广州营商环境再升级！企业接电零成本，抵押登记不用跑
“利民之事，发丝必兴；厉民之事，毫末必去”。从营商环境1.0版到营商环境2.0版，广州相关职能部门持续优化服务、提升效率，把“企业体验”作为衡量工作成效的重要标准。
在广州正在大力推进的十大营商环境重点领域攻坚工程中，企业获得电力将越来越便利，高压电力接入办理时间不超过15个工作日，低压电力接入办理时间不超过3个工作日；为了解决企业融资难、融资慢的痛点，不动产登记“1230”优化营商环境专项行动更是提出要实现企业不动产抵押登记“零跑动”，当日办结的“广州速度”领跑全国……
用企业家的话说，广州这一套优化营商环境的“组合拳”，着实提升了企业体验，让越来越多的企业选择落户广州。
案例聚焦
南沙首个临电租赁
为企业省下百万元
近日，记者在黄埔区中新知识城现场看到，广州粤芯12英寸芯片制造项目正进入冲刺阶段，车间已经建好，各种设备正在装配。该项目将于年内投产，将填补广州制造业“缺芯”的空白。据悉，2018年11月26日，广州粤芯12英寸芯片制造项目提出用电需求，总用电需求9万千伏安，一期用电需求约3万千伏安。但因外电工程需报建又跨春节长假，在顺利推进的情况下，项目最快也要2019年2月28日才可接上电。为保障项目加快投产以及投产后的用电需求，南方电网广州供电局开辟了绿色通道，设专人跟踪协办。对外主动协调政府部门加快行政审批，对内加快施工建设进度，新敷设专线供电。今年1月30日就完成了企业的装表接电工作，整个流程走下来比原计划足足提前了一个月。
该项目负责人告诉记者，按照计划，2月底进行系统联调，必须具备正式可靠电源。但如果按照建设永久变电站的建设周期，新建一座变电站一般需要2~3年，如此一来，既无法满足用电需求，又严重影响工程进度，“项目月产4万片芯片，如果推迟一个月投产，影响巨大。”
企业的需求就是命令。黄埔供电局负责人告诉记者，为推动这一区重点项目早日投用，在客户提供的用地还没建成变电站的情况下，供电部门从现有的电网资源分别批复了临时用电3200千伏安和永久用电32000千伏安的用电容量，为企业年内生产创造了有利的条件。
作为国家级开发区，中新知识城集中了不少研发服务、信息技术等企业。数据显示，中新知识城去年停电时间小于1分钟，其配电网已处于国家领先水平。“年均停电时间小于1分钟”意味着，无论是在这里的企业还是居民，几乎感受不到停电。
当前，广州越来越多的企业正在感受办电流程精简、时间压缩、成本下降带来的利好。在南沙，高低压用电报装环节压减到2~3个，报装时间大幅压缩；企业接电将实现“零审批、零成本、零跑动”，年平均停电时间不超过1个小时……3月26日，《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区优化电力营商环境实施办法（试行）》对外发布，自贸区南沙片区“获得电力”指标评分有望进入全球前列。
“临电租赁起码让我们节省了二三十万元的用电成本。加上送电时间大大缩短，起码节省了上百万元。”近日，南沙区首个临电租赁项目——恒大智能汽车项目实现送电成功。这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台后，南沙区在新电力供给模式下的第一个临电租赁业务项目。恒大智能汽车项目负责人表示，通过临电租赁形式，企业接电周期大幅缩短，从两三个月缩短至不到1个月，这对于企业尽快达产至关重要，“耽误一天，我们就损失4万~5万元，节省一个月时间起码节省上百万元！”此外，一般项目结束，自建专用变压器就没用了，成了一堆废铁。现在恒大智能汽车项目只需要从南电公司租用设备即可解决需求，大大减轻了传统过程中自行购买设备造成的经济负担，回收处理难的问题也随之得以解决。
基层思考
广州供电局市场部主任苏志鹏
业务部门多跑几次腿
换来企业群众不跑腿
“获得电力”是评价营商环境的重要指标。广州供电局正以“减四提二”作为核心举措，打造“获得电力”典范，助力广州营造现代化国际化营商环境。什么是“减四提二”？具体来说，就是精简办电程序，减少申报材料，压缩接入成本，降低用电支出，提高供电可靠性，提高业务办理便捷度和透明度。
在提高供电可靠性方面，去年广州中心城区全年平均停电时间压缩到了1小时以内，建设了多个高可靠示范区，年平均停电时间不超过2分钟，很多老百姓根本感觉不到停电。虽然“少停电”听上去很简单，但其实非常非常难。比如，需要做到客户双回路，一回路停了，另一回路供上，让客户感觉不到曾经停过电；还需要在检修或者接入新线时供电人员带电作业。仅去年，带电作业就达到14125次；此外，还需要建立快速解决和快速复电机制。可以说，“少停电”不是一日之功，是建立在无数供电人员若干年的不断努力基础之上的。
