公交公司让员工贷款发工资？当政府主导、多方用力化解困境，避免爆雷丨快评

又有城市的公交公司陷入财务困境。这次是甘肃省会兰州，并不是某个不知名的小县城。

近日在网上流传的一份文件显示，兰州公交集团提出要员工以个人名义向银行贷款用于解决6-9月份工资，公交公司提供连带担保，负责按月结息、到期还本。兰州公交集团证实该文件属实，但称还处在征求意见阶段。

据天目新闻报道，兰州公交集团宣传部工作人员介绍，从2020年开始，受多种因素影响，公司收入已经无法覆盖成本，无法维持正常运营，从2022年6月起，已近四个月没有发放职工薪酬。

最近几年，城市公交公司因为亏损严重停运的不在少数。就在刚刚过去的8月份，就有湖南耒阳、河南郸城等地公交公司因经营困难宣布将停运，后经政府紧急协调才得以避免。还有部分城市暂停部分公交线路以降低亏损。

城市公交作为公共服务，其票价一般较低，而且还有针对各类人群的优惠，因此仅靠客运业务本身基本上无法覆盖成本，需要依靠政府财政补贴。大城市的公交补贴数额惊人，比如2021年北京市政府补助公交集团高达180多亿元。

兰州公交的财务困境，同样与此有关。自2003年以来，兰州公交多数线路一直保持1元一票制，少数线路为分段计费，但票价也很低，另外还有半价学生卡、老人卡，每月免费乘坐180次的敬老卡等等。据兰州公交集团数据，近20年来，让利已近10亿元。兰州公交多年来一直负债运行，如今已负债39亿元，负债率过高，导致企业已经无法靠自身信用获得银行贷款，所以只好希望以员工名义贷款来发放工资。

但是，让员工贷款给自己发工资，显然是不合适的。尽管其宣传由公司承担连带担保，负责偿还本息，但是公司已经入不敷出，用什么保证能够及时还钱？员工个人名义贷款，虽然有公司担保，但是贷款的债务人还是员工，一旦贷款逾期，银行首先要向员工本人追债，信用受到影响的，是员工本人。因此，这个方案遭到员工的反对也在意料之中。

一些小县城，因为地域较小，多数出行需求可以通过自行车、电动车解决，特殊需求则可以通过市场化的出租车、网约车满足。但对于兰州这样一个400多万人口的大城市来说，公交系统停运是不可想象的。但没有钱，公交也不可能运作。近9000名员工快4个月不发工资，他们背后的家庭靠什么生活？没有钱可能连公交车的保险都买不起，没有保险公交就不能上路。

那如何解决兰州公交集团的财务困境？首先当地政府要负起责任。公交公司承担公共服务，就应该得到政府补贴。即使兰州市政府财政困难，也应该首先拿出一部分钱来解决燃眉之急，让几万名公交员工和家属能吃上饭，让兰州公交能维持运转。今后，对公交系统的各项补贴也应该纳入政府预算，及时到位。

然后要研究如何提高公交公司的收入，降低运营成本。比如提高票价。1元的票价，从2003年实行至今，已经与如今的物价水平严重不符，提价势在必行。事实上，兰州公交票价调整方案已经在2019年底通过听证，2020年审定，但由于疫情影响而暂停实施。新的方案，将最低票价从1元改为2元，应该研究尽快实施。还有优化线路，对一些客流量不大的线路和时段，可以减少班次，甚至取消。

化解巨额债务，可能还需要开拓其他的收入来源。比如可以考虑拍卖部分公交线路的运营权，放宽票价限制，由社会资本运营，自负盈亏。盘活公交公司的其他资产，提高收入。这方面可以借鉴其他城市的经验

兰州公交集团的困境，不是孤例。很多城市的公交系统存在同样的问题。如果政府财政无力支持对公交的补贴，那就要提前想办法，不能等到暴雷的最后一刻。

辛省志

员工贷款给自己发薪？兰州公交回应

日前，一封致“兰州公交集团有限公司职工”的告知书在网络流传并引发热议。该告知书中称，“用于解决2022年6月至9月份职工工资的兰州农商银行‘金城E贷’薪易贷（专享）定制贷款，由集团公司提供连带责任保证，并承担按月结息、到期还本责任。

网传致“兰州公交集团有限公司职工”的告知书

有职工家属质疑称，这是让职工自己贷款给自己发工资，并且还将自己的征信“搭了进去”，“如果企业自己都因为各种原因办理不下来贷款，那无法还贷的风险又有谁来承担？”

