广东工商业分布式光伏投资收益分析！

作为岭南文化的重要传承之地，广东的历史文化风格独特，别具一格，“粤文化”也在国内外声名远播。如今，这里工商业分布式光伏电站的发展有燎原之势。

据统计，截至2017年末，广东省现有各类市场主体1025.63万户，注册资金390906.75亿元。全省科技工业园区200多个，可安装分布式光伏发电系统的建筑物屋顶面积约8000万平方米。

目前广东省还不到3G光伏电站装机量，而根据广东资源综合禀赋，在2025年前，广东至少可承载20G光伏装机，因此，工商业分布式开发潜力巨大。

此外，广东地区光伏名企云集，形成了一条完整的光伏产业供应链。其中在广东地区或华南领域的光伏知名企业包括英利、汉能、古瑞瓦特、易事特、三晶电气、兴业太阳能、中兴能源等，形成了上中下游的光伏产业供应链，靠近光伏厂商来自建电站的最大优势便是成本的节省，无论是物料采购的性价比对，还是组件运输成本，都有着明显的优势。

本文将从广东各地工商业分布式光伏电站的投资成本、投资收益、光照资源、补贴政策、上网模式、电站规模、运维费用等方面因素分析其对项目整体投资收益的影响。

一般工商业屋顶光伏年收益率在15-25%，5年左右就可以收回成本，收益可以获取25年，即使是在2020年完全取消补贴实现平价上网之后，自发自用的工商业屋顶光伏的收益仍然不会受到影响，而广东得益于政策和光照资源等优势，收益会更好。

到目前为止，广州、佛山和东莞这三个城市已经出台了分布式光伏补贴政策，虽然广东出台政策的城市数量不多，但是分布式光伏的配套政策的落实很是到位，补贴拨付也较为及时。

近日，广州市对105项共计84兆瓦的光伏项目进行资金补贴，补贴金额高达1318.89万元东莞市也将下发1200万元的光伏补贴。在享有国家和地方政府光伏补贴的同时，不论是企业业主还是户用业主，都有了获得售电收益的保障，为更多更好地接入光伏电站发电创造更有利的条件，也将推动光伏市场和产业规模再上台阶。

广东政府在积极出台光伏补贴政策的同时，还大力引导金融机构优先对骨干企业、创新项目及光伏发电应用示范项目提供信贷支持。积极探索适合光伏产业特点的融资产品和融资方式，鼓励以EPC(工程总承包)项目贷款、电站租赁等多种模式开展光伏发电应用。鼓励风险投资公司、保险企业以多种方式参与光伏产业发展，建立市场化、多元化的投融资长效机制。

在此，国际能源网/光伏头条对广东省的工商业分布式光伏电站投资收益状况做了梳理，根据光伏补贴与光伏发电量测算，在广东省广州市投资建设1MW分布式光伏电站，预计7年即可收回投资成本。

投资收益边界条件测算

全额上网电站主要模型参数设计：

目标全投资收益率：8%

项目建设总量：5MW

屋顶租金：4元/平米/年

屋顶面积：550002

资本金比例：30%

运营费用：0.08元/W

电力增值税率：16%，所得税率：25%

误差率：0.3%

上网电价：0.453元/KWh

自发自用电站主要模型参数设计：

目标全投资收益率：9%

项目建设总量2MW

电价折扣：9折

自用比例：90%

测算后广州、佛山、东莞、中山、珠海、江门市折后综合电价为：0.6699元/KWh

测算后深圳市折后综合电价为：0.7217元/KWh

测算后肇庆、汕头、潮州、揭阳、汕尾、湛江、阳江市折后综合电价为：0.5835元/KWh

测算后云浮、韶关、清远、梅州市折后综合电价为：0.5332元/KWh

测算后惠州市折后综合电价为：0.6409元/KWh

测算后河源市折后综合电价为：0.5082元/KWh

投资成本区域差异性分析

1、531新政后，组件价格迅速下降，目前市场上光伏项目投资成本在4.0元/W左右

2、由于广东省光照资源较好，除云浮、清远、梅州、河源、韶关、肇庆电价较低区域，其余区域自发自用屋顶项目投资成本均在4元/W以上，能满足现阶段投资要求，可着重开发深圳、珠海、广州、佛山、东莞、中山、江门、惠州