去年底，在国家能源局南方监管局对珠三角9城市开展的“获得电力”满意度调查中，广州以93.04分获得满意评价第一名。提升电力营商环境永无止境，我们的目标是打造世界一流的电力营商环境，目前还需要攻克很多难关。如何让停电时间进一步压缩？如何通过我们“多跑腿”，换来企业群众全部办电项目“一次都不跑”？这是我们下一步努力的方向。
下一步，我们将致力于不断缩短停电时间，力争明年中心城区客户年均停电时间低于0.5小时。2020年，广州供电局将在全市建成12个一流配电网示范区，各区的中心区都纳入示范区范围，达到各类区域可比的世界一流水平。这些高可靠性示范区，将为粤港澳大湾区科创“展翼腾飞”保驾护航，并助力广州老城市焕发新活力。
优化电力营商环境是一项长期、艰巨的系统性工程，抓好改革要求方案到位、机制到位、措施到位、考核到位，这四个到位只是广州供电局走出的第一步。及时回应企业和群众用电期盼和诉求才是推进改革的首要目标，市场主体的获得感和满意度才是衡量改革的最终标准。要解决好这些问题，我们已经做好集中力量打好攻坚战和持久战的准备，真正做到对用户“无事不扰、有求必应”，以优质的服务让广州的营商环境更有“温度”。
案例聚焦
不动产抵押贷款一年提速五倍
中小企10天拿到500万元贷款
位于临江大道的507创意园分布着大大小小几十家创业企业，对枫木生物科技有限公司总经理覃启壬来说，今年春天比往年来得更早。
“一笔500万元的不动产抵押贷款，居然不到10天就审批下来了。中小企业的春天到了！”看着这笔刚刚拿到的贷款，覃启壬不禁竖起了大拇指。因为公司扩大进口规模的需要，过完春节，覃启壬将名下一间位于滨江东的商铺抵押给银行申请贷款。2月28日，覃启壬向建行广州越秀支行递交了抵押贷款申请就回公司忙业务了，之后没有再为贷款奔波一次。3月10日，他就接到了银行审核通过的通知，500万元的贷款已经打到了卡里。
10天完成贷款审核，这里有何玄机？据了解，为了重点解决企业融资难、融资慢的问题，广州市规划和自然资源局协同多家银行推出“登记”服务。深化“不动产登记+金融服务+互联网”机制，打造不动产登记线上办、容易办、快速办，降低企业办事成本。银行可以通过政银信息共享平台实时查阅相关不动产登记信息，免去了企业往返不动产登记机构打印证明的步骤，促进银行提升防范金融风险的能力和水平。
简单的一个数据共享，能为企业节省多少时间？覃启壬有话要说。原来，就在一年前的2018年4月，覃启壬办理另一宗不动产抵押贷款时，足足耗时一个多月。
数据多跑路，企业零跑动，不到一年，审批效率提升了5倍，让很多像覃启壬一样的中小企业创业者尝到了甜头。覃启壬给记者算了一笔账，有了500万元的贷款，他的进货量提升了3倍，进货价降低了5个点。据测算，今年利润总额预计比去年高出200万元。
目前，广州已经实现受让方为企业的不动产转移登记业务、企业变更登记和非批量一般抵押登记业务当日办结，最快60分钟办结。今年6月底前，还将实现其他涉企不动产登记业务4个工作日内办结。这样的“广州速度”，已经走到了全国前列。
据广州市规划和自然资源局相关负责人介绍，“登记”服务启动以来，服务覆盖范围不断扩大。目前，申办服务点已覆盖包含国有银行、民营银行和广州本地银行在内的十大银行服务点，抵押贷款整体时间压缩70%，中小微企业最快1天完成融资贷款，随着优化营商环境专项行动的深入，“登记”服务将在今年6月底前延伸至所有银行。
基层思考
广州市规划和自然资源局不动产登记处处长张劲泉
精准解决痛点堵点
抓铁有痕推进改革
精简材料、缩短时间、提升审批效率……不动产登记业务直接面对企业和群众，如何提升便民服务至关重要。去年7月开始，广州市规划和自然资源局开展的一系列便利度改革，都是站在企业和群众的角度，真正从他们的需求出发，把提升便利度作为改革目标，不动产登记“1230”优化营商环境专项行动，更是精准解决他们心中最迫切的痛点堵点。
不动产抵押贷款是企业重要的融资方式之一。不动产“登记”业务，就是针对不动产抵押贷款融资慢开出的药方。以前，企业办理不动产抵押贷款，需要在不动产登记机构、银行甚至一些按揭代理机构之间来回跑。而现在，银行通过一个网上申办平台，就可以实时查询抵押物的物权状态，做到线下“零跑动”。“零跑动”的同时，不动产抵押登记业务时长由7个工作日缩短到当天办结。这一项业务，北京需要1到4个工作日，上海需要5个工作日，广州则做到了当天办结！
贷款审批效率提升了，企业就降低了融资成本。据建行广州分行测算，“登记”一年可为客户降低15亿元的融资成本，同时为企业缩减融资时间70%以上，减少申报材料50%以上，实现“一站式受理、最快当天放款”全流程服务。
好消息不止这些。据最新政策，市规划和自然资源局继续推进“不动产登记+民生服务”“1+N”一体化工作。3月15日起，市、区不动产登记中心开始陆续与供电部门开通联办窗口，企业在办理不动产过户转移手续的同时可同步办理供电过户。从昨天（4月1日）开始，自来水、燃气过户将纳入到“1+N”服务模式中。目前，市不动产登记中心已建立“不动产登记+用电+用水+用气”一体化窗口。
