昆山沪光IPO之旅一波三折，公司业绩增长可持续性是关键？

文/IPO频道

出品/节点财经

福耀的玻璃，沪光的线束，汽车上游产业链有很多躬耕于某一个垂直领域的制造业企业。

不过相较于福耀玻璃500亿元市值，昆山沪光却仍在A股苦苦排队IPO，公司于2018年12月底在上交所披露招股书，又于2019年10月中旬更新招股书。

5月8日证监会官网显示，昆山沪光汽车电器股份有限公司（首发）获通过，公司上市工作已经进入紧锣密鼓的筹备当中。

但发审委会议提出几个关键询问，也是媒体较为关注的，不知道昆山沪光将如何作答。

例如，国内主要整车生产厂商经营业绩呈下滑趋势，昆山沪光2018年以来业绩持续增长的原因及合理性？

/01/

汽车行业不景气

昆山沪光营收增长不可持续？

2018年以来，汽车行业终结28年高增长红利，进入存量市场。

中汽协数据，2018年，中国新车产销累计分别完成2780.92万辆和2808.06万辆，同比分别下降4.16%和2.76%。

2019年，中国汽车累计产销量分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，同比分别下滑7.5%和8.2%。

进入2020年，受新冠肺炎疫情影响，全球车市更是一蹶不振、销售低迷。

就在这个大环境下，昆山沪光于2018年底提交招股书，冲刺A股上市。不过公司上市之旅堪称一波三折。

先是在2019年9月6遭到上交所“53问”。上交所在《昆山沪光汽车电器股份有限公司首次公开发行股票申请文件反馈意见》中一口气提出53个质疑，其中直指公司规范性问题、财务问题等。

面对质疑，昆山沪光又不得不在2019年10月更新招股书。但发审委仍对整车厂业绩经营下滑，而昆山沪光2018年以来业绩持续增长做出质疑。

2016至2018年，昆山沪光的营业收入分别为12.74亿元、13.99亿元、15.10亿元，营收规模保持持续增长。

尤其是在2018年汽车行业产销出现下滑的情况下，公司营收仍然同比增长7.97%。昆山沪光2018年营收增长的原因？这种增长是否可持续？

昆山沪光表示，2018年，公司前期定点项目逐渐进入量产阶段并实现销售，新项目定价及毛利率相对较高，同时公司新能源汽车高压线速项目首次实现一定规模收入，均为公司贡献了新的业绩增长点。

不过随着公司承接订单的阶段、汽车客户车型的生命周期变化，公司营收可能存在一定波动。这意味着昆山沪光业绩增长可持续性仍要打上问号。

2019年公司营收形势已经开始变得严峻。招股书显示，2019年上半年，昆山沪光主营业务收入较上年同期减少74.88万元。

虽然公司未披露2019全年营收情况，但在大行业不景气，以及上半年主营业务收入同比减少下，全年营收规模大概率会受影响。

/02/

增收不增利

卖资产提业绩

汽车线束行业是汽车零部件行业的细分领域，利润水平主要受上游原材料价格和下游整车厂汽车价格变动影响。

如果上游原材料铜材、橡胶、化工产品等价格波动较大，或下游整车厂竞争激烈，要求零部件供应商提高产品性价比，降低成本，都会对公司利润造成影响。

作为一家中间产业链制造企业，昆山沪光的毛利率水平并不高。

2016-2018年，公司主营业务毛利率分别为18.2%、15.81%、17.13%，毛利率有下降趋势，表明作为承接上游原材料和下游整车厂的中间制造厂，公司盈利空间遭到进一步挤压。

