暴跌2997点！零利率后首日竟迎来史上最大下跌点数，美联储还有招吗？

每经记者：边万莉肖乐胡琳张寿林涂颖浩张卓青李彪每经编辑：廖丹

时隔11年，美国重返零利率时代！

但资本市场并不买账，美股再度暴跌熔断，原油再度暴跌，就连黄金白银也一度重挫。Wi数据显示，创史上最大下跌点数，道指今晨暴跌近3000点，并创33年来最大单日跌幅12.93%。

数据来源：Wi

多个国家疫情告急，全球经济前景不容乐观，各大市场投资者损失惨重。

零利率将带来哪些影响？美联储会否效仿日本央行，直接入市购买股票ETF？已成功控制疫情的中国能否成为全球的避风港？

本期的每经头条即将为您揭晓。

与次贷危机时的零利率有哪些不同美国当地时间15日，美联储宣布降息，将联邦基金利率目标区间一次性下调至0~0.25%的超低水平，力度空前！就在不到半月前的3月3日，美联储刚刚宣布大幅降息50个基点，将联邦储备基金利率目标区间降至1%~1.25%。

这是美国时隔11年，重返零利率时代。2007年9月，美联储降息周期开启，2008年12月16日，美联储宣布将联邦基金利率下调至0~0.25%区间。彼时，美联储表示，数据显示消费支出、商业投资、工业生产均在减少，金融市场十分紧张，信贷趋紧，经济前景进一步减弱，并且预计，疲软的经济状况可能导致联邦基金利率在一段时间内维持在异常低下的水平。

尽管再次回到零利率时代，但当前美国的经济状况与2008年时有诸多不同。首先，次贷危机在2007年8月开始在金融市场蔓延，2008年1月危机已经开始发酵，到当年12月推出零利率时，市场已被次贷危机冲击一年有余。而当前疫情对于美国经济的冲击才刚刚开始显现。

其次，2008年12月，美国的消费者价格指数（CPI）环比下降1.7%，创下1947年1月份开始进行调查以来的最大单月降幅；同比上升1%，增幅也为近40年来的最低水平，显示美国经济已面临严重的通货紧缩风险。同时，2008年，美国失业率从5.3%上升至6.8%，并且一直攀升到2009年11月的10%之后才有所回落。

对比来看，2020年2月末，美国季调CPI年率2.3%，略好于预期2.2%，低于前值2.5%。同时，从2019年2月开始，美国的失业率维持在4%以下，2020年2月，美国的失业率为3.5%。

实际上，记者注意到，标准普尔/CS房价指数在2008年出现大跌，但是在截至2019年末，仍然维持一个强劲的上涨势头。

标准普尔/CS房价指数历史走势数据来源：Chi

中银国际证券指出，美国经济基本面近期依旧较好，此次降息主要为稳定市场，缓冲疫情造成的冲击。

中国银行研究院研究员王有鑫分析，一方面，疫情冲击经济增长，为了避免经济陷入衰退需要大幅度降息。随着美国疫情检测范围的扩大和人员流动的不断传播，美国疫情逐渐严峻。疫情对美国的餐饮、旅游、交通、住宿和商贸等行业造成冲击，严重伤害约占美国经济三分之二的居民消费。

另一方面，由于股市大幅下跌，金融机构和企业正面临着快速去杠杆的过程，需要政府紧急加杠杆进行对冲。

武汉大学经济学博导、董辅礽讲座教授管涛则持有不同意见，他向《每日经济新闻》记者表示：“爆发之前，美国的经济数据还是比较好的，势头比较强劲。至少从最近公布的数据来看，疫情对经济的实质性影响还没有显现。美国采取降息行动更多的是‘先发制人’的应急措施，是担心疫情对经济带来的影响。在疫情爆发之前，联邦基金利率就不足2%，所以在两次闪降后出现了现在的情况。”

独立性之问：特朗普的干预与格林斯潘的坚持摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊近日表示，去年和今年美联储降息的时间点，恰恰都是在特朗普对美联储频频高调抨击之后，这也让人不禁对美联储长久以来对外宣称的独立性打上一个问号。

美国总统从来没有试图放弃过影响美联储的政策，美联储前主席沃克尔在《坚定不移》一书中曾写道，1984年大选之前他被里根总统召去白宫，在椭圆办公室旁边的总统图书馆会见了里根总统和白宫办公厅主任贝克。“里根一句话也没说，但贝克传达了他的意思：总统命令你在大选之前不要提高利率。”

不过，在干涉美联储这一点上，之前任何一任美国总统都没有特朗普做得更过分。据统计，自2017年任命鲍威尔以来，特朗普先后在推特上发文数十次，公开表达对鲍威尔的不满。

2018年最后一次货币政策例会，市场普遍预计美联储将再次加息。就在美联储政策例会前一天，特朗普在推特上说：“我希望美联储的人在再次犯错之前，能先读读今天《华尔街日报》的社论。不要让市场流动性变得比现在更差。不要再进行缩表了。感受市场，不要只看无意义的数字。祝他们好运！”