再多口号和措施，如果不能让企业和群众真正受益，都是一句空话，改革不是说说而已，要说到做到，还要做得好，要抓铁有痕，事中事后及时反馈，不断调整举措，循序渐进。如果企业有任何需求，欢迎联系全市12个企业服务窗口向我们提出，我们会有专人对接服务。
专家点评
广东亚太创新经济研究院理事长李志坚
营商环境优化无止境
服务企业全生命周期
近年来，广州在打造市场化法治化国际化营商环境方面持续发力，从营商环境1.0迈向营商环境2.0，进步巨大。目前广州在设立企业这个“入口”上做了很多改进，企业登记注册越来越便利。广州在“引进来”上花了很多力气，正日趋成为企业投资首选地之一。
接下来，建议广州在“留得住”上下大力气。应聚焦助力企业做强做大，营造更系统全链条的营商环境，围绕企业成长的“全生命周期”精准发力，系统制定政策，重点突破，精准服务，助推企业发展。应致力于让引进来的龙头巨企、世界500强形成一个生态，带动中小企业发展；同时培养更多的本土企业做大做强，让引进的跨国企业与本土企业形成新产业、新生态。
以不动产登记和获得电力更便利来说，这两项就是“全生命周期”优化营商环境推动的“组合拳”，是一种创新，对企业降低成本有积极效果，必将对企业产生虹吸效应。
粤港澳大湾区正在如火如荼建设中，如何打破大湾区政策壁垒、行政壁垒？广州可以先行先试。目前广州各个区、各个职能部门都在制定政策，下一步建议“全市一盘棋”，将各个区的好政策统一推广到全市，让企业无论落户在哪里都能享受一样的政策。同时，要营造更市场化的营商环境，让国字头、省企、市企、民企公平竞争，吸引全球要素向广州集聚。
不动产登记“1230”
优化营商环境专项行动
1：“一个目标”
对标全国最优模式，创造更加快捷便利的广州市不动产登记政务服务环境；
2：“两个确保”
确保在今年3月底前实现企业不动产转移登记（受让方为企业）、变更登记（名称、地址变更）业务当日（最快60分钟）办结,实现企业一般抵押登记业务（不含在建工程抵押）当日办结（不包括批量登记情形）；
确保在今年6月底前实现涉企不动产登记业务4个工作日内办结；
3：“三个减少”
减少登记工作环节，减少登记申请资料，减少登记工作时限；
0:“零跑动”
全力打造广州“登记”模式，实现企业网上申办不动产登记，推进企业“零跑动”。
获得电力
简程序：
广州已实现企业群众9成办电项目“一次都不跑”，目前高低压用电报装环节数从5个压减为2-3个，缩减近60%；用电报装实行“二证办理”，仅需身份证明和产权证明，压减近80%。
降成本：
广州地区全面推行用电容量200千伏安及以下采用低压供电，实现客户节电零成本，累计为小微企业减轻办电成本16.5亿元。
广州在全国率先实行报装投资界面延伸至客户用地红线，截至2018年底，累计为客户减少投资38亿元。
提高供电可靠性：
去年中心城区全年平均停电时间压缩到1小时以内，建设多个高可靠示范区，年平均停电时间不超过2分钟。
不断缩短停电时间：
力争2020年广州中心城区客户年均停电时间低于0.5小时。
中心工作室出品
专栏统筹：毕征、汤新颖
广州日报全媒体文字记者贾政、耿旭静通讯员南宣、郝思远、黎珂珂、穗工信宣、穗规资宣
广州日报全媒体图片记者杨耀烨
广州日报全媒体编辑唐欢
企业接电零成本 不用跑腿 抵押登记零跑动 当日办结
中新知识城广州粤芯12英寸芯片制造项目基地，电力保障部门为项目一路开绿灯。
广州供电局市场部主任苏志鹏
广州市规划和自然资源局不动产登记处处长张劲泉
广东亚太创新经济研究院理事长李志坚
排头兵报告30
广州贯彻落实“四个走在全国前列”新实践
“利民之事，发丝必兴；厉民之事，毫末必去”。从营商环境1.0版到营商环境2.0版，广州相关职能部门持续优化服务、提升效率，把“企业体验”作为衡量工作成效的重要标准。
在广州正在大力推进的十大营商环境重点领域攻坚工程中，企业获得电力将越来越便利，高压电力接入办理时间不超过15个工作日，低压电力接入办理时间不超过3个工作日；为了解决企业融资难、融资慢的痛点，不动产登记“1230”优化营商环境专项行动更是提出要实现企业不动产抵押登记“零跑动”，当日办结的“广州速度”领跑全国……
用企业家的话说，广州这一套优化营商环境的“组合拳”，着实提升了企业体验，让越来越多的企业选择落户广州。
文/广州日报全媒体记者贾政、耿旭静通讯员南宣、郝思远、黎珂珂、穗工信宣、穗规资宣
图/广州日报全媒体记者王维宣、杨耀烨
案例聚焦
南沙首个临电租赁
为企业省下百万元
