两千亿专项借款加速落地“保交楼”成效渐显

11月21日，人民银行行长易纲在2022年金融街论坛年会上发表讲话时表示，针对前期一些房企风险暴露导致逾期交房，我们出台了2000亿元“保交楼”专项借款，支持已售住房的建设交付，并研究设立了鼓励商业银行支持“保交楼”结构性政策工具。

而在解读11月15日国家统计局发布的1-10月份我国房地产开发企业房屋竣工面积时，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示：“从保交楼的情况来看，全国房地产施工期超过两年即将步入交付阶段的房地产开发项目完成投资保持较快增长，房屋竣工面积降幅收窄。”“今年以来，面对房地产市场的调整下行，一些前期盲目扩张的房企资金链比较紧张，部分地方出现房屋交付困难的问题。各地区各部门加大保交楼力度，促进房地产市场稳定发展，效果逐步显现。”

事实上，从7月28日至今，中共中央政治局首次提及“保交楼、稳民生”已经过去近4个月，这期间，针对“保交楼”政策的利好频出，各地积极推进“保交楼”工作，取得了阶段性的成效。

近期，针对“保交楼”政策的利好频出，“保交楼”工作成效渐显。

多地“保交楼”工作获明显成效

据中指研究院统计，今年下半年，国家各部委发布“保交楼”相关政策约20次，多地“保交楼”工作也取得明显成效。

10月31日，河南首个“保交楼”项目——洛阳市宜阳龙湾盛景顺利实现首批交付。此次首批3栋177套住宅楼于当日完成交付，并实现“交房即交证”，成为河南省“保交楼”项目中首个交付使用、首个交房即办证项目。

不仅仅是河南，11月初，湖南省常德市奥园·誉景湾小区一期首批636套房屋实现交付，这也是国家“保交楼”专项借款下达以来，湖南省“保交楼”项目中首个正式交房的楼盘。

9月7日-10月6日，河南省省会郑州发起“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动。10月6日，郑州对外公布专项行动取得的重要阶段性成果：郑州市147个已售停工、半停工商品住宅项目已实现145个全面、实质性复工，2个未复工的项目预计11月底前可实现复工。

9月28日，据当地媒体报道，广西南宁市于8月5日印发《南宁市房地产平稳基金设立方案》，截至8月15日，南宁市房地产平稳基金正式落地。平稳基金积极对接蓝光雍景澜湾项目、恒大系项目、大唐系项目，力争9月底前完成对蓝光项目的实际投资和常态化运营、形成恒大项目的投资方案，争取早日形成示范性项目。

10月27日，新京报记者了解到，继哈尔滨约28个房地产项目收到“保交楼”专项资金后，多个项目取得了实质性复工。目前，包括获得专项资金支持的华鸿金色纽约项目、哈尔滨宝能城、融创旗下4个项目（融创公园壹号、融创四季印像、融创文旅城、融创冰雪影都）均实现复工。

在“保交楼”的进程中，作为风险处置的“国家队”，资管管理公司成为各地保交楼进程中一支重要力量。以国家四大资产管理公司中国信达为例，据其披露，截至今年8月末，中国信达已落地房地产风险化解项目20个，投放金额102.85亿元，保障12335套商品房按期交付，带动326.29亿元项目复工复产。

专项借款落地助力推进“保交楼”

“保交楼”所涉及的已售逾期楼盘多数由于开发商资金不足而导致，因此，推动保交楼工作的破题点在于资金的支持。

8月29日，由央行指导，国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行推出“保交楼”专项借款，规模达到2000亿元，这笔专项借款封闭运行、专款专用，专项用于支持已售逾期难交付住宅项目加快建设交付。

