从我国首例土地按揭贷款说起：科学土地规划释放城市发展新动力

从我国首例土地按揭贷款说起——

科学土地规划释放城市发展新动力

回溯人类社会数千年的发展历程，土地一直作为人类生存和发展的物质载体，在人类社会发展进程和国民经济中的地位不言而喻。尤其随着近当代城镇化快速发展、农业现代化的需求，国家探索土地制度改革、完善各项土地政策的必要性日益凸显。

在上世纪末，曾有一份权威研究机构报告指出，从1986年到2000年，深圳GDP每增长1亿元，土地资源消耗就相应增长24万平方米；而在同期，香港GDP每增长1亿港元，建设用地相应增长仅为2千平方米。而在深圳，特区外对土地的粗放式消耗则更为明显。

土地政策在改善贫困地区生产生活条件、促进农民脱贫致富方面发挥了积极作用。而解决深圳土地紧缺矛盾的办法是“疏”“导”并举：“疏”是指加强对土地储备的有效控制，增加土地储备量；“导”是为政策先行，提高土地利用效率。

2002年11月7日，我国首笔以土地使用权作为抵押的按揭贷款在深圳龙岗区出现——中国建设银行深圳市分行与深圳市国土局大工业区分局签署合作协议，为受让土地使用权的企业提供融资服务及政策支持。

所谓的土地按揭贷款，是土地出让机制改革和金融创新的产物。过去，投资者只有在付清全部地价款及取得土地使用权利凭证，并经有关部门核准抵押登记后，才能到银行办理贷款手续；而国土部门则需收齐全部地价款之后才办理土地使用权利凭证。这就要求投资者必须在短时间内自筹到巨额资金，才有可能取得土地使用权，这不仅在无形中抬高了土地使用门坎，而且使企业将投资金额的绝大部分用于取得土地使用权，仅有小部分投入到新成立企业或扩大再生产环节。同时，此举也不利于政府回收出让土地的资金，直接影响到征地、土地开发和市政工程建设的顺利进行。

“一般而言，企业能够向银行提供包括土地在内的足够资产抵押贷款，并且所获贷款足够支付新购土地地价款，是理想化的状态。”时任深圳市规划与国土资源局大工业区分局相关人员张兴波在《特区经济》期刊撰文中这样说。事实上，部分企业在启动期没有足够抵押资产但亟需用地，或企业虽有足够资产但已被抵押。

因此，在实际操作中，投资者往往须在短时间内自筹大额资金，才可能取得土地使用权。这样无形中提高土地使用门槛，也不利于政府回收土地出让资金，导致征地、土地开发及市政工程建设开展不畅。

为进一步改善深圳市投资环境，解决土地使用企业融资难的问题，曾在国内首开先河推出住房按揭贷款的建设银行深圳市分行，经过与深圳市国土局大工业区分局充分研讨，改革土地出让机制，创新推出土地按揭贷款业务。建行深圳市分行在土地受让者支付首期地价款之后，即发放土地按揭贷款，贷款资金一次性以企业名义划入国土部门指定的财政专户，企业在3至5年内按季偿还贷款资金，从而大大缓解了企业的资金困难，降低了使用土地的门槛；同时为政府及时、足额回收地价款提供了保证。

毫无疑问，土地按揭出让是土地使用制改革的又一创新。张兴波在文中提到，首先，该举措符合市场经济规律，确保政府能够及时、足额收取地价，并节约追讨地价资源而为用地企业更好地服务；其次，企业获得符合运作规律的付款方式和期限，更可能信守付款承诺，并使企业土地需求合理限制在其资金计划内，有效减少囤积土地、土地闲置现象；同时，银行与企业间的贷款关系受到更规范的法律框架制约，便于解决争端。

有权威媒体这样评论：土地按揭出让“标志着深圳的土地政策日益成熟”，该举措使银行、企业和政府间建立了新型信用关系，三者都最佳地利用自身的资源。该政策实施意味着困扰国土规划领域的追讨地价工作将不复存在。