网传的这份告知书是否属实？公司为何欲让员工贷款给自己发薪？9月9日，天目新闻记者就此事致电兰州公交集团。

兰州公交集团宣传部工作人员向天目新闻记者证实，此告知书属实，但告知书内所制定的方案尚处在测试期，“我们公司目前共有8800余名职工，但这封告知书只发放给了十几人，旨在征求职工的意见。”

该工作人员表示，17年来，企业一直维持低票价（1元）运行，并积极承担社会责任，包括发放敬老卡、学生卡等，这其中就让利将近10亿。“从2020年开始，受多种因素影响，我们的收入已经无法覆盖成本，维持不了企业的正常运营。”该工作人员告诉天目新闻记者，从今年6月起，公司已近四个月没有发放职工薪酬。

上述工作人员解释称，之所以让职工自行贷款，并由集团还本金及利息，是因为兰州公交集团已经没有办法申请贷款，“企业目前负债39亿，负债率达72%，已无办法再申请贷款。”由于企业资金长期紧张，与合作的银行商议后，才想到用这种办法，“职工可以选择不签，我们现在主要是在征求职工们的意见，这些方案都还在测试中。”该工作人员说，眼下临近中秋和国庆，企业和上级部门都在想方设法解决问题。

兰州市国资委经济企业改革科一位工作人员则向天目新闻记者表示，针对兰州公交集团发不出薪酬的问题，市国资委成立了一个“风险化解小组”，目前正在协调资金的问题，“今天，企业已经为每位职工下发了2000元。”

栏目主编：张武文字编辑：杨蓉题图来源：新华社资料图图片编辑：项建英

来源：作者：天目新闻/王晶

刘强东发全员信：拿100亿设住房保障基金！给员工无息贷款

11月22日午间，京东集团董事会主席刘强东发布全员信称，将拿出百亿元，为包括德邦员工在内的所有集团基层员工设立“住房保障基金”，同时对员工和高管待遇分别进行“一升一降”。京东集团内部人员告知南都·湾财社记者，上述情况属实。

据对方提供的全员信内容显示，京东集团将拿出100亿元人民币，为包括全体德邦员工在内的所有集团基层员工设立“住房保障金”。刘强东在全员信中表示，希望此举能为工作满五年以上全体员工，包括每一个快递和客服员工实现购房愿望。

据京东集团在信中介绍，该“住房保障及金”是循环无息贷款基金，“意味着未来十年，京东集团累计投入资金总额高达数百亿人民币”。

上述内部人士告知南都·湾财社记者，京东其实自2012年起就开展了“安居计划”，可向符合条件的员工提供最高100万的无抵押、无担保、无利息的资金支持，缓解员工家庭在指定地区内购首套房的压力。据悉，在此之前，该计划提供的借款金额已经累计近20亿元，帮扶员工数超3000。

此外，全员信中还提到，京东集团自2023年1月1日起，为德邦现有员工（不论是外包还是自有）缴齐“五险一金”，确保每个德邦员工能够“老有所养，病有所医”。全员信中强调，许多德邦外包员工在过去不能像自有员工那样享受全额“五险一金”待遇，京东集团会按照一定条件，逐步把外包员工转会为德邦自己的员工。据悉，今年9月，京东物流（02618.HK）成功控股德邦股份（603056.SH）。

刘强东还在信中表示，自己将在捐出1个亿，京东集团以及各个BGBU（业务线、事业群）也会拿出一定比例现金，大幅扩充“员工子女救助基金”的规模。

值得注意的是，为了提高基层员工福利待遇，同时减轻公司压力，京东集团决定自2023年1月1日起，对京东集团副总监以上以及相对应的P/T序列以上全部高级管理人员现金薪酬全部降低10%-20%，且职位越高降得越多。

该消息一出，引发网友热议，不少人感叹刘强东是“中国老板的楷模”、“这么关心基层员工的老板真少见”。资料显示，刘强东1974年出生于江苏省宿迁市来龙镇光明村，家境贫寒，1992年考上中国人民大学；1998年京东商城前身“京东多媒体”成立，2004年开始转型成为专业的电子商务公司。

京东此举得到万千网友点赞，但在二级市场表现上，京东集团-SW（09618.HK）却显得不尽人意。南都·湾财社记者从知情人士提供的信息中留意到，京东全员信发布时间在中午11点29分左右。而今日京东集团-SW高开后股价震荡走低，在全员信发布后，于11点38分涨至截至目前的峰值，却也与开盘价206.8港元持平，且自此之后股价持续走低，截至发稿前京东集团报197.7港元，跌4.31%。

另据此前三季报显示，2022年度第三季度，京东集团收入2435亿元，同比增长11.4%，期内归属于普通股股东净利润为人民币60亿元，而去年同期为净亏损28亿元，同比扭亏为盈。

南都·湾财社见习记者陈镜安