农民建房也能按揭啦！陆丰6户村民贷款超百万元

城市的房子可作为抵押向银行按揭贷款，农村的宅基地、自建住房可以吗？近日，在陆丰市金厢镇下埔村，10本新鲜出炉的农村宅基地房地一体不动产权证交到当地村民手中，其中6户有资金需求的村民凭该证成功申请到贷款。这是该市发放的首批农民建房信用贷款，总计151.2万元。

今年是陆丰的乡村振兴推进年，陆丰大力推进农村“三块地”改革和农村金融改革，通过“先确权再赋权”，即先向村民颁发不动产权证，再为有资金需求的村民办理农房抵押贷款，扶持农民建房、发展生产，让农村不动产“动起来”，充分释放改革红利，助力乡村全面振兴。

在农村房地一体及集体建设用地统一确权登记发证工作试点开展以前，由于村民所居住的房屋只有集体土地使用权证没有产权证，宅基地使用权和房屋所有权权属信息并不明确，无法办理抵押贷款，让农房一度成为农民家中最大的一块“沉睡”资产。

今年3月起，陆丰开始农民建房信用贷款试点工作，联合农行陆丰市支行制定了农民建房信用贷款服务方案，以解决农村经济发展中资金供给不足、金融服务不到位的难题，并推动农村土地确权，解决土地权属纠纷，进一步夯实农业农村发展基础。比如在引进企业发展民宿旅游业时，村民就可以根据需求将住房财产抵押、担保、转让、合作入股，将农民的资产转换成资金，最终盘活“沉睡”的农村经济，助力乡村振兴。

“政府工作人员免费上门服务，从办证到拿到贷款才花了三天时间，太给力了！”下埔村村民黄全一直做着海鲜生意，眼看生意乘着“乡村旅游”的东风越来越红火，就想扩大经营规模，但当初建房时已经跟亲戚朋友们借了个遍，实在不好意思再开口借钱。“没想到凭着这‘红本’贷到了24万元，解了我的燃眉之急！”

金厢镇作为陆丰市农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作先行先试镇，建立了政策宣传进村入户、遗留问题当面解决、调查结果全面公开、产权证书直送上门、贷款业务免费办理等工作模式，成效明显。

“让老百姓一分钱也不用花，一次路也不用跑，就能变资产为资本，享受到实实在在的改革红利。”陆丰市副市长林广实说。接下来，陆丰还将推出农民信用贷，根据村民个人的诚信表现确定贷款利率和信贷额度，让有借有还、再借不难的观念更加深入人心。

【记者】陈欣欣南小渭

【作者】陈欣欣；南小渭

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

来源：南方+-创造更多价值

在陆丰申办民宿经营，可申请最高50%贴息贷款

在陆丰市申办民宿的经营者，向银行贷款投入民宿建设或者修缮，陆丰市将给予贴息补助，贷款额1000万元以下的，按中国人民银行当年度贷款基准利率贴息50%；贷款额1000万元至5000万元的，按中国人民银行当年度贷款基准利率贴息30%；贷款额5000万元以上的，按中国人民银行当年度贷款基准利率贴息20%。

日前，陆丰市出台了《陆丰市鼓励扶持民宿发展的实施意见（试行）》（以下简称“意见”），该意见从实施贴息补助、实施奖补激励、实施人才待遇等方面，促进民宿产业发展，带动农民增收，进而实施乡村振兴战略。

陆丰玄武山。

陆丰具有丰富的旅游资源和优美的生态环境，这座美丽的滨海城市蕴藏巨大的旅游发展前景。4月10日，陆丰将举行2021中国·汕尾陆丰民宿招商推介大会。此意见结合陆丰民宿招商推介大会，将极大地促进陆丰民宿产业的发展。

根据意见，陆丰市还将对民宿发展实施奖补激励。对当年度完成营业额200万元至500万元（含500万元）的民宿经营者，采取以奖代补的方式进行补助，市财政于次年度3月份一次性给予奖励10万元；对当年度完成营业额500万元以上至1000万元（含1000万元）的民宿经营者，采取以奖代补的方式进行补助，市财政于次年度3月份一次性给予奖励20万元；对当年度完成营业额1000万元以上的民宿经营者，采取以奖代补的方式进行补助，市财政于次年度3月份一次性给予奖励50万元；当年度完成营业额达到2000万元以上的民宿经营者，在奖励50万元的基础上，再奖励50万元。当年度完成营业额由市税务部门配合市文化广电旅游体育部门进行核定。

