独生子女补贴金今年标准是多少

所谓“独生子女补贴金”，其实是给独生子女父母发放的奖励待遇。河南的独生子女父母享受哪些奖励补贴呢？2022年，河南省修订了人口与计划生育条例，对获得独生子女父母光荣证的夫妻，凭证享受的待遇进行了明确规定。

根据规定，从发放独生子女父母光荣证当月起，一直到子女满18周岁为止，独生子女父母每人每月可以领取20元以上的奖励费。

这笔钱由谁来发放呢？一般是双方单位发放的，各自承担50%；如果只有一方有单位，那么，单位承担100%。

河南在独生子女父母退休时，并没有一次性奖励金或补贴，而是给予的假期支持。根据河南人口与计划生育条例规定，年满60周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过20日的护理假，护理假期间视为出勤。

其实，不少市民认为，相对于几千元的一次性奖励金，给予子女20天的带薪护理假，更为划算和贴心。因为独生子女父母年老生病住院，缺的不是钱，而是子女的陪伴和照顾。所以，这最多20天护理假，是非常值得推广的一种兼具精神和物质双重性质的奖励待遇。

对于农村的独生子女父母，条例也设定了给予照顾待遇的条款，分田、拆迁时，每人可以多分一份。

根据规定，农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人份分给。

按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份。

在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面，给予独生子女家庭优先照顾。

条例还规定，城镇无业人员、个体经营者和农村居民申请最低生活保障、保障性住房和其他社会保障时，应当优先保障，并给予优惠。其享受的各种计划生育奖励、扶助资金和其他优惠资金不计入家庭收入。

为子女买房，赠与或借贷如何认定？

实践中，对于父母为子女购房出资的性质是借贷还是赠与，各方可能存在争议，那法院处理这类案件时究竟是如何认定的？

父母为子女出资购买婚房，本意是为子女解决或改善居住条件，希望子女生活更加幸福。但倘若子女婚姻关系破裂，面临分割作为夫妻共同财产的房屋时，这种财产分割表面上是对夫妻共同财产的分割，实际上暗含了对父母财产的分割，可能造成父母资产大幅缩水、财富代际传承目的落空。近日，浙江省东阳市人民法院处理了两起父母起诉子女及其配偶要求归还购房出资款的纠纷，作为子女离婚纠纷的衍生诉讼，这两起案件有同样的起因，却有不同的结局。

案例一

儿媳要离婚，公公要求归还购房款

案情

小莉结婚没多久，丈夫小科就因涉嫌犯罪被羁押了，这一分离就是两年多。小科出狱后，夫妻俩时不时因生活琐事而争吵。一吵架，小莉会回娘家去住，为此小科很是犯愁。

小科想，是不是生个小孩作为感情黏合剂，夫妻感情就能恢复如初了？小科刚把要孩子的想法跟小莉提出来，小莉就向他抛出了一连串问题：婚礼怎么办？房子怎么办？原来，夫妻俩虽然办理了结婚登记，但还没有办过婚礼，而且夫妻俩跟公婆住在农村的自建房里，没有自己的房子，两代人一起生活，难免磕磕碰碰，小摩擦不断。

小莉的想法是要孩子可以，但要先在城里买房、办完婚礼后再要。这让小科犯了难，他和小莉本就没什么积蓄，自己又刚出狱不久，收入不高，父母经济条件也一般，婚礼好办，但想在城里买房可不容易。看小莉态度坚决，小科也感觉以前亏欠了小莉，想要弥补。于是，小科找到父母商量，小科父母多方筹措，凑了20万元给小夫妻俩，终于帮儿子儿媳在城里买了房。

没想到，平静的日子刚过了两年，小莉和小科的感情就急剧恶化，最后闹到了要离婚的地步。亲戚朋友们轮番规劝，夫妻俩还是没办法和好，小莉一纸诉状提出离婚。

小莉没想到的是，这边自己的离婚诉状刚递交，那边，小科爸爸也递交了一份要求小科和小莉共同归还借款20万元的起诉状。小科爸爸向法院提供了一张由儿子小科出具的借条，作为借款的证据。小莉提出，自己和小科都没有向小科父母借钱，买房的钱是小科父母自愿支付的，这张借条是小科和他爸爸在自己提起离婚诉讼后恶意串通编造的。小莉还提交了一份录音，证明小科爸爸曾表示“买房子的钱……我不需要你们负担。我自己借来的钱我自己会还”。

