广东明确：失业保险基金不能用于创业担保贷款担保基金和贴息支出

12月5日记者从广东省人社厅官网获悉，该厅联合省财政厅、省地方金融监管局、人民银行广州分行发布《关于创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法（修订稿）》（下称《管理办法》），从借款人对象范围、贷款额度、期限和利率、创业担保贷款流程管理等九个方面，对原管理办法进行修订。《管理办法》强调，失业保险基金不能用于创业担保贷款担保基金和贴息支出。

省人社厅介绍，《管理办法》强调失业保险基金不能用于创业担保贷款担保基金和贴息支出，对原管理办法关于“失业保险基金用于担保基金和贴息资金管理”等内容进行删除。原来已划转形成的担保基金，按照修订后的《管理办法》使用管理，做好政策衔接。

《管理办法》同时明确建立担保基金动态调整机制，允许地市在担保基金放大倍数不超过5倍的条件下（即担保基金规模不低于所承担贷款责任余额的20%），可适当调整担保基金规模。具体调整额度由当地财政、人社部门共同研究确定并报同级政府同意。所释放出的资金由当地财政统筹安排用于创业担保贷款贴息支出，进一步提高担保基金资金效率。

《管理办法》还按照广东省现行政策标准修订了借款人范围和条件、贷款额度和利率等。其中，个人贷款最高额度50万元，捆绑贷款最高额度300万元。小微企业贷款最高额度500万元，贷款利率不超过LPR+50BP，贷款期限对标国家政策规定调整为2年。其中LPR-150BP以下部分由借款人承担，剩余部分由财政给予贴息。

《管理办法》还完善了执行标准和经办流程，比如明确贷款展期的申请流程，简化担保审核流程、贴息申请流程等。明确对涉及调整的政策按照“新人新办法、老人老办法”原则进行处理，在《管理办法》实施前已签订贷款合同的，仍按原合同执行。

文/广州日报·新花城记者何颖思广州日报·新花城编辑李琳

央行广州分行：“四个增信”深化小微企业 敢贷愿贷能贷会贷长效机制

21世纪经济报道记者家俊辉综合报道

今年以来，受国际形势动荡、国内疫情多点散发的超预期影响，经济下行压力加大，部分小微企业发展受困。

21世纪经济报道记者从央行广州分行了解到，为促进小微企业融资增量扩面，支持小微企业纾困发展，该行多措并举促进小微企业增信措施多样化，推动深化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设。

数据显示，截至今年8月末，广东普惠小微企业贷款余额3.24万亿元，同比增长25.6%，其中运用政策性担保、风险补偿、政银担和政务数据平台增信模式发放小微企业贷款2290.94亿元，同比增长32.3%。

“政策性担保增信”增强“敢贷”信心

央行广州分行推进金融机构加强与政策性融资担保机构的合作，加大对符合条件的涉农、小微、制造业和受疫情影响企业的融资增信支持力度。

一是引导政策性担保机构参与小微企业融资。如引导佛山政策性融资担保机构进一步加强和省级再担保公司、市融资担保基金合作，促进东莞市级政策性融资担保公司降低小微企业融资担保服务收费，担保收费费率最低降至1%，推动企业知识产权质押融资担保成本最低降至0.75%。

二是探索政府性担保体系“总对总”批量担保模式。指导建设银行、工商银行相关分支机构创新“国担快贷”“善担贷”等业务，运用线上线下多渠道为企业提供担保贷款，采用政府性担保体系批量担保，运用到税务贷、结算贷、商户贷、泛交易链、代缴税、用工贷、电力贷等场景。

数据显示，今年前8个月，广东通过政策性担保机构和平台累计发放小微企业贷款176.80亿元，支持小微企业融资7678户。

“风险补偿金增信”激发“愿贷”动力

央行广州分行加强与政府相关部门的工作联动，共同推动设立小微企业贷款奖补资金和财政贴息机制，引导金融机构充分运用财政风险补偿资金和企业缴纳的互保风险金、税款等，给予小微企业利率、抵押率的优惠。

一是成立风险补偿和贷款贴息基金。如云浮市新设立3000万元“农业龙头企业贷款贴息基金”和首期1000万元“青年创业基金”，分别用于市级以上重点农业龙头企业贷款贴息以及为青年创业贷款提供风险补偿和贴息。

二是构建贷款风险分担机制。如佛山市在市融资担保基金项下设立规模为10亿元的专项资金池，单个企业在融资担保专项资金池项下融资总金额原则上不超过5亿元，融资期限最长不超过5年。具体风险分担比例按企业融资金额分档设置，风险分担比例最高为50%。农业银行河源分行创新推出由银行、风险补偿基金、借款人共同分担风险的“创业担保贷款”，至今累计发放该类贷款2610万元，财政贴息47.23万元。

