中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约(中国与俄罗斯签订的政治条约)

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《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》（别名：《中俄睦邻友好合作条约》）是于2001年7月16日，由中华人民共和国主席江泽民和俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京在莫斯科签订的条约，共有25条。2001年10月27日，全国人民代表大会常务委员会批准该条约。2002年2月28日，双方在北京互换批准书，条约生效。

该条约确立了不结盟、不对抗、不针对第三国的原则，是以互信求安全、互利求合作的新型国家关系的体现。该条约将两国永做好邻居、好伙伴、好朋友的意愿用法律形式固定下来，是新世纪指导中俄关系健康稳定发展的纲领性文件。

2021年6月28日，中俄元首宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期。该条约最初有效期为20年，2021年已到期，双方已顺利续期5年。2026年是该条约签署25周年，双方在“中俄教育年”框架下举办了一系列活动，包括第十届中国-俄罗斯博览会、中俄青年学者论坛等。2026年5月20日，中俄元首一致同意条约继续延期。

签订背景

1991年底苏联解体后，中苏关系平稳地过渡到了中俄关系，两国关系发展顺利，从友好国家、建设性伙伴关系、战略协作伙伴关系到全面战略协作伙伴关系。《中俄睦邻友好合作条约》是在中俄战略协作伙伴关系不断深入发展的背景下签订的，体现了两国发展睦邻友好关系的共同愿望，标志着中俄战略协作伙伴关系进入了不断充实和深入发展的新阶段。

签订过程

2001年7月16日，中华人民共和国主席江泽民和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在莫斯科签订《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》，条约共有25条。同年10月27日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于2001年7月16日在莫斯科签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》。

2002年2月28日下午，中国外交部部长助理刘古昌和俄罗斯副外长洛休科夫，在北京互换江泽民主席和普京总统此前分别签署的《中俄睦邻友好合作条约》批准书。双方互换批准书，标志着两国已完成各自国内全部法律程序，条约正式生效。

条约原文

中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约

(二〇〇一年七月十六日)

中华人民共和国和俄罗斯联邦(以下简称“缔约双方”)，基于中俄两国人民睦邻友好的历史传统，认为一九九二年至二〇〇〇年期间两国元首签署和通过的中俄联合宣言和声明对发展双边关系具有重要意义，坚信巩固两国间各个领域的友好、睦邻与互利合作符合两国人民的根本利益，有利于维护亚洲乃至世界的和平、安全与稳定，重申各自根据《联合国宪章》及其参加的其它国际条约所承担的义务，希望促进建立以恪守公认的国际法原则与准则为基础的公正合理的国际新秩序，致力于将两国关系提高到崭新的水平，决心使两国人民间的友谊世代相传，兹达成协议如下：

第一条

缔约双方根据公认的国际法原则和准则，根据互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则，长期全面地发展两国睦邻、友好、合作和平等信任的战略协作伙伴关系。

第二条

缔约双方在其相互关系中不使用武力或以武力相威胁，也不相互采取经济及其它施压手段，彼此间的分歧将只能遵循《联合国宪章》的规定及其它公认的国际法原则和准则，以和平方式解决。

缔约双方重申，承诺互不首先使用核武器和互不将战略核导弹瞄准对方。

第三条

缔约双方相互尊重对方根据本国国情所选择的政治、经济、社会和文化发展道路，确保两国关系长期稳定发展。

第四条

中方支持俄方在维护俄罗斯的国家统一和领土完整问题上的政策。

俄方支持中方在维护中华人民共和国的国家统一和领土完整问题上的政策。

第五条

俄方重申一九九二年至二〇〇〇年期间两国元首签署和通过的政治文件中就台湾问题所阐述的原则立场不变。俄方承认，世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。俄方反对任何形式的台湾独立。

第六条

缔约双方满意地指出，相互没有领土要求，决心并积极致力于将两国边界建设成为永久和平、世代友好的边界。缔约双方遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间的国界。

缔约双方根据一九九一年五月十六日《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于中苏国界东段的协定》继续就解决中俄尚未协商一致地段的边界线走向问题进行谈判。在这些问题解决之前，双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状。

第七条

缔约双方将根据现行的协定采取措施，加强边境地区军事领域的信任和相互裁减军事力量。缔约双方将扩大和加深军事领域的信任措施，以加强各自的安全，巩固地区及国际稳定。

缔约双方将本着武器和武装力量合理足够的原则，努力确保本国的安全。

缔约双方根据有关协定进行的军事和军技合作不针对第三国。

第八条

缔约双方不参加任何损害缔约另一方主权、安全和领土完整的联盟或集团，不采取任何此类行动，包括不同第三国缔结此类条约。缔约任何一方不得允许第三国利用其领土损害缔约另一方的国家主权、安全和领土完整。