3、全额上网项目在有补贴及无补贴的情况下投资成本均在3.2元/W以下，暂不具备投资价值。

投资收益敏感性分析(平均值)

光照(h)

1、增加10h，收益率增加0.1%±

2、增加50h，收益率增加0.5%±

3、增加010h，收益率增加1%±

电价(元/千瓦时)

1、增加0.01元/千瓦时，收益率增加0.2%±

2、增加0.05元/千瓦时，收益率增加1%±

3、增加0.1元/千瓦时，收益率增加2%±

投资成本(元/W)

1、增加0.1元/W，收益率降低0.2%±

2、增加0.5元/W，,收益率降低1%±

3、增加1元/W，收益率降低2%±

运维费用(元/W)

1、增加0.01元/W，收益率降低0.3%±

2、增加0.02元/W，收益率降低0.6%±

3、增加0.05元/W，收益率降低1.7%±

不同投资规模投资收益表

工商业分布式光伏电站案例投资收益分析

案例一：广州市1MW大工业屋顶分布式光伏电站投资收益

1、发电量

广东省太阳能资源较为丰富，年辐照时数2200小时左右，年辐射总量4200-5800兆焦耳/平方米，从地域分布上看，广东省的太阳能资源呈南高北低的格局，南部属于太阳能资源三类地区，以粤东、粤西沿海地区为主，主要是汕尾、揭阳、汕头、潮州、湛江和阳江，全年日照时数2200-3000小时，每平方米一年接受太阳辐射5000-5800兆焦耳其他地区属太阳能资源四类地区，主要是珠三角地区和北部山区，全年日照时数为1400-2200小时，每平方米一年接受太阳辐射4200-5000兆焦耳。

广州市坐标取：北纬23度06分32秒，东经113度15分53秒，根据NASA的相关日照辐射数据，推算出广州地区1MW分布式电站年度的发电量大约一年101万度。

2、收益情况

根据广州市高平谷的电度电价，折算广州市大工业用电平均电价大约为0.8元/度，按1MW所发电量全部“自发自用”算，预计20年理论收益(不计组件损耗、维护费用与税金)为

2585万元。这只是个理论值。实际上，除去组件逐年的损耗，电站的维护费用与税金，1MW的光伏电站收益大约在2000万元左右。

3、投资回报率

1MW的分布式电站成本在750万元左右，得出20年的平均年收益在13%左右，7年内可以收回投资成本。

本文仅涉及到广州市大工业屋顶分布式光伏投资回报情况，如果是工商业用电屋顶投资建设屋顶回报率就更高了。

在现在高风险的投资环境下，有稳定收益的分布式光伏电站投资也是一条不错的投资之道。

案例二：肇庆首个办公场所分布式光伏发电项目

肇庆首个办公场所分布式光伏发电项目投产，总投资约223万元，该项目建成之后每年可以节约市电用电量约18万度左右，具体的情况怎么样呢?下面跟小编一起来了解吧。

这是由南方电网广东肇庆供电局投资建设的肇庆市首个办公场所分布式光伏发电项目——南兴公司分布式光伏发电项目正式竣工投产。投产后，该项目每年可减少标准煤使用94吨，减少污染物排放240吨，为企业创造收益约22万元。

该项目利用肇庆市南兴电力工程有限公司停车场、办公楼顶约1680平方米的空间，敷设光伏板885块，光伏发电装机容量达到239千瓦，总投资约223万元。

屋顶分布式光伏发电具有隔热效果，能显著降低建筑物天面温度，降低室内制冷设备使用率，减少电费支出车棚分布式光伏发电既可解决露天停车场夏日车内温度高的问题，又能提供绿色环保的能源。

该项目年均发电量约26万度，每年可节约市电用电量18万度，相当于减少标准煤94吨，减排二氧化碳157吨、碳粉尘71吨、二氧化硫8吨、氮氧化物4吨，预计20年减少标准煤使用1800吨，减排污染物4800吨，节约电量360万度，项目总收益约265万元。

案例三：广州市从化光伏示范区

2017年6月23日，广州市从化光伏示范区光伏电站成功建成。

该电站位于广州从化市明珠工业园，是广州从化市第一个光伏示范区内当前规模最大的屋顶光伏电站。该工程自2016年12月29日开始施工，经过四个多月的艰苦作业，最终完美收工。

