们要提倡国际创新合作，超越疆域局限和人为藩篱，集全球之智，克共性难题，让创新成果得以广泛应用，惠及更多国家和人民。第二，坚持与时俱进，完善全球治理。当前，经济全球化遇到一些曲折，向我们提出了如何完善全球治理的时代命题。二十国集团应该继续发挥引领作用，确保世界经济开放、包容、平衡、普惠发展。我们要加强多边贸易体制，对世界贸易组织进行必要改革。改革的目的是与时俱进，使得世界贸易组织能够更加有效地践行其开放市场、促进发展的宗旨。改革的结果应当有利于维护自由贸易和多边主义，收窄发展鸿沟。同时，面对未来全球系统性金融风险挑战，我们不但要确保金融安全网资源充足，也要让国际金融架构的代表性更加合理，更好反映世界经济现实格局。这不仅事关公平，也直接影响到应对挑战和危机的针对性和有效性。我们还要落实应对气候变化《巴黎协定》，完善能源治理、环境治理、数字治理。第三，坚持迎难而上，破解发展瓶颈。当今世界面临的各种难题，追根溯源都与发展鸿沟、发展赤字有关。全球范围看，发展领域仍面临巨大融资缺口，落实联合国2030年可持续发展议程任重道远。中国提出共建“一带一路”倡议，目的就是动员更多资源，拉紧互联互通纽带，释放增长动力，实现市场对接，让更多国家和地区融入经济全球化，共同走出一条互利共赢的康庄大道。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的成功表明，这一倡议是合民心、顺潮流的好事，得到国际社会普遍欢迎和支持。二十国集团应该继续将发展置于宏观经济政策协调的优先位置，增加发展投入，用实实在在的行动引领发展合作。这既是对广大发展中国家期待的回应，也将为世界经济增长增添持久动力。第四，坚持伙伴精神，妥善处理分歧。二十国集团成员汇聚了主要发达经济体和新兴市场经济体，经济总量占世界近90%。我们处在不同发展阶段，在一些问题上存在利益差异和观点分歧很正常。关键是要弘扬伙伴精神，本着相互尊重、相互信任态度，平等协商、求同存异、管控分歧、扩大共识。大国之间如果能做到这一点，不仅符合自身利益，也有利于世界和平与发展。

习近平提出，中国将在近期采取措施的基础上，进一步推出若干重大举措，加快形成对外开放新局面，努力实现高质量发展。第一，进一步开放市场。我们即将发布2019年版外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放。新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。第二，主动扩大进口。我们将进一步自主降低关税水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节制度性成本。办好第二届中国国际进口博览会。第三，持续改善营商环境。我们将于明年1月1日实施新的外商投资法律制度，引入侵权惩罚性赔偿制度，增强民事司法保护和刑事保护力度，提高知识产权保护水平。第四，全面实施平等待遇。我们将全面取消外资准入负面清单之外的限制。准入后阶段，对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁，建立健全外资企业投诉机制。第五，大力推动经贸谈判。我们将推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易协定谈判进程。

成果影响

习近平主席在大阪峰会上宣布的一系列中国扩大对外开放新举措，赢得各方广泛赞誉。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，联合国愿同中国共同努力，更好发挥全球治理应有的作用，使遵循多边主义成为国际社会主流。在世界经济面临十字路口的关键时刻，中国发出呼吁开放合作的声音，为世界稳定和发展注入正能量。

峰会文化

2018年11月27日，日本政府敲定了2019年6月将在大阪市举行的二十国集团峰会会标。该会标以富士山为主题进行设计，用富士山顶、太阳和樱花来表现日本，并均衡地组合了“G20”“2019”“JAPAN”的字样。除峰会外，日本政府计划在全国8个地区举行的相关部长会议也将使用会标。

相关争议

网传峰会花费经费少

2019年G20大阪峰会落幕之后，因会场部分空间狭小、配套设施较为简单，引发海内外网友相关议论。此后网络出现传言，称此次峰会举办经费仅为4128万日元，折合人民币约263万元，相关说法在社交平台广泛传播。依据大阪府与大阪市官方发布的峰会筹备公开资料，此次峰会经费由日本地方政府与中央多个省厅分别划拨。其中大阪府、大阪市2018至2019两个财年合计规划相关预算51.38亿日元；日本外务省、警察厅、消防厅、厚生劳动省等中央部门也单独设立峰会专项预算，各类预算初步汇总合计约535.88亿日元，折算人民币约34.11亿元。该统计数值以当年1月28日公布数据为基础，后续地方政府还追加过补充预算，整体实际经费规模远高于网传数额。经官方资料核实，网传4128万日元并非整场峰会总举办费用，该款项出自大阪府2018财年首次补充预算内的专项事业经费，具体为2019年G20大阪峰会关西推进合作协议会的日常运营经费。该机构主要承担区域多方事务协调工作，此笔经费仅用于机构办公耗材、通讯、差旅等基础日常开支，与峰会整体举办筹备、会务保障、安保、外事统筹等整体经费无关联。受统计口径划分、财政预算分批次下达、各级行政单位独立列支等因素影响，此次峰会完整经费核算流程较为繁杂，网传单一小额经费数据存在信息混淆问题。

日本将南千岛群岛标注为日本领土

南千岛群岛涉及俄日领土争议，该争议岛屿包括齿舞、色丹、国后、择捉四岛，第二次世界大战前归属日本，二战后被苏联占领，苏联解体后由俄罗斯实际控制，俄日双方因岛屿归属问题争议持续。2019年6月28日至29日，二十国集团领导人第十四次峰会在日本大阪举行。日本作为该峰会轮值主席国，在峰会宣传材料中将南千岛群岛标注为日本领土。2019年7月2日，俄罗斯外交部就此事向日本驻俄大使馆递交抗议照会，照会指出日本滥用轮值主席国职权，对俄罗斯提出毫无根据的领土要求。7月4日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在新闻发布会上通报了上述情况。

参考资料 >

什么是G20峰会.中国日报网中文资讯.2026-05-18

习近平在二十国集团领导人峰会上关于世界经济形势和贸易问题的讲话(双语全文) - Chinadaily.com.cn.中国日报网英语点津.2026-05-18

习近平出席二十国集团领导人第十四次峰会并发表重要讲话中国将推出对外开放重大举措.燕赵都市报.2026-05-18

日本敲定G20会标以富士山和樱花等表现日本.环球国际.2026-05-18

日方将争议岛屿标注为日本领土俄递交抗议照会.中国新闻网.2026-05-18

G20下周大阪举行，聚焦全球经济、贸易投资等8大主题.百家号.2026-05-18

日本敲定G20会标以富士山和樱花等表现日本.world.people.com.cn.2019-06-27

G20峰会将至，日本关西机场以最强警备迎接多国首脑到访.world.huanqiu.com.2019-06-27

G20大阪峰会新闻中心启用.央视网.2026-05-18

习近平将出席二十国集团领导人第十四次峰会.www.gov.cn.2019-06-27

G20@大阪｜关于全球治理与大国政治的重点和看点有哪些.澎湃新闻.2026-05-18