渭南俩父子同日“贷款” 6年后办业务发现征信出问题

2010年一对父子同日“贷款”，6年后儿子小刘办ETC因征信有问题未果才发现，并找放款的丰原信用社及上级单位临渭区农村信用合作联社，但至今仍未处理。“不管去银行办什么业务，都因征信有问题办不成，不知何时才是个头。”小刘说。

父子同日各贷2万元儿子是父亲的“担保人”

5月8日，提起被贷款遭遇，临渭区丰原镇居民刘先生和儿子都很无奈。小刘说，2016年底他在银行办ETC，按规定申请却没办成，因名下有贷款逾期。

“我没在信合办过贷款，咋还能逾期?”小刘说，当时他便查询个人征信报告，发现他既有“贷款”，父亲也在同一天“贷款”，自己还是父亲贷款的“担保人”。老刘说，“自己也没办贷款，不知怎么就莫名其妙成了贷款人。”

今年4月20日，老刘查询个人征信报告显示：2010年6月30日，临渭区农村信用合作联社(以下简称临渭区联社)给他发放了2万元个人经营性贷款，分为240期，2012年6月29日到期。截至2016年4月30日，账户状态为“呆账”，余额为2万元。

同日出具小刘的个人征信报告显示，2010年6月30日，临渭区联社也为他发放了一笔2万元的贷款，到期时间和账户状态与父亲名下贷款相同。对外担保信息一栏显示，他还是父亲名下贷款的“担保人”。

小刘说，为此他多次找经办贷款的丰原信用社和上级单位临渭区联社，但问题一直没解决。

银监会渭南分局：老刘贷款实际借款人非本人

父子俩将遭遇反映到银监会渭南分局后，去年9月30日，银监会渭南分局给老刘作出了书面答复。答复显示，接到反映后，该局责成临渭区联社进行核查，发现老刘办理的这笔贷款，经办人为现经开区信用社客户经理张某(原丰原信用社客户经理)。经与丰原信用社主任及张某核实，证明此笔贷款实际借款人并非老刘。

回复中还提到：临渭区联社要求张某落实实际借款人还款计划，并于3个月内处理完毕要求丰原信用社迅速办理冒名贷款“平移”手续，尽快消除老刘不良征信记录根据问责机制，查明事实，追究相关责任人责任。

但至今，小刘和父亲名下的贷款未处理，不良征信记录也没有消除。5月8日，记者来到丰原信用社，门卫室一名工作人员称主任外出开会，让记者留下联系方式。

记者了解到，当时经办人张某已调往经开区信用社。经开区信用社一名女士称张某已被借调到渭南市区，具体在哪不清楚。而临渭区联社监察室一名负责人称，要采访得先到该联社综合部，但一名自称门卫的黑色短袖男子联系综合部后称，负责人不在，记者留下联系方式并希望得到回复。但截至发稿时，上述两单位均未回复。

记者卫楠

解开“联保贷款”之“结”

全国工商联发布的《2020年中国民营企业500强调研分析报告》表明，民企融资难融资贵问题依然比较突出。中华工商时报记者日前对江苏无锡的宜兴、江阴等地部分民营企业走访调查发现，这些地方的信贷风险一度成链条状生成，而造成危机的背后杀手，却是曾被视为金融创新的“联保贷款”制度。

据记者了解，在全国因参与互保、联保而深陷债务危机甚至破产的民营企业占一定比例。“联保贷款”本是用来解决企业融资难、缓解企业资金周转压力的“救命绳”，最终却成了企业致命枷锁。这背后究竟是什么原因？

联保联贷成为普遍融资渠道

由于缺少抵押物、担保物，很多民营中小企业都曾遭遇贷款“无门”的处境。全国工商联调研报告指出，2019年民企500强中有274家企业觉得融资难融资贵；融资成本依然是民营企业最主要的成本负担。

据记者调查，在江苏只要有融资需求的企业，“互保联保”现象几乎不可避免。所谓企业“互保联保”，即互助保险，指一些具有共同要求和面临同样风险的企业自愿组织起来,预交风险损失补偿分摊金的一种保险形式。江阴的一家民营企业财务总监对记者称，企业去银行申请贷款时，有的银行甚至不看抵押物，只认互保。可见，企业之间的“互保联保”已经成为拿到银行贷款的“入场券”。