9月22日，国家保交楼专项借款首笔资金落地沈阳，用来支持辽宁保交楼项目。随后，保交楼专项借款落地速度加快，目前已经在郑州、洛阳、开封、沈阳、哈尔滨等城市落地。

在国家保交楼专项借款的基础上，不少省市结合当地情况设立了稳楼市纾困基金。例如：郑州设立100亿元纾困基金、湖北省资产管理有限公司与浙商资产管理有限公司联合设立50亿元纾困基金、南宁市设立平稳房地产基金首期规模30亿元、绍兴市也设立稳保基金等。

以“南宁模式”为例，南宁市设立以平稳房地产为主题的房地产私募投资基金，探索由专业团队管理的模式，以市场化的方式，通过招标方式确定江苏言睿产业投资基金管理有限公司为基金管理人，并且引入多家投资方，包括南宁轨道地产集团、交投集团、威宁房地产公司；在决策时，其成立平稳基金投资决策委员会，对具体项目投资方案进行审议。

在“国家队”“省市基金”的基础上，11月11日，央行、银保监会联合发布的《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》提出，在支持开发信贷政策性银行提供“保交楼”专项借款外，鼓励金融机构提供配套融资支持，推动化解未交楼个人住房贷款风险。由此，在保交楼资金来源方面，形成了“国家队+市场力量”的合力。

在“保交楼”资金陆续到位后，各地根据当地特色形成了“保交楼”工作模式。根据中指研究院监测数据，7月以来至今，已有近40省市出台“保交楼”举措，包括对问题项目“一盘一策”“一对一帮扶”、各级领导对项目“挂联兜底”、协调引入区域国企和金融机构来盘活项目等。

对于目前“保交楼”的进展，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称：“近期，国家及各地保交楼的政策力度加大，取得了积极效果。随着专项借款、纾困基金积极落地，房企融资环境好转，已销售房屋竣工交付提速，对行业需求端、居民预期提振都有积极意义。”

同时，也需要指出的是，当前，“保交楼”工作虽然取得了阶段性进展，但“保交楼”工作并非一蹴而就，各地政府仍需加大力度推进，才能保证“保交楼”目标的顺利达成，保障人民群众的切身利益。

【“保交楼”政策时间轴线】

7月14日、7月17日

银保监会两次提及“保交楼”，其称，将引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住建部门、中国人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作。

7月28日

中央政治局会议提出，压实地方政府责任，保交楼、稳民生，这是中央政治局会议首次提及“保交楼”，将“保交楼”提到国家层面。

8月31日

国务院常务会议提出，地方要“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。

10月24日

央行、外汇局表态，加强部门协作，维护股市、债市、楼市健康发展，更好满足居民的刚性和改善性住房需求，加大力度助推“保交楼、稳民生”工作。

11月11日

央行、银保监会发布通知提出，在支持开发信贷政策性银行提供“保交楼”专项借款外，鼓励金融机构提供配套融资支持，推动化解未交楼个人住房贷款风险。

11月16日

央行、银保监会发布通知称，推动保交楼专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

【多地“保交楼”专项借款及纾困基金落地时间轴线】

8月8日

郑州设立100亿元房地产纾困专项基金。

8月21日

南宁市筹划设立平稳房地产基金，首期规模30亿元。

8月25日

湖北省资产管理有限公司与浙商资产管理有限公司联合设立50亿元纾困基金。

9月22日

国家开发银行向沈阳支付全国首笔“保交楼”专项借款（暂未公开金额）。

9月28日

哈尔滨市多个申请“保交楼”专项借款的地产项目获批，“保交楼”资金陆续到位。

新京报2022年11月22日产经周刊《北京青年租房图谱/保交楼进行时》。

新京报记者徐倩

编辑杨娟娟校对张彦君

海南72家小额贷款公司获得经营资质许可，完整名单→

11月2日，海南省小额贷款公司经营资质证颁发大会暨2022年海南省小额贷款公司行业自律工作会议在海口召开。会上，海南72家小额贷款公司获得经营资质许可。

此次经营资质证的颁发，是对海南小额贷款公司行业发展的支持和鼓舞，标志着行业向规范发展迈出了一大步，我省小额贷款公司成为正式的持牌地方金融组织。

据介绍，小额贷款公司的“经营资质证”发放，首先可以使监管部门监管目标更加明确、监管手段更加丰富、监管成果更加有效；其次，持牌地方金融组织明显区别于非法放贷机构，增强小贷公司的规范发展信心；同时，便于广大群众识别正规地方金融组织，依法保护人民群众利益、有利于规范我省地方金融业市场健康发展。