不过，即便面临总统的接连“炮轰”，但美联储还是在那一次议息会议上决定加息，这也是2015年12月启动加息以来的第九次加息。

2019年8月1日，美联储宣布降息25个基点，将联邦基金利率目标区间下调至2.00%~2.25%，这是美联储时隔10年后的首次降息，也标志着美联储从2015年启动的本轮货币政策紧缩周期告一段落。2019年全年，美联储共进行了3次降息。

不过，特朗普的推文并没有停歇。一些分析人士指出，特朗普近期频繁拿国际贸易说事，一个重要目的就在于迫使鲍威尔增加降息次数。

此次美联储再次被外界认为“迫于压力”而突然将利息降至零，相比之下，美联储的前传奇主席格林斯潘的话就显得格外珍贵了。

实际上，在格林斯潘就任美联储主席期间，他也是较为严格地维护着美联储的“独立性”，从而保障了一些行而有效的金融政策得以发挥功效。

从1987年被时任美国总统里根任命为美联储主席，至2006年卸任，格林斯潘跨越了几任美国总统任期。在格林斯潘任期内，两个标志性事件难以绕开：海湾战争和亚洲经济危机。

在1990年到1991年间，海湾战争造成石油价格猛涨，为维护国家金融稳定，格林斯潘不顾当时的总统老布什的反对，毅然实行收紧银根政策。1992年到1995年，面对增长状态良好的美国经济，格林斯潘7次提高储蓄利率，从1992年7月的3%的最低点调至1995年2月1日的5.25%的最高点，以图扼制美国的通货膨胀，增强经济后劲，被看做是为克林顿总统就任后维护了长达8年的美国景气周期。

1997年，亚洲陷入经济危机，1998年危机扩散到拉美，深化为全球性的金融危机，在全球经济金融迷茫时期，美联储连续3次（从1998年9月29日到11月17日）降息，使联邦基金利率从5.5%下降到4.75%，缓解了当时的紧张局势。

中国外汇投资研究院院长谭雅玲告诉《每日经济新闻》记者，格林斯潘时代美国的经济是传统经济时代，有很好的教科书和理论原理来指引他，他是比较老派的美联储主席，他在债券方面的业绩是比较优秀的。

鲍威尔是投行出身，而且美国是处在新经济时代，没有参照物和理论指引，是摸索着前行，风险更大，鲍威尔使用的手段和力度也与过去不同，跟格林斯潘有很大差异。

对比鲍威尔和格林斯潘时期美国总统对美联储政策的影响，谭雅玲说：“经济周期不太一样，对外关系的环境不太一样，所以这个时候可能是美国对外关系重整和全面梳理的一个阶段。特朗普作为总统，是美国的政治意志和国际战略意志，这时候美联储及其主席，虽然在货币政策方面是独立的，但任何个人也要服从美国国家利益、国际战略，有这样一个逻辑关系在里面。”

零利率后会否负利率？降息后，美联储主席鲍威尔在新闻发布会明确表示：“负利率在美国并不是合适的政策。”

然而，鲍威尔话音方落，美股再次熔断。美国三大股指16日开盘暴跌，标普500指数跌逾7%，触发熔断机制，停盘15分钟。这是美股两周以来第三次熔断。

如是金融研究院执行院长、首席研究官朱振鑫在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“美联储可能不会名义负利率，更倾向于采取QE直接购买资产。”他进一步指出，名义负利率的信号意义太强，可能让市场恐慌。同时，QE比负利率更直接，也是美联储更习惯的操作方式。此外，美国的基本面还是比欧洲要好一些，不至于选择负利率。

不过，在武汉大学经济学博导、董辅礽讲座教授管涛看来，美国采取降息行动更多的是“先发制人”的应急措施，是担心疫情对经济带来的影响。在疫情爆发之前，联邦基金利率就不足2%，所以在两次闪降后出现了现在的情况。虽然鲍威尔在新闻发布会上排除了负利率的选项，但是最终也还是有可能求助于负利率的。

他进一步向《每日经济新闻》记者表示，如果股市在此次降息后还是继续下滑的话，不排除美联储出于政治和市场压力而寻求负利率政策。特朗普对美联储政策的影响很大，目前来看，美联储的货币政策基本上是被政府和市场绑架了。

“只要股市一跌，特朗普就会批评美联储，敦促其降息。因此在此次降息后，特朗普在新闻发布会上表示很高兴。但如果过一短时间，特朗普没有看到实际的效果，可能又会跳出来说，要和欧洲、日本公平竞争。欧洲央行和日本央行实施负利率政策，美联储也要跟上。这种情况下，美联储可能就扛不住了。”

兴业研究分析师张峻滔向《每日经济新闻》记者表示：“美联储负利率的可能性不大。”他解释道，尽管已无降息空间，但在经历缩表后美联储仍有一定的QE空间。美联储持有的中长期国债和MBS较巅峰时期分别下降了13%和23%。美联储还可以进一步通过购买企业债，ETF等方式丰富QE的操作手段。当前的流动性紧张是结构性的，美国一级交易商流动性并不紧张，继续单纯地降低利率并不能精准解决目前市场面临的问题。

不过，市场上还存在着不同的意见。“虽然鲍威尔声称负利率在美国不是合适的政策，但考虑到目前美联储已将利率降至0附近，如果危机继续蔓延，不排除在需要的时候继续降息。”中国银行研究院研究员王有鑫告诉《每日经济新闻》记者。

