国家下令，财政贴息贷款来了！每家医院可贷2000万

PART1

贴息贷款

贴息贷款政策解读

核心点：这个政策不是专门为疫情防控建医院做准备的；专家预计有2000亿能分到医疗。

政策是正向的：疫情导致经济不好，国家要大力扶持民族产业，尤其是医疗行业，重资产性质。疫情期间社会对医疗行业需求大，上下游行业多，现金流稳，贴息刺激的不仅是医院本身，医疗设备厂商运营情况也不太好，所以同时也创造一些内需；

不完全为疫情放开做准备，也不是单纯刺激经济的政策，这个政策之前也出过：经过疫情，国家医疗政策导向有变化，以前的医疗关注点还是在做手术和高精尖技术这块；整体政策的变化跟医保和国家现在的情况有关，所以下一步会重点关注基层和县级医疗，分级诊疗+“大病不出县”，县级和基层纳入贴息和贷款补贴中，县级医院有建议额度；

政策出台背景：9.7号国务院的常务会，主题是医疗设备的更新改造和可以引入财政贴息的贷款，部分领域的更新改造（主要是医疗），加大社会服务业的信贷支持和财政补贴，要求对消费起到拉动作用；

今年下半年到明年是设备采购的高峰期。

执行周期：国庆节前各级卫健委都要汇总医院需求，报完以后走招标流程（3个月到年底），今年应该是要生成所有的订单，安装到明年了，今年12.31之前中标的先付不低于20%设备款，明年逐步装机确认收入；

需求怎么报？

医院还是以需求为主报量，首先考虑设备使用率、经济和社会效益、现有设备是否需要更换等，不会存在没需求还报的情况。

目前这笔钱采购国产和进口的牌子是没有要求的，还是先报具体产品需求；

近几年财政补贴情况

财政补贴一直是逐年减少的，不仅是设备这块儿，其实不增就是减少（考虑通货膨胀），绝对值也在减少；国家整体的趋势：对公立医院补贴整体都没有增加。

财政下拨的钱都是专款专用，用人补贴只能用于人员劳务发放，设备只能用于采购设备，医院内部的自有自己可以随意支配，但不能超标、和满足公立医院财务制度（科室里自己赚了钱，不能自己随便花，一般都上交给医院，医院发绩效）

好的医院一般都是以收定支，基本都能维持损益平衡，账上有余额的情况对于管理好医院的不多。事业单位（社区卫生服务中心）会有结余的情况发生，之前是收支两条线，有些项目是专款专用，存在钱花不出去的情况；

公立医院有工资总额的限制，挣了钱怎么花都是有限制的，奖金也不能随便花，挣得多了会留给固定资产投入；

1.7万亿医疗能分到多少份额

专家预计2000亿能分到医疗板块，某些医疗机构报需求不积极是因为自身经营状况不是很好，设备利用率也不高所以这方面需求不大，所以这个政策主要刺激的还是一些经营状况比较好的医院。

PART2

7天20亿

全国医院开始升级医疗设备

国庆7天，各地银行、医院不断传来好消息，一笔笔医疗设备购置贴息贷款成功发放。毫无疑问，随着大笔资金入账，大批医疗设备采购项目也将随之而来，利好所有医疗设备企业、供应商。

早在9月初，国常会决定，加大社会服务业信贷支持，国家决定对部分领域设备更新改造，提供财政贴息贷款。

随后，卫健委率先发布通知，确认使用财政贴息贷款更新改造医疗设备。此举给持续低迷的医药健康版块注入一针“强心剂”，多个医疗器械企业股价直线拉升暴涨！

此前消息，每家医院财政贴息贷款金额不低于2000万，但根据实际发放的贷款信息，不少医院的金额都超过一亿元，目前最高的一笔是金溪县人民医院，直接到账2.58亿元，主要用于医疗设备更新改造购置项目。

根据汇总信息，目前公开的贷款项目，购置的医疗设备类型主要以提升诊疗、检验、救治能力为主。

大型医院申请的贷款主要用于购置大型医疗设备，包括：医学影像设备、临床检验设备、科研转化设备、手术相关设备等；而基层医疗机构申请的贷款则多用于医疗设备更新项目。

进度如下：

图片信息整理：天风证券医药杨松团队

但值得一提的是，金溪县人民医院2.58亿元专项贴息贷款从开始衔接到正式签约，短短5天时间就成功发放，可见银行的执行力是何等的强悍。

并且，本次财政贴息计划在今年年底12月31日前结束，现距离年底仅剩3个月不到的时间，预计节后贷款发放速度还会不断加快。

从目前的落地情况来看，可以肯定的是本轮政策的执行力度是超预期的，今年下半年到明年底将是各院设备采购的高峰期。

PART3

贴息贷款

重点投向这些设备领域

据了解，该政策是面向所有医疗机构开放的，贷款资金主要使用方向是：诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等医疗设备购置。

