兴业银行小额贷款保证保险缓解融资难

2013年，武汉市率先在东湖高新技术开发区开展科技型中小企业贷款保证保险试点。今年初，湖北省印发《小额贷款保证保险试点工作实施方案》，在全省推广小额贷款保证保险。通过政府、银行、保险三方牵手，小微企业无抵押无担保也能获得贷款，单笔最高额度达500万元。

为更好服务小微实体经济，解决一批具备高科技、高成长性企业因轻资产、无抵押导致“融资难”的问题，兴业银行武汉分行积极响应湖北省、武汉市政府号召，各区域分支机构快速行动，积极联系各区政府部门、保险公司，拟通过“保证保险”这种创新的融资合作模式，为一批掌握核心技术、有市场有发展潜力的科技型小微企业提供融资服务。

“保证保险”业务采用信用免担保方式，以政府拨付的风险补偿金、企业向保险公司购买的保证保险作为主要的增信手段，由政府部门向兴业银行推荐辖区内优质小微企业客户，由兴业银行对符合条件的小微企业提供融资支持。

相比传统业务而言，无需企业提供抵押物或其他增信手段，仅需获得政府的融资推荐函、保险公司出具的保单，便可方便、快捷的获得银行融资，大大缓解了小微企业融资难问题。

目前，兴业银行武汉分行已审批10笔该类贷款业务。其中，实际放款5笔，总额达1500万元。

A企业是武汉市某区一家从事车载显示屏研发、生产的小微企业，为保持行业竞争力，A企业将大部分资金都投入到科研方面，基本未进行固定资产投入。

因科研技术过硬、产品质量及售后服务过关，A企业的老客户于上月为他介绍了一个新客户，经过前期考察、双方磋商后签订了年供应500万元的合同，A企业急需一笔资金进行产品设计、材料采购、试生产等，但苦于没有抵押物，没有银行愿意为他提供贷款。

A企业将这一难题反映到园区管委会及该区经信局，该区已与兴业银行签订了《保证保险合作协议》，并在该行存入了1000万元的风险补偿金。该区政府相关部门了解情况后，判断该企业适用“保证保险”业务，马上推荐到兴业银行。

兴业银行上门拜访了解企业情况后，与保险公司同步作业，很快将贷款发放到位，为A企业完成新增订单提供了及时的资金支持。

新闻发布 | 起诉992人，安徽检方从严打击黑恶势力犯罪

发布会现场

本公众号讯（吴贻伙）在6月28日召开的安徽省常态化扫黑除恶斗争工作新闻发布会上，省检察院党组副书记、常务副检察长、省扫黑办副主任董桂文在介绍常态化下检察机关从严打击黑恶势力犯罪情况时说，2021年以来，安徽省检察机关持续加大办案力度，持续加强法律监督，持续做到深挖彻查，共批准逮捕涉黑恶案件94件220人，提起公诉147件992人。

董桂文介绍相关情况

据介绍，办案中，安徽省检察机关注重打早打小，将打击锋芒转向各类黑恶势力违法犯罪的苗头上，对涉农黑恶犯罪、信息网络、自然资源、工程建设、交通运输等领域黑恶犯罪，露头就打、消除后患。

通过各级设立的侦查监督与协作配合办公室，打破信息壁垒，及时发现涉黑恶犯罪线索。对涉黑恶案件中发现的重大监督线索，重点加以推进，必要时上级检察院同步进行审查。同时将“打伞破网”贯穿办案全过程，加大对已办结涉黑恶案件中“有黑无伞”、“黑大伞小”案件的复查复核，共排查案件1248件，梳理案件线索76条，均及时移送有关部门处置。

为确保涉黑恶案件的办理质量，安徽省检察机关一方面对提前介入案件实质化办理，逐条列出详细侦查提纲，高质量引导侦查，从源头上把好质量关口。去年以来所办理的涉黑案件，未经退查直接提起公诉的比例达到73.73%，办理效率得到进一步提升。

