爱心助脱贫，上下齐努力——通榆这个活动阵势好强大！
扶贫济困、崇德向善，乐善好施、助人为乐，是社会主义核心价值观的重要内容，也是实践中国梦的时代要求。
为加快推进脱贫攻坚工作进程，通榆县委、县政府整合扶贫济困资源，在全社会凝聚起齐心协力参与脱贫攻坚的广泛共识。8月28日，由中共通榆县委、通榆县人民政府主办，县委宣传部、县委统战部、县扶贫办、县文广新局、县广播电视台承办，县委办、政府办协办的“爱心助脱贫·你我共前行”活动在鹤乡体育场启动。
整场活动分扶贫助学活动、“百企包百村”活动、“公益通榆•微善行”微信群号发布活动、“风之声”广场文化周县文化馆精品文艺节目展演四个阶段进行。在扶贫助学活动上，副县长黄秀芬宣读了《关于在全县开展扶贫助学活动倡议书》，向全县人民发出了扶贫助学的倡议。
此次扶贫助学活动是在全县学生中筛选出品行优良、诚实谦逊但家境困苦的学生进行资助。全县各部门积极响应，社会爱心人士也伸出了援助之手，今年以来，全县共筹集扶贫助学活动帮扶资金91.149万元，共救助困难学生252人，让贫困学子感受到了社会各界对他们的关爱。启动仪式上，受捐助学生们纷纷表示，一定将这份关爱转化为努力学习、回报社会的强大动力。
在仪式第二项“百企包百村”活动中，县委副书记、统战部部长、扶贫办第一主任王延安宣读了《在全县开展“百企包百村”活动倡议书》，并有90户企业积极参与，共包扶90个贫困村。其中，北京新媒时代传媒有限公司通榆分公司、通榆县金隆小额贷款有限公司、通榆县天意农产品经贸有限责任公司、通榆县益发合大豆制品有限责任公司、吉林徽商特种电缆有限公司、通榆县兴东商都商贸有限公司分别和边昭镇铁西村、团结乡幸福村、瞻榆镇前丰村、苏公坨乡乔围子村、鸿兴镇花园村、开通镇永丰村作为结对代表进行现场对接，签订企业帮村协议书。
“公益通榆•微善行”微信群号作为县委宣传部发起的公益平台，旨在面向社会宣传、组织公益志愿服务活动，让更多的草根组织发挥公益作用，进一步提升广大群众参与慈善公益活动意识，营造全社会良好的公益氛围。在现场捐助中，与会人员纷纷拿起手机，扫描二维码，参与其中，奉献爱心，6名困难学生上台领受来自“公益通榆•微善行”活动的善款共计6000元，整场活动步入高潮。
据悉，通榆县自脱贫攻坚以来，县委、县政府，结合县情实际，以“生态经济景观”三位一体理念建设“生态经济城市”思想体系为指引，全力推进脱贫攻坚进程，在精准识别、产业扶贫、易地扶贫搬迁、庭院经济、健康扶贫、教育扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、农村环境改善、监管等方面创新提出了一系列求真务实举措，取得了较好成效，得到了省、市领导的高度认可和群众的一致好评。此次，通榆县人大常委会主任张庸林代表县委、县政府，向满怀爱心、慷慨解囊、无私奉献的爱心企业家、社会爱心人士表示真诚的感谢和由衷的敬意，向一直默默工作在全县脱贫攻坚一线的干部和工作人员表示诚挚的感谢。
整场活动在各阶段穿插了紧扣主题、形式多样、美轮美奂的文艺节目。最后，启动仪式在歌伴舞《鹤乡情》的激昂曲调中圆满落幕。
编辑：马贺
【业务探讨】如何理解干股型受贿
如何理解干股型受贿
鹤壁市检察院第三检察部主任王宏溥
案情介绍
被告人尤某，男，1970年7月3日出生，汉族，某市金融企业管理局原局长。
2010年年底，市经济技术开发区管委会原干部汤某、某银行原副行长蔡某等人为了在成立金隆小额贷款有限公司过程中得到尤某的关照，让尤某以其表弟霍某的名义入股金隆有限公司200万元，其中尤某实际出资100万元，另外100万元由汤某、蔡某协调从银行贷款解决。公司成立后，汤某、蔡某抽逃出资100万元归还银行，尤某未实际参与该公司的经营，而是利用职务之便，为该公司的成立提供帮助。2011年8月份，尤某按照入股200万元从金隆公司分红100万元，该100万元尤某未实际领取，而是填补了入股时未实际出资的100万元。
争议焦点及实务评析
第一种意见认为，尤某的行为构成受贿犯罪。理由如下：
本案属于《意见》规定的干股型受贿。
该案事实所形成的认定犯罪的逻辑结构应当是：尤某利用职务的便利为汤某等人谋取了利益——汤某出于感谢或请托——利用贷款弥补其出资不实部分（书证显示全额出资）——汤某抽逃出资——其获得出资不实部分的红利——用红利弥补欠资
1、该案属于没有资金依托的干股。
证据显示，汤某从银行贷款解决其的剩余出资部分，且公司章程、股东名册关于尤某其出资额的记载是全额出资，但在公司注册成立后汤某随即将其的银行贷款部分全部抽逃归还银行，其行为虽没有达到抽逃出资罪的立案标准，但证据证实该剩余出资的部分没有发生实际的转让，属于没有价值的名义上的干股。因此根据意见，股份未实际转让的，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为受贿数额。
2、汤某将出资不实的部分计入金隆公司账面（显示为其他应收账款）并计算利息，不影响受贿犯罪事实的认定。
一是从主观上看。汤某将出资不实的部分计入金隆公司账面，其供述主观上是为了不想让蔡某一方的股东发现有出资不实的部分，才予以记载，主要目的是“因为这样分红可以多分些，其本人这方的股东，尤某都是政府的领导，在公司的成立办手续中帮了不少忙，在公司经营中，帮忙从管委投资公司融了不少资，管委担保公司通过担保融了不少资，没有领导帮忙，公司手续不好批，也挣不了这么多钱。”