会上，海南省金融监管局监管一处解读《海南省小额贷款公司监管评级试点办法》，海南省小额信贷协会相关负责人通报了行业发展情况及重点关注事项。

海南省金融监管局监管一处负责人表示，希望各小贷公司坚定发展信心，紧贴自贸港政策谋出路求发展，围绕省委、省政府确定的旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业做好金融服务，为我省稳经济大盘，金融助企纾困贡献力量。

海南省小额信贷协会主要负责人表示，希望各会员单位以此次“经营资质证”发放为契机，增强依法经营意识、坚守合规经营底线、筑牢风险堤坝、加强行业自律，为海南地方金融组织发展、为海南自贸港的建设作出更大的贡献。

来源：海南日报客户端

记者：周晓梦王培琳通讯员：申兰

值班主任：戎海

值班总监：李国栋

内容审核：陈咏棋

责任编辑：唐咪咪陈楚宁

美团、字节等旗下小贷公司忙“备粮”，今年以来获批发行ABS近400亿元

记者冯赛琪

编辑

近日，上交所通过了京东旗下的小贷公司——重庆京东盛际小额贷款有限公司发行的金额为30亿元的资产证券化业务（ABS），这是京东小贷今年申请的第三笔ABS。值得一提的是，京东小贷申请的三次ABS均已被证券交易所通过，总额度为113.9亿元。

根据上交所、深交所披露的数据，界面新闻统计了今年以来腾讯、字节跳动、百度、美团、京东5家互联网巨头旗下小贷公司在ABS发行方面的进展。

数据显示，今年以来，互联网巨头旗下的小贷公司已经成功获批发行ABS金额达393.3亿元，仍有拟发行金额共计550亿元的ABS处于已反馈阶段。

美团小贷已发行金额最多，字节旗下小贷300亿ABS仍在审批

具体来看，拟发行金额最多的为字节跳动控股的中融小贷，共申请发行3笔ABS，每笔100亿元，目前均处于已反馈阶段，其中一笔在上交所申请发行的ABS最新回复时间为10月13日。

今年已成功发行ABS金额最多的为美团小贷，已发行180亿元；其次为京东小贷，发行金额为113.9亿元；第三名为度小满小贷，发行金额也突破百亿关口，为100亿元。

腾讯旗下的财付通网络小贷仅申请了一笔ABS，拟发行金额相对其他互联网小贷公司来说数额最小，仅为10亿人民币，且这笔ABS目前在已反馈阶段，还未能成功发行。另外，携程小贷、三六零网络小贷今年也仅有一笔ABS在申请中，仍处于已反馈阶段。

承销商方面，中金公司、中信证券最得互联网小贷公司的青睐，承销的ABS笔数占到了总笔数的50%以上。招证资管与美团三快小贷合作密切，今年美团小贷发行的5笔ABS，有4笔承销商为招证资管。另据CNABS网站显示，今年以来企业ABS的承销商前三甲暂被中信证券、平安证券、中金公司摘得。

除了本公司作原始权益人，有些公司还会委托信托机构进行ABS的发行。例如，京东科技尚赢1号1-15期资产支持专项计划的原始权益人为中航信托，该笔ABS拟发行金额为50亿元，已于9月26日获批通过。