另一方面深化严审细查机制，该省检察院制定出台对涉有组织犯罪案件统一把关办法，细化了省市两级检察院把关方式、职责分工和纪律要求，真正将实质性把关做细、做实、做到位。去年以来所办结的108件涉黑恶案件，法院无一起改变黑恶定性，案件质量得到进一步提高。

在助推社会治理上，安徽省检察机关坚持“四大检察”一体推进，即通过刑事检察打击黑恶犯罪，遏制黑恶犯罪反弹；通过民事检察，开展虚假诉讼专项监督，督促健全金融市场，铲除“套路贷”滋生的土壤；通过行政检察，依托“府检联动”，助力依法行政和乡村振兴战略实施；通过公益诉讼检察，修复受损的国家利益和社会公共利益，保卫蓝天碧水净土。

去年以来，该省检察机关共制发涉黑恶及四大行业领域检察建议264份，已收到反馈252份。针对专项斗争期间发现的基层组织治理和自然资源领域案件频发现象，安徽省专门下发通知，要求进一步加强打击和整治“村霸”“砂霸”“矿霸”等黑恶势力刑事犯罪，从而解决了一些老百姓投诉、反映的突出问题。

“在接续的工作中，检察机关将更加密切关注企业合规经营、‘村霸’整治、新四大行业及网络黑灰产业链治理等经济社会的重点难点热点问题，助推社会治理取得新突破。”董桂文表示。

发布会上，董桂文还回答了安徽广播电视台新闻联播记者有关检察机关学习宣传贯彻《反有组织犯罪法》情况的提问，并公布了检察机关办理的程某盛、杨某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案。

程某盛、杨某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案

【基本案情】

2010年9月，程某盛伙同杨某、赵某林等人在安徽省岳西县注册成立安徽省岳西县兴业小额贷款股份有限公司，违规从事放贷业务，为提升威慑力、获取强势地位、攫取更大经济利益，又陆续网罗唐某、方某明等十余人加入，壮大组织实力，并在霍山县境内大肆实施违法犯罪活动，逐步形成以程某盛、杨某为组织者、领导者，以赵某林等5人骨干成员，魏某明等12人为一般参加者的黑社会性质组织，该组织无视国家法律、无视群众利益，大肆实施违法犯罪活动，称霸一方，形成重大影响，严重破坏当地经济、社会生活秩序。

【典型意义】

检察机关在办理该案中，一是紧紧围绕黑社会性质组织犯罪“四个特征”，确保“不拔高”“不降格”。二是全面履行法律监督职能，立案监督3件6人、纠正漏捕、漏诉7人。将诉讼监督融于案件办理全过程，及时发现处置职务违法线索，其中1人因滥用职权罪已被法院判刑。三是依法规范“打财断血”，严格依法区分违法所得与合法财产，做到不枉不纵，确保既有效防范黑社会性质组织死灰复燃，同时又兼顾公民合法权益，实现办案“三个效果”相统一。

安徽检察

新媒体出品审核丨吴贻伙

作者丨吴贻伙

图片丨杜薇

编辑丨李昂

投稿邮箱丨hjx@163.

小额贷款脱贫记

曹景

袁朝升是池河镇明星村有名的产业大户，几十年来老两口坚持养蚕，儿子之前也一直在务工。2013年，一场突如其来的意外打破了这个原本宽裕的家庭，儿子袁国贤患上了眼疾。为帮儿子治眼睛，老两口不仅花光了积蓄，还欠下数万元外债，最后儿子的眼睛还是失明了。

常年的医药开支，儿子的失明失业，以及高额的外债压得老袁喘不过气来。于是，他开始琢磨扩大养蚕规模，另外把自己的木匠手艺也一并拾起来，这样几年下来，还清借款应该不成问题，但是钱从哪里来呢？尽管村上将其纳入了贫困户，但老袁是个爱脸面的人，心想自己有手有脚的，也不好意思直接管政府开口要钱。

