2026年1月，国家市场监督管理总局根据前期核查，依据《中华人民共和国反垄断法》，对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。
2026年1月14日，携程官方发文表示，公司会积极配合监管部门调查，全面落实监管要求，与行业各方携手共建可持续发展的市场环境。7月25日，市场监管总局依法对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。
事件背景
携程创立于1999年，总部设在上海市，是中国的一个在线旅行服务公司，其业务覆盖酒店预订、机票销售、旅游度假、商旅服务等多个核心领域，旗下运营携程、去哪儿、以及天巡等多个知名品牌。截至2026年，携程集团业务已覆盖全球超200个国家及国内600多个城市，聚合了海量酒店资源。据交银国际测算，2024年以GMV（商品交易总额）计，携程在酒旅市场的GMV市占率达56%，若叠加同城旅行的13%市场份额，“携程系”几乎占据OTA市场70%的市场份额。
自2025年起，携程因涉嫌多项违规经营问题被贵州省、郑州市、云南省等地监管部门多次约谈，相关问题主要集中在不正当竞争、技术干预商家定价等领域。
事件经过
自2026年1月起，国家市场监督管理总局依据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）对携程集团立案调查；成立专案组，依法严格规范、稳妥有序推进案件查办，对携程进行现场调查，获取大量证据材料；对其他竞争性平台和大量平台内酒店经营者等广泛开展调查取证；全面分析梳理证据材料，深入开展大数据分析和算法解析；组织专家开展研究论证；多次听取携程陈述意见，保障其合法权利。经查，2020年以来，携程滥用其在中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位，以流量分配机制为核心，利用平台规则、技术手段，实施了两种垄断行为：一是要求“特牌”酒店经营者开展独家合作，以给予最多流量倾斜、权益支持等为激励，诱导交易额高、服务品质好、用户吸引力强的酒店经营者选择“特牌”，并要求其不得与竞争性平台开展合作。二是强制“金牌”“无牌”酒店经营者给予“全网最低价”，要求跨平台经营的酒店经营者在携程集团平台的价格全网最低，并允许其直接调价，如发现酒店价格高于竞争性平台，携程即通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具和人工手段调低价格。同时，携程利用技术手段监测酒店经营者独家合作、“全网最低价”实施情况，并通过限制流量、“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚性措施保障行为实施。携程上述行为排除、限制了市场竞争，限制了酒店经营者跨平台经营，侵害了酒店经营者自主定价权，损害了消费者利益，加剧了行业“内卷式”竞争，阻碍了行业健康发展，构成《中华人民共和国反垄断法》第二十二条第一款第四项、第五项禁止的没有正当理由限定交易和附加不合理交易条件的滥用市场支配地位行为。
事件处置
2026年7月25日，国家市场监督管理总局根据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定，综合考虑携程集团垄断行为的性质、程度、持续时间等因素，依法作出行政处罚决定：责令携程停止违法行为，全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元；没收违法所得16.58亿元；处以其2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款，计35.21亿元，罚没款合计51.79亿元。市场监管总局将督导携程全面整改，公开整改措施，接受社会监督，切实保障酒店经营者和消费者合法权益，维护优质优价、良性竞争的市场秩序，促进行业创新和健康发展。
事件回应
携程集团官方
2026年1月14日，携程官方发文表示，公司会积极配合监管部门调查，全面落实监管要求，与行业各方携手共建可持续发展的市场环境。截至当天，公司各项业务均正常运行。2月26日，携程集团公布2025年第四季度及全年未经审计的财务业绩，同时公布公司董事会的变动。公告中还提到，携程于1月收到国家市场监督管理总局（「SAMR」）的调查通知，获悉其根据《中华人民共和国反垄断法》启动调查，调查仍在进行中，公司已全力配合国家市场监管总局。公司会继续就合规事宜与监管部门保持积极沟通。公司个体工商户登记管理办法法预计调查的状态和结果，并会在调查结束后提供进一步更新。公司的业务运营维持正常。
2026年7月25日，携程集团发布关于诚恳接受国家市场监督管理总局行政处罚决定的公告表示，对于收到《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》诚恳接受、坚决服从，并严格对照监管要求，逐项推进、系统落实各项整改工作，确保各项措施执行到位。携程会以此次处罚为契机，深入反思、自我革新，坚决摒弃“内卷式”低效竞争，坚定不移走高质量发展之路。携程会切实履行维护行业公平竞争秩序的主体责任，更加注重统筹兼顾合作伙伴、消费者及社会各方利益，致力于构建共生共荣、和谐健康的文旅生态。面向未来，携程集团会始终坚守合规经营底线，健全长效治理机制，扎实履行企业社会责任，为推进中国旅游强国建设贡献应有力量。 随后，携程会面向社会公开发布具体整改措施，主动接受社会各界监督，确保各项整改工作取得实效。携程诚挚欢迎广大用户、合作伙伴及社会各界提出意见和建议，推动携程持续改进，共同促进行业健康有序发展。同日，携程公布十九项整改措施并表示，国家市场监督管理总局依法对携程集团作出行政处罚决定并提出相关整改要求。对此，携程集团全盘接受、坚决服从，并将严格落实各项整改要求。 本次处罚对携程是一次深刻的警醒和教育。在国家市场监督管理总局的指导和监督下，携程将切实履行平台主体责任，主动回应各方关切，截至当日已制定相关整改方案，自觉接受社会监督。