缔约任何一方不得允许在本国领土上成立损害缔约另一方主权、安全和领土完整的组织和团伙，并禁止其活动。

第九条

如出现缔约一方认为会威胁和平、破坏和平或涉及其安全利益和针对缔约一方的侵略威胁的情况，缔约双方为消除所出现的威胁，将立即进行接触和磋商。

第十条

缔约双方将利用并完善各级别的定期会晤机制，首先是最高级和高级会晤，就双边关系和共同关心的重要而迫切的国际问题定期交换意见、协调立场，以加强平等信任的战略协作伙伴关系。

第十一条

缔约双方主张严格遵守公认的国际法原则和准则，反对任何以武力施压或以种种借口干涉主权国家内政的行为，愿为加强国际和平、稳定、发展与合作进行积极努力。

缔约双方反对可能对国际稳定、安全与和平造成威胁的行为，将在预防国际冲突及其政治解决方面相互协作。

第十二条

缔约双方共同致力于维护全球战略平衡与稳定，并大力促进恪守有关保障维护战略稳定的基本协议。

缔约双方将积极推动核裁军和裁减化学武器进程，促进加强禁止生物武器的制度，采取措施防止大规模杀伤性武器及其运载工具和相关技术的扩散。

第十三条

缔约双方将加强在联合国及其联合国安全理事会和联合国专门机构的合作。缔约双方将努力增强联合国作为由主权国家组成的最具权威性和最具普遍性的国际组织在处理国际事务，尤其是在和平与发展领域的中心作用，确保联合国安理会在维护国际和平与安全领域的主要责任。

第十四条

缔约双方将大力促进加强两国周边地区的稳定，确立相互理解、信任和合作的气氛，推动旨在上述地区建立符合其实际的安全和合作问题多边协作机制的努力。

第十五条

缔约双方将根据两国政府间有关协定和其它文件处理债权、债务关系，彼此承认缔约一方对位于缔约另一方境内属于对方的资产及其它财产拥有的合法权益。

第十六条

缔约双方将在互利的基础上开展经贸、军技、科技、能源、运输、核能、金融、航天航空、信息技术及其它双方共同感兴趣领域的合作，促进两国边境和地方间经贸合作的发展，并根据本国法律为此创造必要的良好条件。

缔约双方将大力促进发展文化、教育、卫生、信息、旅游、体育和法制领域的交流与合作。

缔约双方将根据本国法律及其参加的国际条约，保障维护知识产权，其中包括著作权和相关权利。

第十七条

缔约双方将在国际金融机构、经济组织和论坛内开展合作，并根据上述机构、组织和论坛章程的规定，促进缔约一方加入缔约另一方已成为成员（参加国）的上述机构。

第十八条

缔约双方将根据各自承担的国际义务及本国法律在促进实现人权和基本自由方面进行合作。

缔约双方将根据各自承担的国际义务以及各自的法律和规定，采取有效措施，保障缔约一方法人和自然人在缔约另一方境内的合法权益，并相互提供必要的民事和刑事司法协助。

缔约双方有关部门将根据相关法律调查与解决缔约一方的法人和自然人在缔约另一方境内进行合作和经营活动过程中出现的问题和纠纷。

第十九条

缔约双方将在保护和改善环境状况，预防跨界污染，公平合理利用边境水体、太平洋北部及界河流域的生物资源领域进行合作，共同努力保护边境地区稀有植物、动物种群和自然生态系统，并就预防两国发生的自然灾害和由技术原因造成的重大事故及消除其后果进行合作。

第二十条

缔约双方将根据本国法律和各自承担的国际义务，在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，以及打击有组织犯罪和非法贩运毒品、精神药品、武器等犯罪活动方面进行积极合作。缔约双方将合作打击非法移民，包括打击通过本国领土非法运送自然人的行为。

第二十一条

缔约双方重视发展两国中央(联邦)立法和执行机关之间的交流与合作。

缔约双方将大力促进开展两国司法机关之间的交流与合作。

第二十二条

本条约不影响缔约双方作为其它国际条约参加国的权利和义务，也不针对任何第三国。

第二十三条

为执行本条约，缔约双方将积极促进在双方都感兴趣的具体领域签订条约。

第二十四条

本条约需经批准，并自互换批准书之日起生效。批准书将在北京互换。

第二十五条

本条约有效期为二十年。如果在本条约期满一年前缔约任何一方均未以书面形式通知缔约另一方要求终止本条约，则本条约将自动延长五年，并依此法顺延。

本条约于二〇〇一年七月十六日在莫斯科签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

中华人民共和国主席　　俄罗斯总统　　

江泽民　　　　弗拉基米尔·普京

以上信息参考资料

条约延期

2021年6月28日，国家主席习近平在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤。两国元首发表联合声明，正式决定《中俄睦邻友好合作条约》延期，并赋予其新的时代内涵。该条约最初有效期为20年，2021年已到期，双方已顺利续期5年。