他表示，此时的降息更多是信号意义，对经济和金融市场的刺激作用将有限。目前最大的问题不是美联储是否会继续降息，而是在将利率降至零后，如果政策无效，美联储甚至美国政府还有什么更好的举措来应对危机。货币政策只能解决需求端的问题，但现在最核心的问题是公众安全，显然靠货币政策继续降息也无济于事，当务之急还是做好防疫工作。

东方金诚首席宏观分析师王青分析认为，如果下一步美国国内疫情加重，经济影响显现，美联储年内还有进一步实施负利率的可能。若未来两至三个月内疫情在美国及全球蔓延势头得到遏制，也不排除下半年之后美联储实施政策回拨的可能性——这包括缩小QE规模，适度加息等。

“实行负利率本意是希望少储蓄多消费，但从欧元区和日本的实际效果来看，对于刺激投资和消费的作用比较有限。而且从长远看，也给经济平稳运行增添了风险。”王有鑫告诉《每日经济新闻》记者。

王有鑫进一步指出，首先全球大部分债券都落入负利率区间，会驱动投资者提高风险偏好，增配高风险、高收益率的资产，增加资产端的风险敞口。而从负债端看，负债成本低廉，将出现过度负债和加杠杆行为，进一步抬升市场风险。在此背景下，如果金融市场出现异常波动，将进一步放大风险波动程度，投资者的风险抵御能力下降。此外，负利率在资产端和负债端存在不对称效应，银行资产端利率下降将更快，盈利的收窄可能也会促使银行提升风险承担水平，降低贷款质量，也会为经济平稳运行增加风险。

美联储还藏着哪些武器？美联储将利率降至0~0.25%，是不是除了负利率政策，已经别无选择？如果答案是否定的，那美联储还有哪些政策工具可以使用？

每经记者采访多位专家，为你一一解读。

1.量宽无极限

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼告诉《每日经济新闻》记者，目前，美联储启动7000亿美元量化宽松计划。未来美联储量化宽松政策仍然可能加码。

他告诉记者，2011年，日本地震引发的巨大海啸对日本东北部造成毁灭性破坏，并引发福岛第一核电站核泄漏。“3·11”地震后，日本央行在货币政策上采取了三个方面的应对措施：

一是加大公开市场操作力度，如3月14日、17日通过购买短期商业票据、债券等方式，分别向金融市场注入资金21.8万亿、5万亿元日元；

二是扩大资产购买规模，购买ETF等风险资产计划扩大5万亿日元；

三是为受灾严重的地区提供专项贷款，规模高达1万亿日元，期限为1年，利率为0.1%。

上述一系列超常规的宽松政策，力度空前，甚至超过了2008年金融危机时所采取的应对措施，及时有效地缓解了市场流动性紧张局面。

新时代证券首席经济学家潘向东在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，有日本央行购买ETF的经验，信用货币时代不存在“子弹打光”的概念，为避免金融市场衍生出大危机，量化宽松进市场可以无止境，只是这样操作会为未来留下后遗症，所以从这个角度来看，既然美联储已开始出手，就不需要再去忧虑未来还会有多少暴跌，也不必太过恐慌。

中信证券宏观研究诸建芳和崔嵘称，美联储推出历史最强的宽松政策组合，零利率提前到来，第四轮QE开启。他们表示，未来几个月将至少净购买7000亿资产，其中包括至少5000亿美债和至少2000亿MBS。美联储时隔6年重启第四轮QE，短期内节奏很可能将超过前面三轮。

2.QE+收益率控制

中国首席经济学家论坛高级研究员钟正生表示：“QE+收益率控制”是美联储最可能实行的一个政策。具体有以下几点可能：

一是QE的规模将会比之前大。根据测算，如果美联储想要达到与降息50BP一样的效果，那么要实行2万亿美元的QE。另外，考虑到近期MBS的利率也上升得非常快，因此将MBS包含在内也存在一定的可能性；

二是美联储可能会辅以收益率曲线控制。未来若10年期美债收益率逐渐趋近于0，那美联储实行收益率曲线控制的可能性也会越来越高。

3.央行入市买入股票ETF

钟正生还提到了另外一种可能，即QE购买的资产种类扩大至企业债（尤其是高收益债）和股票ETF，因为这两类资产是杠杆率最为集中的地方，也是最容易发生风险的地方。

事实上，日本央行就曾使用类似操作。3月16日，日本央行宣布，将交易所交易基金（ETF）目标购买量提高一倍至12万亿日元（1120亿美元）。此前，日本央行通过买入股票ETF，已经成为日经225指数成分股的许多公司的前三大股东。

4.给银行提供流动性

董希淼告诉记者，美联储可以给银行体系提供更多流动性支持。联邦基金利率降为零后，仍有多种政策工具可使用，不过这些措施对经济和金融可能会带来负面作用，比如推高资产泡沫等。

这一操作类似于欧央行TLTRO（长期再融资操作）。此前，欧央行曾决议新一轮季度目标长期再融资操作(TLTROIII)的模式，以保持有利的银行贷款条件。对于符合资格的净贷款额超过基准的银行，TLTROIII业务所适用的利率将会较低，甚至可能低至存款安排在整个业务期间的平均利率，期限从2年延长至3年。

