赤峰市投资担保集团有限公司成立

12月31日，赤峰市投资担保集团有限公司举行揭牌暨15家金融机构与投资担保集团有限公司签订了战略合作协议。

赤峰市投资担保集团有限公司是市委、市政府为贯彻落实《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》和《自治区党委、政府关于完善自治区国有金融资本管理的实施意见》而设立的国有金融企业，由市财政局对投资担保集团履行国有金融资本出资人职责，100%持有股权，集团现在已经完成赤峰恒德中小企业融资担保有限责任公司、赤峰永昊中小企业投资有限公司、赤峰普惠融资咨询服务有限责任公司、赤峰鼎铭小额贷款有限责任公司和赤峰昭乌达妇女可持续发展协会的转化工作。下一步，市财政局还将向市投资担保集团划转市政府在市内外金融企业的投资股权并进行货币注资，届时集团公司注册资本将达到12亿元以上。

赤峰市投资担保集团有限公司成立，将充分发挥市本级国有金融资本的重要作用，围绕着全市结构调整、产业开发、项目建设和工业经济发展目标，提升市本级金融资本的管理水平和服务全市经济社会发展的能力。提高对中小企业和“三农三牧”融资担保能力，全力推进全市国有金融资本投资运营体系和担保、再担保体系建设，对我市深化金融改革、促进经济和金融良性循环、健康发展起到推动作用。

会上，中国工商银行赤峰分行、中国农业银行赤峰分行等15家金融机构与赤峰投资担保集团签订了战略合作协议。

赤峰台报道：李玉杰

编辑：毕永宝

内蒙古赤峰：检察技术辅助办案 抽丝剥茧还原真相

“检察机关的权威鉴定证明了我公司的清白，保护了我们的财产安全，我由衷感谢！”近日，内蒙古自治区赤峰市检察院利用技术鉴定手段高效协助办案部门核查职务犯罪举报线索，由此受到保护的民营企业家对检察机关的办案效果拍手称赞。

“职务犯罪案件侦查”和“民营企业受保护”，两个看似没有关联的事物间为何产生了因果关系？这要从两个企业间的一起合同纠纷说起。2020年4月，赤峰某小额贷款公司因赤峰某化工有限公司拖欠到期贷款，向法院提起诉讼。在法院审理过程中，赤峰某化工有限公司对小额贷款公司提供的盖有“赤峰某化工有限公司”印文的三个文书持有异议，认为印文系伪造。法院将上述三个文书作为检材，连同在工商部门提取的7枚印章样本，一同委托给天津某司法鉴定机构进行鉴定。鉴定结论认为，三份检材印文与七枚样本均不是同一印章盖印形成。但案件法官在审理中结合案件其他证据信息后，最终并未采纳该鉴定意见，而是判定某化工有限公司偿还借款本金和利息。某化工有限公司不服判决，提出异议并进行了举报。

2020年7月11日，赤峰市检察院刑事执行检察部受理该案线索，两天后委托该院司法鉴定中心对鉴定书中检材与7枚样本进行技术性证据审查。

文检工作人员第一时间查阅案卷及原鉴定材料，对当初的检材和样本进行重新鉴定，发现检材与2枚样本极为相似，但因样本为打印件无法作出结论。为使鉴定结果更加严谨周密，文检工作人员于7月16日建议承办检察官从工商局、银行提取时间跨度更大的印文样本再次鉴定。8月22日，在办案部门重新移送36份检验样本后的第6天，技术部门得出了“本案原告提供的检材与承办检察官第二次提取的部分样本为同一印文”的结论。

承办检察官采纳了技术部门出具的鉴定意见，并结合相关案件证据，于2020年12月作出举报人举报事项不成立、对该线索不予立案的处理意见。某化工有限公司也对本案原判决再无异议，向小额贷款公司支付了欠款。

“技术人员在办案时不能拘泥于眼前证据，而是应该全面了解案情，深挖细究，利用丰富专业的知识和实践经验，帮助承办检察官辨析案情。”赤峰市检察院检察技术信息部主任白国庆说，“检察技术辅助办案往往是办案中让人容易忽略的一环，但是很多时候都会为案件查办起到至关重要的作用。今年，以质量建设年为契机，我院检察技术部门将继续加大技术办案参与度，以技术手段助推、引领检察办案，不断提升办案质效。”

据悉，赤峰市检察院检察技术信息部作为在内蒙古率先建起国家级技术鉴定实验室的盟市院，近三年已为检察、公安、纪检监察系统出具各类鉴定150余件，办理技术性证据审查400余件，无一错案。此案更是因准确严谨和良好的法律效果、社会效果、示范效果，入选了最高人民检察院《检察技术和信息化工作情况》典型案例。

再现注销潮！地方小贷公司能否走出“消亡怪圈”？

地方小贷注销潮再起。河南省地方金融监管局近日接连取消8家小贷公司的试点资格。据《国际金融报》记者不完全统计，今年以来，江西、安徽、江苏、湖南、内蒙古、海南、吉林多地金融监管局累计取消几十家小贷公司的试点资格。