有数据显示，该电站并网的第六天，电站所发电量为202680度，日均发电量高达33780度，而大津公司日平均用电量为82200度，电站所发电量占大津公司日用电量的41%。如遇下雨天，电站日发电量会相对少点，但整体而言，该电站预计日平均发电量在25000至30000度之间。电站每年预计可为工厂提供约1000万度清洁电力，可以满足企业30%的用电需求。每年可节约标准煤3600吨，减少二氧化碳排放量9970吨，减少二氧化硫排放300吨，减少粉尘排放2720吨，减少氮氧化物排放150吨。

案例四：松山湖中山科技园

目前，松山湖有光电建筑一体化应用示范项目中，有3个由企业主导开展，这些企业已建成的屋顶光伏示范应用项目总面积达7.5万平方米，总投资8029万元，总装机容量为5.321兆瓦。

据统计，松山湖已有建筑屋顶面积超过300万平方米，在建及近期规划建设的建筑屋顶面积超过200万平方米。地方政府和当地企业团结协作，计划采用合同能源管理、用户自发自用等运营模式，建设50兆瓦太阳能屋顶，松山湖力争成为科研创新示范区与光伏集中应用示范区。

案例五：深圳工商业光伏+储能项目

深圳某工业厂房为，设计一个光伏储能项目，深圳工商业电价分为峰平谷3个阶段，如下图所示，峰值电价为1.08元/度，平值为0.73元，谷值为0.36元。工厂生产用电从早上8点到下午18：30分，功率为120kW左右，中午12：00-13：30休息，功率为20kW左右，18：30-21：00为办公用电，功率为40kW左右，每天用电的电费如下:

平段共6小时，消耗540度，电费394.2元峰段共5小时，消耗680度电。电费734.4元，谷段没有消耗电能，夏天和冬天有10%左右的差别，周六会经常加班，一年无生产的假期大约80多天。每年的电费约300万。本项目业主自有厂房，注重环境保护，有闲置资金安装光伏电站，用于抵扣电费。

方案设计

根据工厂的用电情况，深圳当地的气候，光照最好的时候峰值约6小时，我们设计一个光伏并离网储能系统，组件选用400块300W单晶双面组件，共120kW，双面组件，背面也可以发电，通常发电量有10%以上的提升，预计平均每天可以发400多度电，在光照最好的时候可以发800度电左右，采用20块串联，10路汇成一个汇流箱，共2个汇流箱，逆变器选用HPS120kW并离网一体机，输出功率132kVA，蓄电池采用250节2V1000V的铅炭电池，可储能的电量400度左右。

储能逆变器各阶段工作状态如下：

1)在电价谷值23：00时，电网给蓄电池以100A的电流充电，充到80%为止，早上有光照时，光伏方阵给蓄电池组充电，直到9：00为止。如果蓄电池充满，电量大约400度。

2)在电价峰段9：00-11：30，蓄电池和组件通过逆变器，以恒功率100kW同时给负载供电，2.5小时消耗250度电

3)在电价平段11：30-14：00分，光伏方阵给蓄电池组充电

4)在电价峰段14：00-16：30，蓄电池和组件通过逆变器，以恒功率100kW同时给负载供电，2.5小时消耗250度电

5)在电价平段16：30-19：00分，光伏方阵给蓄电池组充电

6)在电价峰段19：00-21：00，如果蓄电池电量还有，以恒功率20kW同时给负载供电，直到蓄电池的电量30%为止。

投资收益

先计算成本，531新政策出台后，组件和逆变器等设备厂家下降了价格，120kW的光伏电站原材料和安装成本可降到4.8元每瓦，EPC利润也会下降，算0.5元每瓦，这样整个系统初装费用为63.6万元，铅炭蓄电池是系统最贵的一部分，也是寿命最短的设备，目前价格还没有大幅下调，250节2V1000AH的蓄电池约45万，总投资108.6万元。