5.入股金融机构

西南证券首席分析师张仕元接受《每日经济新闻》记者时表示，利率到零，并不是就没工具了，相反一步到零，让市场增添了恐慌的情绪。

工具箱的所有工具都只有一个公式——扩表。联储可以把持有的所有机构债与机构债抵押支持债券的本金，再投资于机构债抵押支持债券。还可以扩大隔夜与定期回购协议的操作。

如果继续承压或出现机构流动性危机，可以直接入股机构，如同2008年2500亿入股九大银行那样。还可以大量购买短期债券，甚至大量购入商业票据，以解决许多公司的短期融资问题。

货币宽松的尽头在哪里？100基点降息外加7000亿美元QE，美联储前所未有的货币宽松引来市场关注。

这次货币宽松与历史上的历次宽松政策有何区别？宽松的尽头在哪里？

新时代证券首席经济学家潘向东在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，这次与2008年不一样：2008年的危机是流动性危机，量化宽松出来就解决了问题。这次是疫情导致供给和需求的半休克，货币宽松解决不了生产问题和消费问题，也就是说这次印钱解决不了经济问题。经济活动的半休克是因为疫情造成的，所以海外股市将来面临经济不行带来的阴跌压力（去寻求市场底和经济底）。由于中国企业的融资成本相对较高，降息则会降低企业的融资成本，对经济产生提振。

西南证券首席研究员张仕元在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，在大幅降息50个基点后再一步到零，确实让市场吃惊。但对于长期研究美国市场的来说，并不奇怪。一步到零，也让美国金融市场步入了欧洲一样的结局。可以认为是饮鸩止渴，是信用膨胀的尽头。

张仕元指出，在这条路上继续下去，就是负利率。一个负利率的美国市场，是全球金融机构的噩梦！未来美债除了流动性外，在收益率方面也难以引起金融机构的兴趣，这对于一个长期靠发债而生活的金融帝国绝对不是福音，未来刺激经济的手段又少了一个。此外，跟随美元的其他货币也将步入零利率，将引发全球外汇市场的动荡。通过增发货币、货币贬值发起货币战争，通过贸易战和货币战并最终将危机转嫁给新兴国家。

在张仕元看来，美国这样一个低储蓄国家，疫情将导致经济停滞，企业经营困难，员工收入受到冲击。短期释放大量流动性，一是为了保市场，二是稳经济，三是稳消费。但市场有自身的运行逻辑，美股暴跌、疫情和原油价格战只是一个诱因，自身市场存在巨大的调整要求，在市场风险没有充分释放的半空中，去接跌落的飞刀，势必会鲜血淋漓。不仅不能挽救市场，而且会引发更大的恐慌。

他认为，未来结局还只能是让市场充分宣泄以后，才有转机。但即使是市场企稳后，能否再演绎一回2009~2015年的格局，是值得怀疑的，未来美国经济堪忧。

国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，这一政策反应意味着，美联储对不管是短期金融市场还是实体经济的预期，确实都不乐观。不少人认为美联储反应过度，但从疫情对实体经济的冲击，以及欧洲潜在的经济、金融风险，特别是意大利可能发生的经济危机，都有非常严重的后果。在这种背景下，美联储目前的政策反应并非过度，而是做了应对困难的充分准备。

从美国自身看，目前疫情防控已迅速升级。曾刚指出，这也意味着此次疫情会对实体经济造成很大影响，而且可能是次贷危机以来最严重的一次。因此金融层面应该做出与之对等的反应。所以基金利率降到零，一点问题都没有。既然实体经济的损失已经不可避免，那么早降比晚降更好，可以更好地保证实体经济的融资通畅，和金融机构的流动性稳定。

在曾刚看来，宽松周期的时长不取决于美联储，而完全取决于疫情防控。如果疫情防控进展顺利，比如说一个季度后全球主要经济体疫情防控比较成功，那么实体经济遭受影响可能相对有限，目前的这种宽松政策可能会有所减弱。但如果此次疫情将全球经济拖入持续的衰退，那么宽松政策的持续时间可能会相当长。

中国央行如何应对？疫情在全球形成蔓延的态势之下，美联储“突然”降息，一下子搅动了原本相对平静的世界金融市场的局面。世界上万千人的目光无疑聚焦中国，面对美联储降息带来的影响，中国央行将会如何“出牌”？

从今年前两个月的情况看，居民消费价格出现了一定上涨，出口也有一定幅度的同比下降。

2020年3月16日，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇介绍2020年1~2月份国民经济运行情况时指出，关于物价的情况，从1、2月份来看，居民消费价格涨幅都在5%以上，应该说还是处于比较高的水平。尽管当前价格涨幅比较高，但是从未来发展趋势看，居民消费价格涨幅回落的趋势应该说是一个大概率事件。

同时，1~2月份，货物进出口总额41238亿元，同比下降9.6%。其中，出口20406亿元，下降15.9%。

结合当前的情况，美联储此次降息对中国会有什么影响呢？前海开源基金董事总经理杨德龙在接受《每日经济新闻》记者采访时称，可能会导致美元走弱、人民币升值，再加上海外经济不景气，使得中国的出口受影响。同时，也给中国央行降息打开了空间。