图片来源：招股书

昆山沪光也在招股书中表示，其主营业务毛利率低于收入相近的汽车零部件上市公司平均水平。

主要原因是昆山沪光产品使用原材料为铜，市场价值较高。公司收取得加工费占原材料比例相对较低，因此毛利率相对偏低。

而另一头，整车厂商为保证一定利润水平，往往要求零部件供应商相应降价，从而降低汽车线束企业利润水平。

两头挤压，导致昆山沪光增收不曾利。2016-2018年以及2019年上半年，昆山沪光归母净利润分别为1.01亿元、0.73亿元、1.01亿元以及0.3亿元。

不过公司2017年净利润比2016年下降27.96%，2018年净利润又恢复到2016年水平。

造成这种业绩波动主要是公司在2017年处置沪成小贷股权年，在可收回金额及账面价值之间的差额计提持有待售资产减值准备1070.56万元。

2018年净利润回归主要是因为收到沪成小贷股权转让款4500万元。

/03/

大客户产量腰斩

沪光上市或为自保

2020年汽车行业受新冠疫情影响，行业公司销售大幅骤降。

根据中汽协数据，2020年一季度汽车销售367.2万辆，同比下滑42.4%，环比下滑50.4%。

具体到昆山沪光前五大客户身上，销量情况不容乐观。

其中销售额占去昆山沪光半壁江山的上汽大众，2020年一季度累计产量约20万辆，产量同比腰斩。一季度销量约18万辆，同比锐减七成。

图片来源：招股书

如果客户业绩不好，昆山沪光业绩势必也将收到影响。例如2019年上半年，公司按合并口径的应收账款前五名如下图，第一名就是上海大众汽车有限公司。

期内公司对上汽大众应收账款约为2亿元，占应收账款比重43.27%。其实不止这一家客户，上海宝沃、江淮汽车应收款也都赫然在昆山沪光招股书之列。

图片来源：招股书

汽车存量市场影响已经逐渐在昆山沪光业绩上有所体现。叠加2020年疫情影响，作为产业链公司，昆山沪光更能体会“凛冬”降至的寒意。

在行业大环境收缩下，昆山沪光的上市融资扩张大戏怎么演，都觉得有点不合时宜。利用上市融资，来度过即将到来的“寒冬”倒是有几分可信。

/04/

股权高度集中

家族持股比例超90%

昆山是上海的后花园，两座城市早已水乳交融。

从上海驱车不过1个多小时就能昆山。昆山是典型的江南水乡，河道密布。昆山沪光门前也静静流淌着一条溪流。

昆山沪光的创始人成三荣就是上海安亭人，1988年他到昆山张浦镇白米村创业。彼时昆山沪光还是开一个小作坊，为叉车、推土机、挖掘机做线束。

慢慢地，公司逐步向汽车线束发展，直至后来成为上汽大众、一汽大众、奔驰、奇瑞、江淮、上汽等主流整车厂线束供应商。

昆山沪光的“朋友圈”越来越豪横，如今公司一直做到中国民营资本最大的汽车线束生产企业。

图片来源：招股书

话又说回来，汽车线束是啥？

它是汽车电路的网络主体，承载汽车能源、信号运输，把中央控制部件与汽车控制单元、电气电子执行单元、电器件有机链接，堪称汽车的中枢神经系统。

昆山沪光主营业务就是汽车线束的研发、生产及销售。

公司产品有成套线束、发动机线束及其他线束，产品涵盖整车客户定制化线束、新能源汽车线束、仪表板线束、发动机线束等。

无论汽车行业未来朝新能源、车联网等哪个方向发展，整车内部线束肯定是必需品。昆山沪光的行业地位是毋庸置疑的。

每每谈及企业成功，成三荣总是说这是改革开放为民营企业带来的红利。在改革开放机遇下，昆山沪光才得以迅速发展。

说这话的背后，三十年疏忽而过，成氏家族俨然崛起为一方富贾。难怪潮汕人说，要么去当官，要么去创业。

昆山沪光上市在即，成氏家族身价又得蹭蹭蹭得蹿升。

招股书显示，成三荣持有昆山沪光2.62亿股，占该公司股份总数的72.60%。其子金成成持股比例约为18.15%，父子合计持有昆山沪光90.75%的股份。

其他家族成员成锋、成磊、成国华、陈靖雯分别约持有该公司0.97%、0.73%、0.86%、0.47%的股份。

图片来源：招股书

成锋是成三荣的兄长，现任公司副总经理。成磊则是成锋的儿子，担任公司董事、董事会秘书。

同时，成国华是成三荣另一位兄长成金荣的儿子，任职宁波沪光总经理。陈靖雯则是成三荣妹妹的女儿，在总经办做文档员。

作为一家股权过度集中的家族企业，未来难免出现因避缺乏民主的企业治理，而出现大股东利用手中权力侵害公司利益的行为。

图片来源：招股书

/05/

大量引入劳务工压缩成本

昆山沪光能做到今天，固然有其民营企业发展范本的典型意义，但也有早期公司起步时的艰辛。