再计算收益，平均每天发电400度，自用280天，按1.08元每度价格算，每年收益为12.1万元，节假日余量上网为85天，以脱硫电价0.45元卖给电网公司，总费用为1.53万元。还有峰谷价差的收益，假定蓄电池充放电效率为85%，电价峰段时充电280度，电费抵扣302.4元，电价谷段时充电330度，费用是118.8元，每年峰谷价差的利润是5.14万元。所有收入加起来为18.77万元。

该模式设定为厂房业主有闲余资金自己投资，光伏发电用于抵消电费开支，所以不计算资金的货款成本，以及税金和租金等各种开支。

综合计算，成本回收期为5.79年，不到6年就可以收回全部投资，还有近15年时间是纯收益。

案例六：东莞一家中小型工业企业光伏电站收益：

自发自用部分收益(节约的电费+补贴)

=正常电价+国家补贴+地方补贴

=0.85+0.37+0.1

=1.32元/度

余额上网部分收益

=燃煤标杆电价+国家补贴+地方补贴

=0.453+0.37+0.1

=0.923元/度

显然是全部自用更加划算。

假如安装1兆瓦的光伏电站，平均每天的光照时长按照3.7小时计算，每天的发电量就是3700度。全部自用的收益就是4884元，年收益将达178余万元!

附录：广东光伏补贴政策

6月12日，广东省深圳市住房和建设局、深圳市财政委员会印发《深圳市建筑节能发展专项资金管理办法》。

该《办法》明确可再生能能源建筑应用示范项目的资助标准为，对于太阳能光伏项目，根据年度实际发电量对项目投资主体给予0.4元/千瓦时补贴，补贴时间为5年。单个项目年度资助金额不超过50万元。

另外，政策补贴对象没有限制，项目地要求在深圳。专项资金资助和支持的项目必须符合国家、广东省和深圳市产业政策，项目成果应当在深圳市实施，能够促进建筑领域节能减排和绿色创新发展，具有较好的经济、社会和环境效益。

7月12日，佛山市政府网发布了佛山市法制局关于保留《佛山市人民政府办公室关于对2016-2018年建成光伏发电应用项目进行奖励和补助的通知》等两份政府规范性文件的通告。

告中明确表明：《佛山市人民政府办公室关于对2016—2018年建成光伏发电应用项目进行奖励和补助的通知》(佛府办〔2016〕57号)，评估期至2023年12月30日。

这就意味着，原本今年年底到期的的佛山地方光伏补贴0.15元/度+1元/瓦的政策延期至2023年12月30日了。在2023年12月30日前并网验收的佛山市光伏项目，用户均能享受佛山地方光伏的补贴政策了。

《通知》要点，对2016—2018年建成且符合补助范围的项目，按实际发电量补助0.15元/千瓦时，自项目实现并网发电的次月起连续3年进行补助。

工业、农业、商业、交通站场、学校、医院、居民社区建筑和构筑物按2万元/兆瓦奖励，单个项目奖励最多不超过40万元个人家庭提供自有建筑和构筑物面积安装单个分布式光伏发电应用项目规模达1000瓦及以上的，按1元/瓦奖励，单个项目奖励最多不超过2万元。

而根据佛府办〔2014〕69号《佛山市分布式光伏发电应用项目奖励和补助资金管理办法》，对2014—2015年建成、符合补助范围的项目，按实际发电量补助0.15元/千瓦时，自分布式光伏发电项目实现并网发电的次月起连续3年给予补助。

商业、学校、医院、居民社区建筑和构筑物按2万元/兆瓦进行奖励，单个项目奖励最多不超过20万元个人家庭提供自有建筑和构筑物面积达到安装单个分布式光伏发电项目规模达1000瓦及以上的，按1元/瓦奖励，单个项目奖励最多不超过1万元。

佛山市禅城区分布式光伏发电项目补助奖励办法(试行)

2015-2016年度禅城区已建成并通过并网验收的分布式光伏发电项目投资者按40万元/兆瓦的标准对投资者进行一次性补助。单个项目补助最高不超过100万元。

2015-2016年度禅城区已建成并通过并网验收的分布式光伏发电项目业主按2万元/兆瓦进行奖励，单个项目奖励最高不超过10万元。

2018年7月25日，东莞市发改局发布《关于同意第二十八期居民家庭分布式光伏项目备案的复函(东发改函〔2018〕1221号)》，共计554户居民家庭分布式光伏项目获备案，建设规模总计8892.77kw，项目投资共计8761.58万。