卫健委原则上尊重医疗机构的自主选择，由医院与指定银行自行协商贷款方案。

目前，除了近7天公布的信息，浙江、江苏、安徽三省已上报约180亿元的设备采购需求。

部分省份还提出，将以县级医院为重点，贷款资金将主要被用于医疗设备的更新换代，以达到二级甲等医院设备配置标准，原则上可按一个县级医院1亿元的规模考虑。

此举也被广泛认为利好所有参加“千县工程”的县医院。

那么，哪些医疗设备会率先受益？其实从上面公布的医院名单中就能窥见一二。

财政贴息虽然是利好，但毕竟不是无偿补助，医院始终是要还钱的，所以综合各方面因素，大型医院会主打购买高端设备，如CT、内镜等高收益的项目；而基层医院主要用于提升综合诊疗能力，补齐设备缺口。

国家政策确实是扶持国产，拨的款会明确表明只能用于国产设备采购。因此这波政策的核心，或将直接利好所有国产医疗设备。

财政贴息贷款要来了？每家医院或可贷款超千万

财政贴息贷款要来了？每家医院或可贷款超千万！看医界

9月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定将以专项再贷款与财政贴息的方式，配套支持部分领域设备更新改造，该决定很快得到了国家卫健委的响应。

作者｜隔壁老赵

来源｜健康界

9月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定将以专项再贷款与财政贴息的方式，配套支持部分领域设备更新改造，该决定很快得到了国家卫健委的响应。

据动脉网报道，国家卫健委规划司及相关部门正在组织进行政策研究，拟于近期发布配套政策，进一步明确使用财政贴息贷款更新改造医疗设备在医院端落地实施的政策。预计将全面覆盖所有公立和非公立医疗机构，每家医院贷款金额或不低于2000万元。

贷款使用方向包括诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等各类医疗设备购置。

「卫健委原则上对项目申报不予干预，即报即批，由医院与指定银行自行协商贷款方案。」有接近此次政策的研究人士向动脉网介绍了相关情况。

计划的整体工作将在今年年底前结束。考虑到距离年底仅有3个月时间，这或许意味着既有供应链上成熟可靠的供应商将相对获益更多。

有机构预测，这一政策将激发医疗机构千亿级的设备采购需求。

据此前卫健委印发的《「千县工程」县医院综合能力提升方案（2021-2025年）》来看，至少将有1000家县级医院将由此获益。

与此同时，国内相关医疗设备厂商也将分享这场千亿级盛宴。

县级医院可获1亿资金

长期以来，我国医疗卫生服务体系结构性问题仍然突出。

截至2021年底，全国共有医疗卫生机构103万家，其中三级医院数量不到3000家。但正是这3000家三级医院，却承接着全国34.2%的床位与26.3%的诊疗人次。

实现均衡的区域医疗资源配置、医疗卫生机构设备的现代化，基层医疗机构担负起了重要使命。

2021年11月，国家卫健委印发《「千县工程」县医院综合能力提升方案（2021-2025年）》，明确提出，要推动省市优质医疗资源向县域下沉，逐步实现县域内医疗资源整合共享。

根据方案内容，到2025年，全国至少要有1000家县医院达到三级医院医疗服务水平。

不同等级医院和基层医疗机构需要配备基本的医疗设备。其中，等级医院对于设备的需求量更大。

9月13日，国常会确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩大市场需求、提升发展后劲。

为了响应国常会的这一决定，近日，国家卫健委也发布通知，拟使用财政贴息贷款更新改造医疗设备。

具体来看，每家医院（包括公立和非公立医疗机构）贷款金额不低于2000万。贷款用途包括诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等各类医疗设备的购置。

目前已有部分省份提出，将以县级医院为重点，贷款资金将主要被用于医疗设备的更新换代，以达到二级甲等医院设备配置标准，原则上可按一个县级医院1亿元的规模考虑。

医疗设备买买买！

自2019年开始，一场「医疗新基建」运动已在国内展开。

首先体现在医疗卫生设施类订单的持续增长。

据统计，2021年全年，医疗建筑类新签合同额达2044亿元，同比增长了64%。2021年中国在建医疗工程完工量为4576个，同比增长82.38%。另有大数据显示，预计2022年，全国拟在建的医疗工程项目数量将超6000个，比上一年将增长30%以上。

不过，与医疗卫生设施的快速增长相比，我国人均医疗设备保有量仍然较低，尤其是基层医疗设备配置严重不足。

据联影医疗招股书显示，2018年，美国每百万人MR保有量分别约为40.4台，国内仅为9.7台；2019年，中国每百万人CT保有量约为18.2台，仅为美国的三分之一；而2020年，中国在PET-CT保有量，每百万人仅为0.61台，与同期的发达国家相比，差距巨大。

东方证券预计，国内土建环节的订单已经初步显现，呈现快速增长的趋势，后续将逐步带动医疗设备、医疗信息化相关需求的增长。

据报道，针对使用财政贴息贷款更新改造医疗设备这一计划，多地卫健委已开始调查各地改造医疗设备的实际需求。

「预计国庆前各省将完成贷款项目清单的制定，并在年底前签订贷款协议并支付设备购置首批贷款。」消息人士对动脉网的透露，浙江、江苏、安徽三省目前已上报约180亿元的设备采购需求。以此推算，仅围绕医疗设备更新改造一项，全国将涌现出数千亿级需求。