1998年金融风波，沪光生产曾陷入停滞。作为企业当家人，因思虑企业订单和工人薪水，成三荣也和刘强东一样几乎一夜白头。

不过说起自己的员工，成三荣显然没有刘强东做得到位。京东26万名员工全部都是京东雇佣员工，没有劳务派遣用工形式。

刘强东曾在一次采访中表示，早年有很多企业利润都是从员工身上挤压出来的。比如不给员工缴纳五险一金。但京东不会这样。

在圈内，刘强东和快递业称兄道弟，一起喝酒，对员工的爱护也是出了名的。

而昆山沪光呢，公司有大量基层员工都是劳务派遣员工。

招股书显示，2016-2018年及2019年1-6月，昆山沪光劳务派遣员工分别为1438人、231人、215人、257人。

而同时期公司用工总量分别为3293人、2950人、2925人、3709人，劳务派遣员工占比分别为43.67%、7.83%、7.35%、6.93%。

图片来源：招股书

企业喜欢使用“劳务派遣”无非两个原因，一个是节省劳动力成本，将劳务派遣员工当做二等员工处理；二是灵活用工，方便随时解雇。

昆山沪光2016年末的劳务派遣用工比例超过《劳务派遣暂行规定》中关于“被派遣劳动者数量不得超过其用工总量10%”的规定。

其实作为一家汽车线束生产厂商，产品是具备一定技术含量的，这也要求基层生产员工也需要掌握相应生产技能与经验。

过多使用劳务派遣员工，流动性较大，也对产品质量造成影响。

早在2019年，证监会反馈意见提出，请昆山沪光补充披露为何劳务派遣用工比例较高？

昆山沪光表示，从2017年起已经增加合同用工数量。2017年开始劳务派遣员工占比已经控制在10%以内。

除了大量使用劳务派遣员工外，昆山沪光在员工社保缴纳方面也存在瑕疵。招股书显示，2016-2018年其在册员工社保缴纳比例分别约为80.75%、63.66%、90.70%。2019年上半年则为87.63%。

在过去，确实有很多民营企业在员工保障方面有很多不合规的显现。但你要是一上市那就得将黑历史扒出来，接受市场检验。

不过民营企业发展也有他的不易，所以这固然有其历史原因、大环境原因，但也不乏各中老板谋私利之心太重，而做出上面举动。

/06/

曾涉足小贷公司

因担保被处罚

一般企业做大了，有钱了，投资小额贷款的较多。尤其是房地产行业。

昆山沪光前几年也投资了一家小贷公司：昆山市沪成农村小额贷款有限公司（以下简称沪成小贷），主要面向“三农”发放贷款，提供融资性担保等。

沪成小贷成立于2010年，7年后昆山沪光要转让该公司股权，理由是沪成小贷主要从事小额贷款业务，与公司主营业务不相关。

2017年12月18日，沪成小贷召开股东会，同意昆山沪光前身沪光有限转出沪成小贷45%股权。

与此同时，昆山沪光财务总监王建根将其所持有的沪成小贷5%股权也一同被转让。

这里出现的昆山沪光财务总监王建根也是能量极其大的一个主儿。他在招股书中出现频率特别高，可谓是成氏家族之后，与昆山沪光利益瓜葛最多的另一家族。

咱们前文讲过，昆山沪光曾经大批量使用劳务派遣工。与其合作的劳务派遣公司中，昆山新人人才服务有限公司就是由王建根的儿媳朱雨霏的公司。

另一家昆山立业企业管理有限公司也是朱家企业，曾由朱雨霏的父亲朱康平持有80%股权。

不过目前昆山沪光已停止与上述两家劳务派遣公司的交易。

2018年1月10日，沪成小贷完成该次股权转让工商变更登记。成三荣也于同一时间辞去沪成小贷董事长职务，沪成小贷已不属于昆山沪光参股子公司。

处置沪成小贷股权昆山沪光收到股权转让款4500万元。复盘这笔投资，2017年昆山沪光在可收回金额及账面价值之间的差额计提持有待售资产减值准备1070.56万元。

自己做小贷不算，昆山沪光还因插手一笔月利率高达16.2‰的贷款惹上官司。企查查显示，2014年4月21日昆山德振机电设备有限公司（以下简称德振公司）向昆山市神农农村小额贷款有限公司（以下称神农公司）申请1000万元借款，昆山沪光为连带保证人。

但借款到期后德振公司、昆山沪光仍未能还款，神农公司遂寻求司法解决。

最后昆山市人民法院裁定，昆山沪光偿还神农公司借款本金1000万元及利息以及罚息（利息金额截止到2017年3月31日为4011120元，之后的利息金额，以10000000元为基数，自2017年4月1日起，按照月利率19.44‰计算至被告实际履行之日止），支付律师代理费210000元，于本判决生效之日起十日内履行完毕。