在人才待遇方面，运营的民宿经营者引进相关人才，符合《广东省汕尾市2021年引进急需紧缺人才公告》和《陆丰市委市政府关于印发〈陆丰市人才计划〉的通知》（陆委字〔2020〕4号）等文件相关规定的，除执行国家及省政策规定的薪酬待遇外，发放补贴：全日制博士给予生活补贴与住房补贴共100万元；全日制硕士给予生活补贴与住房补贴共25万元；正高职称专业技术人员给予岗位补贴与住房补贴共100万元；副高职称专业技术人员给予岗位补贴与住房补贴共50万元；中级职称专业技术人员给予住房补贴15万元。

陆丰市滨海风光。

该意见自2021年4月10日起实施，试行三年，有效期至2024年4月9日止。4月10日的推介会由陆丰市委市政府主办，主题为“陆”海相通、“丰”收心宿，旨在进一步提升陆丰文旅产业发展水平，全面推进乡村振兴。届时，来自全国各地的优秀民宿管理者、文旅行业专家将齐聚一堂，在陆丰市金厢镇十二岗村共同探讨本年度民宿资源共享、运营管理学习等多个领域相关内容。

【撰文】郭杨阳南小渭

【通讯员】朱伟菊

【作者】南小渭

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

来源：南方+-创造更多价值

​广东“坟爷”贷款诈骗案重审，涉案逾6000万！举报人希望加大侦查力度

“坟爷”林耀昌图源：受访者提供

8月10日，广东“坟爷”林耀昌贷款诈骗一案开庭重审。林键国实名举报十几年，生活如履薄冰，终于又看到曙光。

都姓林，住隔壁村，且都是村中一富，本应是交好同乡，却因为14年前山头挖土石的纠纷，揭开了涉及5164个墓穴的违建案和涉6000万贷款诈骗案。

“希望‘坟爷’这次开庭能维持无期判决。这样的话，我要去找个地方关掉手机大睡几天，补补十四年以来没有睡好的觉。”林键国对时间财经表示，回顾自己十几年的人生，全陷入了举报的漩涡，他已经无法判断这一切值不值得。

同时，他希望重新成立的办案组继续加大侦查力度，尽快对建诚评估涉案人员依法立案侦查。

他表示，只有“坟爷”保护伞不干预，“坟爷”才会被依法维持无期判决。

举报人林键国

举报后祖坟遭毁，“坟爷”曝光

草蛇灰线，事件的开端并不太起眼。

2008年，林键国当时还是广东省陆丰市潭东村原村委会主任，他接到村民举报，隔壁新溪村的林耀昌在山头挖土石卖给工地，林键国遂向当地国土局举报，随后林耀昌在当地的土方生意被责令停工。

2009年和2010年，林键国家的祖坟和祠堂多次被破坏，他对时间财经表示，这是林耀昌所为。随后林键国报警，陆丰市公安局的立案决定书显示，立案时间为2010年8月。

图源：受访人提供

但此事迟迟没有结果。祖坟被毁，在林键国所在的广东潮汕地区无异于头等大事，几乎能引起一场械斗。于是林键国开始暗中调查对方。

这一查，果真有事。2013年初，林键国发布了两则网帖，实名举报林耀昌违规经营墓地，敛财数亿元。

此事经媒体报道，同步引起相关部门调查，发现林耀昌运营的陆丰市潭西镇安福公墓未批先用，非法占用88.13亩林地，违建5164个墓穴，同时向时任陆丰市公安局局长陈俊鹏行贿现金20万元。