行业专家指出，受经济形势和自身能力、展业范围限制的影响，在外部竞争加剧的情况下，地方小贷机构近几年生存压力较大，整体数量和规模呈下滑态势。地方小贷机构想要存续要着眼于股东和团队能影响到的资源，做精做实，同时积极与银行对接，解决一些小微企业融资落地的问题。

批量消亡今年以来，地方小贷机构正加速消亡。河南省地方金融监督管理局近日通报，驻马店市驿城区银河小额贷款有限公司、上蔡县驿都小额贷款有限责任公司、确山县金桥小额贷款有限公司、郑州市管城区合晟小额贷款有限公司、偃师市恒顺通小额贷款有限公司、栾川县国凯行小额贷款有限公司、洛阳经济开发区民兴行小额贷款有限公司、洛阳经济开发区强盛小额贷款有限公司已经超过6个月无正当理由自行停业、连续3个月未按监管要求报送数据信息，根据相关规定，拟取消上述8家小额贷款公司试点资格。

河南8家小额贷款公司试点资格将被取消是今年地方小贷消亡的缩影。记者了解到，今年初，江西、安徽、江苏三省地方金融监督管理局接连披露取消部分小额贷款公司试点经营资格的名单，一次性要求27家小贷公司退出市场。

今年6月，内蒙古地方金融协会官网公示：阿荣旗利民小额贷款有限责任公司、科左中旗福源小额贷款有限责任公司、科左中旗合生元小额贷款有限公司、克什克腾旗农丰小额贷款有限责任公司、赤峰市红山区大洲小额贷款有限责任公司、赤峰市红山区万通小额贷款有限公司被取消经营资格。

同样在6月，湖南省地方金融监督管理局要求湘乡市新湘小额贷款有限公司、常德市澧县银鑫小额贷款股份有限公司、常德市鼎城区华丰小额贷款有限责任公司、汝城县锦达小额贷款有限公司、江华瑶族自治县华鑫小额贷款有限公司、麻阳苗族自治县富源农业小额贷款有限公司、津市市金源小额贷款有限公司、常德市鑫达小额贷款股份有限公司、醴陵银隆小额贷款有限责任公司、张家界市永定区胜源小额贷款股份有限公司、岳阳城陵矶临港产业新区金港小额贷款股份有限公司、岳阳经济技术开发区金成小额贷款股份有限公司停业整改。

随后的7月，海南省地方金融监督管理局发布公告称，拟取消海南中宇慧通小额贷款股份有限公司、资顺（三亚）小额贷款有限公司、资邦（三亚）小额贷款有限公司、海南神州数码小额贷款有限公司、海南银恒小额贷款有限公司试点资格。

按人民银行统计口径，《国际金融报》记者梳理了2015年上半年至今（截至2022年6月30日）的小贷数据发现，全国小贷机构从8951家逐年递减至6150家，从业人员也从114017人跌至59733人，而贷款余额较三年前有所回升，但仍不及2015年上半年的9594.16亿元。

出路何在从行业发展的政策环境来看，身份属性定位不明、区域监管的分化与限制是小额贷款公司面临的重点问题，这也极大地影响了小额贷款公司的健康发展和持续服务能力。近年来，愈加严格的行业监管也压缩着小贷公司的生存和展业空间。

小微信贷专家嵇少峰在接受《国际金融报》记者采访时分析指出，地方小贷公司数量减少的主要原因包括：一是经济下行，信贷风险加大，小贷公司的业务很难开展；二是小贷公司的股东多数是民营企业，自身资金链吃紧，对外放贷的时候就没有多少主动性，要把资金撤回；三是一部分小贷公司经营不善，不良贷款很高，本身不够专业，自然被市场淘汰。

零壹研究院院长于百程告诉《国际金融报》记者，地方小贷公司业务普遍立足地方，一方面受当地经济波动和自身实力的限制；另一方面也面临其他金融机构的竞争，因而近几年生存压力较大，整体数量和规模呈下滑态势。

“大量地方小贷公司股东背景一般，从外部银行等金融机构融资困难，导致其只能以自有资金放款，甚至还有很多小贷公司没有实质经营，一些企业利用小贷公司从事高利贷业务，这也对行业产生了不好的影响。”冰鉴科技研究院高级研究员王诗强对《国际金融报》记者表示，地方监管部门倾向于清退一批小贷公司，也是为了控制小贷行业的负面影响。

对于传统小贷机构，嵇少峰建议，一是要着眼于股东和团队能影响到的资源，做精做实，这是一种常规的打法；二是要谋求多区域小贷公司的合作，持牌小贷合作形成统一、批量的场景来落地执行，同时要做银行的“助贷”，帮助银行解决一些小微企业融资落地的问题。

王诗强表示，要想在激烈的竞争中生存下去，小贷公司一定要积极求变。一方面，小贷公司要积极与头部智能风控企业合作，尽快加强风险控制水平，降低贷款逾期率，控制营业成本，保持企业盈利；另一方面，小贷公司要积极与监管沟通，定期向监管报送数据，争取政策支持；此外，小贷公司要积极与银行对接，争取从银行获取资金。有了足够的资金支持，良好的风控能力，小贷公司才能做大做强。

本文源自国际金融报