“现在还是要考虑降息的，因为全球很多国家都在降息，货币政策如果完全不同步的话，对于中国出口的压力较大，中国国内经济一定程度上受到疫情冲击，降息能够提振国内经济恢复上涨，而且我们离零利率还比较远，我建议直接降基准利率。”杨德龙说。

结合当前的经济形势，毛盛勇提出，下一步还会加大宏观政策的调节力度。货币政策，从帮扶企业的角度出发，保持流动性合理充裕，努力降低企业的贷款成本，从这些角度精准帮扶企业。

实际上，在今年3月13日，中国人民银行公布，为支持实体经济发展，降低社会融资实际成本，中国人民银行决定于2020年3月16日实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点。在此之外，对符合条件的股份制商业银行再额外定向降准1个百分点，支持发放普惠金融领域贷款。以上定向降准共释放长期资金5500亿元。

对此，瑞银财富管理投资总监办公室(CIO)表示，央行此举相当于广泛降准30个基点，我们相信央行年内再降准70至270个基点，即进一步释放约1万亿至4万亿元人民币流动性，并额外调低中期借贷便利利率10至20个基点，以抵御经济下行风险。

兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委则告诉《每日经济新闻》记者，由于中国无论是股市，还是债市，都是估值洼地。包括联储在内的全球宽松，一旦国际金融市场恐慌稍有平复，“水”都会有相当部分流向中国，让我国更宽松。因此，我国的政策反倒应该淡定从容，无需跟得那么紧。我们更应谋划的是，资本项目开放再上新台阶，便利本国居民的跨境资金流动，对冲国际资金即将到来的涌入潮。

每日经济新闻

瞭望·治国理政纪事丨精准扶贫首倡地的新征程

◆脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点◆八年来，湖南2.1万支扶贫工作队、5.6万名干部驻村帮扶，60余万名党员干部和170万户贫困户开展结对帮扶，153名同志将生命永远定格在了脱贫攻坚的路上◆作为全国脱贫攻坚主战场之一，八年来，湖南无数个“十八洞”成功摆脱贫困，拔掉穷根◆当城乡之间的壁垒逐渐被打破，城市的资源要素开始向农村涌流，深藏于农村的发展潜力得以迸发◆从2017年开始，湖南用4年时间，投入12亿多元，在武陵山、罗霄山等集中连片40个特困县和国家级贫困县，每县建设1～2所主要面向贫困学生招生的中小学校，统一命名为芙蓉学校◆“2014年之前，全县没有一颗杨梅是通过网络卖出去的。如今，全县每年300多万斤鲜果70%以上通过网络卖到了全国各地。”◆远隔千里的“北上广”变成“次日达”，拉近的不仅是城乡之间的空间距离，还有亲人之间情感的共鸣◆针对社会主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制◆中国农村的情况千差万别，实现乡村振兴不可能一蹴而就，必然会遭遇各种艰难险阻。但只要坚持党的领导，充分尊重基层首创，发挥亿万农民的积极性、主动性、创造性，乡村振兴就一定能够如期实现

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▲视频：湖南乡村振兴新征程文丨《瞭望》新闻周刊记者丁锡国谭剑周楠周勉“三沟两岔穷旮旯，红薯土豆苞谷粑，要想吃餐大米饭，除非生病有娃娃。”这首山歌，唱的是湖南湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村曾经的光景。如今的十八洞，一首新山歌在老百姓中传唱——“苗家住在金银窝，境内自然资源多。通水通电又通路，户户过上新生活。”2013年11月，习近平总书记考察湖南，在十八洞首次提出精准扶贫重要论述。八年来，湖湘儿女以“敢为天下先”的担当，尽锐出战，迎难而上，全省682万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，6920个贫困村全部出列，51个贫困县全部摘帽。历史性地解决了困扰中华民族千年的绝对贫困问题后，以习近平同志为核心的党中央适时提出实施乡村振兴战略。“十四五”规划鲜明提出，全面实施乡村振兴战略，并将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为未来五年全国农业农村发展的重点任务。乡村振兴是事关民族复兴的重大国家战略，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。2020年9月，习近平总书记又一次来到湖南考察。考察的第一站，选在了郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲村——“半条被子”故事的发生地。1934年11月，红军长征经过此地，3名红军女战士借宿村民徐解秀家中，临走时把仅有的一条被子剪下一半留给她，也留下了一段军民鱼水情深的感人故事。习近平总书记专程来到徐解秀的孙子朱小红家中看望。朱小红告诉习近平总书记：“过去红军给了我们半条被子，现在党给我们带来了幸福日子。”“看到你们过上好日子，我十分欣慰。3名红军女战士也可以含笑九泉了。”望着幸福的一家人，习近平总书记说，“你们家的变化也说明一个道理，共产党人始终坚持为民服务，承诺了就要兑现。让中国人民翻身得解放、走上小康幸福路，我们说到做到，一定会坚定不移走下去，践行党的誓言和诺言。”“半条被子”的故事充分体现了中国共产党的人民情怀和为民本质。今天，我们更要坚定道路自信，始终同人民群众风雨同舟、血肉相连、命运与共，走好新时代全面推进乡村振兴的新征程。