包户干部李自强知道后，很支持老袁的想法，告诉他不要担心钱的事情，现在党和国家政策好了，上面有专门针对贫困户发展产业的小额贴息贷款，可以一次性贷5-10万，而且三年免利息。老袁听后立马有信心了，心想凭借自己吃苦的劲儿，三五年下来，一定能把产业搞起来，把钱还清。包户干部李自强还告诉老袁让儿子学习政府组织的盲人按摩，不仅符合实际，还是一条脱贫好路子。

2016年，老袁拿到了石泉农商银行池河支行的第一笔五万元的贴息贷款，在包户干部的帮助下，他开始改造蚕室，栽桑建园，扩大养蚕规模。此外，还到村里的蚕桑合作社专门学习了小蚕共育技术，一年下来老两口能养六批蚕，每一批在五张左右。拿着资金，老袁还购进了木材，做起了木材加工，主要做一些寿材和其它木器件。为让儿子重新振作起来，老袁还鼓励儿子学习成人按摩，准备一年后给他开个店。

很快，儿子学成归来，父子俩张罗起开店的事情。村上为解决他们的创业资金，2017年6月，再次为其申请了小额贴息贷款政策，结果第二天，石泉农商银行池河支行的工作人员就主动上门找到袁国贤，为他办理了五万元贷款。

2018年5月，袁国贤在镇上的盲人按摩店终于开业了，平日里和妻子一起经营，主要包括足浴、推拿和一些理疗项目，由于袁国贤技巧娴熟，服务热情，为人诚信，很快生意做得风生水起。

“我们一家多亏了小额贴息贷款政策，银行工作人员还亲自上门服务，几年下来，贷款还清了，生活也富裕了。二三十张蚕，一年下来差不多有四万元的收入，木材加工一年也有两三万块钱，儿子按摩店现在收入也稳定了，基本每月都能保证收入过万”袁朝升说。

脱贫后，老袁还精心定制了一面锦旗，带着老伴亲自送到石泉县农商银行池河支行柯行长手中，以表达多年的感激之情。

为全面做好农村小额信贷工作，助力乡村产业振兴。去年5月19日，邮储银行安康市分行石泉县支行“整村授信”启动仪式在池河镇明星村举行，明星村被授牌“党建+金融共建示范基地”、“整村授信示范基地”称号，成为邮储银行在石泉县实行普惠金融支持乡村振兴发展的首个试点村。全市邮储银行系统信贷客户经理分组走访明星村辖内涉农企业、合作社，养殖大户等，进行现场调查授信，当天一共建立档案客户110户，现场授信38户，授信金额545万元。这一举措，不仅让老百姓享受了便利的金融服务，也为促进农业增效、村民增收、辖域经济持续稳定发展奠定了坚实的经济基础。

如今，在各类农村信贷优惠政策的支持下，明星村农旅融合产业发展已实现了质的飞跃。目前全村已建成高效密植桑园6000多亩，年养蚕达6000多张；发展桑园养鸡示范点30多处，年养鸡20万只；发展万头猪场3个、千头猪场22个；建设万吨有机肥厂1个、年产30万头屠宰场1个。全村蚕桑、畜牧产业年总产值接近3亿元，村集体经济年收入超过20万元，农民人均纯收入过2万元。

“2016年5月到去年9月，我们村上小额贴息贷款共发放111户，涉及资金536.7万元，全部用于贫困户发展产业。下一步，村上会加强与银行之间的协作，继续拓宽融资渠道，扩大贷款规模，不断壮大集体经济，鼓励带动更多的农户参与到农旅融合当中来，实现户户有长效产业，人人有稳定就业的良好氛围”明星村党总支书记刘家满说。

多年来，石泉县高度重视农村小额信贷工作，通过以贷促产，以贷兴业，鼓励广大群众大力发展产业，积极参与创业。十三五以来，在各级政府的大力推动下，在各行业部门的支持配合下，在镇村干部的鼓励动员下，农村小额信贷工作取得了骄人的成绩，在助力脱贫增收和产业振兴上发挥了“奠基石”的作用。

编辑：孙玉颖

责编：马宁