近日，记者在黄埔区中新知识城现场看到，广州粤芯12英寸芯片制造项目正进入冲刺阶段，车间已经建好，各种设备正在装配。该项目将于年内投产，将填补广州制造业“缺芯”的空白。据悉，2018年11月26日，广州粤芯12英寸芯片制造项目提出用电需求，总用电需求9万千伏安，一期用电需求约3万千伏安。但因外电工程需报建又跨春节长假，在顺利推进的情况下，项目最快也要2019年2月28日才可接上电。为保障项目加快投产以及投产后的用电需求，南方电网广州供电局开辟了绿色通道，设专人跟踪协办。对外主动协调政府部门加快行政审批，对内加快施工建设进度，新敷设专线供电。今年1月30日就完成了企业的装表接电工作，整个流程走下来比原计划足足提前了一个月。
该项目负责人告诉记者，按照计划，2月底进行系统联调，必须具备正式可靠电源。但如果按照建设永久变电站的建设周期，新建一座变电站一般需要2~3年，如此一来，既无法满足用电需求，又严重影响工程进度，“项目月产4万片芯片，如果推迟一个月投产，影响巨大。”
企业的需求就是命令。黄埔供电局负责人告诉记者，为推动这一区重点项目早日投用，在客户提供的用地还没建成变电站的情况下，供电部门从现有的电网资源分别批复了临时用电3200千伏安和永久用电32000千伏安的用电容量，为企业年内生产创造了有利的条件。
作为国家级开发区，中新知识城集中了不少研发服务、信息技术等企业。数据显示，中新知识城去年停电时间小于1分钟，其配电网已处于国家领先水平。“年均停电时间小于1分钟”意味着，无论是在这里的企业还是居民，几乎感受不到停电。
当前，广州越来越多的企业正在感受办电流程精简、时间压缩、成本下降带来的利好。在南沙，高低压用电报装环节压减到2~3个，报装时间大幅压缩；企业接电将实现“零审批、零成本、零跑动”，年平均停电时间不超过1个小时……3月26日，《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区优化电力营商环境实施办法（试行）》对外发布，自贸区南沙片区“获得电力”指标评分有望进入全球前列。
“临电租赁起码让我们节省了二三十万元的用电成本。加上送电时间大大缩短，起码节省了上百万元。”近日，南沙区首个临电租赁项目——恒大智能汽车项目实现送电成功。这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台后，南沙区在新电力供给模式下的第一个临电租赁业务项目。恒大智能汽车项目负责人表示，通过临电租赁形式，企业接电周期大幅缩短，从两三个月缩短至不到1个月，这对于企业尽快达产至关重要，“耽误一天，我们就损失4万~5万元，节省一个月时间起码节省上百万元！”此外，一般项目结束，自建专用变压器就没用了，成了一堆废铁。现在恒大智能汽车项目只需要从南电公司租用设备即可解决需求，大大减轻了传统过程中自行购买设备造成的经济负担，回收处理难的问题也随之得以解决。
基层思考
广州供电局市场部主任苏志鹏
业务部门多跑几次腿
换来企业群众不跑腿
“获得电力”是评价营商环境的重要指标。广州供电局正以“减四提二”作为核心举措，打造“获得电力”典范，助力广州营造现代化国际化营商环境。什么是“减四提二”？具体来说，就是精简办电程序，减少申报材料，压缩接入成本，降低用电支出，提高供电可靠性，提高业务办理便捷度和透明度。
在提高供电可靠性方面，去年广州中心城区全年平均停电时间压缩到了1小时以内，建设了多个高可靠示范区，年平均停电时间不超过2分钟，很多老百姓根本感觉不到停电。虽然“少停电”听上去很简单，但其实非常非常难。比如，需要做到客户双回路，一回路停了，另一回路供上，让客户感觉不到曾经停过电；还需要在检修或者接入新线时供电人员带电作业。仅去年，带电作业就达到14125次；此外，还需要建立快速解决和快速复电机制。可以说，“少停电”不是一日之功，是建立在无数供电人员若干年的不断努力基础之上的。
去年底，在国家能源局南方监管局对珠三角9城市开展的“获得电力”满意度调查中，广州以93.04分获得满意评价第一名。提升电力营商环境永无止境，我们的目标是打造世界一流的电力营商环境，目前还需要攻克很多难关。如何让停电时间进一步压缩？如何通过我们“多跑腿”，换来企业群众全部办电项目“一次都不跑”？这是我们下一步努力的方向。
下一步，我们将致力于不断缩短停电时间，力争明年中心城区客户年均停电时间低于0.5小时。2020年，广州供电局将在全市建成12个一流配电网示范区，各区的中心区都纳入示范区范围，达到各类区域可比的世界一流水平。这些高可靠性示范区，将为粤港澳大湾区科创“展翼腾飞”保驾护航，并助力广州老城市焕发新活力。
优化电力营商环境是一项长期、艰巨的系统性工程，抓好改革要求方案到位、机制到位、措施到位、考核到位，这四个到位只是广州供电局走出的第一步。及时回应企业和群众用电期盼和诉求才是推进改革的首要目标，市场主体的获得感和满意度才是衡量改革的最终标准。要解决好这些问题，我们已经做好集中力量打好攻坚战和持久战的准备，真正做到对用户“无事不扰、有求必应”，以优质的服务让广州的营商环境更有“温度”。