“首倡之地”再出发9月4日，十八洞村。金色的晨光洒落，100多名游客一早就涌入十八洞景区，静谧的小山村顿时热闹起来。浓郁的苗寨风情、洋溢的丰收喜悦……游客们纷纷举起手机，记录下这武陵山深处美丽的苗寨风光。十八洞村党支部书记、村委会主任施金通忙得不可开交。这些天来，他又是帮忙联系讲解员培训，又是忙着完善景区旅游标识，还张罗着村里农家乐提质升级。“习近平总书记不远千里来我们这个偏远的小山村，亲切地跟大家拉家常、话发展，叮嘱我们一定要帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”施金通说。八年来，十八洞村发生了翻天覆地的变化，形成了旅游、山泉水、劳务、种养、苗绣五个产业，人均年纯收入由1668元增长至18369元，村集体经济年收入突破200万元，成功实现了从深度贫困苗乡到小康示范村寨的华丽转身。作为全国脱贫攻坚主战场之一，八年来，湖南无数个“十八洞”成功摆脱贫困，拔掉穷根。一组组数据记录了惊人巨变，彰显着“首倡之地”的“首倡之为”。——全省脱贫户人均纯收入由2014年的1987元增加到2020年的11945元，年均增幅34.8%；356万人发展特色产业稳定增收、220多万人外出务工脱贫、69.4万贫困群众挪出“穷窝”、580万农村贫困人口喝上了放心水、79万义务教育阶段建档立卡家庭子女得到精准资助实现应学尽学。——贫困地区行路难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决；昔日万山阻隔的贫困地区“天堑变通途”，所有县市区半小时内可上高速，所有乡镇都通了客车，25户及100人以上的自然村实现了村村通硬化路。——一大批水利工程相继建成，告别“靠天吃饭”的历史；贫困村电网升级改造率、光网通达率和4G网络有效覆盖率均达100%；光伏产业点亮了山沟沟里的新生活，扶贫直播间、云超市等平台让老百姓的山货走出“深闺”，苗寨老奶奶的小商店也用上了移动支付。变化背后，是中国共产党人始终坚持为人民谋幸福的不变初心。八年来，鲜红的党旗，始终在脱贫攻坚一线高高飘扬。2.1万支扶贫工作队、5.6万名干部驻村帮扶，60余万名党员干部和170万户贫困户开展结对帮扶，153名同志将生命永远定格在了脱贫攻坚的路上。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。湖湘儿女历来“心忧天下，敢为人先”。作为精准扶贫的“首倡之地”，湖南更应在乡村振兴国家战略中走在前列、展现担当。武陵巍巍，罗霄莽莽，五岭逶迤。三湘四水间，一场从脱贫攻坚到乡村振兴的接力赛，大幕徐徐拉开。2020年2月10日，腊月二十九，平江县石牛寨镇大新村。80岁的村民汤亚君拉着扶贫工作队队长余何的手不放。老人以为扶贫队要走了，说什么也要给余队长捎只土鸡带回家。“爷爷，您放心，我们这支队伍不走，有事就像以前一样直接打我电话。”余何一边摇头婉拒，一边笑着说。春节后，余何如约回到了大新村。2021年4月30日，湖南省脱贫攻坚总结表彰大会召开。当日，湖南省乡村振兴局揭牌亮相，成为全国第一个正式成立的省级乡村振兴局。5月7日，由24021名机关企事业单位干部组成的10253支乡村振兴工作队，全部进村到岗。