2017年12月19日东莞市就发布了《东莞市发展和改革局分布式光伏发电项目资金管理办法》。明确指出：在2017年1月1日至2018年12月31日期间，取得市发改局备案且经市供电部门并网验收的分布式光伏发电项目，装机容量在120MW以内。

对利用自有住宅及在自有住宅区域内建设的居民分布式光伏发电项目的自然人投资者，可按实际发电量补助0.3元/千瓦时，连续补贴5年。

对建设分布式光伏发电项目的各类型建筑和构筑物业主，按装机容量18万元/兆瓦进行装机补助，单个项目补助最高不超过144万元，分4年拨付。

对机关事业单位、工厂、交通站场、商业、学校、医院、社区、农业大棚等非自有住宅建设企业分布式光伏发电项目的各类投资者，按实际发电量补助0.1元/千瓦时，连续补贴5年。

2018年7月6日，东莞市发展和改革局发布《关于组织申报2017-2018年东莞市分布式光伏发电资金补助项目的通知》(以下简称《通知》)，暨(东发改〔2017〕49号)号文件，宣布户用分布式仍执行6.30政策。

《通知》称，东莞市2017年1月1日至2018年6月30日已并网发电并提交补贴申请的分布式光伏项目容量约为108MW，余下的补助项目容量约为12MW。《通知》要求，已并网发电的项目请项目单位抓紧提交补助申请材料，项目是否纳入补助范围按照补助申请时间先到先得。

在业内人士看来，尽管6月30日之前完成并网的项目是否纳入补贴指标内还没有定论，但东莞市出台的这一政策对当地安装用户而言是一种激励。

2017年3月1日，东莞松山湖高新技术产业开发区发布《东莞松山湖(生态园)节能低碳专项资金管理暂行办法》，办法规定成立节能低碳专项资金。对在园区内合法注册的企事业单位或在园区范围内实施节能、低碳、循环或可再生能源项目的单位园区内从事低碳节能相关工作的个人进行资助补贴。

明确提到分布式光伏补贴如下：分布式光伏发电项目，按装机容量进行资助按装机容量18万元/兆瓦予以一次性资助，单个项目资助最高不超过150万元。办法有效期到：2020年12月31日。

根据东莞市东府办会函〔2015〕108号文件《关于确定2015年节能减排财政政策综合示范城市建设示范项目财政政策和资金需求有关问题的通知》、东发改〔2014〕178号《关于印发〈东莞市分布式光伏发电项目管理暂行办法〉的通知》、东发改〔2015〕303号《关于组织申报东莞市分布式光伏发电资金补助项目的通知》，有如下补贴政策：

(1)对使用分布式光伏发电项目的各类型建筑和构筑物业主，按装机容量25万元/兆瓦进行一次性补助，单个项目最高补助不超过200万元。

(2)对机关事业单位、工业、商业、学校、医院、居民社区等非自有住宅建设分布式光伏发电项目的各类投资者，按实际发电量补助0.1元/千瓦时，补助时间自项目实现并网发电的次月起，连续5年进行补助。

(3)对利用自有住宅及在自有住宅区域内建设的分布式光伏发电项目的自然人投资者，按实际发电量补助0.3元/千瓦时，补助时间自项目实现并网发电的次月起，连续5年进行补助。

2017年7月《广州市新兴产业发展资金管理办法》(穗府办规〔2017〕7号)和《广州市发展改革委关于印发广州市新兴产业发展资金管理办法配套实施细则的通知》(穗发改规字〔2017〕3号)，广州光伏补贴为：

申请光伏补贴资金的项目，应同时符合以下条件：

1、已纳入广州市2014-2020年分布式光伏发电建设整体规模中的项目

2、项目已经验收合格并投产

3、项目已并网或并网运行满1年

4、项目采用的光伏组件转换效率应达到先进水平。单晶硅电池组件转换效率不低于16%多晶硅电池组件转换效率不低于15%薄膜电池组件转换效率不低于8%，其中铜铟镓硒(CIGS)薄膜电池组件转换效率不低于12%。