案例聚焦
不动产抵押贷款一年提速五倍
中小企10天拿到500万元贷款
位于临江大道的507创意园分布着大大小小几十家创业企业，对枫木生物科技有限公司总经理覃启壬来说，今年春天比往年来得更早。
“一笔500万元的不动产抵押贷款，居然不到10天就审批下来了。中小企业的春天到了！”看着这笔刚刚拿到的贷款，覃启壬不禁竖起了大拇指。因为公司扩大进口规模的需要，过完春节，覃启壬将名下一间位于滨江东的商铺抵押给银行申请贷款。2月28日，覃启壬向建行广州越秀支行递交了抵押贷款申请就回公司忙业务了，之后没有再为贷款奔波一次。3月10日，他就接到了银行审核通过的通知，500万元的贷款已经打到了卡里。
10天完成贷款审核，这里有何玄机？据了解，为了重点解决企业融资难、融资慢的问题，广州市规划和自然资源局协同多家银行推出“登记”服务。深化“不动产登记+金融服务+互联网”机制，打造不动产登记线上办、容易办、快速办，降低企业办事成本。银行可以通过政银信息共享平台实时查阅相关不动产登记信息，免去了企业往返不动产登记机构打印证明的步骤，促进银行提升防范金融风险的能力和水平。
简单的一个数据共享，能为企业节省多少时间？覃启壬有话要说。原来，就在一年前的2018年4月，覃启壬办理另一宗不动产抵押贷款时，足足耗时一个多月。
数据多跑路，企业零跑动，不到一年，审批效率提升了5倍，让很多像覃启壬一样的中小企业创业者尝到了甜头。覃启壬给记者算了一笔账，有了500万元的贷款，他的进货量提升了3倍，进货价降低了5个点。据测算，今年利润总额预计比去年高出200万元。
目前，广州已经实现受让方为企业的不动产转移登记业务、企业变更登记和非批量一般抵押登记业务当日办结，最快60分钟办结。今年6月底前，还将实现其他涉企不动产登记业务4个工作日内办结。这样的“广州速度”，已经走到了全国前列。
据广州市规划和自然资源局相关负责人介绍，“登记”服务启动以来，服务覆盖范围不断扩大。目前，申办服务点已覆盖包含国有银行、民营银行和广州本地银行在内的十大银行服务点，抵押贷款整体时间压缩70%，中小微企业最快1天完成融资贷款，随着优化营商环境专项行动的深入，“登记”服务将在今年6月底前延伸至所有银行。
基层思考
广州市规划和自然资源局不动产登记处处长张劲泉
精准解决痛点堵点
抓铁有痕推进改革
精简材料、缩短时间、提升审批效率……不动产登记业务直接面对企业和群众，如何提升便民服务至关重要。去年7月开始，广州市规划和自然资源局开展的一系列便利度改革，都是站在企业和群众的角度，真正从他们的需求出发，把提升便利度作为改革目标，不动产登记“1230”优化营商环境专项行动，更是精准解决他们心中最迫切的痛点堵点。
不动产抵押贷款是企业重要的融资方式之一。不动产“登记”业务，就是针对不动产抵押贷款融资慢开出的药方。以前，企业办理不动产抵押贷款，需要在不动产登记机构、银行甚至一些按揭代理机构之间来回跑。而现在，银行通过一个网上申办平台，就可以实时查询抵押物的物权状态，做到线下“零跑动”。“零跑动”的同时，不动产抵押登记业务时长由7个工作日缩短到当天办结。这一项业务，北京需要1到4个工作日，上海需要5个工作日，广州则做到了当天办结！
贷款审批效率提升了，企业就降低了融资成本。据建行广州分行测算，“登记”一年可为客户降低15亿元的融资成本，同时为企业缩减融资时间70%以上，减少申报材料50%以上，实现“一站式受理、最快当天放款”全流程服务。
好消息不止这些。据最新政策，市规划和自然资源局继续推进“不动产登记+民生服务”“1+N”一体化工作。3月15日起，市、区不动产登记中心开始陆续与供电部门开通联办窗口，企业在办理不动产过户转移手续的同时可同步办理供电过户。从昨天（4月1日）开始，自来水、燃气过户将纳入到“1+N”服务模式中。目前，市不动产登记中心已建立“不动产登记+用电+用水+用气”一体化窗口。
再多口号和措施，如果不能让企业和群众真正受益，都是一句空话，改革不是说说而已，要说到做到，还要做得好，要抓铁有痕，事中事后及时反馈，不断调整举措，循序渐进。如果企业有任何需求，欢迎联系全市12个企业服务窗口向我们提出，我们会有专人对接服务。
专家点评
广东亚太创新经济研究院理事长李志坚
营商环境优化无止境
服务企业全生命周期
近年来，广州在打造市场化法治化国际化营商环境方面持续发力，从营商环境1.0迈向营商环境2.0，进步巨大。目前广州在设立企业这个“入口”上做了很多改进，企业登记注册越来越便利。广州在“引进来”上花了很多力气，正日趋成为企业投资首选地之一。
接下来，建议广州在“留得住”上下大力气。应聚焦助力企业做强做大，营造更系统全链条的营商环境，围绕企业成长的“全生命周期”精准发力，系统制定政策，重点突破，精准服务，助推企业发展。应致力于让引进来的龙头巨企、世界500强形成一个生态，带动中小企业发展；同时培养更多的本土企业做大做强，让引进的跨国企业与本土企业形成新产业、新生态。