此外，2026年7月25日，携程被罚后还发布了内部全员信，原文如下：
各位携程伙伴：
今天，公司收到国家市场监督管理总局的行政处罚决定。相信大家近期会收到亲友、合作伙伴、用户的相关问询，外界也会出现各类讨论声音。在此，我和大家同步公司核心判断、整改方向，以及全体伙伴接下来统一的行动准则。
第一，公司整体业务运转平稳有序。用户预订、出行服务正常保障，国内外酒旅合作伙伴合作链路稳定，各业务线日常经营不受本次处罚影响，请大家安心在岗履职。
第二，本次监管处罚，是公司梳理经营模式、校准产业定位的重要契机。携程集团深耕文旅行业二十七载，历经严重急性呼吸综合征、金融危机、移动互联网变革、疫情冲击多轮行业周期，每一次挑战都让我们更清晰认识到我们在产业中的责任，国家监管部门再次为我们指明了长期健康发展的方向。
第三，针对处罚指出的问题，我们已形成完整的整改措施并将对外公示。这些举措均已配套落地机制，整改核心逻辑，是主动引领行业破除无序内卷，搭建公平透明的市场环境，做大增量市场。这既是遵从国家的要求，也是我们参与和助力文旅产业高质量发展、建设旅游强国的必然路径。
关于全体伙伴接下来的行动准则，请把握以下三点：
（一）面对亲友、熟人问询：统一传递公司态度诚恳接受处罚，主动全面整改，严格落实监管各项要求，不推诿、不辩解；
（二）面对合作商家、消费者：保持专业稳定服务，一如既往保障双方权益，用落地的整改行动和真诚服务替代口头解释；
（三）面对网络舆论、外界批评质疑：无需焦虑争辩，我们落地的公平合作机制、产业扶持政策、长效合规体系，是回应所有声音最有力的答案。
网红导游“小黑诸鸣”
2026年1月15日，浙江省网红导游“小黑诸鸣”公开质问携程集团用户信息泄露一事。携程集团被立案调查后，“小黑诸鸣”称，“刚开始发声时压力很大，现在压力小了很多”，希望通过这次调查让携程越来越好。规范的市场、合理的竞争，才是所有人期盼的。
云南省旅游民宿行业协会
2025年12月，云南省旅游民宿行业协会发布的《关于启动OTA不正当竞争反垄断维权工作的决定》指出，携程等个别0TA平台利用其市场支配地位，对云南民宿行业实施了包括但不限于“二选一”霸王条款、单方面随意涨佣、设置不公平交易条件、屏蔽流量等不正当竞争行为。上述行为严重侵害了广大民宿经营者的合法权益，破坏了公平竞争的市场秩序，阻碍了行业的健康发展。2026年1月，云南省旅游民宿行业协会会长贺双全表示，“国家对携程集团进行了立案调查，会有更多的人愿意出来讲。”
事件影响
2026年1月15日，港股开盘携程集团（09961.HK）以484.2港元大幅低开，跌幅达14.98%。截至当天10时54分，携程股价进一步下探至463港元，跌幅扩大至18.6%，成交额超76亿港元，换手率升至2.4%，总市值3030亿港元。业内人士认为，此次约谈短期内可能对携程的市场策略产生规范作用。
事件评价
携程垄断案的查处是平台经济反垄断常态化监管的又一重大标志性案件，是新型垄断行为首案，也是深入整治“内卷式”竞争，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展的典型案例，对推动中国平台经济创新和健康发展，以及经济社会高质量发展都具有重要意义。反垄断主要是及时校正平台行为，更是保护平台经济生态。平台企业可以做大做强，但不可以垄断称霸。对平台经济的监管，要坚持监管规范和促进发展并重，不断建立健全平台经济治理体系，构建有活力、有创新力的制度环境，推动平台经济发展迈上新高度，推动经济社会高质量发展再上新台阶。（人民日报 评）
参考资料 >
涉嫌垄断遭市场监管总局立案调查，携程集团股价重挫超18%.界面新闻-百家号.2026-01-15
厉害！这么多爆款APP都在长宁“安家落户”！.上海长宁-今日头条.2026-01-15
关于携程.携程官网.2026-01-15
市场监管总局依法对携程集团有限公司立案调查.央视新闻-百家号.2026-01-15
被立案调查，携程回应#携程 #垄断 #立案 #调查.长江云新闻-抖音短视频.2026-01-15
携程集团总裁、董事，双双辞职.大象新闻-今日头条.2026-02-26
市场监管总局依法对携程集团有限公司实施垄断行为作出行政处罚并责令其全面整改.今日头条.2026-07-25
携程集团总裁、董事，双双辞职.大象新闻-今日头条.2026-02-26
携程回应被处罚：诚恳接受、坚决服从.今日头条.2026-07-25
携程公布十九项整改措施：停止独家合作行为，保障酒店经营者自主经营权.今日头条.2026-07-26
【#携程全员信曝光#】.新浪微博.2026-07-28
【#携程回应导游小黑质疑安全#：携程始终维护客户信息安全，会记录相关反馈】.钱江视频-新浪微博.2026-01-16
市场监管总局依法对携程集团有限公司立案调查.央视新闻.2026-01-14
导游小黑诸鸣谈此前硬刚携程.中国蓝新闻-抖音短视频.2026-01-16
携程集团涉嫌垄断被立案调查，云南民宿协会再发声.海报新闻.2026-01-16
查处携程垄断案释放反垄断反内卷强烈信号.人民日报-百家号.2026-07-27