项目建设单位须为在广州市辖区内依法登记注册、具有独立法人资格的企业、事业单位。

采取后补贴方式，在太阳能光伏发电项目建成验收合格后申请装机容量补贴，在投产满1年后申请发电量补贴。

1、项目装机容量补贴金额。以建筑物屋顶或外立面建成的项目总装机容量为基础，按0.2元/瓦的标准确定补贴金额，一次性发放给建筑物权属人。单个项目最高补贴金额为200万元。2、项目发电量补贴金额。按照0.15元/千瓦时的标准，以项目上一年度所发电量为基础计算补贴金额。以2014年计起，单个项目最高享受补贴资金时间为6年。

3、广州市太阳能光伏发电项目建设专项资金补贴时间范围为2016-2021年。

根据广州市穗发改能源〔2014〕33号《广州市发展改革委关于印发广州市分布式光伏发电项目管理办法的通知》、穗府〔2014〕24号《广州市人民政府关于印发广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法(2014年修订)的通知》以及《广州市发展改革委关于组织申报2015年第二批太阳能光伏发电项目建设专项资金的通知》，有如下规定：

(1)项目发电量补助金额。按照0.1元/千瓦时的标准，自项目并网发电之日起至2015年7月31日前，发电满1年不足2年的项目以1年的发电量为依据，计算补助金额发电超过2年不足3年的按2年计，以此类推。

(2)项目装机容量补贴金额。按0.2元/瓦的标准，以项目总装机容量为依据，确定补贴金额，单个项目补贴一次，最高补助金额为200万元。

国家发改委2018年7月2日发布的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》提出，《意见》提出，完善峰谷电价形成机制。加大峰谷电价实施力度，运用价格信号引导电力削峰填谷。省级价格主管部门可在销售电价总水平不变的前提下，建立峰谷电价动态调整机制，进一步扩大销售侧峰谷电价执行范围，合理确定并动态调整峰谷时段，扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度，引导用户错峰用电。

“用峰谷差别电价引导消费，是错峰填谷，降低供电整体成本，节约资源，高效用电的有效做法。在峰荷压力大的地区，进一步增大电价的峰谷差，会更有力地引导用户合理调整用电时间，使社会资源利用效率提高。”国家发改委能源所原所长、研究员周大地表示，部分地区为了保证为时不长的高峰负荷，还建设了长距离输送设施，但由于利用率过低，使供电成本大幅提高。“鼓励用户错峰用电，减少了过多投资，提高电力系统应用效率，是整体降低用户平均用电成本的科学方法。”

光伏头条

河源县区一把手谈脱贫攻坚①源城区委书记邓卓文：确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验

开栏语：

当前，河源脱贫攻坚进入关键时期，为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入贯彻落实广东省委和河源市委关于脱贫攻坚工作的决策部署，进一步压实书记抓扶贫责任，河源市扶贫工作局近期邀请、组织包括南方日报记者在内的省市新闻媒体记者，就脱贫攻坚这一主题，分期分批采访河源各县区党委一把手。为更好营造精准扶贫、精准脱贫良好舆论氛围，凝聚各方面力量，汇聚脱贫攻坚强大合力，南方日报记者采写拍摄了“河源县区一把手谈脱贫攻坚”系列全媒体报道。首篇报道今天发布，其它篇章接续推出。敬请垂注。

河源县区一把手谈脱贫攻坚①

源城区委书记邓卓文：确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验

近日，包括南方日报记者在内的省市新闻媒体记者，就脱贫攻坚这一主题，在河源市源城区委大院采访了源城区委书记邓卓文。邓卓文说，近年来，源城区的扶贫工作一直走在河源市前列，今后一段时期，源城的扶贫工作绝不能松懈，源城将聚焦高质量稳定脱贫，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。

去年贫困户

人均可支配收入最高超2万元

邓卓文说，截至今年8月，源城共有建档立卡贫困户937户2351人。其中：省定贫困村5个，贫困人口336户945人，由深圳大鹏新区挂钩帮扶；省定贫困村之外的面上村23个，有建档立卡分散贫困人口601户1406人，由市6个帮扶单位和区直67个帮扶单位帮扶，根据扶贫信息系统监测显示，源城目前已有933户2336人贫困人口达到“八有”脱贫标准，占贫困总人口的99.36%。2018年，全区建档立卡贫困户人均可支配收入达15164元；贫困村中，人均可支配收入最低的是17486元，最高的是22692元，全部达到全省同期农村居民人均可支配收入（17168元）的60%以上。