以不动产登记和获得电力更便利来说，这两项就是“全生命周期”优化营商环境推动的“组合拳”，是一种创新，对企业降低成本有积极效果，必将对企业产生虹吸效应。
粤港澳大湾区正在如火如荼建设中，如何打破大湾区政策壁垒、行政壁垒？广州可以先行先试。目前广州各个区、各个职能部门都在制定政策，下一步建议“全市一盘棋”，将各个区的好政策统一推广到全市，让企业无论落户在哪里都能享受一样的政策。同时，要营造更市场化的营商环境，让国字头、省企、市企、民企公平竞争，吸引全球要素向广州集聚。
不动产登记“1230”
优化营商环境专项行动
1：“一个目标”
对标全国最优模式，创造更加快捷便利的广州市不动产登记政务服务环境；
2：“两个确保”
确保在今年3月底前实现企业不动产转移登记（受让方为企业）、变更登记（名称、地址变更）业务当日（最快60分钟）办结,实现企业一般抵押登记业务（不含在建工程抵押）当日办结（不包括批量登记情形）；
确保在今年6月底前实现涉企不动产登记业务4个工作日内办结；
3：“三个减少”
减少登记工作环节，减少登记申请资料，减少登记工作时限；
0:“零跑动”
全力打造广州“登记”模式，实现企业网上申办不动产登记，推进企业“零跑动”。
获得电力
简程序：
广州已实现企业群众9成办电项目“一次都不跑”，目前高低压用电报装环节数从5个压减为2-3个，缩减近60%；用电报装实行“二证办理”，仅需身份证明和产权证明，压减近80%。
降成本：
广州地区全面推行用电容量200千伏安及以下采用低压供电，实现客户节电零成本，累计为小微企业减轻办电成本16.5亿元。
广州在全国率先实行报装投资界面延伸至客户用地红线，截至2018年底，累计为客户减少投资38亿元。
提高供电可靠性：
去年中心城区全年平均停电时间压缩到1小时以内，建设多个高可靠示范区，年平均停电时间不超过2分钟。
不断缩短停电时间：
力争2020年广州中心城区客户年均停电时间低于0.5小时。
中心工作室出品
专栏统筹：毕征、汤新颖
聊民法典40：最高法院：车辆抵押在工商登记，车管没登记，有效
李立律师
合伙指南作者：李立律师
这是李立律师博客和合伙指南公众号第441篇文字
聊民法典40：最高法院：车辆抵押在工商登记，车管没登记，有效
第十七章抵押权
抵押权分为一般抵押权和最高额抵押权两类。
第一节一般抵押权
第三百九十四条为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。
抵押权以抵押财产作为债权的担保，抵押权人对抵押财产有控制、支配的权利。
控制权，表现在抵押权设定后，抵押人未经抵押权人同意，不得处分抵押财产。
支配权，表现在抵押权人在抵押财产担保的债权已届清偿期而未受清偿，或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，有权依照法律规定，以抵押财产折价或者以拍卖、变卖抵押财产的价款优先受偿。
抵押的财产，可以是不动产，也可以是动产。
抵押，与质押的区别要素之一就是：不转移财产的占有。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财产为抵押财产。
第三百九十五条债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
列举和兜底式规定。
债务人或者第三人对抵押财产有处分权包括：1)债务人或者第三人是抵押财产的所有权人。2）债务人或者第三人对抵押财产享有用益物权。
“有权处分的财产”，在实务中可能涉及到判定善意取得的问题。
《民法典》第三百一十一条第二款规定，当事人善意取得其他物权的，参照适用前两款规定。所以，包括抵押权在内的担保物权同样是可以适用善意取得制度的。
而在担保物权里，抵押权是最容易产生善意取得争议的，原因是抵押权设立的要求是不转移财产的占有。
抵押权取得人，在尽到合理注意的前提下，虽然可能抵押人可能没有处分权，但是，法院仍然很有可能会认定抵押权成立。这个判断的方式，类似于善意取得的判定标准。其中，最典型的是构成表见代理的情况。
2003年11月24日，《最高人民法院关于中国农业银行大连市分行友好支行诉大连中大集团公司、第三人中国大连国际经济技术合作集团有限公司借款合同抵押担保纠纷一案请示的答复》中就提到了抵押权善意取得：
辽宁省高级人民法院：
你院（2002）辽民三初字第12号请示收悉。经研究，答复如下：