互保联保制度较早兴起于温州地区，这一具有人情化特征的“互保联保”，作为一种融资担保创新机制,在一定程度上解决了中小企业融资过程中因担保缺失而形成的融资难局面，之后杭州、绍兴和江苏等多地开始推广应用，且互保的范围越来越广、金额越来越大。宜兴一家制造业主对记者说，当地很多企业互保成为链条，即一个产业链上下游的企业都参与互保。在一些地方，由于政府融资平台也都进入了互保链，形成事实上的担保。

据记者不完全统计，由于债权企业之间主体相互连通，叠加连通的债权主体错综复杂，且数量巨大。

压倒企业的最后一根稻草

融资难还没能真正解决，互保困局又成为影响当下民企生存与发展的一大矛盾。“联保贷款”制度的设计本身存在着一定的“双向强化机制”，即其能够帮助不符合信用条件的企业渡过难关获取金融机构的信贷支持，但同时也助长了企业过度使用该机制导致信用链条恶化。2011年以来，以温州为主的互保联保融资机制的过度使用引发了区域性信用危机，参与互保联保的中小企业出现了连锁倒闭效应，银行坏账突增，危及地区经济的稳定及金融的安全。

国内氨纶行业的佼佼者之一，浙江雅迪纤维公司，因为给诸暨其他公司做了担保，自己因受牵连而面临破产。后在政府的强力协调和银行的积极配合下，才勉强走出困境。即便如此，短短两年时间也为出险企业代偿、平移银行贷款、承担出险企业损失等付出了4亿多元。

过度透支“联保制度”只是导火索，超过企业的实际偿债能力进行互保，才可能成为压倒企业的最后一根稻草。专家指出，由于关联企业之间的利益交织错综复杂，便形成“剪不断，理还乱”的互保债务，紧紧地捆住企业，最终拖垮企业。

2013年10月的中秋，让江苏某科技公司的陈老板终身难忘。他对记者称，这段经历只能用“痛苦”两字形容。一夜之间，企业背上了4000万债务，两天内，收到70余份供应商的诉讼，企业濒临破产。

陈老板回忆，发生这一切的主要原因就是超过了自己的承受能力进行担保，其次就是对被担保的企业没有做到应有的风险评估，完全凭一时的冲动。据陈老板测算，企业一旦破产，损失将超过2亿元。

宜兴一家纺织品企业的CEO徐先生对记者说，绝大多数参与互保的企业，其资产与负债之间早就不相协调、不成比例，负债远高于资产，企业的偿债能力已经降到历史最低点。

据记者了解，当前大部分陷入僵局的民营企业由于持股或担保的层数太多，牵涉的子公司更是数不尽数，而一旦担保人被债权人主张，即意味着各方权利义务主体便会立即采取财产保全措施，这样，仅因一笔债权便会有若干查封冻结叠加的局面发生。因此，债务链条一旦出问题对债务人企业来讲便成了雨天拖草，越拖越重。

导致互保问题的深层原因

民企互保产生的“一荣俱荣，一损俱损”，及“多米诺骨牌”引发的民营企业困局，导致谁也不能独善其身。如果没有有效的措施，解开企业互保这个死结，互保风险的累积将会对经济健康发展和金融市场稳定形成较大的隐患。记者采访的多位业内专家指出，导致互保问题的深层次原因有几方面：

首先是政银企之间关系不顺。尤其是政府，应当让银行与企业按照市场规则自己决定如何合作。一旦政府介入，就极容易形成互保现象。甚至可以说，有相当一部分互保、特别是国有企业与其他企业之间的互保是在政府的直接干预下形成的。此外，政府、银行缺乏有效的制度安排，普惠支持民营小微企业却没有相应的实施细则去约束和治本，导致在执行过程产生无序与混乱。

