专项贴息贷款加速投放 锋云智慧助力教育信息化乘风而上

9月7日国务院常务会议宣布设备更新改造专项再贷款与财政贴息配套支持政策，教育信息化为重点支持领域。

随后，9月14日教育部发布了《关于教育领域扩大投资工作有关事项的通知》。其中明确指出：学校数字化转型建设，包括校园网络及信息管理系统提档升级，高性能计算系统（如AI计算系统），信息中心建设，智慧校园、智慧教室、智慧实验室、智慧图书馆建设，信息系统、计算机终端、数据中心的国产化替代等，都将扩大资金投入，大力支持高校信息化建设的进程。

此后，在9月28日，中国人民银行则宣布设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款，额度为2000亿元以上。该项贷款支持领域为教育、卫生健康、文旅体育、实训基地等十大领域，其中教育领域主要覆盖高校和职业院校。

一系列政策利好的推动下，十月以来各大高校及教育机构专项贷款需求较为强烈，本科及高职院校教育信息化设备升级需求旺盛。

项目进展情况：根据各大银行披露，十一以来北京、上海、厦门等多地陆续启动面向校园专项贷款发放。

1)9月30日，中国农业银行上海市分行为复旦大学发放首笔设备更新改造贷款,支持其教学科研、实验实训等设备购置和配套设施建设,推动学校科研能级整体提升

2)截至10月7日，人行营业管理部已与十余所在京重点高校、医院签订设备更新改造贷款合同金额124亿元，已进入贷款审批程序或已签订贷款意向协议的金额近170亿元

3)10月5日，厦门工行成功牵头筹组完成某高校设备更新改造银团项目贷款，并顺利完成合同签订，通过银团方式为该高校提供信贷支持27亿元

4)10月7日，农业银行青海省分行向青海大学高质量设备更新和购置项目投放贷款2亿元

5)10月6日，国庆期间工商银行榆林分行成功推进陕西省首家教育领域设备更新购置贷款项目进度,拟向该教育领域客户提供融资5000万元

6)10月7日，中国农业银行海南省分行为海南大学发放首笔设备更新改造贷款1766.25万元，期限为2年。

以政策为引领，积极响应国家教育信息化改革的政策号召，千锋锋云智慧在协同发展的过程中，十分注意教育与产业之间相互发展、相互促进，即，产业发展为教育发展提供动力并影响教育结构，教育发展为产业发展提供人力和技术支撑并促进产业结构优化升级。

近日，千锋锋云智慧与龙芯中科围绕产业学院共建合作展开洽谈，双方就引入龙芯生态信创云、信创OS、信创数据库等生态厂商，推动创新云运维技术在院校人才培养方面的融合与落地进行了深入沟通，为院校教育数字化转型和人才培养方案升级提供了建设性解决方案。

在推动院校教学改革与创新，加大软件的建设力度，加强教师信息化技术培训以及加快教学资源库的建设的发展思路下，千锋锋云智慧打造了“1+1+N”的产业学院合作模式，以学校和千锋锋云智慧为主导，广泛引入百度、京东物流教育、东方国信、统信软件、龙芯中科、宇信科技等企业作为“N”加入产业学院的人才培养与技术技能服务合作，校企共建技术技能平台，推动IT高端产业优势资源整合，服务经济创新发展。

为推进教育信息化发展，适应当今教育改革和信息技术创新应用趋势，千锋锋云智慧整合十一年校企合作经验，依托先进、海量的教学资源，推出了为高校师生全方位服务的智慧学习云平台-锋云智慧教辅平台，可个性化定制在线编程及录制系统，重构传统的互联网+教学模式，根据大数据、云计算、人工智能等前沿技术，进行教师实时教学成果分析和学生学习成长路径分析，配套面授课程视频及精品课。

在融合创新，产学合作，赋能教育的服务理念下，千锋锋云智慧通过产教融合校企合作的服务模式，以及信息化赋能为高校师生打造智能化教学环境，助力高校实现教学过程信息化，智能化，实战化，可视化，智慧化。未来，千锋锋云智慧将进一步提升信息技术支撑和引领职业教育创新发展的能力，为助力院校全面推进教育信息化发展贡献力量。

“锋云智慧”是积极响应国家产教融合、职业教育改革的政策号召，携手大厂，面向高校的一站式智慧解决方案平台。

【国金计算机】教育信息化行业深度：高职院校教育新基建投资指南

国金研究计算机行业孟灿团队

投资逻辑

梳理中国教育信息化发展历程，目前已至教育信息化2.0收尾阶段，专项贷款+贴息政策助推教育新基建，预计本轮教育贴息贷款政策落地节奏较快，2022年底前将到位总货款的20%以上。采样分析结果看，双一流高校招标规模过亿，普本及职校信息化项目占比超50%。预计2022年我国教育信息化市场规模在5,000亿元以上，其中高职教信息化静态规模或在2,000亿元左右，高/职教各占半壁江山。我们的研究估算表明，本轮政策增量总规模约为2,212-5929亿元，依照2022年内结算货款20%的要求，2022年度新增市场规模约为442-1,186亿元，若不考虑二者重复计算，约占静态规模的22-59%，教育IT国产化标的或将极大受益于本轮贴息贷款政策。