二是从客观上看，认定的受贿犯罪数额并非出资不实的数额，而是出资不实部分所分得的红利。即使将出资不实部分计入账册仅说明该部分出资将来是要归还的，至于如何归还，归还欠款的来源是账册解释不了的问题，而此问题恰恰是该案定性的关键。因此，将出资不实的部分计入金隆公司账面（显示为其他应收账款）并计算利息，这对于之后分送红利的定性客观上不能形成障碍。这只能说明行为人的手段更加隐蔽而已。
3、公司法规定可以将股利填补股东出资亦不影响受贿犯罪成立。
根据公司法的规定，公司利润的分配应当由董事会制订分配方案，并经股东或股东大会审议批准。如果股东会作出了利润分配的决议股东根据决议就对公司享有了股利分配请求权，在股东与公司之间就产生了现实的债权债务关系。此时出资不实的股东完全有权利以其公司的债权抵消所欠的出资份额，就公司而言也可以直接扣留股东应得的股利以填补股东所欠出资。
但是刑事法律注重的是客观事实，而商事法律注重的是技术操作。公司法允许股东将分得的股利填补股东的欠资是针对实践中部分股东出资不实之后的弥补措施，是为了公司有效的经营运行和股东之间更好的合作发展所指定的操作措施。
但本案的事实是国家工作人员作为出资人，在利用职务便利收受请托人的干股分红后，将该分红填补其欠资。该行为在技术上根据公司法的规定可以操作，但是是否构成犯罪需要刑法进行规制。
另外其填补欠资的程序也没有经过公司法严格的程序进行（分红由董事会制订分配方案，并经股东或股东大会审议批准）。填补是否有效值得研究。
第二种意见认为，尤某的行为不构成受贿犯罪。理由如下：
在判断犯罪构成符合性时，应当以法定的犯罪构成为大前提，以具体的案件事实为小前提，从而得出正确结论。就本案而言，行为人的行为要构成受贿犯罪，需要从三方面（干股型受贿、合作投资型受贿、普通型受贿本质）进行全方位考量。
1、关于干股型受贿问题
（1）干股的理解。根据两高《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称意见）。干股是指没有实际出资而获得的股份。干股分为有资本依托和无资本依托两种情形，有资本依托的干股其实就是具有价值的实质性的财物，事实上此种干股属于刑法规定的财产范围。无资本依托的干股属于无价值的名义上的干股。所以两种干股的数额计算方式意见做了不同的规定。
首先分析汤某以贷款方式解决的尤某的剩余出资部分不属于干股。
一是证据显示，汤某从银行贷款解决其的剩余出资部分，公司章程、股东名册关于尤某出资额的记载是全额出资，但在公司注册成立后汤某随即将其的银行贷款部分全部抽资归还银行，其行为虽没有达到抽逃出资罪的立案标准，但证实汤某主观上没有将剩余出资部分作为干股给予尤某。二是出资不实的部分汤某已经计入金隆公司账面（显示为其他应收账款），公司的股东都有权查阅。说明其的出资不实部分账面显示是需要归还的。
其次，分析出资不实部分所分得的红利，是否为干股分红。
该分红的性质与出资不实部分的款项性质紧密相连，证据显示，一是，第一次分红前行为人实际承担了出资不实部分的利息；二是，第一次分红时没有提取分红，而是将分红弥补出资不实的部分；三是，将分红弥补出资不实的部分符合《公司法》的规定。根据公司法的规定，公司利润的分配应当由董事会制订分配方案，并经股东或股东大会审议批准。如果股东会作出了利润分配的决议股东根据决议就对公司享有了股利分配请求权在股东与公司之间就产生了现实的债权债务关系。此时出资不实的股东完全有权利以其公司的债权抵消所欠的出资份额，就公司而言也可以直接扣留股东应得的股利以填补股东所欠出资。这样可更好地维持公司的人和性与经营积极性。
上述证据证实尤某的剩余出资额是暂借公司的款项，并用后来的分红陆续归还本金及利息的事实，从刑法谦抑性的角度不宜作为干股分红认定。
第三，干股型受贿要求国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人提供的干股。
本案当中，尤某利用职务便利与汤某等出于请托或感谢的目的而给与其钱款之间，权钱交易的因果关系链接不紧密。供述当中仅有为何成立金隆公司、如何出资、如何弥补出资，没有结合干股型受贿犯罪的构成要件提取证据。
综上，不宜用干股型受贿解决上述问题。
2、关于合作投资型受贿问题
《意见》第三条规定国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润”，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论。
本案证据显示，尤某以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取了“利润”，但其均有不同数额的实际出资，虽然没有全额出资，但不符合意见规定的“没有实际出资”的情形。
综上，不宜用合作投资型受贿解决上述问题。
3、关于受贿罪本质问题
第一从款项是否是贿赂款；第二从国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益与收受请托人钱款之间的因果关系两方面论证。不符合权钱交易的本质。
后经过集体研究认为第二种意见是正确的，该案尤某不构成受贿犯罪。
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