因此，林耀昌也被称为“坟爷”。

2016年11月17日，东莞市中级人民法院对林耀昌犯非法占用农用地罪、行贿罪一案作出终审判决：林耀昌判处有期徒刑四年，并处罚金5万元。

事情本告一段落，一通电话又改写了双方的命运。被通缉期间，林耀昌向举报人林键国打过了一通电话，淡定地表示自己有几个亿的身价，并且背后有政府部门和银行的势力。

而明面上，“坟爷”林耀昌原为广东省汕尾市、陆丰市两级人大代表、曾荣担14天的陆丰市纪委监察局特邀监察员，陆丰市潭西镇安福公墓负责人。

但这则示威电话不仅没有吓退林键国，反而让他意识到自己很危险，且没有退路。

于是林键国开始深扒林耀昌的身家来源，梳理出其骗贷线索。多次举报后，2017年9月，林耀昌刑满释放当日，又被汕尾警方以涉嫌骗贷罪依法刑事拘留。

2019年5月，林耀昌贷款诈骗案一审判决显示，2011年11月至2013年6月期间，林耀昌以卡绿达公司、华诚酒店的名义，单独或伙同他人，使用虚假的经济合同、编造虚假的财务报表，虚高抵押物的价值进行抵押等方法，先后向陆丰市农村信用合作联社贷款共计6030万元，尚有贷款本金5973万元不能归还。

林耀昌以非法占有为目的，诈骗金融机构贷款，数额特别巨大，其行为己构成贷款诈骗罪，判处其无期徒刑。

宣判后，林耀昌不服，提出上诉。2020年8月，二审刑事裁定书显示，广东省高级人民法院认为，原审判决认定事实不清，证据不足，发回广东省汕尾市中级人民法院重新审判。

多人被立案调查

虽然二审被发回重审，林键国并非一无所获。

在贷款诈骗案中，林耀昌被指控伙同林汉招以陆丰市长城投资有限公司的名义，诈骗陆丰农信社贷款两笔，共计2780万元。其中一笔780万元贷款，甚至发生在林耀昌2013年被刑事追逃期间。

据悉，林汉招是广东“坟爷”林耀昌的叔叔，是陆丰市长城投资有限公司的法定代表人，也是林耀昌非法经营的“安福公益性墓园”的会计。

在“坟爷”林耀昌落网四年时间里，林汉招一直未落网。直至2020年7月，林汉招在陆丰市霞湖路段高速口被警方抓捕归案。汕尾市人民检察院在回复林键国的函件中也表示，8月18日已经依法批准逮捕“坟爷”贷款诈骗案同案嫌犯林汉招。

此外，林耀昌曾将诈骗所得贷款资金购买了陆丰市农信社1000万股股金，每股2元，合计2000万元。2018年11月，“坟爷”林耀昌被关押在汕尾市看守所期间，将该笔股金变卖，用于抵偿林耀昌诈骗陆丰市农信社的贷款。

这一变卖股金抵债的操作，“坟爷”林耀昌需要代办人以及银行的配合。为此林键国又开始收集证据，举报并督促相关部门追查处理。

此时，陆丰市农信社改制为陆丰农商行，林键国认为，陆丰农商行原董事长徐思宏参与林耀昌变卖股金还债，涉嫌严重违法犯罪，将导致“坟爷”被轻判，巨额国有资产流失。

为此他积极举报，终于在2020年12月，陆丰市人民检察院将广东陆丰农商行原董事长徐思宏涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得收益、犯罪所得收益罪的线索和举报材料移送陆丰市公安局依法处理。陆丰市公安局调查后已于2022年4月立案侦查。

图源：受访人提供

“坟爷”林耀昌诈骗陆丰市农信社贷款共5笔合计6030万元，涉及陆丰市农信社及多个信用分社，诈骗手法类似，意图明显。林键国表示，上述贷款均发生在刘昭群任职陆丰市农信社理事长期间，刘昭群对此负有不可推卸的法律责任。

2021年4月，陆丰市农信社原理事长刘昭群因涉嫌违法发放贷款罪被立案侦查，并于2021年10月被网上追逃。

图源：受访人提供

涉嫌违法发放贷款罪的陆丰农信社许建文等人也已于2022年6月被陆丰市人民法院起诉。

贷款诈骗案中，除了银行，评估公司虚高评估土地价格，甚至将已被征用的地块用于抵押骗贷，也是重要一环。

协助“坟爷”、提供虚假土地虚假评估的评估公司有两家，一家是广东佳明土地房地产评估咨询有限公司（下称“佳明评估”），另外一家是广东建诚资产评估有限公司（下称“建诚评估”）。

据林键国称，佳明评估涉及的土地，公安机关已经依法委托第三方机构进行了重新评估，证实佳明评估所出具的评估结论远超正常市值的数倍，主观犯罪故意明显。公安机关已于2021年4月以出具证明文件重大失实罪，对广东佳明立案侦查。