法院裁判

法院认为，本案系离婚纠纷引发的原家庭成员间的债权债务纠纷。基于我国传统的婚姻家庭观念，夫妻之间、父母与子女之间的债权债务多限于口头约定的特点，结合小科是独生子的客观实际，就本案中各方权利义务的认定，除相关证据外，尚需结合当地婚姻家庭方面的传统文化和习俗，予以综合评判。同时，父母为子女购房出资系借款还是赠与，应探究父母与子媳的共同本意。最终，法院认定双方在购房时的本意是赠与，但对小科嗣后自行与父亲协商变更为借贷关系亦予尊重，借贷关系仅在小科与其父亲之间有效。

案例二

登记在儿子儿媳名下的别墅之争

案情

老江经营着一个红木家具加工厂，长子小江夫妇都在加工厂里帮忙，由老江发工资。老江还有一个在上大学的小儿子。

2020年上半年，小江夫妇与老江商量，在城里买房以方便女儿在城里上学，老江欣然同意。没多久，小江夫妇便看中了城里一幢建筑面积700多平方米的别墅，房价880万元。老江支付了全部购房款和手续费，别墅登记在小江夫妇名下。之后，小江夫妇用该套别墅作抵押，从银行贷款了400万元，给老江用于经营红木家具加工厂，贷款利息都是老江支付。

别墅刚买了不到一年，小江的妻子向法院起诉，要与小江离婚并分割夫妻共同财产。老江也随即一纸诉状起诉小江夫妇，要求归还借款890多万元，并提供儿子小江书写的两份借条作为证据。

儿子小江对借款表示认可，但小江的妻子却不认可。小江的妻子表示，自己没有巨额收入，不可能借钱购买价格如此之高的房屋，承担如此巨大的债务风险，而且，父母为子女出资购房，在传统习惯中默认系赠与行为，要求子女一方对赠与负举证义务是不合理的。

老江则表示，这个别墅其实是自己买的，因为考虑到孙女上学的问题，所以登记在小江夫妇名下。自己有两个儿子，他对两个儿子都是公平的，小儿子马上要大学毕业了，自己也不是富豪，不可能不顾小儿子而单独为大儿子买别墅。而且，买房的钱也是自己东拼西凑出来的，这从他后续又用这套别墅抵押贷款也可以看出来。他曾经叫过小江的妻子在借条上签字，但其一直未签字，因为都是一家人，也就没有再坚持。

法院裁判

法院认为，老江为小江夫妇出资购房，不能当然视为赠与，在案也没有证据证明老江有赠与的意思表示。老江共育有两子，且均已成年，其不顾次子而单独赠与长子夫妇巨额财产显然不符合常理，而且庭审中，双方都确认在此之前，老江从未有过向小江夫妇赠与大额财产的先例。同时，考虑到购房款大部分是汇入小江的妻子账户，小江的妻子对购房款来源于老江是知情的，且款项用于购房和家庭生活支出，故一审认定由小江夫妇共同承担还款责任。小江的妻子上诉后，双方在二审达成了调解。

观察思考

出资款认定需平衡各方利益

审判实践中，对于父母为子女购房出资的性质，认定为赠与或借贷均有大量案例。但此种司法裁判现象却并不能简单地评判为“同案不同判”。

一方面，法律很难在家事审判领域对这种具体情况有差异的事实问题作出特别明确、具体的规定，而且随着经济社会的快速发展，情势难免发生变更，因此，司法裁判自然不可能做到完全统一。

另一方面，法院在个案审理中对父母出资款性质的判断，需在考虑法律规定和当事人本意的同时，兼顾当事人之间的利益平衡，参考本地婚姻家庭方面的传统文化和习俗，努力追求情、理、法的有机统一。