▲湖南湘西十八洞村梨子寨（9月20日摄）李艾家摄／本刊撒下乡村振兴的种子其作始也简，其将毕也必巨。消除绝对贫困，是彪炳人类史册的伟大壮举，但这绝不意味着贫困现象已终结，相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。将相对贫困治理纳入乡村振兴战略，是党中央顺应国情时势、适应减贫规律的一项科学决策。由于发展基础薄弱、自我发展能力欠缺，许多脱贫地区、脱贫群众仍处于社会发展的“锅底”，部分地区返贫的风险依然存在。“巩固脱贫攻坚成果，就是要守住不发生规模性返贫的底线，不让一个群众在乡村振兴的路上掉队。”湖南省乡村振兴局副局长黎仁寅说。在湖南汝城县，自2019年初脱贫摘帽以来，由村干部、驻村干部和乡村振兴工作队等三支队伍负责实施的“四到农家八必访”活动持续开展，走访的对象包括全县6万多脱贫人口、2000多边缘户和易致贫返贫人群。与此同时，一个由民政、医保、人社、残联、教育等12个部门参与组成的防止返贫动态监测大数据平台开始运行。通过线下走访+线上大数据分析，对全县脱贫户和边缘户每月一比对一核实，每季一排查一整改，一旦发现有返贫、致贫风险预警，随时派人登门核实，及时介入帮扶。黎仁寅介绍，目前覆盖湖南全省的防止返贫动态监测网络已初步成形，五年过渡期内巩固脱贫成果、落实“四个不摘”的帮扶政策框架也基本明晰，对易返贫致贫人群继续实行低保、集中供养、集中救治、临时救治、公益性岗位等兜底政策的同时，分级分类推进乡村振兴，突出发展脱贫地区特色产业，大力实施乡村建设行动，强化五级书记抓乡村振兴的工作机制，建立乡村振兴联系点制度，帮扶一批重点县，创建一批示范县。乡村振兴，人才是关键。怎样让人才流得进，留得住？瞄准农村的人才需求，湖南出台行动计划，提出既大力引进农业高端人才，又培养壮大“土专家”“田秀才”队伍；既鼓励引导城市人才服务农村，又激励保障人才扎根基层。为了提高农村基层干部的综合素质和科技能力，湖南正在建设一支留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营的农村人才队伍。自2015年起，湖南省就在原一村一名大学生计划的基础上启动实施湖南农民大学生培养计划。该计划由组织部门牵头，湖南开放大学等单位参与实施。农民报名参与后，每年2000多元的学费，个人最多只需负担30%。据不完全统计，截至今年1月，湖南农民大学生培养计划共招收农民大学生66811人，毕业生中45%已进入村支两委班子，32%成为村级后备干部，23%成为当地致富带头人。这些乡村振兴的急需人才，犹如一颗颗宝贵“种子”，播撒在湖湘大地。经历脱贫攻坚的实战考验后，一批曾经的脱贫户也开始成长为新致富带头人。“半条被子”故事发生地沙洲村，就流传着一个“领被人”到“送被人”的励志故事。沙洲村原建档立卡贫困户朱利志，家里母亲、妻子身患重病、债台高筑，在政府的帮扶下，朱利志种植了5亩水果，在村里摆摊卖货，学会了电商销售和直播带货，脱了贫、还了债，年收入达到8万多元。致富不忘带乡亲。这位参加过电商、农特产品销售培训的朱利志，把自己学到的销售技巧传授给村民们。村里老人摆摊卖货，他手把手地教他们怎么用手机支付收钱，怎么使用电子秤，怎么在微信朋友圈宣传自家的水果，摊位上的商品如何摆放更容易吸引游客。“培训”的效果立竿见影，村民们都对他竖起大拇指。朱利志还是村里的生态护林员，这份工作让他倍感身上的责任重大。“沙洲村百姓今天的幸福生活不仅靠红色资源，也源于这片青山。”他说，一定要为村里守好这片青山，让乡亲们的旅游饭碗端得更牢。为村民热忱、无私服务的朱利志，在今年村里换届选举中被选为村党支部委员。“从领被人到送被人，我会加倍努力，不负大家的期望和重托。”当选那天，这位38岁的“励志哥”向村民这样郑重承诺。

▲湖南省汝城县文明瑶族乡沙洲村（2020年9月17日摄）陈思汗摄/本刊探路新型工农城乡关系“我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。”2018年9月21日，习近平总书记主持十九届中共中央政治局第八次集体学习时，精辟指出了中国发展不平衡不充分问题的关键之处。党的十九大提出实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系。作为传统农业大省，湖南的城乡发展不平衡问题同样突出。相对发达的长株潭地区，城乡基础设施已基本实现一体化。而大湘西、大湘南地区，农村居民人均可支配收入还不到长沙的1/3，特别是教育、医疗等方面，与发展水平更高地区相比更是两套标准、两个天地。基础设施建设和公共服务水平的城乡落差，如同横亘在城乡之间的壁垒，既是乡村振兴最突出的短板，也是影响农民群众获得感、幸福感、安全感的主要痛点。近年来，湖南着力破除阻碍城乡要素双向流动的各种障碍和体制机制弊端，加快推进基础设施提档升级和城乡共建共享、互联互通，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系逐渐成形。9月2日清晨，湖南省新化县白沙洲村的小学一年级学生邹恒涛背上书包，走进期盼已久的芙蓉学校。新学校让孩子们眼前一亮。赏心悦目的校园环境、设备齐全的信息化教室、舒适宽敞的学生公寓……“城里学校里有的，我们学校都有。图书室、多功能教室、舞蹈室一应俱全。”五年级学生谢梦恬兴奋地说。从2017年开始，湖南用4年时间，投入12亿多元，在武陵山、罗霄山等集中连片40个特困县和国家级贫困县，每县建设1～2所主要面向贫困学生招生的中小学校，统一命名为芙蓉学校。今年9月，101所标准化的芙蓉学校全部投入使用，10余万名贫困、农村地区孩子，得以在家门口享受优质的教育资源。在武冈、汝城、新化等市县，以“乡村风貌、城市功能”为新标准的乡村建设规划陆续实施，农村“水、电、路、讯、房”五个全覆盖改造逐一启动，一批覆盖城乡的“学校联合体”“医疗联合体”陆续开建。便捷的公交、安全的饮水、畅通的网络、一体化的教育医疗资源供给……曾几何时，令人羡慕不已的城里生活正在成为乡村标配。当城乡之间的壁垒逐渐被打破，城市的资源要素开始向农村涌流，深藏于农村的发展潜力得以迸发。“2014年之前，全县没有一颗杨梅是通过网络卖出去的。如今，全县每年300多万斤鲜果70%以上通过网络卖到了全国各地。”在杨梅之乡怀化市靖州苗族侗族自治县，流通大户李巧华发出这样的感慨。远隔千里的“北上广”变成“次日达”，拉近的不仅是城乡之间的空间距离，还有亲人之间情感的共鸣。2012年，“90后”广东潮州姑娘朱小英嫁到汝城沙洲村时，一眼望不到头的大山让她觉得仿佛来到了另一个世界。如今，高速公路通了，光纤网进了村，朱小英也安心在沙洲扎下了根。通过网络销售村里产的水果，她成了远近闻名的带货网红。眼看着村里人气越来越旺，村民日子越来越红火，朱小英又把娘家妹妹接到沙洲，在村里开了土特产店和咖啡店。