其次是对互保企业的风险评估不到位。具体表现为贷前评估的深度、广度不够。金融机构过分追求信贷投放规模，信贷专员为应付绩效压力，有时只看表面的风险，忽略对企业进行深入而全面的了解。例如，某企业一年净利润一个亿，但是买家都不给企业结账，那这一个亿就只能存在于财务报表中，企业实际没挣到钱，假如有一天企业没有现金去向上游采购了，现金流马上就断裂。贷前评估不深入，就会认为该企业利润不错，轻率审批放款。其次，贷前评估的精准度不够。有些银行看到放款企业财报上销售收入15亿，直接就授信，但是经过实地一调查，该企业连生产设备都没进，根本没开工。这也反映出，银行信贷专员对于基本面的调查分析技能及精准度不够。同时，担保体系制度有待健全。缺乏完善的投贷联动机制及没有对联保贷款可能存在的系统性风险具有良好的事前预警和事后处置方案，导致信贷风险出现后，银行收贷行为盲目和激进。一旦出现坏账，银行处理信贷风险的方式单一，只是保全资产而不给企业喘息的机会。

最后是直接融资比重过低。目前我国直接融资比重一直徘徊在15%以下。由于融资渠道单一，企业过度依赖银行，截至2018年底，我国融资总量大概在200万亿，其中在银行业的金融资产中，信贷资产大约超过了137万亿，占到我国当前社会融资规模总量的67%，相应大的信贷资源集中在银行体系。新三板股票发行规模虽然有较大幅度增长，其总体融资规模仍不够大，融到资金的企业比例也较低，其小额、快速、灵活、多元的融资特色有待进一步体现。

科技破解融资“最后一公里”

破解企业融资难作为全球性难题，其核心就是解决融资成本和风控问题。近几年，各大金融机构也在发力人脸识别、生物探针、设备指纹、关联网络等科技手段，通过大数据来抓取生活场景和一些非征信体系所征集到的信息，准确把握融资者的信用风险和还款意愿，实现对金融风险的精准管理，同时大幅度降低资源匹配和交易成本，助力破解融资难、融资贵。

专门服务民营企业的网商银行相关业务负责人表示：对于民营小微企业的融资需求，我们最主要的方式是利用技术手段解决融资成本和风控问题。在贷款流程上，网商银行采取“310”服务模式，贷款申请全部在线完成，“3分钟申请，1秒钟放款，全流程0人工介入。”我们没有线下网点，也没有客户经理，所有业务依靠IT系统和数据来完成。贷款本身是非常低频的事情，为什么在我们这里变得频次这么高？因为我们将贷款业务与小微客户的交易场景相结合，包括零售、采购、备货、应收账款提前收款等场景。据了解，网商银行不良率保持在1%左右，低于市场平均水平。该负责人称，由于不良率低，边际成本很低，所以单笔贷款5000元，甚至500元都没有关系，这是服务小微企业商业模式可持续的原因。

此外，科技金融还有助于实现普惠金融。“微额借贷的行业在中国的覆盖面有几千万人，而他们的需求金额只有一百块或一千块。”该人士认为，这种小规模的借贷成本和风险对于传统的风险管理手段来说是不可控的，科技金融能够弥补这一点。同时，科技金融还将促进金融机构的网点布局调整、提升金融机构的信息处理能力、帮助金融机构更好地管理风险、节约金融机构的内部成本等。

中国普惠金融研究院秘书长刘澄清表示：普惠金融的终极目标是促进包容性增长，实现在金融面前人人平等，而不是片面的“贷贷贷”，也不是“又普及又优惠”，更不是“先普及后优惠”。它是在传统信贷理念、方法与监管框架下，金融无法服务那些没有获得金融服务或者服务不足群体的金融创新。服务这样的特殊企业和群体，金融“大水漫灌”反而达不到预期的效果，需要通过完全竞争与技术进步，尤其是数字技术，让金融服务不再“难和贵”。

作者：■本报记者董潇蒋元锐

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来源：中华工商时报

柴强：住房租赁有望实现金融创新，企业应赚慢钱、赚长钱

“如果能将个人住房贷款的做法平移到住房租赁企业，住房租赁企业能获得长达20年、30年的贷款，按月、按季或者按年分期来偿还贷款本息，其影响不亚于公募REIT，将是住房租赁领域一个较大的突破。”12月8日，在由ICCRA住房租赁产业研究院主办、国际金融地产联盟（IFFRE）协办，中国饭店协会、中信出版集团战略支持的领航·第四届住房租赁产业国际论坛上，中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强如是说。