从你院请示材料看，依据大连市中级人民法院（1999）大民初字第160号民事调解书、大连市房地产管理局大房局管字（2000）16号文件以及大连市中级人民法院（2002）大行再字第21号行政判决书，中大大厦9－15层的产权确系中国大连国际经济技术合作集团有限公司（以下简称大连国际）所有，大连中大集团公司（以下简称中大集团）未经大连国际的同意将中大大厦整体抵押给债权人中国农业银行大连市分行友好支行（以下简称友好支行）的行为，属于无权处分行为，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条的规定，抵押合同涉及无权处分部分无效。但鉴于中大大厦在抵押时的全部产权登记在中大集团名下，不动产登记具有权利推定效力，因此，如无证据证明友好支行在接受抵押时对中大大厦9－15层产权的真实状况为明知或应知的，友好支行可以善意取得对中大大厦9－15层的抵押权。你院应当在查明案件事实，尤其是债权人在接受抵押时是否属于善意的基础上，妥善处理该案。
此复
2003年11月24日
最高人民法院关于适用《中华人民共和国物权法》若干问题的解释(一)第十五条规定，受让人受让不动产或者动产时，不知道转让人无处分权，且无重大过失的，应当认定受让人为善意。真实权利人主张受让人不构成善意的，应当承担举证证明责任。
从实务角度，上述这个司法解释同样适用于担保物权的善意取得问题。目前，在涉及不动产抵押权善意取得的判定上，权利外观和权属登记，是各法院普遍认可的实质性标准。
在2019年《中国康富国际租赁股份有限公司、中国建设银行股份有限公司喀什地区分行再审审查与审判监督民事裁定书》中，就有这么一个事实争议，诉讼双方对于是否善意取得抵押权有不同的观点。而且，有一方当事人还提出了一个事实，那就是涉案的车辆抵押登记是在工商行政管理部门登记，而未在车辆管理部门登记，故不能产生抵押登记的效力。这个案件，最高人民法院的民事裁定书中是认定构成善意取得抵押权的。法院的理由精简如下：
本案越秀公司截止一审法院查封案涉车辆时一直占有并使用案涉车辆，且该车辆也是登记在越秀公司名下，而康富公司与越秀公司之间的融资租赁合同仅系其双方之间的约定，建行喀什分行并不知悉，建行喀什分行基于信赖案涉车辆的权利外观和权属登记均显示为越秀公司所有，故向越秀公司出借了贷款、对其名下车辆设立抵押并进行了抵押登记。……除非康富公司对于证明建行喀什分行明知或应知越秀公司系无权处分人充分举证，否则，应当认定建行喀什分行的抵押取得是善意取得。康富公司主张案涉车辆抵押依法应在车辆管理部门登记，建行喀什分行故意向无权办理的工商行政管理部门申请。但康富公司并无证据证明建行喀什分行存在恶意规避登记或其他恶意情形，仅凭案涉车辆未在车辆管理部门办理抵押登记，不足以证明建行喀什分行明知或应知该车辆的实际所有权情况。康富公司还主张建行喀什分行办理抵押登记时未依《商业银行法》第三十六条的规定严格审核。……越秀公司不披露融资租赁事实，建行喀什分行无从知晓。其次，机动车登记证书虽然记载案涉车辆此前已设立抵押，但法律不禁止对同一财产设立多个抵押，且该证书记载的车辆所有权人也是越秀公司，是否审查该证书并不影响本案抵押权设立。故无法证明建行喀什分行未尽审核义务，也无法否定其系善意。康富公司又主张，建行喀什分行按照中国人民银行相关规定，应当登录融资租赁公示系统查询案涉车辆的权属情况，但其并未查询，属于未尽合理注意义务，符合《融资租赁司法解释》第九条第三项规定的情形，不能适用善意取得。……但就本案具体情况而言，康富公司一直未能提供证据证明其已在融资租赁公示系统进行了登记，因此即便建行喀什分行进行了查询，也无法查到案涉车辆融资租赁事项，也就不能认定建行喀什分行知道或应当知道抵押物为租赁物，故无法以其未进行查询为由否定其善意取得。……但需要指出的是，建行喀什分行作为银行机构，在进行此类融资业务时应当按照中国人民银行相关规定进行融资租赁交易查询，以避免抵押物为承租人不具有所有权的租赁物而影响其债权实现。康富公司还主张因案涉车辆抵押系在工商行政管理部门登记，而未在车辆管理部门登记，故不能产生抵押登记的效力。……动产抵押权无论是否登记，均可产生支配抵押财产的效力。……抵押登记制度旨在通过公示保护善意第三人的利益、维护交易安全，工商行政管理部门亦属合法的登记机关，案涉车辆抵押登记在该部门并不妨碍公众查询。并且，如前所述，本案并无证据表明当事人存在恶意规避登记或其他恶意情形，故本案车辆抵押权不因登记部门不是车辆管理部门而无效。康富公司该项再审理由亦不能成立。（一）建筑物和其他土地附着物；
其他土地附着物，指附着于土地之上的除房屋以外的不动产。包括桥梁、隧道、大坝、道路等构筑物，以及林木、庄稼等。
（二）建设用地使用权；
2019年7月《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》中，关于建设用地使用权的抵押机制，提出了如下意见：