一项创举，必将对未来发生深远影响。近年来，随着城市建设的开发，深圳龙岗区土地市场的开发也进入一个新阶段，施工面积、新开工面积每持在平稳增长的状态。这座城市城区规划也在逐渐走向美感与科学，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。（文/孔繁鑫）

来源：光明网

2022-2023学年上海生源赴外省市高校就读学生生源地信用助学贷款申请办法

来源：上海市学生事务中心

根据《上海市人民政府办公厅转发市教委等六部门关于本市贯彻国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知的实施意见的通知》（沪府办发〔2004〕65号）文件精神，为帮助被外省市高校录取的上海户籍家庭经济困难学生顺利完成学业，本市提供了赴外省市高校学习家庭经济困难学生国家助学贷款项目（简称上海市生源地信用助学贷款）。上海市学生事务中心将于2022年8月开展2022-2023学年上海生源地信用助学贷款集中受理工作，现将有关事项通知如下：

一、申请对象须同时符合以下条件

1.学生本人入学前具有本市户籍；

2.诚实守信，遵纪守法；

3.已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的外省市全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或高校在读的本专科学生（含高职学生）、研究生和第二学士学位学生；

4.家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。

二、申请办法

符合申请条件的学生于2022年7月13日至9月10日期间登录上海学生资助网（）进行网上信息注册，完成申请人个人和家庭信息以及申请贷款信息填写。申请人注册成功后持申请材料于集中受理时间到指定地点办理生源地信用助学贷款正式申请手续。网上预申请前请认真阅“2022-2023学年上海市生源地信用助学贷款申请须知”。（见附件）

三、集中受理时间及地点

上海市学生事务中心（徐汇区冠生园路401号）

周边交通路线：224、909、43、763、166、946、703B等公交线路，地铁十二号线（桂林公园站）、地铁十五号线（桂林公园站）、地铁一号线（漕宝路站）

四、防疫要求

（一）全程自觉佩戴口罩

（二）扫描场所码或入口处数字哨兵

（三）出示绿色健康码并持72小时核酸阴性报告

（四）配合做好体温检测

五、联系电话

021-64822835

附件：2022-2023学年上海市生源地信用助学贷款申请须知

上海市学生事务中心

2022年7月7日

附件：

2022-2023学年上海市生源地信用助学贷款

申请须知

一、申请贷款学生需向银行提供的材料

（一）由学生本人书写并签名的反映家庭经济困难情况的贷款申请书；

（二）由学生本人填写并签名的《上海市普通高等学校家庭经济困难学生认定申请表》

（下载地址：右上角“下载中心”）；

（三）学生本人的高校入学通知书复印件或学生证复印件（需验原件）；

（四）贷款学生本人及父母户口簿全本复印件，复印从首页开始，不得跳页，复印至第一个空白页（需验原件）；

（五）贷款学生本人及父母有效居民身份证正反面复印件（需验原件）；

（六）近期在本市新开的学生本人工商银行借记卡复印件（需验原件，不要开通第三方存管功能）；

（七）高考准考证复印件（高校录取新生提供，需验原件）。

二、受理时由学生填写的材料

（一）贷款申请表（网上注册并填写贷款申请后自动生成）；

（二）学生贷款合同；

（三）中国工商银行上海市分行个人消费贷款贷前调查谈话记录；

（四）借款凭证；

（五）材料真实承诺书。

注：1.未成年人申请贷款须由其法定监护人在贷款申请表上签名同意，并提供法定监护人身份证复印件（需验原件）；2.以上四项材料均由工商银行提供统一格式，并在现场指导填写。

三、入学就读的证明材料

学生注册入学后的10个工作日内，将填写完整并加盖学校教务部门章的《上海市生源地信用助学贷款学生入学证明》（受理后出具给学生）以挂号信或快递的形式邮寄至上海市学生事务中心（上海市徐汇区冠生园路401号1号楼316室，邮编：200235）。市学生事务中心收到《入学证明》后通知银行，作为放贷依据。