免责声明：文章内容仅供参考，不构成投资建议。

汽车产业链“冰河时代”，昆山沪光上市为自保？

文/IPO频道

出品/节点财经

福耀的玻璃，沪光的线束，汽车上游产业链有很多躬耕于某一个垂直领域的制造业企业。

不过相较于福耀玻璃500亿元市值，昆山沪光却仍在A股苦苦排队IPO，公司于2018年12月底在上交所披露招股书，又于2019年10月中旬更新招股书。

5月8日证监会官网显示，昆山沪光汽车电器股份有限公司（首发）获通过，公司上市工作已经进入紧锣密鼓的筹备当中。

但发审委会议提出几个关键询问，也是媒体较为关注的，不知道昆山沪光将如何作答。

例如，国内主要整车生产厂商经营业绩呈下滑趋势，昆山沪光2018年以来业绩持续增长的原因及合理性？

/01/

汽车行业不景气

昆山沪光营收增长不可持续？

2018年以来，汽车行业终结28年高增长红利，进入存量市场。

中汽协数据，2018年，中国新车产销累计分别完成2780.92万辆和2808.06万辆，同比分别下降4.16%和2.76%。

2019年，中国汽车累计产销量分别完成2572.1万辆和2576.9万辆，同比分别下滑7.5%和8.2%。

进入2020年，受新冠肺炎疫情影响，全球车市更是一蹶不振、销售低迷。

就在这个大环境下，昆山沪光于2018年底提交招股书，冲刺A股上市。不过公司上市之旅堪称一波三折。

先是在2019年9月6遭到上交所“53问”。上交所在《昆山沪光汽车电器股份有限公司首次公开发行股票申请文件反馈意见》中一口气提出53个质疑，其中直指公司规范性问题、财务问题等。

面对质疑，昆山沪光又不得不在2019年10月更新招股书。但发审委仍对整车厂业绩经营下滑，而昆山沪光2018年以来业绩持续增长做出质疑。

2016至2018年，昆山沪光的营业收入分别为12.74亿元、13.99亿元、15.10亿元，营收规模保持持续增长。

尤其是在2018年汽车行业产销出现下滑的情况下，公司营收仍然同比增长7.97%。昆山沪光2018年营收增长的原因？这种增长是否可持续？

昆山沪光表示，2018年，公司前期定点项目逐渐进入量产阶段并实现销售，新项目定价及毛利率相对较高，同时公司新能源汽车高压线速项目首次实现一定规模收入，均为公司贡献了新的业绩增长点。

不过随着公司承接订单的阶段、汽车客户车型的生命周期变化，公司营收可能存在一定波动。这意味着昆山沪光业绩增长可持续性仍要打上问号。

2019年公司营收形势已经开始变得严峻。招股书显示，2019年上半年，昆山沪光主营业务收入较上年同期减少74.88万元。

虽然公司未披露2019全年营收情况，但在大行业不景气，以及上半年主营业务收入同比减少下，全年营收规模大概率会受影响。

/02/

增收不增利

卖资产提业绩

汽车线束行业是汽车零部件行业的细分领域，利润水平主要受上游原材料价格和下游整车厂汽车价格变动影响。

如果上游原材料铜材、橡胶、化工产品等价格波动较大，或下游整车厂竞争激烈，要求零部件供应商提高产品性价比，降低成本，都会对公司利润造成影响。

作为一家中间产业链制造企业，昆山沪光的毛利率水平并不高。

2016-2018年，公司主营业务毛利率分别为18.2%、15.81%、17.13%，毛利率有下降趋势，表明作为承接上游原材料和下游整车厂的中间制造厂，公司盈利空间遭到进一步挤压。