明确不同权能建设用地使用权抵押的条件。以划拨方式取得的建设用地使用权可以依法依规设定抵押权，划拨土地抵押权实现时应优先缴纳土地出让收入。以出让、作价出资或入股等方式取得的建设用地使用权可以设定抵押权。以租赁方式取得的建设用地使用权，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，根据租赁合同约定，其地上建筑物、其他附着物连同土地可以依法一并抵押。放宽对抵押权人的限制。自然人、企业均可作为抵押权人申请以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押相关手续，涉及企业之间债权债务合同的须符合有关法律法规的规定。（三）海域使用权；
对照《物权法》，此处是增加的内容。
根据2002年1月1日起实施的《中华人民共和国海域使用管理法》的规定，海域，是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。内水，是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。
对照《物权法》，删除了《物权法》中“以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；”这个列项。
删除原因：《民法典》第三百四十二条已经对此进行了规定：“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。”这也是《农村土地承包法》第五十三条内容。
（四）生产设备、原材料、半成品、产品；
这些属于动产抵押。
动产抵押，在过去最容易因为没有公示登记而产生争议。
2019年3月18日，国家市场监督管理总局发布了修订后的《动产抵押登记办法》，其中第二条规定，企业、个体工商户、农业生产经营者以《中华人民共和国物权法》第一百八十条第一款第四项、第一百八十一条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的县级市场监督管理部门（以下简称登记机关）办理登记。抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。
这个登记办法如能有效实施开来，将能很大程度上解决动产抵押的公示问题。
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
有助于解决这类资金缺口大的建设工程的融资。
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
法无禁止，都可以抵押。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
集合抵押，就是将各类财产和权利打包进行抵押。
第三百九十六条企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就抵押财产确定时的动产优先受偿。
浮动抵押。一种比集合抵押更进一步的概括性的抵押，即对整个企业的财产，包括现在的和未来的，并且是在经营中不断变化的财产设定一种抵押。
最高人民法院关于印发《全国法院民商事审判工作会议纪要》的通知（法〔2019〕254号）中，对于浮动抵押与其中部分财产又设定抵押的优先次序进行明确，“企业将其现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品及产品等财产设定浮动抵押后，又将其中的生产设备等部分财产设定了动产抵押，并都办理了抵押登记的，根据《物权法》第199条的规定，登记在先的浮动抵押优先于登记在后的动产抵押。”
防疫期间，部分相关个企业的浮动抵押权可能会延迟实现。根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》的规定，防疫物资生产经营企业以其生产设备、原材料、半成品、产品等动产设定浮动抵押，抵押权人依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十六条的规定申请实现担保物权的，人民法院受理申请后，被申请人或者利害关系人能够证明实现抵押权将危及企业防疫物资生产经营的，可待疫情或者疫情防控措施影响因素消除后再行处理。
第三百九十七条以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。
抵押人未依据前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。
地随房转，房随地转。
第三百九十八条乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的建设用地使用权一并抵押。
立法限制的目的是防止农村集体所有的土地因为抵押权的实现而流转为城市建设用地。
