黔南州法院：构建诉源治理的“2221”模式

黔南州法院坚持党委领导、政府支持、法院主导、社会参与、源头预防、层级化解理念，依托司法确认制度为切入点，以各类调解组织为抓手，在推进乡村振兴、市域治理现代化方面形成了涵盖两个诉调对接措施、两大纠纷化解组织、两步治理服务方式、一个示范抓手为内容的人民法院诉源治理“2221”模式，有效实现矛盾纠纷预防在源头、化解在当地，取得了机制运作成本低、纠纷化解效率高的良好效果。

一个平台一个机制，搭建诉调对接大系统

一是健全解纷机制平台。争取地方党委政府支持，强化组织保障和物质保障，整合社会力量，强化“诉源合力”，推动完善矛盾纠纷多元化调处中心及开辟法院诉讼服务中心解纷窗口，实现黔南县（市）平台全覆盖。二是完善诉调对接机制。规范调解程序和司法确认工作流程，完善诉调对接机制，畅通“诉转调”“调转诉”的双向通道，实现纠纷的难易度评估、适时性调整、分级别化解，让诉前协议能确认尽确认，诉前纠纷能调解则调解，减少诉讼程序案件，缓减法院“案多人少”压力。

行业调解+构建多元化解大网络

一是规范行业调解、仲裁组织。以“行业对口、专业对应、按需而设”完善专业性、行业性调解、仲裁组织，最大力度借助第三方专业性力量参与调解，在保障纠纷调解的针对性和高质效性的同时，解决编制人数紧张局面。目前建立覆盖家事纠纷、交通肇事纠纷、劳动纠纷、医疗纠纷等频发或专业性强的纠纷的13类专业调解、仲裁组织。二是健全“三员两站”（人民调解员、人民陪审员、司法联络员和综治工作站、法官工作站）调解组织。在州、县（市）、乡镇及有条件的村（社区）组建立健全“三员两站”，发挥其组织性强、经验丰富等优势，做好纠纷预防和化解工作。同时，整合综治、司法、村民组长、妇女主任及民族地区村公、寨老等调解力量参与，形成覆盖州、县（市）、乡镇、村组“四位一体”的调解组织网络。为村组纠纷防化在村组，乡镇纠纷防化在乡镇，县（市）纠纷防化在县（市）及重大纠纷不出州的层级预防化解奠定坚实基础。

推动线上线下同步走，形成纠纷调处大服务

遵循“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”思路，加强矛纠纷预防和化解力度。一是在全州调处中心建立“纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠”的矛盾纠纷化解信息系统，并融入“微法院”平台、政务110平台，实现纠纷网上受理、司法确认网上衔接、工作数据网上流转、案件信息网上公开，有效推进诉源治理智能化。二是在全州诉讼服务中心设置司法确认窗口和解纷窗口，对婚姻家庭、劳务报酬等特定类型案件诉外化解，对申请确认的协议一站式服务，为群众提供更加便利的诉源治理服务。目前30%以上的纠纷实现当日化解结案，比诉讼方式节约90%以上的时间成本。三是综合新媒体和传统媒体力量，并大力开展巡回审判以案说法，组织送法进社区、校园、乡村活动，加大矛盾纠纷预防和化解知识宣传力度夯实群众基础。通过多举措形成线上线下并进的纠纷预防和化解格局，为群众办事找法、遇事用法、解纷依法提供便利有效的司法服务。

发挥示范带动作用，促进治理效果大提升

以“2221”模式为统筹，推动以“枫桥经验”贵州版的福泉纠纷多元化解“112”模式为示范抓手，黔南基层法院结合实际，进一步丰富“112”模式司法内涵和外延，全州法院纠纷诉源治理经验呈现遍地开花的良好局面。如，荣获最高院表彰为“全国家事审判改革先进集体”的三都法院探索出的“123456”家事审判工作法；平塘县法院形成的“一心多点”矛盾纠纷化解模式；长顺县法院的“五心调解法”；龙里县法院参与推行的“1+2+3+N”工作法；荔波法院打造的“无诉村寨”模式等经验，有力强化诉源治理效果。

2019年，全州法院开展司法确认3349件，化解行政争议235件；通过诉前会商调解、重大系列案件提前介入化解、培训人民调解员、开展法治宣传等形式，有力推动全州各类纠纷成功调解20110件，避免占全州民商事、行政案件总数58.18%的纠纷进入诉讼程序。2019年黔南中院新收案9811件，收案数增幅低于全省平均水平7.53个百分点。辖区法院中，2018年和2019年，惠水法院、平塘法院收案数增幅率同比大幅下降，分别达25.36和23.19个百分点。

国家卫健委：昨日新增本土“498+2221”

10月31日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例547例。其中境外输入病例49例（福建13例，北京12例，广东7例，四川4例，上海3例，重庆3例，内蒙古2例，辽宁2例，江苏2例，云南1例），含15例由无症状感染者转为确诊病例（福建5例，北京3例，四川3例，辽宁2例，江苏1例，广东1例）；本土病例498例（广东242例，福建82例，新疆23例，北京21例，山西17例，江苏16例，湖南15例，内蒙古13例，河南13例，陕西11例，四川9例，山东7例，重庆7例，黑龙江5例，云南3例，甘肃3例，天津2例，上海2例，贵州2例，青海2例，宁夏2例，安徽1例），含93例由无症状感染者转为确诊病例（福建68例，四川6例，陕西4例，江苏3例，广东3例，重庆3例，甘肃3例，北京1例，山西1例，湖南1例）。无新增死亡病例。无新增疑似病例。