图片来源：招股书

昆山沪光也在招股书中表示，其主营业务毛利率低于收入相近的汽车零部件上市公司平均水平。

主要原因是昆山沪光产品使用原材料为铜，市场价值较高。公司收取得加工费占原材料比例相对较低，因此毛利率相对偏低。

而另一头，整车厂商为保证一定利润水平，往往要求零部件供应商相应降价，从而降低汽车线束企业利润水平。

两头挤压，导致昆山沪光增收不曾利。2016-2018年以及2019年上半年，昆山沪光归母净利润分别为1.01亿元、0.73亿元、1.01亿元以及0.3亿元。

不过公司2017年净利润比2016年下降27.96%，2018年净利润又恢复到2016年水平。

造成这种业绩波动主要是公司在2017年处置沪成小贷股权年，在可收回金额及账面价值之间的差额计提持有待售资产减值准备1070.56万元。

2018年净利润回归主要是因为收到沪成小贷股权转让款4500万元。

/03/

大客户产量腰斩

沪光上市或为自保

2020年汽车行业受新冠疫情影响，行业公司销售大幅骤降。

根据中汽协数据，2020年一季度汽车销售367.2万辆，同比下滑42.4%，环比下滑50.4%。

具体到昆山沪光前五大客户身上，销量情况不容乐观。

其中销售额占去昆山沪光半壁江山的上汽大众，2020年一季度累计产量约20万辆，产量同比腰斩。一季度销量约18万辆，同比锐减七成。

图片来源：招股书

如果客户业绩不好，昆山沪光业绩势必也将收到影响。例如2019年上半年，公司按合并口径的应收账款前五名如下图，第一名就是上海大众汽车有限公司。

期内公司对上汽大众应收账款约为2亿元，占应收账款比重43.27%。其实不止这一家客户，上海宝沃、江淮汽车应收款也都赫然在昆山沪光招股书之列。

图片来源：招股书

汽车存量市场影响已经逐渐在昆山沪光业绩上有所体现。叠加2020年疫情影响，作为产业链公司，昆山沪光更能体会“凛冬”降至的寒意。

在行业大环境收缩下，昆山沪光的上市融资扩张大戏怎么演，都觉得有点不合时宜。利用上市融资，来度过即将到来的“寒冬”倒是有几分可信。

/04/

股权高度集中

家族持股比例超90%

昆山是上海的后花园，两座城市早已水乳交融。

从上海驱车不过1个多小时就能昆山。昆山是典型的江南水乡，河道密布。昆山沪光门前也静静流淌着一条溪流。

昆山沪光的创始人成三荣就是上海安亭人，1988年他到昆山张浦镇白米村创业。彼时昆山沪光还是开一个小作坊，为叉车、推土机、挖掘机做线束。

慢慢地，公司逐步向汽车线束发展，直至后来成为上汽大众、一汽大众、奔驰、奇瑞、江淮、上汽等主流整车厂线束供应商。

昆山沪光的“朋友圈”越来越豪横，如今公司一直做到中国民营资本最大的汽车线束生产企业。

图片来源：招股书

话又说回来，汽车线束是啥？

它是汽车电路的网络主体，承载汽车能源、信号运输，把中央控制部件与汽车控制单元、电气电子执行单元、电器件有机链接，堪称汽车的中枢神经系统。

昆山沪光主营业务就是汽车线束的研发、生产及销售。

公司产品有成套线束、发动机线束及其他线束，产品涵盖整车客户定制化线束、新能源汽车线束、仪表板线束、发动机线束等。

无论汽车行业未来朝新能源、车联网等哪个方向发展，整车内部线束肯定是必需品。昆山沪光的行业地位是毋庸置疑的。

每每谈及企业成功，成三荣总是说这是改革开放为民营企业带来的红利。在改革开放机遇下，昆山沪光才得以迅速发展。

说这话的背后，三十年疏忽而过，成氏家族俨然崛起为一方富贾。难怪潮汕人说，要么去当官，要么去创业。

昆山沪光上市在即，成氏家族身价又得蹭蹭蹭得蹿升。

招股书显示，成三荣持有昆山沪光2.62亿股，占该公司股份总数的72.60%。其子金成成持股比例约为18.15%，父子合计持有昆山沪光90.75%的股份。

其他家族成员成锋、成磊、成国华、陈靖雯分别约持有该公司0.97%、0.73%、0.86%、0.47%的股份。

图片来源：招股书

成锋是成三荣的兄长，现任公司副总经理。成磊则是成锋的儿子，担任公司董事、董事会秘书。

同时，成国华是成三荣另一位兄长成金荣的儿子，任职宁波沪光总经理。陈靖雯则是成三荣妹妹的女儿，在总经办做文档员。

作为一家股权过度集中的家族企业，未来难免出现因避缺乏民主的企业治理，而出现大股东利用手中权力侵害公司利益的行为。

图片来源：招股书

/05/

大量引入劳务工压缩成本

昆山沪光能做到今天，固然有其民营企业发展范本的典型意义，但也有早期公司起步时的艰辛。