四、其他注意事项

（一）贷款材料填写要求

1.贷款材料必须由贷款学生本人填写、签名。

2.贷款申请表、借款凭证、贷款合同等不得涂改。

3.贷款学生所留联系地址、电话、邮政编码等须真实、准确、完整，并尽可能提供固定电话、手机等多种联系方式，便于银行核查，以免延误放贷。

（二）若父母离异的需提供离婚证、离婚协议书或法院判决书复印件（需验原件），以便银行确认父母双方有抚养权的一方。

（三）若父母双方或一方属外省市户籍的需提供当地户口簿全本复印件，复印至第一个空白页（需验原件）。

（四）若父母一方丧偶而户口簿上未能反映的，需提供相关证明复印件（需验原件）。

（五）若父母双方均为上海户籍但户口分开的，需分别提供父母双方的户口簿全本复印件，复印至第一个空白页（需验原件）。

（六）若户口簿遗失，须提供在有效期内的户籍证明原件。

（七）提供的所有复印件必须清晰，单面复印，A4纸大小。

（八）《上海市生源地信用助学贷款学生在读证明》（下载地址：右上角“下载中心”）在校期间贷款期内每年9月开学注册后10个工作日内提交一次，市学生事务中心将在收到《在读证明后》通知银行继续放贷。

（九）贷款学生在贷款未清偿之前放贷账户不得销户。

编辑：赵旭华

海南号优选 | 三亚农商银行发放海南首笔“先租后让”土地融资项目贷款

本文来自新海南客户端海南号@海南国资

本文来自新海南客户端海南号@海南国资

近日，三亚农商银行向三亚中央商务区某优质企业“先租后让”土地项目授信3.5亿元并发放首笔贷款8600万元，标志着海南省首笔“先租后让”土地融资项目成功落地。

日前，海南正在积极尝试推行“先租后让”、“租让结合”的供地方式，由出让人对项目用地设定一定期限的租赁期，按照公开程序确定土地使用权人进行开发建设和产业运营，待租赁期满并达到准入协议继续履约条件后，按照协议出让方式办理用地手续的土地供应方式。该模式可更大程度促进土地节约集约利用，降低企业用地成本，保障海南自贸港项目用地，实现精准服务实体经济。

本次授信支持的项目作为三亚首宗“先租后让”地块，在该项目尚处酝酿阶段，三亚农商银行便前移服务关口，主动践行服务实体要向自贸港建设重点项目倾斜、产品创新要与自贸港建设重点产业相匹配、金融改革要紧跟自贸港建设步伐的使命，用好用活用优省联社的资源整合优势和三亚农商银行地方法人机构“专、快、灵、精”优势，聚焦企业需求，拓展政策空间，创新资源配置，优化流程再造，畅通绿色通道，找准项目合作的切入点、着力点、突破点、关键点，上下联动，内外互动，通力协作，精准发力，快速完成3.5亿元的授信审批，稳步推动重点园区金融服务工作提质增效。

三亚农商银行党委副书记、行长陈少波表示，该项目的成功落地，开创了海南省“先租后让”土地项目融资的先河，具有典型的示范意义。作为三亚营业网点最多、服务覆盖最广、服务触点最深的地方性金融机构，助力打造海南自贸港重点园区是三亚农商银行责无旁贷的使命。

据悉，本次项目的落地，是三亚农商银行聚焦主责主业、紧贴中心大局，助推海南自贸港建设的一个缩影。近三年来，三亚农商银行累计发放贷款193亿元，为海南自贸港建设重点园区、重点产业、重点项目、重点企业提供35亿元的信贷支持，是扎根本土、护航实体的金融主力军。

来源：农信之声

编辑：小泽

责编：陈海丹

原标题：海南号优选三亚农商银行发放海南首笔“先租后让”土地融资项目贷款

来源：新海南客户端海南号@海南国资

原标题：海南号优选三亚农商银行发放海南首笔“先租后让”土地融资项目贷款

来源：新海南客户端海南号@海南国资