设备厂商的盛宴

医疗新基建早已成为「十四五」期间医疗卫生服务体系建设的主旋律。为此，近年来从国家层面上，就不断为其持续「输血」。

2022年以来，广东、河南、河北、山东等省市就陆续发布了高额专项债支持相关医疗卫生项目建设。

从迈瑞医疗的调研纪要中可以发现，专项债的资金，目前已占到医院建设项目资金来源的60%以上。

2022年上半年，医疗专项债总发行规模逾3000亿，已经超过了去年全年的总和。而2019年，这一数字仅为330亿元。

2021年7月1日，国家发改委、国家卫健委等多部门共同编制发布了《「十四五」优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》。据估算，在「十四五」期间，中央预算投入到医疗卫生服务建设中的资金将超过1300亿元。

除此之外，2021年中央下达基本公共卫生服务补助资金为653.9亿元，呈逐年提升趋势。2022年，中央已提前下达的基本公共卫生服务补助资金588.5亿元。据东方证券测算，2022年全年预计将下达707亿元，同比增逾8%。

从本次国常会制定的财政贴息计划来看，共涉及1.7万亿贷款，贷款利息不高于3.2%，中央财政贴息后，实际利息小于0.7%。

低息贷款，为医疗机构提供了难得的设备更新改造契机，同时也为国内医疗设备厂商带来了显著的增量。

迈瑞医疗在近期的机构交流中也提到，2022年至2024年是大量新医院竣工的密集期，在此之前，医疗新基建仍然会给迈瑞带来不俗的增量。

开源证券曾在研报中预测，ICU病房建设、公立医院新改扩、千县工程等一系列医疗新基建项目，将为迈瑞医疗带来近500亿元的市场增量。

据迈瑞医疗相关负责人介绍，上半年，公司医疗新基建项目收入为34亿元，同比实现翻倍。截至2022年二季度末，公司系统中仍有超过220亿元的待执行市场空间。

理邦仪器在机构交流会中表示，国家加大对医疗新基建的软投入，对于多硬件产品线，会是一个快速成长的契机。预计医疗新基建的浪潮至少会持续3至5年左右。

参考资料：

动脉网：《国产医疗器械迎近年最强助攻！千亿资金医疗设备更新改造进行时》.2022-09-23（原标题为：重磅！每家医院2000万！国家再抛重大利好政策！）

2000亿医械贴息贷款政策，医院、高校迎来设备升级“潮”

转眼，新冠疫情已持续三年，疫情波动之下各行各业都经历了不少压力和挑战，银行存款储蓄过剩、贷款需求不足，医疗系统的医保资金吃紧、盈利模式受冲击，高校系统更是平添了大额的防疫支出。

近日，国卫办财务函[2022]313号文件《国家卫健委开展财政贴息贷款更新改造医疗设备的通知》，新出台的贴息贷款政策，或将给金融体系、医疗系统、教育系统等带来发展的新转机和动力。

关于贴息贷款政策，哪些机构可以享受政策红利？贷款金额和补贴利息又是多少？又该如何申请与审批？

政策背景

9月7日，国务院的常务会，主题是医疗设备的更新改造可以引入财政贴息的贷款，部分领域的设备更新改造（主要是医疗），加大社会服务业的信贷支持和财政补贴，要求对消费起到拉动作用；

9月13日，国常会确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求、增发展后劲。

9月23日，国家卫健委发布了通知，对贴息贷款的设备，要求各省份的卫健委都要有联络人，统计区县里所有的医疗机构（私立+公立）都要上报自己的贴息贷款的需求，北京、浙江、安徽、江苏卫健委都发布了相应政策文件。

涉及的关键领域

高校、职业院校、医院、中小微企业等九大领域的设备购置和更新改造均在计划中，整体工作将在今年年底前结束。

贷款金额

由中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等18家全国性商业银行共同参与，合计涉及1.7万亿贷款总额，要求每家医院贷款金额不低于2000万。中央财政贴息2.5%，期限2年；贷款利息不多于3.2%，补贴后利息小于等于0.7%。

贷款资金使用方向

诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等医疗设备购置。卫健委原则上尊重医疗机构的自主选择，由医院与指定银行自行协商贷款方案。

申请与审批流程

1.形成贷款采购计划2.与银行达成贷款协议3.报上级发改委审核4.报国家发改委批复5.完成采购招标（于12月31日前签订贷款协议且支付设备购置首批贷款（不低于总货值的20%）的贷款主体可自主向贷款机构申请贴息贷款。）6.银行发放贴息贷款

整体上看，贷款审批速度和贷款额度都远超以往，可以缓解机构的资金压力。但政策截止时间在2022年12月31日，申报窗口期较短，在项目实施过程中，各机构面临着时间紧、金额大、品类多、项目同质化等采购难题。

借此次政府贴息政策的东风，有条件的医院、高校可以购置新型医疗设备，更新改造原有设备配置，满足自身转型升级发展需要。

各地政府的贴息贷款方案也将在今年下半年紧锣密鼓的出台，提前关注政策信息，做好项目规划和采购计划，预计今年下半年到明年是设备采购的高峰期。