脱贫攻坚的“韩城模式”——“581”政策落地见效

11月9日，由渭南市委宣传部组织召开的“决战脱贫攻坚决胜全面小康推动乡村振兴”系列新闻发布会韩城专场召开。韩城市委副书记杨澎介绍了韩城脱贫攻坚工作情况。市委宣传部二级调研员雷景荣主持新闻发布会。

据杨澎介绍，2014年，韩城建档立卡贫困户12690户41545人，其中:2017年精准识别建档立卡贫困人口3279户10041人，贫困村51个，贫困发生率4%。截止2019年底，贫困村全部退出，剩余未脱贫621户919人，贫困发生率降至0.38%。2018年10月，韩城市荣获首批全国精准脱贫示范城市，34案例入编《脱贫攻坚成果报告（2018）》，连续两年上榜全国小康百强县市。近日，经脱贫退出市级核查，韩城市剩余贫困人口已全部达到退出条件。

市委宣传部二级调研员雷景荣主持新闻发布会

在脱贫攻坚中，韩城通过狠抓消费扶贫，让贫困群众增收明显。5年多来，全市贫困群众收入大幅提升，2019年农村居民人均可支配收入13335元，比2014年增加了4483元，增长了50.6%。

对有意愿发展生产的10446户建档立卡贫困户，全部落实了产业扶贫政策。建成5个万亩花椒示范基地和60个花椒种植示范点，对全市141个村1527户花椒种植贫困户，实施了精准提质增效计划。目前，全市大红袍花椒种植面积55万亩4000万株，年产量2700万公斤，年产值达37亿元，已基本实现贫困户以花椒为主、其他特色种养殖为辅的长、中、短期产业全覆盖。

韩城还建成了20个旅游扶贫示范村和30余家扶贫工厂，集体经济组织收入突破10万元的行政村超过60%。同时，韩城发挥工业产业优势，通过专项招聘、技能培训、政策激励、公岗兜底等措施，帮助贫困户就业创业、增收脱贫。目前，累计实现就业创业20584人，其中转移就业10020人、灵活就业2221人、自主创业218人、农业就业8095人，实现了有劳动力和就业意愿的贫困家庭至少一人稳定就业。

韩城教育帮扶实现所有建档立卡户子女从学前到大学全覆盖；所有贫困人口医疗保险和大病保险参保率均达到100%。建成农村幸福院159个，每年34投入运营经费1800万元，惠及老人突破3万人，其中建档立卡贫困老人1600人。

34期间，韩城累计投入13亿元，实施贫困村道路建设工程266公里、农村公路34整治工程132公里、饮水安全及提升工程149处，完成了村级动力电、客运班车、通讯、中心幼儿园、村级卫生室等一揽子公共设施配套。目前，全市所有行政村（社区）硬化道路和动力电通达率达到100%，通信网络、饮水安全问题全面解决，1727户农户（其中贫困户400户）从土坯房、简易房搬进了宽敞明亮的新房。全市共创建示范样板村24个，重点达标村79个，干净整洁村151个。

在回答关于“韩城如何发挥花椒产业的带贫益贫作用”时，韩城市副市长王文俊介绍到，主要从三个方面入手，一是坚持政府引导，引导全市农民和市场主体积极投身花椒产业。现有从事花椒的国家级龙头企业2家，省级龙头企业3家，销售大户及专业合作社达260余家，专业销售人员2000余人，产品已出口马来西亚、德国、阿联酋等地区，全市椒农仅花椒一项人均年纯收入达到1.5万元，成为韩城农民增收的主要来源。二是坚持产学研结合，用科技支撑花椒产业高质量发展。上世纪八十年代就成立了“韩城市花椒研究所”，近年来，建设了花椒种质资源圃和良种培育基地，与西北农林科技大学共建花椒试验示范站，先后三次将韩城大红袍花椒种子送入太空开展种苗试验，并研发出各类花椒加工机械及7大类100多种花椒系列衍生品，建成了全国唯一的国家花椒产业示范园、陕西省唯一的香辛料检验检测中心。三是坚持品牌创建，促进标准化规范化生产管理。韩城大红袍花椒是全国第一个花椒国家地理标志产品，第一个国家有机认证产品，第一个被国家工商总局认定的中国驰名商标。中国经济林协会花椒分会、丝绸之路花椒产业联盟、花椒产业国家创新联盟先后在韩城成立，韩城大红袍花椒品牌价值达到213.61亿元。

