最高20万元 焦作个体工商户可申请财政全额贴息创业担保贷款

河南日报客户端记者姚广强

面对经济下行压力持续加大和疫情的不利影响，焦作市今年出台了哪些惠企措施？9月22日举办的焦作市“喜迎二十大奋进新征程”主题系列新闻发布会上，焦作市人社局党组成员、市社会保险中心主任张燕介绍，焦作小微企业最高可申请财政全额贴息创业担保贷款300万元，个体工商户最高可申请财政全额贴息创业担保贷款20万元。

今年年初以来，焦作市人社部门全面贯彻落实助企纾困稳岗位保民生政策，通过“降、缓、返、补、助”，进一步加大援企稳岗、减负纾困力度。

“降”，即延续降低费率。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，执行期限至2023年4月30日。

“缓”，即加大缓缴社保费力度。今年5月份，人社部、省人社厅在缓缴社会保险费方面密集出台了一系列政策。随后，我市立即行动，结合焦作实际，制定了我市的缓缴政策，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业企业，实施阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策。同时，将政策适用范围扩展至所有中小微企业和个体工商户。其中，养老保险费缓缴至2022年底，失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年。个体工商户2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。缓缴期间免收滞纳金。

“返”，即提高失业保险稳岗返还标准。5月份以来，省人社厅提出继续实施失业保险稳岗返还政策后，我市努力创造条件顶格执行，对大型参保企业去年裁员率不高于5.5%的，按去年实际缴纳失业保险费的50%返还；对参加失业保险的中小微企业去年裁员率不高于5.5%（30人以下裁员率不高于20%）的，按上年度实际缴纳失业保险费的90%顶格返还。

“补”，即为符合条件的企业发放补贴。对吸纳高校毕业生就业见习的单位，按照当地最低工资标准的70%给予就业见习补贴，补贴期限最长不超过12个月。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同，并按规定缴纳社会保险费的中小微企业，按其单位实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过1年。对当年新招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生就业的中小微企业，按规定给予社保补贴和1000元/人的一次性吸纳就业补贴。

“助”，即给予创业担保贷款支持。对符合条件的个体工商户和小微企业，给予财政全额贴息创业担保贷款支持。符合条件的个体工商户可申请最高20万元贷款，合伙创业和组织起来就业的可申请最高150万元贷款，符合条件的小微企业可申请最高300万元的贷款。

融资财税信贷多方位帮扶 1.11亿个体工商户今迎重磅利好

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本报记者包兴安

《促进个体工商户发展条例》（简称《条例》）于11月1日起正式施行，这将有力推动个体工商户实现长远健康发展。

个体工商户可视为我国产业链供应链的“毛细血管”。10月25日，国家市场监督管理总局公布数据显示，截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户达1.11亿户，占我国市场主体总量的三分之二，可带动近3亿人就业。

中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，我国个体工商户具有量大面广的特点，在稳增长、保民生、促创新等方面均发挥着至关重要的作用。特别是在今年超预期因素带来冲击背景下，出台促进个体工商户发展的行政法规，对于增强市场主体发展信心和预期，稳定宏观经济增长大盘，无疑显得更加重要。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《证券日报》记者表示,当前经济回稳向上极为不易，个体工商户生存发展仍存压力，需要国家从各方面给予更多关怀与支持。

《条例》提出39条具体内容，为个体工商户发展提供全方位支持。其中，资金对个体工商户经营尤为重要。《条例》分别从资金、财税、贷款三方面作出安排：

《条例》明确提出，国家鼓励和引导创业投资机构和社会资金支持个体工商户发展。县级以上地方人民政府应充分发挥各类资金作用，为个体工商户在创业创新、贷款融资、职业技能培训等方面提供资金支持；国家实行有利于个体工商户发展的财税政策。县级以上地方人民政府及其有关部门应当严格落实相关财税支持政策，确保精准、及时惠及个体工商户；国家推动建立和完善个体工商户信用评价体系，鼓励金融机构开发和提供适合个体工商户发展特点的金融产品和服务，扩大个体工商户贷款规模和覆盖面，提高贷款精准性和便利度。

刘兴国表示，财税方面的优惠，可以实质性降低个体工商户经营成本，增加利润；金融方面的支持，可以缓解其资金压力，保障正常周转，维持生存运营。

今年以来，我国出台了一系列帮扶个体工商户等小微市场主体发展的政策措施，开展多种形式的走访帮扶，解决其经营过程中面临的困难问题。

财税政策方面，出台了包括对个体工商户实施留抵退税、减免资源税等“六税两费”、缓缴所得税等“五税两费”、阶段性免征增值税、缓缴14项行政事业性收费、中央财政为个体工商户贷款主体贴息2.5%等措施。