注重强化组织领导

落实各类保障和政策兜底

邓卓文说，源城区在扶贫过程中注重强化组织领导，压实扶贫责任。源城区把脱贫攻坚作为全区“头号工程”来抓，他本人带头到全区各镇、村，开展专题研究、深度调研等活动，以上率下，推动脱贫攻坚工作。全区严格执行落实检查通报、驻村干部召回机制，定期开展全区扶贫督查督导工作，确保扶贫责任落实到位。定期召开会议专题研究扶贫领域突出问题，破解扶贫工作难点、堵点问题，全力推进脱贫攻坚工作。

精准扶贫精准脱贫进入当下，源城实现了4个100%：

一是医疗保障和社会保障落实100%。全区2351名建档立卡贫困人口全员参加2019年度城乡居民医疗保障，参保障100%；符合参加城乡居民养老保险条件的建档立卡贫困人员共1275人，参保率100%；符合领取城乡养老保险待遇696人、职工养老保险待遇13人，实现100%应保尽保、应发尽发目标。

二是政策兜底全面落实100%。区民政局对建档贫困人口进行全面摸查，对全区无劳动能力一般贫困户、低保贫困户及五保贫困户共1534人，目前已全面落实低保金、特困人员基本生活保障金、孤儿金、事实无人抚养金等兜底保障政策，实现应保尽保。

三是教育保障政策落实100%。符合2018—2019学年教育补助政策的有436人，目前已足额发放436人，占全区建档应发补助在校生的100%。

四是省下达危房改造任务落实100%。源城区农村危房改造工作实行“户申请、村评议、镇审核、区审批”程序，严把准入关、质量关、验收关和资料关，优先将建档立卡贫困户纳入危房改造对象，省下达源城区2016至2018年建档立卡贫困户危房改造102户的总任务完成率为100%。

着力解决“精神贫困”

全力推进资产扶贫项目落地见效

邓卓文表示，源城区还着力解决“精神贫困”，不断激发和提升贫困人口内生动力，贫困户的思想逐渐从过往的“要源城脱贫”向“源城要脱贫”转变，结合自身实际，积极发展种养业，增加收入。据统计，全区有406户贫困户参加统筹的种养和自主发展种养，占贫困户总数的42.7%；已经有收益的种养产业项目平均每个项目纯收益2070元，预计平均每户种养纯收入可达到3800元/年。

自2016年至2019年上半年，源城区贫困户共投资入股资产收益类扶贫项目18个，项目运营良好、收益稳定。据统计，全区共有652户贫困户纳入投资深圳大鹏（河源源城）产业转移园、双头双创电子创业园、光伏项目、小额贷款投资、无花果种植、百香果种植等分红收益项目当中，预计平均资产收益每户每年可分红5100元。

源城不断加大就业技能培训力度，鼓励引导企业向贫困户提供岗位，通过“以奖代补”、订制公益性岗位等措施，推进就近就业、灵活就业，促进贫困群众就业增收；同时，依托深圳大鹏（河源源城）产业转移园等工业园区，推进贫困人口就近就业，基本实现“进厂务工不出镇”。就业脱贫成为源城区贫困户脱贫增收的主要渠道，全区就业务工人数始终保持在600人以上，6个月稳定就业率达到80%，务工年人均收入达到25010元。

强化责任担当

保障稳定脱贫筑牢脱贫保障网

谈到今后的扶贫脱贫工作，邓卓文表示，今明两年，源城区党政一把手每月至少1次专题研究脱贫攻坚工作，他本人将对全区28个村开展扶贫检查调研工作；镇（街）党政一把手每月至少3次专题研究脱贫攻坚工作，镇（街）书记遍访贫困户率达到70%以上，村支部书记对辖区内贫困户全部遍访；区扶贫领导小组每季度至少召开一次行业部门联席会议，定期研究解决每季度工作中出现的新情况新问题；行业部门每季度开展行业分析，每半年进行情况通报。

