河北平乡：小额贷款“及时雨”浇开自主创业“致富花”
河北新闻网讯（通讯员李冰冰、吴宇）“小额创业担保贷款真是及时雨，解决了俺的资金问题，真是帮了大忙了。”11月15日，河北省平乡县拓洋制冷配件有限公司负责人李洋，说起创业担保贷款对自己的帮助，一脸喜悦。
2019年，退伍返乡创业的李洋，发现了制冷配件市场的商机，决定甩开膀子大干一场。创业初期，资金紧张，李洋听说平乡县人力资源和社会保障局有创业担保贷款扶持政策，便提交了贷款申请，经过核实、公示等环节后，很快就获得了一笔15万元的无息贷款。
李洋开办的公司主要生产空调外机连接管，用的原材料是纯铜，资金用量很大，创业贷款帮他解决了资金缺口，盘活了资金链。不仅自己创业成功，李洋还安排本村或周边村的群众就业增收致富。
平乡县人力资源和社会保障局工作人员王义鑫说，平乡县自2003年开始实行小额贷款扶持政策，帮助企业更好地发展，促进创业、带动就业，为群众提供了增收致富的渠道。
为提高贷款审批效率，帮助创业人员解决急需用钱的问题，从开始申请到放款结束，扶持工作在1个月内完成。王义鑫说：“企业申请贷款后，我们先进行审核，然后进行实地考察，公示结束后第一时间放款。”
“俺是第二次申请贷款了，第一次无息申请了8万元，两年到期还款后，今年又接着申请低息了，贷款额度提高到了15万元。”平乡县力诺纸箱加工厂负责人焦建兵说，利用这笔贷款，购置了新设备，企业的发展势头更足了。
近年来，平乡县不断扩大贷款覆盖面、加大贷款扶持力度、提高贷款额度，发挥创业贷款“输血供氧”作用，大众创新、万众创业的热情不断激发出来。目前，创业贷款已覆盖中小微企业和高校毕业生、退役军人、返乡农民工等10类人员。
“从今年开始，创业担保贷款实行低息。贷款可以用两年，15万元贷款每年的利息是3525元。”王义鑫说，如果企业还款记录良好，发展前景远大，可以连续申请贷款，额度也能再提高。
缓解企业融资难，托起创业致富梦。平乡县人社部门大力推行“一窗”受理、“一次”办结，如果申请人情况特殊不便前来办理，工作人员还会提供上门服务，帮助办理审批手续。截至目前，全县共发放创业担保贷款3927万元，累计直接扶持501人实现自主创业。
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最高院：一定条件下，可根据盖然性推定新担保人对借新还旧明知
作者：初明峰刘磊张款
裁判概述：尽管新贷担保人并未为旧贷提供担保且无直接证据证实其对债务人公司与债权人之间所存在借新还旧事实明知，但鉴于某担保人为债务人公司的法定代表人及实际控制人，其他几位担保人也均系该担保人的近亲属等事实，判定前述担保人承担担保责任并无不妥。
案情摘要：1.2015年6月18日，河北建投小额贷款股份有限公司与森海公司签订《借款合同》，并据此出借给森海公司5000万元借款。
2.但森海公司在收到上述5000万元借款后，当时即向河北建投小额贷款股份有限公司退还了3000万元。经法院在庭审中查实，退还的3000万元实际用于偿还双方之前的“旧贷”。
3.另查明，董文儒、董文勇、张晓丛、萃海公司均为上述5000万元借款提供担保，且均不是“旧贷”的担保人。
4.再查明，董文儒系森海公司借款时的法定代表人及控股股东，董文勇系董文儒的亲弟弟，张晓丛与董文儒是甥舅关系。
5.森海公司未能按期清偿上述5000万元借款，河北建投小额贷款股份有限公司诉至法院要求董文儒、董文勇、张晓丛、萃海公司对该笔借款的偿还承担担保责任。
争议焦点：董文儒、董文勇、张晓丛是否应当对此承担担保责任？
法院认为：根据现已查明的事实，董文儒系森海公司借款时的法定代表人，森海公司、翠海公司的控股股东；董文勇系董文儒的同胞兄弟，借款人森海公司的时任股东；张晓丛与董文儒是甥舅关系，同时也是萃海公司的法定代表人和股东。由于案涉担保人之间存在亲属关系，且借款人森海公司与担保人翠海公司的控股股东均系董文儒，原审法院据此认定上述担保人应当知道森海公司3000万元系用于偿还2014年借款，有一定的事实依据。原审法院关于董文儒、董文勇、张晓丛、萃海公司应对5000万元借款承担担保责任的认定，并无不当。
案例索引：（2020）最高法民申6321号
相关法条：
实务分析：法律规定“以新贷偿还旧贷”中新加入担保人可以不知贷款系借新还旧事实而主张免责，同时法律规定债权人有证据证明该担保人对借新还旧事实知道或应当知道的除外。因此，债权人可以从“债务人知道”的角度寻找直接证据证明明知的事实；如果没有直接的证据，债权人也可以结合新担保人和借款企业的关系、与其他担保人之间的关系等角度围绕其“应当知道”进行取证。本案例即是法院综合各项事实推定该新加入担保人应当知道借新还旧事实的情形。笔者认为本判例符合公平原则，特此推荐。
河北省人大常委会机关举行“开放日” 30余位金融界代表受邀参加
3月30日上午，河北省人大常委会机关举行“机关开放日”活动，宣传贯彻即将施行的《河北省地方金融监督管理条例》（下称《条例》）。30多位来自金融界的代表受邀参加开放日活动。
工作人员分别介绍了去年12月份通过的《河北省地方金融监督管理条例》的立法背景和意义，还介绍了省人大常委会会议审议程序及形式。
受邀金融界代表还亲身体验了一回做人大代表的感受。“当我摁下表决器的时候，我感到很神圣，也感受到了一名人大代表的光荣和使命感。”河北省金融市场协会专家委员会主任李晶玲表示。
“《条例》出台是顺应经济形势发展的需要，给金融行业协会工作指明了方向，金融行业协会今后开展工作也将有法可依。”河北省小额贷款协会会长李雪萍表示，《条例》首次将小额贷款公司定义为金融机构，不再是工商企业，“我们从《条例》中找到了归属感，我们小额贷款公司是直接受益者，也是规范者，我们将把《条例》对行业发展提出的标准和规范传达给每个会员单位，发挥金融机构服务实体经济的作用。”
河北省小额贷款协会秘书长玄兆海表示，“举办开放日是让民众了解人民代表大会制度的一个很好形式，可以让老百姓真切感受到我们的权力机关是如何运行的，让它不再神秘，让大家了解它，都来拥护它。”
（燕赵都市报记者杨佳薇）