交易所对网络小贷ABS申请审慎，尤其是数额大、首次申请网络小贷的融资渠道主要有股东增资和借款、银行借款、ABS和发债。ABS和发债对企业资质均有相关要求。

零壹研究院院长于百程向界面新闻表示，背靠互联网平台的网络小贷，其融资渠道有限，交易所ABS对其来说重要性更强。通过发行ABS，可以将已经形成的信贷资产收益权转让从而回笼资金，回笼后的资金继续开展消费金融等业务，盘活了信贷资产存量，提升了资金使用效率。

值得注意的是，除了互联网巨头的小贷申请ABS发行，少有地方网络小贷申请ABS。

于百程认为，ABS发行以大厂或者产业巨头背景的网络小贷为主，原因一方面是这些网络小贷业务开展相对健康，本身具有融资需求，另一方面这些网络小贷的资产相对优质，更容易获得投资人的认可。网络小贷主要为终端消费者和小微企业提供信贷服务，在金融支持实体经济的需求迫切的背景下，网络小贷的作用需要进一步发挥，因此预计ABS等融资渠道也将继续受到支持。

在梳理中，界面新闻记者发现，上交所、深交所对互联网小贷关于ABS的申请比较审慎，特别是涉及数额大、首次申请的公司。对此，于百程认为，网络小贷处于受到监管重点关注的过程中，因此交易所消费金融ABS能否放行，往往也被市场理解为监管对消费金融相关业务的态度。

他表示，过去两年，基于行业监管和发展情况的需要，ABS的审核均比较谨慎。在暂停一段时间后，今年以来网络小贷ABS放开，并且多笔50亿元的大额ABS获得通过，对于网络小贷机构的业务有促进作用，有利于增加低成本资金来源，对于促进市场消费和助力小微企业复苏也有裨益。

行业增资与清退并行，资源向头部网贷公司集中

近期，关于网友向银保监会提出“加强网络贷款平台的管理”的问题。银保监会明确指出，针对部分小额贷款公司在网络小额贷款业务中存在的问题，组织各地方金融监管部门开展专项整治和清理规范，全面叫停新设网络小额贷款从业机构。

今年以来，网络小贷行业就面临着增资与清退并行的局面。

一方面，为达到监管部门合规要求，互联网小贷公司纷纷加码增资。

根据《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》，经营网络小贷的公司注册资本不低于10亿元，跨省级行政区域经营网络小额贷款业务的小额贷款公司的注册资本不低于人民币50亿元，且为一次性实缴货币资本。

2022年1月，三六零小贷注册资本由10亿元增至50亿元。2月，度小满小贷注册资本由70亿元增至74亿元。4月，中融小贷增资至90亿元。6月，财付通小贷由50亿元增至100亿元。

对此，上述小贷公司一内部人士向界面新闻表示，增资和注销多余的小贷牌照，主要是为了公司发展符合监管要求。

另一方面，互联网公司要清退掉一部分网络小贷公司。平安普惠、京东、度小满、携程等旗下拥有多张网络小贷牌照的互联网公司，在今年也开启了牌照整合工作。

京东科技集团此前一共有四家小额贷款公司，分别是北京京汇小额贷款有限公司、上海京汇小额贷款有限公司、重庆京东同盈小额贷款有限公司和重庆两江新区盛际小额贷款有限公司，目前在营业的仅剩重庆盛际小贷。

从整个小贷行业来看，10月25日，央行发布2022年三季度小额贷款公司统计数据报告。截至2022年9月末，全国共有小额贷款公司6054家。贷款余额9076亿元，前三季度减少347亿元。从业人数58467人，实收资本7709亿元。

其中，地域分别差异明显。江苏省小贷机构数量最多，为586家；广东省从业人数最多，有5926人；实收资本和贷款余额最多的省市为重庆市，分别是1197万元和2375万元。

此外，安徽、江苏、内蒙古、江西等省市地方金融监管局接连披露了取消部分小额贷款公司试点经营资格的名单，清退多家小贷公司。