关于“581”案例入编《脱贫攻坚成果报告（2018）》，韩城市政府党组成员、扶贫办主任吉佩锋介绍到，2017年韩城制定出台了“五个全覆盖、八个全保障、一个全配套”脱贫攻坚帮扶措施，探索实践脱贫攻坚的“韩城模式”,助力全面打赢脱贫攻坚战。

韩城市未脱贫人口已降至千人以内，经研判，均达到脱贫标准。不仅如期完成了脱贫攻坚任务，同时在乡村振兴、全域旅游、美丽乡村建设等方面均取得了显著成果。

2018年6月，在人民网举办的“大国智慧、中国样板、全国精准扶贫与美丽乡村建设案例征集暨首批全国精准扶贫与美丽乡村建设示范城市”活动中，韩城市荣膺首批全国精准脱贫示范城市，《五个全覆盖、八个全保障、一个全配套措施助力精准脱贫》入编《脱贫攻坚成果报告〔2018〕》。

有记者问：韩城是陕西唯一的计划单列试点市，大胆探索、先行先试是韩城追赶超越最鲜明的时代特征，请问在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接方面，韩城是怎样走在前、干在先，为全省探索路径、积累经验的？

韩城市农业农村局局长孙彦芳：围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，韩城有效推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。一是将产业扶贫与产业振兴有效衔接。按照“特色农业富民”的发展思路，构建了“一心、两区、三带、四线”农业产业发展格局。持续做大做强花椒产业，建成了5个万亩花椒示范基地、为全市1527户有花椒产业的贫困户实施提质增效到户项目，充分发挥花椒产业带贫作用。二是将村容村貌整治与美丽乡村建设有效衔接。三是将文化扶贫与乡风文明有效衔接。深入开展教育扶贫、扶志扶智、文化下乡等方面工作，培育了100余支乡贤文化骨干队伍，设立了125个基层道德讲堂，持续深化“优良家风家训进万家”等活动，不断提升村民素质和乡风文明程度。四是将规范管理与基层治理有效衔接。

有记者提问，在促进贫困人口就业创业方面，韩城采取了哪些措施？韩城市人社局局长常跃军说，自脱贫攻坚以来，韩城坚持以“就业一人、脱贫一户”为目标，通过实施专项招聘转移一批、扶贫载体吸纳一批、扶持创业带动一批、技能培训赋能一批、公岗兜底安置一批等“五个一批”工程，促进全市20584名贫困劳动力实现就业创业，确保有劳动能力和就业意愿的贫困家庭至少一人稳定就业。

有记者提问：从2017年起，韩城就采取“群众筹一点、集体挤一点、社会捐一点、服务收一点、政府补一点”的措施，很好地解决了农村幸福院项目建设资金缺口，并在省内率先实现了农村幸福院全覆盖，请简要介绍一下这方面的具体做法？

韩城市民政局局长郑武军介绍到，在项目实施和运营过程中，韩城采取“群众筹一点、集体挤一点、社会捐一点、服务收一点、政府补一点”的五方统筹措施，很好地解决了建设资金缺口，确保了全市农村幸福院项目的顺利实施。同时，以“十统一”标准推进项目建设；韩城市还将幸福院工程纳入乡村振兴战略和农村留守老人关爱服务体系，加大了市本级财政资金和福彩公益金投入力度。

指导各村成立关爱老人理事会，吸纳有威望、有能力、有爱心的优秀人士参与幸福院及老人日常管理。鼓励社会组织与基层村委会“一对一”结对共建，引导各类社会组织和志愿者，定期到幸福院开展文艺演出、健康体检、卫生保洁、康复护理、心理疏导等多元化志愿服务活动，不断提升养老服务质量。

陕西金卓冠服装商贸有限公司位于韩城市龙门镇，截止目前首期参加培训人员165人，解决村级劳动力就业120人。其中辐射到龙门镇、西庄镇、板桥镇建档立卡户共就业15人。残疾26人就业。按计件方式每个工人每天可收入80-200元。

陕西为康公司通过“公司＋基地＋合作社＋农户”的产业模式，开展花椒产业帮扶，公司与芝阳镇圪崂村、雷家塔村等24个村229户贫困户签订了花椒产业帮扶责任书，近三年来，公司已累计发放花椒产业帮扶资金30余万元，同时，公司建设的5000吨级智能化仓储冷库供当地贫困户免费储存花椒，公司为板桥镇香山村免费提供了种植面积达100亩的纯武都大红袍伏椒苗，并签订协议承诺优先按照市场价格收购农户的花椒，解决了农户的后顾之忧，让花椒真正成为了椒农兴业致富的好产业。