但这种努力并不容易：父母为子女出资时一般无明确约定，当事人在诉讼中的举证通常亦不充分，法院无论认定为借贷或赠与均未必符合他们的初衷。在爱情消弭、婚姻破裂、家庭解体、财富切割的传导链条上，每个人都试图抓住一丝机会以维护自身利益最大化。司法裁判对款项性质的判断可能不同，但对价值利益的平衡、对社会秩序的维护、对公平公正的追求却是相同的。

来源：《人民法院报》2022年4月19日第09版山东高法微信公众号

编辑：田璇

山东的独生子女父母有哪些补助？退休补贴能领2万元是真的吗？

独生子女时代已经落幕，现在只剩下一些在独生子女时代领取了《独生子女光荣证》的父母，不过按照规定，他们仍然会享受到独生子女父母的优待。

在国家执行独生子女政策期间，已经领取了《独生子女光荣证》的夫妻，可以申请这几种待遇：

第一，独生子女未成年奖励费补贴。从申请当月起至独生子女年满18岁止，每月领取不少于10元的奖励费，夫妻双方单位各承担50%。像我们单位是6.5元，一般好单位愿意多发也可以。

如果是没有工作单位的其他人员，一般有街道办事处或者乡镇政府负责兑现。当然有些较好的村委社区，为了节约调查成本，对于独生子女父母会每月发放独生子女奖励，单位发不发他们不管。毕竟有关标准是不低于10元。

第二，独生子女父母退休时一次性奖励。过去的时候机关事业单位退休职工，会额外发放基本工资5%的独生子女补贴。比如说过去30~35年工龄，基本退休金发放基本工资的85%，如果是独生子女父母可以发放90%。

不过，现在机关事业单位由于实施了养老保险制度改革，在进行养老金计算的时候，对于过去的这些提额采取发放一次性补助的方式予以补偿。一次性补助要发放原先差额标准的180倍。计发工资标准是以本人2014年9月的基本工资标准为基础。比如说，事业单位副高7级岗位、薪级32级2014年9月的基本工资标准分别是930元和767元，合计1697元。5%的差额大约是85元，180个月是能够发放15,300元。

对于企业职工，退休时有用人单位按照社区的市上一年度职工年平均工资的30%发放一次性养老补助。比如说青岛市2019年全口径在岗职工社会平均工资是68791元，30%就是20638元（进一法）。设区的事一般指的是地级市，每一个市都是不一样的。由于跟社会平均工资相挂钩，山东省的企业退休职工一次性补助是最划算的。像上海市只有5000元、北京市是1000元、江苏省是2400元或3600元。

如果是农民呢？对于农村年满60岁符合计划生育奖励扶助条件的家庭，由国家和省按照有关规定给予奖励扶助。目前执行的标准是80元每月，全国统一标准。

独生子女父母为城镇其他居民的，所在县市区按照农村计划生育家庭奖励扶助政策给予扶助奖励。我母亲就属于城镇灵活就业人员，现在每月可以领取80元奖励扶助金。像广州市标准是提升到了150元。

第三，其他奖励扶助优惠措施。对于独生子女家庭，还可以给予信息、技术、资金、培训等方面的支持以及优惠对于实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、扶贫项目、社会救济、划分宅基地等方面给予优先照顾。这些扶助政策都是全方面的。

对于独生子女残疾，死后未再生育且未收养子女的夫妻以及其他符合特别扶助条件的夫妻，按照国家规定给予特别扶助。

对于独生子女死亡后未再生育且未收养子女的夫妻缘独生子女父母奖励不变，享受最低生活保障的，给予高出最低生活保障1/3的照顾。

其实近年来，越来越多的地区在开发对独生子女的奖励扶持政策。比如说青岛市对于独生子女住院，报销比例可以提升5个百分点。

河南、福建、广西、山西等一些省份开创性地设立了独生子女护理假，解决独生子女父母老年得病时无人护理的尴尬。

相信随着社会的进步和发展，未来山东省的独生子女优惠政策越来越多，越来越好。