当日新增治愈出院病例187例，其中境外输入病例39例，本土病例148例（广东26例，内蒙古22例，四川19例，山西14例，陕西13例，新疆9例，北京6例，江苏6例，湖南6例，浙江5例，重庆4例，广西3例，贵州3例，云南3例，山东2例，河南2例，辽宁1例，上海1例，安徽1例，福建1例，甘肃1例），解除医学观察的密切接触者55421人，重症病例较前一日增加4例。

境外输入现有确诊病例537例（其中重症病例1例），无现有疑似病例。累计确诊病例25789例，累计治愈出院病例25252例，无死亡病例。

截至10月31日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例4638例（其中重症病例24例），累计治愈出院病例250642例，累计死亡病例5226例，累计报告确诊病例260506例，无现有疑似病例。累计追踪到密切接触者7822452人，尚在医学观察的密切接触者597693人。

31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者2331例，其中境外输入110例，本土2221例（广东458例，新疆380例，黑龙江184例，内蒙古152例，青海126例，山西123例，福建123例，云南98例，山东96例，河南91例，湖北76例，河北60例，湖南47例，四川45例，陕西44例，甘肃31例，天津24例，辽宁17例，江苏10例，西藏10例，广西7例，重庆6例，安徽4例，宁夏3例，北京2例，上海2例，江西1例，贵州1例）。

当日解除医学观察的无症状感染者730例，其中境外输入100例，本土630例（新疆209例，内蒙古46例，广东43例，四川38例，湖北32例，山东29例，陕西28例，山西27例，湖南19例，江苏17例，河南16例，广西16例，云南16例，天津11例，吉林11例，重庆10例，贵州9例，上海8例，西藏7例，安徽6例，青海6例，河北5例，黑龙江5例，辽宁4例，甘肃4例，北京2例，江西2例，宁夏2例，浙江1例，福建1例）；当日转为确诊病例108例（境外输入15例）；尚在医学观察的无症状感染者20170例（境外输入1134例）。

累计收到港澳台地区通报确诊病例8148517例。其中，香港特别行政区434996例（出院91466例，死亡10397例），澳门特别行政区795例（出院787例，死亡6例），台湾地区7712726例（出院13742例，死亡12831例）。

来源：国家卫健委网站

31省份新增本土确诊病例498例、本土无症状感染者2221例

中新网11月1日电据国家卫健委网站消息，10月31日0—24时，31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例547例。其中境外输入病例49例(福建13例，北京12例，广东7例，四川4例，上海3例，重庆3例，内蒙古2例，辽宁2例，江苏2例，云南1例)，含15例由无症状感染者转为确诊病例(福建5例，北京3例，四川3例，辽宁2例，江苏1例，广东1例)；本土病例498例(广东242例，福建82例，新疆23例，北京21例，山西17例，江苏16例，湖南15例，内蒙古13例，河南13例，陕西11例，四川9例，山东7例，重庆7例，黑龙江5例，云南3例，甘肃3例，天津2例，上海2例，贵州2例，青海2例，宁夏2例，安徽1例)，含93例由无症状感染者转为确诊病例(福建68例，四川6例，陕西4例，江苏3例，广东3例，重庆3例，甘肃3例，北京1例，山西1例，湖南1例)。无新增死亡病例。无新增疑似病例。

当日新增治愈出院病例187例，其中境外输入病例39例，本土病例148例(广东26例，内蒙古22例，四川19例，山西14例，陕西13例，新疆9例，北京6例，江苏6例，湖南6例，浙江5例，重庆4例，广西3例，贵州3例，云南3例，山东2例，河南2例，辽宁1例，上海1例，安徽1例，福建1例，甘肃1例)，解除医学观察的密切接触者55421人，重症病例较前一日增加4例。

境外输入现有确诊病例537例(其中重症病例1例)，无现有疑似病例。累计确诊病例25789例，累计治愈出院病例25252例，无死亡病例。

截至10月31日24时，据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例4638例(其中重症病例24例)，累计治愈出院病例250642例，累计死亡病例5226例，累计报告确诊病例260506例，无现有疑似病例。累计追踪到密切接触者7822452人，尚在医学观察的密切接触者597693人。

31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者2331例，其中境外输入110例，本土2221例(广东458例，新疆380例，黑龙江184例，内蒙古152例，青海126例，山西123例，福建123例，云南98例，山东96例，河南91例，湖北76例，河北60例，湖南47例，四川45例，陕西44例，甘肃31例，天津24例，辽宁17例，江苏10例，西藏10例，广西7例，重庆6例，安徽4例，宁夏3例，北京2例，上海2例，江西1例，贵州1例)。

当日解除医学观察的无症状感染者730例，其中境外输入100例，本土630例(新疆209例，内蒙古46例，广东43例，四川38例，湖北32例，山东29例，陕西28例，山西27例，湖南19例，江苏17例，河南16例，广西16例，云南16例，天津11例，吉林11例，重庆10例，贵州9例，上海8例，西藏7例，安徽6例，青海6例，河北5例，黑龙江5例，辽宁4例，甘肃4例，北京2例，江西2例，宁夏2例，浙江1例，福建1例)；当日转为确诊病例108例(境外输入15例)；尚在医学观察的无症状感染者20170例(境外输入1134例)。

累计收到港澳台地区通报确诊病例8148517例。其中，香港特别行政区434996例(出院91466例，死亡10397例)，澳门特别行政区795例(出院787例，死亡6例)，台湾地区7712726例(出院13742例，死亡12831例)。