结合推进乡村振兴战略，源城将以陂角村入选全国乡村旅游重点村名单为契机，以点带面推动“陂角村、坪围村、上村村、高围村、埔前村”五村及“南陂、中田、莲塘岭、赤岭”四村连片开发，加快美丽乡村建设。同时，加快上村村红色旅游文化基地建设，深入挖掘红色文化遗迹，擦亮罗焕荣故居红色品牌，为五村连片开发增加红色元素；以在建的鹏城大道为纽带，科学开发沿线旅游资源，发展一批休闲农庄、特色民宿、乡村美食项目，从而带旺整个片区，带动产业发展，多渠道增加村集体收入和贫困户收入。

对标省、市2019年度扶贫开发工作要求和今年扶贫项目计划，列出项目建设进度表，全力推动扶贫产业项目落地，确保已纳库管理的项目在10月底前动工建设，已动工项目在12月底前竣工验收，并详细制订收益分配方案；注重扶贫与扶志、扶智相结合，鼓励有劳动能力的贫困户实现就业创业，不断稳定和巩固源城区贫困人口就业人数，全区就业务工人数稳定在600人以上，确保贫困户人均可支配收入全面达到今年脱贫目标。

邓卓文还表示，源城区将落实扶贫政策，筑牢脱贫保障网。在11月底前完成全区在校就读学生2019—2020学年秋季教育补助的发放工作，不折不扣落实教育补助；以全额资助的形式，对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分进行补助，全面落实医疗保障；采取切实有效的办法，全面落实好贫困人口医疗救助的人员核实和救助款发放；全面跟踪好贫困户现下的住房状况，对有强烈建房意愿的贫困户帮助其建设新房，全力保障贫困户住房安全。

【全媒体记者】蒋才虎余佩

【通讯员】袁定央黄赟

【作者】蒋才虎；余佩

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

江永县：全力以赴抓项目促投资稳增长

红网时刻新闻10月28日讯（通讯员唐超王尉鑫莫加海）今年以来，江永县认真贯彻落实国务院稳经济一揽子措施和湖南省“1+8”政策体系，根据疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，用高质高效推进工程、项目建设，助力经济高质量发展，以实际行动落实党的二十大精神。

谋划储备夯基础。江永县发改局狠抓项目前期工作，谋划储备，及时捕捉项目信息，紧跟进度加强对接，形成工作合力，对谋划储备项目库实施动态管理，夯实项目建设基础。同时，认真剖析项目前期报批过程中各环节，协调和解决在规划选址、可研审批等方面存在的困难和问题，将项目投资实现最大化。今年1-10月，全县固定资产在库项目113个，总投资138亿元，完成投资59.5亿元，同比增长8.1%。

监管进度抓落实。在县委、县政府的强力部署下，全县各重点项目把责任落实得更明确，把职责梳理得更清晰，把任务安排得更到位，严格要求各责任单位“一天一汇报、一周一调度、一月一通报”。截至目前，江永县21个市重点项目完成投资34.72亿元，占年度投资34.38亿元的101%，将预计完成年度计划投资的115%；开工建设率达到86%，施工进度达到77%。并且在四季度将进一步加快项目建设进度，抢抓黄金施工期，确保年度各项目标任务完成。

向上争资谋发展。江永县认真贯彻落实省、市下发关于申报政府专项债、中央预算内、中长期贷款等项目的有关通知，并多次召开座谈会，合议探讨申报项目类型与数量。始终坚持以解决问题、研判政策为导向，多措并举，全力推进政策性投资项目建设，加快中央预算内、专项债项目、基金项目和中长期贷款项目的开工、投资进度，对开工建设项目，加强监管力度，对未开工建设项目，加大调度频率。三季度，江永县各领域申报项目61个，申报资金共计55.81亿元。

能源加码优环境。为构建江永县新型能源结构、优化营商环境、实现经济可持续发展，将重心倾向能源发展领域，助推江永县山井湾（河源）风电场、江永水美塘风电项目等10个风电项目以及6个光伏项目开工建设，助推2023年经济高质量发展。

源源不断，是为奋斗；生生不息，是为中国。明年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，在稳经济大盘的一系列政策措施的作用下，做到稳预期、稳运行、稳贡献，防风险，统筹好当前与长远、整体与局部的关系，盯紧经济运行关键指标，把江永经济运行保持在合理区间，相信发展定会再次稳定增长。