国金机构客户可详细查看《【国金计算机】教育信息化行业深度：高职院校教育新基建投资指南》全文研报内容。

风险提示：国内宏观经济环境波动的风险；海外双边关系波动的风险；疫情反复的风险；政策落地不及预期的风险；技术应用普及不及预期的风险；行业竞争加剧的风险；业绩季节性波动的风险。

教育信息化：政策春风已至，教育新基建“全面开花”

一、政策春风而至，教育新基建“一触即发”

9月，中央制定政策贴息专项再贷款“组合拳”，支持教育、卫生等领域的设备购置和更新改造。9月初，国务院常务会议指出，对高校、职业院校和实训基地等设备购置和更新改造新增贷款，实施阶段性鼓励政策，中央财政贴息2.5个百分点，期限两年。

9月13日，教育部司局发布函件《关于抓紧做好项目储备工作的预通知》，拟对职业院校、高等学校设备购置与更新新增贷款，实施阶段性鼓励政策。

9月28日人民银行专项再贷款政策落地.早在2021年7月，教育部等六部门印发《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》，提

出到2025年，基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系，并通过迭代升级、更新完善和持续建设，实现长期、全面的发展。

以高校、职校和实训基地为主的教育行业是此次政策的核心发力点，配套设施主要包括：（1）基础、教学类实验设备；（2）中高端科研仪器设备；（3）学校数字化转型建设，如信息中心建设、智慧校园、智慧教室、智慧实验室、智慧图书馆建设、数据中心国产化替代等；（4）实习实训设备及配套等。推测2000亿再贷款只是开始，后续政策力度将有较大概率边际扩大，信贷支持规模有望达到万亿级。相关需求或将集中释放，教育信息化订单有望四季度开始持续爆发。

科教兴国、教育发展一直是我国的核心战略，教育在我国有着重要地位。国家财政性教育经费投入占GDP比例连续十年不低于4%，教育成为财政一般公共预算第一大支出。其中，政府拨款一直以来都是我国高等教育经费的主要来源。

一批重大教育工程得以顺利实施，极大改善了学校办学条件。今年以来，教育部进一步强调财政教育支出强度，落实教育优先发展战略地。2月8日，《教育部2022年工作要点》发布，落实教育优先发展战略地位，坚持国家财政性教育经费占国内生产总值(GDP)比例“不低于4%”。

教育新基建是政策核心发力点。催化：财政贴息贷款助力教育新基建。9月，中央制定政策贴息专项再贷款“组合拳”，支持教育、卫生等领域的设备购置和更新改造。专项再贷款额度2000亿元以上，实际贷款成本不高于0.7%。

教育是此次专项再贷款财政贴息的重点支持领域，预计重点支持对象为职业院校、高等学校。截至2021年，全国高等院校共3013所，中等和高等职业院校8812所，按照教育部要求“每所学校贷款项目总投资原则上不低于2000万元”测算，预计将分别带来602亿、1762亿元的市场空间，考虑到时申请贴息时限为12月31日，窗口期较短，预计短期内将快速推动教育信息化行业景气度提升。

相关专项贷款加紧加速落地。根据中国银行保险报，仅国庆期间，北京各银行已与十余所在京重点高校、医院签订设备更新改造贷款合同金额124亿元。根据仪器信息网的不完全统计，截至10月11日，相关项目的贷款投放或签约进展已披露贷款合同金额超536亿元。教育信息化上游需求集中释放。疫情中高校采购需求受到一定程度压缩，其中信息化需求首当其冲。

而此次贴息贷款发放的规模较大，项目申请的窗口期较短（截至2022年12月31日），此次政策有望助力高校教育信息化需求集中释放，教育信息化产业有望迎来拐点。

二、国产化是教育新基建的重点方向。

教育新基建强调促进信息技术应用创新，提升供应链安全水平，有序推动数据中心、信息系统和办公终端的国产化改造，推进国产正版软件使用。从系统组成来看，教育新基建包括各类终端设备、基础硬件、通讯网络、平台软件以及各类应用系统，还包括数学软件、CAD软件、EDA软件、仿真分析软件、教学用的一体化终端、各类科研、实验专用设备等软硬件。

网络安全有望配套成为教育重点投入方向。从2018年2月网络安全首次和教育合并提出，到教育信息化2.0时代的到来和等保2.0强合规的催化，网络安全贯穿教育信息化建设的始终。产品侧需配备边界安全例如防火墙、VPN等，平台类别安全例如态势感知和日志审查等，数据安全产品例如DLP、数据库安全、数据库审计等产品。

智能化、云化推动教育信息化新趋势爆发。（1）趋势一：智能化是数字化转型的必要条件，将持续推动教育信息化新趋势爆发，智能教育硬件首当其冲。（2）趋势二：国家智慧教育平台逐渐完善，试点地区持续扩容。