2026年5月20日，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的俄罗斯总统普京举行会谈。两国元首一致同意《中俄睦邻友好合作条约》继续延期。习近平指出，25年前，中俄两国签署睦邻友好合作条约，以法律形式确立了长期睦邻友好、全面战略协作的制度基础，中俄关系从此实现跨越式发展。当前国际格局发生很大变化，世界面临倒退回丛林法则的危险。在此背景下，《中俄睦邻友好合作条约》的先进性、科学性和现实价值愈加凸显。中方支持《中俄睦邻友好合作条约》继续延期，将同俄方一道恪守条约精神，坚定推进中俄“背靠背”战略协作。

意义影响

意义

《中俄睦邻友好合作条约》确立了不结盟、不对抗、不针对第三国的原则，是以互信求安全、互利求合作的新型国家关系的体现。该条约将两国永做好邻居、好伙伴、好朋友的意愿用法律形式固定下来，是新世纪指导中俄关系健康稳定发展的纲领性文件。该条约的签订，为迈入新世纪的中俄关系持续健康稳定发展奠定了坚实法律基础，为两国开展各领域友好合作确立了基本原则，成为中俄关系史上的重要里程碑。

《中俄睦邻友好合作条约》的内容是当今俄中关系发展的基本准则，双方在此精神指导下签署了上百份合作文件，成立了多部门、多领域、多层次的完备合作机制，在对外政策中加强协调，共同致力于构建公正合理的国际秩序，维护国际法基本准则和原则。该条约倡导的“互信、互利、平等、协作”的原则符合两国和两国人民的根本利益，对促进当代国际关系和大国关系的健康发展有重大示范意义。

影响

中俄双方始终践行《中俄睦邻友好合作条约》的原则和精神，两国关系因此获得全面快速发展，并达到了如今这样的高水平，成为大国关系的典范。在条约精神的指引下，双方在政治上互尊互信，在涉及对方主权、安全、发展等核心利益问题上相互坚定支持；双方在经济上互利互惠，各领域务实合作呈现出蓬勃的发展势头并取得丰硕成果，积极推进两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设对接合作；双方在人文领域互学互鉴，成功举办“国家年”、“语言年”、“旅游年”、“青年友好交流年”和“媒体交流年”，进一步夯实两国关系社会和民意基础；双方在国际事务中密切协调，战略协作不断深化，促进了世界多极化和国际关系民主化，维护了地区和世界的和平、稳定与发展。

中苏全面对抗时期，国家分歧扩大到边界问题上，引发边界争端和边境纠纷，而边界争端和边境纠纷又反过来激化两国间的矛盾，曾一度引发军事冲突。20世纪90年代，中俄双方下最大决心解决边界问题，两国4300公里长的边界，除黑龙江省和乌苏里江汇合处的两个岛屿外，已全部划定和解决。与此同时，两国在边境地区还加强军事领域信任和相互裁减军事力量，消除敌对和紧张，两国边界已成为和平友好的边界。但是，两国边界残留问题的处理和解决，及边境地区和平与友好的继续保持仍然是两国关系向前发展的关键因素。《中俄睦邻友好合作条约》对边界领土问题和边境信任问题作了具体的规定。首先，针对国际、国内某些人散布的“中国威胁论”，双方声明，相互没有领土要求，双方遵循领土和国界不可侵犯的国际法原则，严格遵守两国间的国界，将两国边界建设成为永久和平、世代友好的边界。其次，双方决定根据1991年5月16日中苏国界东段协定继续就中俄尚未协商一致的地段的边界走向问题进行谈判。在问题解决之前，双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状。再则，双方会根据有关协定，采取措施，加强和扩大边境地区军事领域的信任和相互裁减边境地区的军事力量，并根据武器和武装力量合理足够原则，确保各自的安全，巩固地区及国际稳定。在《中俄睦邻友好合作条约》宗旨和原则指导下，两国很快彻底解决历史遗留的剩余边界问题，实现4300多千米边境线全部划定，进而建立起平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系。

参考资料 >

中俄元首会晤将讨论哪些问题？外交部回应.上观新闻.2026-05-25

Treaty of Good-Neighborliness and Friendly Cooperation.中国日报网.2026-05-25

中俄签署睦邻友好合作条约.外交部网站.2026-05-25

中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约.中国政府网.2026-05-25

背景资料：《中俄睦邻友好合作条约》.手机环球网.2026-05-25

全国人民代表大会常务委员会.中国政府网.2026-05-25

中俄互换批准书《中俄睦邻友好合作条约》正式生效.新浪网.2026-05-25

江泽民主席接受《纽约时报》采访阐述我对中美关系等问题的立场和观点.cntv.2026-05-25

视频丨《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年.央广网新闻.2026-05-25

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