韩城市芝阳镇迪庄村孟益沟股份经济合作社以本村村民为股东，经营生态有机无刺大红袍花椒、扶贫特色产业魔芋种植、香山红叶旅游开发服务三大主导产业，发展壮大集体经济，走出了一条有自身特色的脱贫致富模式。自合作社成立以来帮扶了64户贫困户185人，平时吸纳30名贫困户在合作社就业。

韩城市芝川镇毓秀移民搬迁小区，截至目前，全镇80户中省移民搬迁对象和16户同步搬迁对象共96户搬迁户已全部入住小区，入住率100%。该小区基础和公共服务设施配套完善，可实现搬迁户小儿入托、小病医疗、生活购物、娱乐休闲、纠纷调处“五不出”。

陕西长河泳济葫芦工艺有限公司采取“公司＋农户”的运营模式，辐射带动芝川、芝阳、龙亭、巍东等地区50多名贫困群众从事葫芦种植、加工、雕刻、销售等业务工作。让扶贫搬迁户实现“楼上居住，楼下就业”的梦想。2020年3月底，公司被韩城市人社局认定为社区工厂，承担着就业扶贫的工作任务，截止目前，公司吸纳毓秀社区13名贫困劳动力转移就业，享受人社一次性岗位补贴、房租、水电费补贴等20916元。

渭南青年网文图刘婷张亚龙

江明21060期福彩3D：直选581历史开出7期

福彩3D第2021059期开出奖号581，试机号652。

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【581】开出后，下期奖号规律解密：

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（聚焦疫情防控）国家卫健委：11月2日新增新冠肺炎确诊病例581例 其中本土病例531例

新华社北京11月3日电国家卫生健康委员会11月3日通报，11月2日0-24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增新冠肺炎确诊病例581例。其中境外输入病例50例（福建20例，广东12例，北京6例，内蒙古2例，上海2例，江苏2例，云南2例，天津1例，浙江1例，河南1例，四川1例），含5例由无症状感染者转为确诊病例（北京2例，浙江1例，福建1例，河南1例）；本土病例531例（内蒙古192例，广东103例，福建52例，河南35例，北京28例，山西28例，新疆25例，陕西17例，重庆10例，四川9例，黑龙江6例，山东6例，湖南5例，江苏4例，云南4例，青海3例，宁夏2例，天津1例，上海1例），含87例由无症状感染者转为确诊病例（福建37例，广东34例，北京5例，山西4例，重庆2例，四川2例，陕西2例，内蒙古1例）。无新增死亡病例。无新增疑似病例。

当日新增治愈出院病例271例，其中境外输入病例57例，本土病例214例（西藏40例，广东36例，内蒙古29例，陕西20例，北京18例，山西17例，四川10例，新疆7例，湖南5例，重庆5例，江苏4例，浙江3例，安徽3例，云南3例，天津2例，上海2例，福建2例，贵州2例，山东1例，河南1例，广西1例，甘肃1例，青海1例，宁夏1例），解除医学观察的密切接触者63178人，重症病例较前一日减少1例。

境外输入现有确诊病例523例（无重症病例），无现有疑似病例。累计确诊病例25895例，累计治愈出院病例25372例，无死亡病例。

截至11月2日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例5164例（其中重症病例27例），累计治愈出院病例251162例，累计死亡病例5226例，累计报告确诊病例261552例，无现有疑似病例。累计追踪到密切接触者7998739人，尚在医学观察的密切接触者650490人。

31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者2791例，其中境外输入122例，本土2669例（内蒙古741例，新疆376例，广东356例，黑龙江191例，河南141例，湖南125例，青海108例，山东95例，福建84例，湖北77例，甘肃59例，山西58例，云南50例，河北46例，四川36例，陕西33例，辽宁23例，江苏18例，吉林11例，天津10例，重庆7例，安徽6例，宁夏6例，西藏5例，北京3例，上海2例，广西1例，贵州1例）。

当日解除医学观察的无症状感染者917例，其中境外输入127例，本土790例（宁夏263例，新疆103例，内蒙古71例，广东58例，陕西44例，山东30例，湖北29例，四川27例，天津22例，上海18例，山西16例，江苏16例，安徽12例，重庆12例，湖南9例，云南9例，吉林8例，河南8例，广西8例，黑龙江7例，西藏5例，河北4例，贵州4例，江西2例，甘肃2例，辽宁1例，福建1例，青海1例）；当日转为确诊病例92例（境外输入5例）；尚在医学观察的无症状感染者23516例（境外输入1093例）。

累计收到港澳台地区通报确诊病例8217278例。其中，香港特别行政区436358例（出院91935例，死亡10418例），澳门特别行政区795例（出院787例，死亡6例），台湾地区7780125例（出院13742例，死亡12929例）。（完）