1998年金融风波，沪光生产曾陷入停滞。作为企业当家人，因思虑企业订单和工人薪水，成三荣也和刘强东一样几乎一夜白头。

不过说起自己的员工，成三荣显然没有刘强东做得到位。京东26万名员工全部都是京东雇佣员工，没有劳务派遣用工形式。

刘强东曾在一次采访中表示，早年有很多企业利润都是从员工身上挤压出来的。比如不给员工缴纳五险一金。但京东不会这样。

在圈内，刘强东和快递业称兄道弟，一起喝酒，对员工的爱护也是出了名的。

而昆山沪光呢，公司有大量基层员工都是劳务派遣员工。

招股书显示，2016-2018年及2019年1-6月，昆山沪光劳务派遣员工分别为1438人、231人、215人、257人。

而同时期公司用工总量分别为3293人、2950人、2925人、3709人，劳务派遣员工占比分别为43.67%、7.83%、7.35%、6.93%。

图片来源：招股书

企业喜欢使用“劳务派遣”无非两个原因，一个是节省劳动力成本，将劳务派遣员工当做二等员工处理；二是灵活用工，方便随时解雇。

昆山沪光2016年末的劳务派遣用工比例超过《劳务派遣暂行规定》中关于“被派遣劳动者数量不得超过其用工总量10%”的规定。

其实作为一家汽车线束生产厂商，产品是具备一定技术含量的，这也要求基层生产员工也需要掌握相应生产技能与经验。

过多使用劳务派遣员工，流动性较大，也对产品质量造成影响。

早在2019年，证监会反馈意见提出，请昆山沪光补充披露为何劳务派遣用工比例较高？

昆山沪光表示，从2017年起已经增加合同用工数量。2017年开始劳务派遣员工占比已经控制在10%以内。

除了大量使用劳务派遣员工外，昆山沪光在员工社保缴纳方面也存在瑕疵。招股书显示，2016-2018年其在册员工社保缴纳比例分别约为80.75%、63.66%、90.70%。2019年上半年则为87.63%。

在过去，确实有很多民营企业在员工保障方面有很多不合规的显现。但你要是一上市那就得将黑历史扒出来，接受市场检验。

不过民营企业发展也有他的不易，所以这固然有其历史原因、大环境原因，但也不乏各中老板谋私利之心太重，而做出上面举动。

/06/

曾涉足小贷公司

因担保被处罚

一般企业做大了，有钱了，投资小额贷款的较多。尤其是房地产行业。

昆山沪光前几年也投资了一家小贷公司：昆山市沪成农村小额贷款有限公司（以下简称沪成小贷），主要面向“三农”发放贷款，提供融资性担保等。

沪成小贷成立于2010年，7年后昆山沪光要转让该公司股权，理由是沪成小贷主要从事小额贷款业务，与公司主营业务不相关。

2017年12月18日，沪成小贷召开股东会，同意昆山沪光前身沪光有限转出沪成小贷45%股权。

与此同时，昆山沪光财务总监王建根将其所持有的沪成小贷5%股权也一同被转让。

这里出现的昆山沪光财务总监王建根也是能量极其大的一个主儿。他在招股书中出现频率特别高，可谓是成氏家族之后，与昆山沪光利益瓜葛最多的另一家族。

咱们前文讲过，昆山沪光曾经大批量使用劳务派遣工。与其合作的劳务派遣公司中，昆山新人人才服务有限公司就是由王建根的儿媳朱雨霏的公司。

另一家昆山立业企业管理有限公司也是朱家企业，曾由朱雨霏的父亲朱康平持有80%股权。

不过目前昆山沪光已停止与上述两家劳务派遣公司的交易。

2018年1月10日，沪成小贷完成该次股权转让工商变更登记。成三荣也于同一时间辞去沪成小贷董事长职务，沪成小贷已不属于昆山沪光参股子公司。

处置沪成小贷股权昆山沪光收到股权转让款4500万元。复盘这笔投资，2017年昆山沪光在可收回金额及账面价值之间的差额计提持有待售资产减值准备1070.56万元。

自己做小贷不算，昆山沪光还因插手一笔月利率高达16.2‰的贷款惹上官司。企查查显示，2014年4月21日昆山德振机电设备有限公司（以下简称德振公司）向昆山市神农农村小额贷款有限公司（以下称神农公司）申请1000万元借款，昆山沪光为连带保证人。

但借款到期后德振公司、昆山沪光仍未能还款，神农公司遂寻求司法解决。

最后昆山市人民法院裁定，昆山沪光偿还神农公司借款本金1000万元及利息以及罚息（利息金额截止到2017年3月31日为4011120元，之后的利息金额，以10000000元为基数，自2017年4月1日起，按照月利率19.44‰计算至被告实际履行之日止），支付律师代理费210000元，于本判决生效之日起十日内履行完毕。