数据显示，今年前8个月，广东运用政府风险补偿金累计发放小微企业贷款538.61亿元，运用财政贴息累计发放小微企业贷款125.32亿元。

“政银担合作增信”夯实“能贷”基础

央行广州分行积极推动政府部门出台相关配套政策，为银行开展政银担合作增信服务提供“绿色通道”。

一是出台相关配套细则办法。如清远市政府先后出台了《信用担保资金管理办法》和《信用贷款风险资金池管理办法（试行）》等多项政策，加大对小微企业融资的信用担保支持。

二是推动政银担合作项目。如人民银行茂名中支联合市场监督管理局推进“信用+知识产权+活体抵押+保险增信”等“1+N”信贷模式，加大对信宜怀乡鸡产业园等农业产业的信贷支持。潮安长江村镇银行与潮州市潮安区工业和科技信息局合作开展了小微企业贷款风险补偿基金贷款业务，与潮安区妇女联合会开展关于“妇女创业贷款”的合作项目，截至今年8月末，累计发放相关贷款160笔，授信8996万元。

数据显示，截至今年8月末，广东通过“政银担合作增信”模式累计发放小微企业贷款149.46亿元。

“大数据技术增信”提升“会贷”水平

央行广州分行积极推动政务数据化增信平台建设，通过在人民银行、政府融资对接平台上发布企业融资信息，增强企业信息的有效性、权威性，打通融资精准对接的“最后一公里”。

一是运用平台载体增信。推动珠海市香洲区金融产业数字化平台与央行货币政策的衔接，促进金融机构高效对接企业。当前该平台已入驻企业1327家，金融机构46家，成功促成融资125笔，总授信额度达17.48亿元。

二是推动数据共享增信。指导辖区银行机构运用涉税信息、生物识别、工商、供应商项目采购数据、外贸电子口岸、司法等政务服务大数据信息，研发“税务贷”“普惠贷”“外贸E贷”“政采E贷”等10余种线上纯信用信贷产品。

数据显示，截至今年8月末，广东通过“粤信融”平台累计撮合银企融资对接38.99万笔、融资金额1.99万亿元，通过中征平台累计促成融资2.82万笔，融资金额6887.25亿元。

央行广州分行相关负责人表示，接下来将进一步完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，构建运用“担保+奖补+合作+科技”的增信模式，推动小微企业融资增量扩面，为稳经济、稳就业、稳市场提供有力的金融支持。

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今年首笔！邮储银行佛冈县支行向电商企业发放创业担保贷款408万元

近日，邮储银行佛冈县支行向电商企业佛冈东华商贸有限公司发放创业担保贷款408万元，该笔贷款为今年佛冈县首笔向电商企业发放的创业担保贷款。截至目前，该行累计已发放创业担保贷款153笔、6878万元。

最近，佛冈县人社局、县电子商务产业园、邮储银行佛冈县支行、佛冈东华商贸有限公司等有关领导召开了座谈会，就如何发挥创业贷款作用进行深入的交流。

据了解，佛冈东华商贸有限公司成立于2018年，公司有着成熟的电商运营团队以及丰富的电商运营经验，共有20名员工，其中大学学历以上有6名，带动就业创业200多人。该公司是一家集电商服务和贸易为一体的企业，随着店铺发展经营的不断壮大，公司陆续入驻了天猫、淘宝、京东、抖音等电商平台。目前主要经营产品有国家地理标志保护产品英德红茶以及清远鸡，广东特色名优产品小青柑普洱茶，创新蜂蜜制品小黄姜益母草蜜液和柠檬蜂蜜水等。

但由于该公司正在研发新产品，前期投入比较大，面临资金短缺的问题。正在一筹莫展之际，该公司向佛冈县人社局咨询创业担保贷款政策。经了解，该公司符合创业担保贷款条件的，可以申请财政贴息贷款。

于是该公司立马向县人社局及邮储银行佛冈县支行提交相关材料，并在工作人员的贴心服务下，408万元的创业担保贷款很快就发放下来了。

解决了资金这一大难题，佛冈东华商贸有限公司的新产品很快顺利投产，预计中秋前后就能上市。届时，该公司将进一步吸纳更多的大学生和失业青年就业创业，稳岗扩岗能力将进一步增强，为激发佛冈县就业创业活力打下一针“加强针”。

【作者】黄剑琴

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端