（3）趋势三：教育信息化供应商市场逐渐向头部集中。教育改革推动信息化加速渗透，技术与教育进一步融合。5G、大数据、云计算、人工智能等新兴技术的普及加速了信息化在教育领域的渗透。我们认为，学校是教育信息化的主阵地，教育新基建的最终目标是通过信息技术与教育教学深度融合，推动教育现代化迈上新台阶。

教育信息化核心标的或将加速迎来向上拐点。涉及标的包括：

1.学校数字化转型建设方向：高校/职校智慧课堂龙头竞业达、智慧校园龙头新开普、交互式电子白板/智慧黑板龙头鸿合科技、智慧招考龙头佳发教育、AI智慧教育龙头科大讯飞、智能显示与交互终端龙头视源股份、智慧教育小巨人智微智能等。

2.科研仪器方向：示波器标的普源精电、鼎阳科技、优利德，质谱仪标的聚光科技、皖仪科技、禾信仪器等。

3.实习实训方向：仿真实训基地领军捷安高科。

高校/职校智慧课堂龙头竞业达，主营业务为智慧教育领域和智慧轨道领域，其中，智慧教育领域提供智慧教室、科学大数据、虚拟仿真实验教学、智慧校园、平安校园、物联校园、智慧招考、智慧测评、智能实训等相关业务；典型案例为北京航空航天大学、贵州大学等；

智慧校园龙头新开普，主营业务包括智慧校园解决方案、智慧政企应用解决方案，其中智慧校园解决方提供产品包括高校智慧校园、码卡脸一校通解决方案、中职智慧校园、数字人民币、VR、完美校园等；典型案例为清华大学、复旦大学等；

交互式电子白板/智慧黑板龙头鸿合科技，主营业务包括智慧教育业务及智慧教育服务。负责提供教育信息化硬件产品如白板、书包、黑板等；教育信息化软件产品如智慧教学平台；教育信息化解决方案如智慧教室等；

智慧招考龙头佳发教育，主营业务包括教育信息化产品并为用户提供相关服务，产品覆盖智慧招考、教考统筹、一站式新高考解决方案、智慧体育、生涯教育等；典型案例为南京航空航天大学、四川大学等；

AI智慧教育龙头科大讯飞，教育领域包括G/B/C三类客户的业务体系：G端业务主要以市县区等区域建设为主体，涵盖面向区域内各类学校及用户的因材施教整体解决方案等；B端业务主要以学校建设为主体，包括面向学校的智慧课堂、大数据精准教学、英语听说课堂等；C端业务主要以家长用户群自主购买为主，包括AI学习机、个性化学习手册等产品。典型客户为合肥市第八中学、东北师范大学附属中学等；

智能显示与交互终端龙头视源股份，公司为显示、交互控制和连接技术为核心的智能电子产品及解决方案提供商，其中教学方面，硬件产品包括希沃交互智能平板、教育录播、智能讲台、网课学习机；教育和应用服务平台方面包括教学平台、教研系统、管理系统、教师服务平台等。

仿真实训基地领军企业捷安高科，公司深耕虚拟仿真培训教育领域，为相关专业职业学校、铁路局、地铁公司提供轨道交通仿真实训产品、应急安全仿真产品、航海航空仿真产品。典型客户为南京交通职业学院、大同大学等。

三、科学仪器受益教育新基建

科学仪器广泛应用于各大科研院所、国家实验室、企业及学校科研实验室，被称为科学家的“眼睛”和高端制造业皇冠上“耀眼的明珠”，高端科研仪器的创新、制造和应用水平，也是一个国家科技实力和工业实力的重要标志，对于支撑创新活动乃至经济社会发展都有较大作用。

根据SDI数据，2020年全球实验室分析仪器市场规模637.5亿美元，过去15年复合增速达14%，其中中国市场规模约98亿美元，2015-2020年复合增速16%，空间广阔，增长稳健。

参考资料：

20221023-华西证券-周观点：政策春风已至，教育新基建“全面开花”

20221016-华西证券-计算机深度报告：教育新基建，盛夏花开

20221118-华创证券-仪器设备成为职业学校办学条件重点监测指标，仪器市场需求再迎拉动

20221026-天风证券-苏试试验-300416-苏试试验：双轮驱动+内生外延，助力公司业绩持续高增试验

20221021-光大证券-东华测试-300354-东华测试：营收净利润双增长

20221031-光大证券-禾信仪器-688622-禾信仪器：营收因疫情影响波动，贴息贷款助力公司仪器放量

20221101-民生证券-科威尔-688551-科威尔：2022年三季报点评业绩超预期，“一纵一横”布局巩固竞争力

20221211-广发证券-鼎阳科技-688112-鼎阳科技：公告点评：新品发布，矢网竞争力进一步增强

本报告由研究助理协助资料整理，由投资顾问撰写。投资顾问：王德慧（登记编号：A0740621120003）