免责声明：文章内容仅供参考，不构成投资建议。

中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见

新华社北京2月22日电

中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见

当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给

（一）稳定全年粮食播种面积和产量。坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，不断提高主产区粮食综合生产能力，切实稳定和提高主销区粮食自给率，确保产销平衡区粮食基本自给。推进国家粮食安全产业带建设。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。推进黄河流域农业深度节水控水，通过提升用水效率、发展旱作农业，稳定粮食播种面积。积极应对小麦晚播等不利影响，加强冬春田间管理，促进弱苗转壮。

（二）大力实施大豆和油料产能提升工程。加大耕地轮作补贴和产油大县奖励力度，集中支持适宜区域、重点品种、经营服务主体，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在黑龙江省部分地下水超采区、寒地井灌稻区推进水改旱、稻改豆试点，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。开展盐碱地种植大豆示范。支持扩大油茶种植面积，改造提升低产林。

（三）保障“菜篮子”产品供给。加大力度落实“菜篮子”市长负责制。稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运基地建设，提高蔬菜应急保供能力。完善棉花目标价格政策。探索开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点。

（四）合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。加大产粮大县奖励力度，创新粮食产销区合作机制。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。

（五）统筹做好重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警体系，推动建立统一的农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保障。深化粮食购销领域监管体制机制改革，开展专项整治，依法从严惩治系统性腐败。加强智能粮库建设，促进人防技防相结合，强化粮食库存动态监管。严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工。做好化肥等农资生产储备调运，促进保供稳价。坚持节约优先，落实粮食节约行动方案，深入推进产运储加消全链条节粮减损，强化粮食安全教育，反对食物浪费。

二、强化现代农业基础支撑

（六）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。巩固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。

（七）全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。各地要加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。研究制定增加农田灌溉面积的规划。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农田。深入推进国家黑土地保护工程。实施黑土地保护性耕作8000万亩。积极挖掘潜力增加耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。研究制定盐碱地综合利用规划和实施方案。分类改造盐碱地，推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。支持盐碱地、干旱半干旱地区国家农业高新技术产业示范区建设。启动全国第三次土壤普查。

（八）大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。强化现代农业产业技术体系建设。开展重大品种研发与推广后补助试点。贯彻落实种子法，实行实质性派生品种制度，强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

（九）提升农机装备研发应用水平。全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。完善农机性能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机。推动新生产农机排放标准升级。开展农机研发制造推广应用一体化试点。

（十）加快发展设施农业。因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施。集中建设育苗工厂化设施。鼓励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。在保护生态环境基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。

（十一）有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护。加强防汛抗旱应急物资储备。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控责有人负、活有人干、事有人管。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理，做好普查监测、入境检疫、国内防控，对已传入并造成严重危害的，要“一种一策”精准治理、有效灭除。加强中长期气候变化对农业影响研究。

三、坚决守住不发生规模性返贫底线

（十二）完善监测帮扶机制。精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，简化工作流程，缩短认定时间。针对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。强化监测帮扶责任落实，确保工作不留空档、政策不留空白。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。

（十三）促进脱贫人口持续增收。推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫群众生活更上一层楼。巩固提升脱贫地区特色产业，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，促进产业提档升级。巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。压实就业帮扶责任，确保脱贫劳动力就业规模稳定。深化东西部劳务协作，做好省内转移就业工作。延续支持帮扶车间发展优惠政策。发挥以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例。统筹用好乡村公益岗位，实行动态管理。逐步调整优化生态护林员政策。

（十四）加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。在乡村振兴重点帮扶县实施一批补短板促发展项目。编制国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。做好国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团选派，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。建立健全国家乡村振兴重点帮扶县发展监测评价机制。加大对国家乡村振兴重点帮扶县信贷资金投入和保险保障力度。完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措，提升安置社区治理水平。

（十五）推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定，细化落实过渡期各项帮扶政策，开展政策效果评估。拓展东西部协作工作领域，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。在东西部协作和对口支援框架下，继续开展城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。持续做好中央单位定点帮扶工作。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。创建消费帮扶示范城市和产地示范区，发挥脱贫地区农副产品网络销售平台作用。

四、聚焦产业促进乡村发展

（十六）持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量安全追溯体系。加快落实保障和规范农村一二三产业融合发展用地政策。

（十七）大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。加强县域基层创新，强化产业链与创新链融合。加快完善县城产业服务功能，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。

（十八）加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展。支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套。支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。

（十九）促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。发挥大中城市就业带动作用。实施县域农民工市民化质量提升行动。鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，培育发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业。推进返乡入乡创业园建设，落实各项扶持政策。大力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训。合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。