“受疫情影响，今年上半年店里收入明显下滑，资金周转压力很大，国家相关税收优惠政策的开展，为我们个体户的生存发展缓了一个气。今年我们总共获得税收优惠约2万元，大大减轻了经营成本。”河北省一家餐馆的店主王先生对《证券日报》记者表示，这笔资金用在了员工工资和水电费等方面。

白彦锋表示，税费是包括个体工商户在内的企业生产经营的必须成本。今年以来，国家出台一系列组合式税费支持政策，不仅为市场主体减负给予了真金白银的支持，也表明了国家坚定支持包括个体工商户在内的市场主体健康可持续发展的坚强信心。

金融政策方面，今年出台了包括对个体工商户贷款实施延期还本付息、续贷、为设备更新改造提供贷款等措施。9月23日，银保监会有关负责人表示，今年以来银保监会引导银行机构进一步落实好延期还本付息政策，主动跟进了解中小微企业、个体工商户和货车司机等的融资需求，对于符合条件的，及时提供延期还本付息、续贷等服务，努力做到“应延尽延”，切实缓解企业流动性困难。已为中小微企业和个体工商户、货车司机办理延期还本付息金额超4万亿元。

川财证券首席经济学家陈雳对《证券日报》记者表示，金融支持政策是扶持个体工商户发展的重要手段之一，未来还可从租金、物流等角度给予更多支持。

刘兴国表示，未来政策的帮扶方向可进一步细化，例如引导个体工商户提高市场机会识别与把握能力，确保找对市场；同时，引导个体工商户转变经营理念，增强品质意识，向市场提供优质产品与服务，提升顾客黏性，维持市场稳定；此外，推动产业生态建设，引导大中型企业加强与小微企业和个体工商户合作，形成产业链供应链上的稳固合作关系。

图片｜包图网站酷海洛制作周文睿

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额度20万，张店农商银行面向辖内个体工商户推出“齐惠商户贷”

为进一步创新金融服务机制，有效激发市场主体活力，精准纾解个体工商户融资难、融资贵、融资慢难题，张店农商银行积极响应淄博市地方金融监管局、淄博市财政局、淄博银保监分局联合印发的《“齐惠商户贷”工作方案》相关工作要求，针对辖内个体工商户推出“齐惠商户贷”产品，即日起至2022年年底，符合条件的个体工商户均可在各营业网点申请办理。

一、产品介绍

“齐惠商户贷”为我行推出的信用小额普惠金融产品，由担保机构或保险机构为借款人提供贷款增信，由市财政为借款人提供担保费或保费全额补贴。

1.贷款金额。单户可达20万元，根据借款人资信状况和还款能力等因素综合确定。

2.贷款期限。2022年12月31日前申请，不超过1年，自银行实际放款日起算。

3.贷款利率。贷款利率不超过人民银行最新公布的1年期贷款市场报价利率（LPR）上浮200个基点（目前执行5.65%）。

4.增信费用。担保年化费率不超过1.5%；保险年化费率不超过2.5%。

5.贷款用途。仅可用于生产经营，不得用于转贷、委托贷款、并购贷款、国家产业政策禁止和限制的项目，不得参与民间借贷和投资证券市场，不得用于股本权益性投资、房地产开发等项目。

二、帮扶对象

淄博市内依法办理工商注册和纳税登记的个体工商户，并满足以下条件：

1.工商注册并正常经营6个月以上；

2.年龄18-60周岁，具有合法有效身份证明，有固定住所；

3.资信情况良好，无重大不良信用记录；

4.具有按期偿还贷款本息的能力；

5.生产经营活动应符合法律法规，不属于国家和地方政府禁止类、限制类行业；

6.无重大违法违规行为；

7.张店农商银行、担保机构及保险机构规定的其他条件。

三、产品优势

“齐惠商户贷”单户最高可贷20万元，贷款期限最长1年，最大程度匹配个体工商户“短、小、频、急”等融资需求特点。贷款利率最高不超过人民银行最新公布的1年期贷款市场报价利率（LPR）上浮200个基点，对缺乏有效抵质押物和担保条件的个体工商户而言，贷款成本低于其他渠道；同时，贷款增信所产生的保险费用或担保费用均由市财政进行全额补贴，无需贷款人承担，大大降低了贷款综合成本，能充分提升个体工商户信贷获得便利度，有效帮助解决资金需求的“燃眉之急”。