住房租赁有望在金融创新上实现突破

11月11日，中国人民银行、银保监会联合发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（简称“《通知》”）。《通知》在保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、加大住房租赁金融支持力度等6个方面，提出了16条措施。

在加大住房租赁金融支持力度方面，《通知》明确，优化住房租赁信贷服务，引导金融机构重点加大被独立法人运营、业务边界清晰、具备房地产专业投资和管理能力的自持物业型住房租赁企业的信贷支持，合理设计贷款期限、利率和还款方式，积极满足企业中长期资金需求。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，为各类主体收购、改建房地产项目用于住房租赁提供资金支持。

柴强指出，租赁住房建设和经营一次性投入大，回收周期长，但具有稳定持续甚至增长现金流的特点，这意味着可设计相适应的贷款模式。如果能将个人住房贷款的做法平移到住房租赁企业，住房租赁企业能获得长达20年、30年的贷款，按月、按季或者按年分期偿还贷款本息，其影响不亚于公募REIT，将是住房租赁领域一个较大的突破，或是我国在融资方面的一大创新。

“不过，在研究过程中，还有税收‘中性’的问题需要解决。如果下一步真正出来后，在交易结构上或引发重大改变。”柴强如是说。

此外，央行对于“稳步推进房地产投资信托基金（REIT）试点”的提法与证监会提出的推进基础设施领域不动产投资信托基金REIT，两者的含义略有不同，基于此，在柴强看来，REIT有望扩大至整个住房租赁领域，而不限于将保障性租赁住房纳入到基础设施里的那部分。

将租金与不动产使用费、服务费区分开

值得一提的是，北京、上海等多地出台政策措施规范住房租赁，明确行业规范，加强市场监管，在全国层面出台相关规定亦成为普遍呼吁。据了解，有关部门正在推动加快出台《住房租赁条例》。2020年9月，住房和城乡建设部曾对《住房租赁条例（征求意见稿）》公开征求意见。柴强表示，预计《住房租赁条例》有望在不久的将来出台，相信随着住房租赁立法工作的推进，其对住房租赁市场的健康运行和完善发展将起到重要的支撑作用。

在租金层面，柴强指出，“稳租金”将始终伴随着住房租赁，政府希望建立一个公平合理的租金定价调价机制，不希望租金上出现大起大落，因此，我国在租金涨幅上会有一定的限制，比如有些地方提出年租金涨幅不超过5%。

在此背景下，柴强认为，从长期来看，不宜将住房租金与不动产的使用费，即家具、家电设施等使用费或折旧费、服务费混淆在一起，要把其区分开来，再分别明码标价。其中，租金要稳定，涨幅要控制，而家具设备等使用费，要根据实际情况来确定。此外，水电燃气等便民服务费、中介费等均要有所区分，不宜把所有费用均归为住房租金而受到限制。

住房租赁市场前景广阔，企业应赚慢钱、赚长钱

展望未来，柴强表示，住房租赁市场的前景非常广阔，行业从业者不要急功近利，要端正租赁经营观念，秉持诚信经营的专业服务理念，细水长流，赚慢钱、赚长钱。

“住房租赁行业最大优点就是有持续、稳定成长的现金流，这也是住房租赁企业的底气所在。”柴强称，住房租赁企业要专注于住房租赁经营，做好现金流管理，持续发展。

在这一过程中，柴强强调，住房租赁经营并不意味着单纯依赖租金收入，而是要创新居住生活方式，提高人民居住生活品质，同时获得合理的其他一些服务收入。“住房租赁的经营收入，是住房租金的收入加上其他收入，而其他收入和住房租赁紧密相关的，是延伸服务获得的一些收入。因此，企业要引导人们形成租房的社会风尚和居住的新潮流。”

新京报记者张晓兰封面图/主办方提供

编辑武新校对李铭