（二十）推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。开展水系连通及水美乡村建设。实施生态保护修复重大工程，复苏河湖生态环境，加强天然林保护修复、草原休养生息。科学推进国土绿化。支持牧区发展和牧民增收，落实第三轮草原生态保护补助奖励政策。研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。实施生物多样性保护重大工程。巩固长江禁渔成果，强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监管。强化水生生物养护，规范增殖放流。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。出台推进乡村生态振兴的指导意见。

五、扎实稳妥推进乡村建设

（二十一）健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，把握乡村建设的时度效。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。

（二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。

（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村（组）通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。

（二十四）大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。加快推动数字乡村标准化建设，研究制定发展评价指标体系，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设。

（二十五）加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动基本公共服务供给由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口服务覆盖转变。实施新一轮学前教育行动计划，多渠道加快农村普惠性学前教育资源建设，办好特殊教育。扎实推进城乡学校共同体建设。深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，实施医保按总额付费，加强监督考核，实现结余留用、合理超支分担。推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设，强化智能监控全覆盖，加强医疗保障基金监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策。有条件的地方可提供村卫生室运行经费补助，分类落实村医养老保障、医保等社会保障待遇。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，鼓励在有条件的村庄开展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便民服务和社会工作服务，实施村级综合服务设施提升工程。健全分层分类的社会救助体系，切实保障困难农民群众基本生活。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童、残疾人。完善未成年人关爱保护工作网络。

六、突出实效改进乡村治理

（二十六）加强农村基层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建设，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。深入开展市县巡察，强化基层监督，加强基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接，强化对村干部的监督。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。推进村委会规范化建设。深化乡村治理体系建设试点示范。开展村级议事协商创新实验。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推行村级基础信息统计“一张表”制度，减轻村级组织负担。

（二十七）创新农村精神文明建设有效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。探索统筹推动城乡精神文明融合发展的具体方式，完善全国文明村镇测评体系。启动实施文化产业赋能乡村振兴计划。整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。办好中国农民丰收节。加强农耕文化传承保护，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。

（二十八）切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设。创建一批“枫桥式公安派出所”、“枫桥式人民法庭”。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”。防范黑恶势力、家族宗族势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。加强农村法治宣传教育。加强基层社会心理服务和危机干预，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制。加强农村宗教工作力量。统筹推进应急管理与乡村治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。加强农业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施。

七、加大政策保障和体制机制创新力度

（二十九）扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，中央预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实地方政府投入责任。加强考核监督，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例。支持地方政府发行政府债券用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。强化预算绩效管理和监督。

（三十）强化乡村振兴金融服务。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。完善乡村振兴金融服务统计制度，开展金融机构服务乡村振兴考核评估。深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。

（三十一）加强乡村振兴人才队伍建设。发现和培养使用农业领域战略科学家。启动“神农英才”计划，加快培养科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。深入推行科技特派员制度。实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，对县以下基层专业技术人员开展职称评聘“定向评价、定向使用”工作，对中高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列。完善耕读教育体系。优化学科专业结构，支持办好涉农高等学校和职业教育。培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才。鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。

（三十二）抓好农村改革重点任务落实。开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索建立农村集体资产监督管理服务体系，探索新型农村集体经济发展路径。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。依法依规有序开展全域土地综合整治试点。深化集体林权制度改革。健全农垦国有农用地使用权管理制度。开展农村产权流转交易市场规范化建设试点。制定新阶段深化农村改革实施方案。

八、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导

（三十三）压实全面推进乡村振兴责任。制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，强化五级书记抓乡村振兴责任。开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，鼓励地方对考核排名靠前的市县给予适当激励，对考核排名靠后、履职不力的进行约谈。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。借鉴推广浙江“千万工程”经验，鼓励地方党委和政府开展现场观摩、交流学习等务实管用活动。开展《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》实施总结评估。加强集中换届后各级党政领导干部特别是分管“三农”工作的领导干部培训。

（三十四）建强党的农村工作机构。各级党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。推进各级党委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设，建立健全重点任务分工落实机制，协同推进乡村振兴。加强各级党委农村工作领导小组办公室建设，充实工作力量，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。

（三十五）抓点带面推进乡村振兴全面展开。开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。推进农业现代化示范区创建。广泛动员社会力量参与乡村振兴，深入推进“万企兴万村”行动。按规定建立乡村振兴表彰激励制度。

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干，埋头苦干，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

来源：新华社