▲9月20日，湖南湘西十八洞村村民在制作苗绣李艾家摄／本刊答案就在乡野之中全面推进乡村振兴是前无古人的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。作为一项长期性任务和复杂的系统性工程，全面推进乡村振兴，既需要自上而下的顶层设计，更需要自下而上的创新探索。产业如何兴？民心如何聚？乡村振兴的内生动力怎样激活？答案在广袤田野上、基层实践中。从武陵山深处的苗寨，到洞庭湖畔的渔村，遍布三湘四水的无数村落里，围绕乡村振兴的一道道难题在破解，一个个鲜活故事正上演。自2019年起，按照工业、农业、文旅三个类别，湖南先后遴选出一批省级特色小镇，着力打造一批形态小而美、产业特而强、功能聚而合、体制活而新的特色小镇，助推区域经济实现高质量发展。如今的湖南特色小镇建设成果丰硕，2020年，仅20家特色文旅小镇贡献文旅总收入就达168.51亿元；15家工业特色小镇缴纳税收13.5亿元；首批农业特色小镇吸纳就业人数21.19万人。湘阴县樟树港是湖南著名的“辣椒小镇”。这里出产的辣椒曾创下每斤280元的“天价”，还屡屡“一椒难求”。镇辣椒协会会长曾立宇说，过去因大量青壮年劳力外出打工，地里的辣椒无人过问，多年形成的品牌差点被毁。后来，镇里办起了辣椒合作社，引入了专业的公司和营销团队，强产业、树品牌，樟树港辣椒重新火了起来。“如今，上到年过八旬的老农，下到三十出头的青壮年，都在家里种起了辣椒，每亩收入七八万元，全镇辣椒年产值超过4亿元。”曾立宇说。罗霄山下的汝城县沙洲村。小广场上的屋场夜谈会总是非常热闹。村民们和驻村干部们围圈而坐，不设主次，人人敞开心扉，畅所欲言。新任乡村振兴工作队队长谭诗华说，通过这种别开生面的屋场夜谈会，与群众拉家常、话发展、定规划、谈项目，工作队员对全村142户542人的情况了如指掌。3个多月来，干部和村民一起梳理出亟待解决的219个问题，并研究确定了“摆摊子、开店子、种果子”的发展思路。通过屋场夜谈会，村民的思想认识统一了，工作队的威望越来越高，由百呼一应变成了一呼百应，全村150多名外出务工青壮年中有82人响应号召，返乡创业。在洞庭湖腹地南县，“六个一”农村人居环境整治行动正在如火如荼地推进。这是由南县南山村探索出的一种农村庭院建设模式，即每户建好一个菜园、一间杂屋、一个畜禽圈、一个化粪池、一个沤肥凼、一条排水沟，每户投入成本5000～12000元。由于简单易行可复制，既能美化净化庭院，又能满足农民养鸡种菜的需求，“六个一”模式一经推出，便迅速在全县各乡镇推广开来。“推广速度之快、农民接受程度之高，远远超出我们的意料。”南县农村人居环境整治指挥部副指挥长易国荣说。“中国农村的情况千差万别，实现乡村振兴不可能一蹴而就，必然会遭遇各种艰难险阻。”湖南省委“三农”工作专家组组长陈文胜说，但只要坚持党的领导，充分尊重基层首创，发挥亿万农民的积极性、主动性、创造性，乡村振兴就一定能够如期实现。喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，心忧天下、敢为人先的三湘儿女，必将在全面推进乡村振兴的新征程上书写更加精彩的奋斗华章。（刊于《瞭望》2021年第39期）

警惕新骗局：烤羊店老板扫二维码收订金，结果反被骗2997元

12月12日下午，在沙坪坝红槽房开烤羊店的王先生报警称在微信上被人骗走了2997元。接到报警后，沙坪坝110快处队民警立即找到王先生了解情况。

据王先生介绍，当日上午一陌生男子打来电话，称想预订三只烤羊。双方谈妥后，互相加了微信，王先生要求对方支付1000元订金。谁知该男子称他的微信有限额，支付遇到了问题，于是给王先生发来一张二维码图片，要求王先生扫码收取订金。

毫不设防的王先生来不及多想，拿起手机就扫，扫了一次没结果，又连续扫了两次，很快就收到了三条手机短信。不过不是收款的短信，而且扣款的短信。短信显示，王先生的账户分三次向对方支付了2997元。直到此时，王先生才反应过来，自己可能遇到骗子了。再打电话过去，对方已关机，微信也被拉进了黑名单。

民警分析，这是一种新的诈骗手段，对方利用王先生急于收钱的疏忽心理，发来二维码图片引王先生上钩。最后，民警将王先生带回辖区派出所登记。目前，案件正在办理中。

民警提示，年末将至，诈骗等犯罪活动处于易发高发阶段。希望广大市民朋友提高警惕，不要轻信陌生人，不要轻信来历不明的二维码、及链接地址等，以免遭受财物损失。