最后一颗钉？

但另一家评估机构建诚评估至今未立案，成为林键国目前最大的心头刺。他表示，相比佳明评估，建诚评估的行为更为恶劣。

林键国对时间财经表示，建诚评估评估的土地中，有4800平方米已被“厦深铁路”征收，被征用土地具体编号为陆府国有（2001）字第0100434号、0100435号，但该土地仍于2013年被“坟爷”林耀昌用于贷款抵押，彼时，林耀昌正处于被刑事追逃期间。

图源：受访人提供

此外，陆府国用2001字第0100434、0100436号，除了用于向陆丰市农信社金厢分社抵押贷款780万元贷款之外，还曾于2013年5月25日，重复向陆丰市农信社甲子分社抵押担保贷款。

林键国认为，建诚评估明显存在与“坟爷”林耀昌、林汉招团伙“互相串通”虚假评估，协助其诈骗贷款的故意。

对此，相关部门已查明建诚评估出具的评估报告中，存在评估人员不具备评估资质、签名评估师未到现场开展实地调查等违规失职行为。办案部门反馈林键国称，根据目前证据，无法认定建诚评估达到提供虚假证明文件罪的立案标准，但会加大力度侦办。

林键国表示，“坟爷”整个贷款诈骗案的重审补查，相关同案犯都依法查办了。唯有一个就是另外，就是土地评估服务的建诚评估没有被立案侦查，追加起诉。

这则已被征收使用的土地再次被用于抵押的事件能成型背后，评估机构、银行独木难支，必然还牵扯到陆丰市自然资源局。

据林键国介绍，陆丰市自然资源局原副局长范俊垒、地籍室原主任林锦胖及数名相关工作人员，于2021年2月被陆丰市纪委监委正式立案调查。林锦胖等人被立案调查，主要与厦深铁路征收的4800平方土地被“坟爷”林耀昌用于抵押，并成功诈骗贷款780万贷款有关。

此外，“坟爷”林耀昌的妻子袁玉红、侄子林春强以及袁玉红的弟弟袁瑞敏等人也作为相关人被立案侦查，但未书面明确立案侦查，且至今未有进展或抓捕。其中，林春强犯生产销售伪劣商品罪获刑三年，将于2022年10月刑满。

目前，建诚评估“啃”不下来，林键国不敢松懈，他表示这并非易事，此前为了推进对佳明评估的立案调查，“得罪”了汕尾经侦原办案人——两个办案人都被调离了经侦支队。但他不会松手，他表示“不死磕，保护伞不收手，建诚就逃脱后并对坟爷及其同伙林汉招的定罪量刑有影响。”

林键国说，除了建诚评估，他接下来还将继续呼吁检察院、公安局深入侦查徐思宏及陆丰农商行（包含刘某周、徐某君、林某彦等人），以及该行原顾问单某飞，“坟爷”团伙案件律师袁某臣、陈某峰涉嫌共同行为展开调查。

林键国的脑子里有一份“坟爷”同伙、“保护伞”名单，从一开始朦朦胧胧摸索，到现在有的人已抓到案，有的被立案调查，还有的已浮出水面，仍有一部分在躲在迷雾中他能隐约看到却没有能力让其现身。

“每一天都过得很累”

埋头整理这份名单，一转眼十几年过去了。

“举报团伙犯罪这十几年来，每天都提着一颗心，工厂、公司这些基本没心经营，整天就围绕‘坟爷’案件的进展、审理、补查等等方面，还要花心思保障自己以及家人的人身安全，出去办事、回老家等等，都要有一系列的安排，防范他们打击报复，每一天都过得很累。”林键国告诉时间财经。

林键国感慨道：“回头来说，一开始举报‘坟爷’，到头来给自己的人生造成怎么严重的后果，说不后悔那是假的，但是后悔吧也说不上，在大是大非面前，个人损失又是渺小的，‘坟爷’在我们老家那边形成的官商勾结的利益圈子，确实对当地的稳定、经商氛围等造成了一定的威胁。”

此次林耀昌案件重审，并未当庭宣判。对于此次重审，林键国称他的愿望就是依法予以维持“坟爷”林耀昌贷款诈骗罪无期徒刑的判决，没收被徐思宏转移还贷的2000万元，上缴国库。（北京时间财经陈世爱）