乾县：小额信贷带动贫困群众增收致富

西北信息报讯（记者符备战通讯员韩龙侯东）脱贫攻坚工作开展以来，乾县多举措解决贫困群众贷款难、贷款贵问题，着力破解扶贫融资瓶颈，通过强化政策宣传，精简审批程序，健全监督机制，建立防控体系，化解了扶贫小额信贷风险，让小额信贷带动贫困群众增收致富。

强化信贷政策宣传。乾县通过“四支队伍”及帮扶责任人入户走访、银行业务人员上门宣讲、召开培训会等方式多途径宣传金融扶贫政策，不断提高贫困户政策知晓率，积极为有意愿发展产业的建档立卡户发放小额信贷。

实行审批“绿灯”服务。乾县成立了金融扶贫专项工作组，县镇村密切协作配合，加大信贷投放力度，简化审批程序，限时审批办理，实行“即报即审、一表审查”绿灯服务。截至目前，全县累计发放小额信贷2349户6847.5万元。

健全监管监督机制。乾县财政局、金融办、扶贫开发局、人民银行乾县支行及镇办整合五方力量，对扶贫小额信贷资金使用开展常态化、持续化监管监督，确保贷款资金使用用途精准，真正帮助贫困群众发展产业、实现稳定增收。对出现违规发放贷款、弄虚作假套取扶贫小额贷款以及违规使用贷款等情况，一经发现，列入黑名单，收回全额贴息资金，并严肃追责。

建立风险防控体系。乾县加强建档立卡户的贷前审查、贷后管理，建立风险化解处置机制，完善风险防控体系，切实保障小额信贷管理和资金安全。强化贷前审查，县、镇、村三级严格审核贫困户申报资料；同时，“四支队伍”及帮扶责任人结合贫困户自身特长，帮助借款人合理确定产业项目及规模；承贷银行按照行业规范开展贷前调查，确定授信额度和期限，并及时发放贷款。严控资金年用途，承贷银行定期对借款贫困户进行回访，查看项目进展；四支队伍及帮扶责任人对贷款用途进行全程监督；县扶贫开发局、金融办每季度对借款贫困户项目进行实地察看，了解贫困户履约和经营情况。建立风险补偿金机制，贷款还款时，承贷银行提前1月通知借款贫困户，提醒其按时还款。若不能按时还款产生逾期现象，对符合金融部门不良贷款核销对象的由承贷银行负责核销；不能核销的，按照《乾县金融扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》规定启动风险补偿金，补偿承贷银行坏账损失。并成立逾期贷款清收工作领导小组，专职负责追还逾期贷款，确保金融扶贫小额信贷“放得出、收得回”。

「脱贫攻坚」乾县：小额信贷为贫困群众插上脱贫致富的“翅膀”

今年以来，乾县积极探索金融扶贫新思路，主动作为，不断创新模式，加强与银企合作，拓宽融资渠道，建章立制，构建小额信贷长效机制，着力打通制约精准扶贫资金瓶颈，强力解决贫困群众贷款难融资难等问题。截至6月底，乾县已新增发放小额信贷897户2699.3万元，新增获贷率达到7.6%。

创新模式，用足用活支农惠农政策

乾县坚持金融政策与财政政策相结合、坚持重点扶持与提高效果相结合、坚持精准操作与风险防控相结合，积极探索金融扶贫在脱贫攻坚中的助推作用。该县财政部门协同人行多次与各金融部门联系沟通，调动各金融部门工作参与主动性，进一步增强脱贫攻坚的金融扶持力量，有力解决了贫困户产业发展中的资金短缺问题。

乾县农业银行创新小额信贷模式，推出了“惠农贷”——将建档立卡贫困户信息提前录入电脑系统，通过对贫困户相关信息查询，上级银行批量审批的一种发放模式。这种发放模式，贫困户从申请到贷款发放，累计用时不超过15分钟，首笔贷款4月18日成功发放。

乾县信用联社推出了主要针对贫困户贷款的“致富贷”等信贷品种，重点支持贫困户发展产业，既可以用于发展农业产业，也可以用于加工、餐饮、运输等第三产业。

乾县各金融机构在小额信贷工作中，根据贫困户需求，积极探索新模式，发挥自身优势，助力精准脱贫攻坚。目前，乾县共有信用联社、邮政储蓄银行、中银富登村镇银行、农业银行、长安银行和工商银行等6家金融机构参与到小额扶贫信贷发放工作中。

主动作为，积极探索金融扶贫新思路

今年，乾县财政局多次召开专题会议，制定下发金融扶贫小额信贷工作安排意见，安排全局同志分组下乡对有创业和产业发展信贷需求的建档立卡贫困户再次进行全面摸底。全县各金融机构针对摸底出的1700多户有贷款意愿的群众，逐村入户，调查审核，对符合政策的及时予以办理发放。

龙头企业引领，带动贫困群众发展产业脱贫致富。该县针对贫困户缺乏好的创业产业项目问题，财政部门和县人行多次下乡入户调研，经与农业、工业等部门商讨，大力借助龙头企业带动贫困户发展产业，助推贫困群众增收致富。携手优利士乳业，探索优利士（零距离牧场）“龙头企业+贫困户”“家庭（小区牧场）+贫困户”等模式，由贫困户和银行签订扶贫贷款协议。同时，贫困户和企业签订畜养合作协议，贫困户用扶贫贷款资金购买奶山羊，由企业或牧场统一管理，产生利润进行合作分成。经专业估算，平均每只羊每年可给贫困户带来不低于600元的收入。

加大宣传力度，激发脱贫内生动力。该县通过多种方式，多渠道、全方位，宣传金融扶贫政策。重点结合“春风行动”招聘会、“3·15消费者权益保护日”“科技之春”宣传月等活动，集中开展金融扶贫宣传，接受群众现场咨询，答疑解惑，大力提高干部群众扶贫政策知晓率。同时，乾县积极开展以送文化、科技、卫生、教育、司法等下乡为主的“五下乡”活动。

建章立制促进小额信贷工作落实

乾县通过建立健全金融扶贫联席会议制度、动态监管考核机制、金融机构激励机制、保证金动态管理机制等，不断完善制度保障，构建小额信贷长效机制，真正打通制约精准扶贫的资金瓶颈。

建立金融精准扶贫联席会议制度，由乾县财政局牵头，县金融办、县扶贫办、人行乾县支行以及驻县各金融机构共同参与，定期传达落实上级金融扶贫工作精神，分析研究金融扶贫工作中存在的问题和解决措施。上半年，共召开金融扶贫联席会议7次。

建立动态监管考核机制，该县将全年目标任务细化分解，夯实责任，定时发布工作进度，对承贷银行和镇办任务完成情况进行评比通报，对完成好的银行和镇办予以表彰奖励，对完成任务不力的给与通报批评。今年已发布进度信息76篇（条）。建立金融机构激励机制，制定风险补偿分档补偿办法，对发生的扶贫贷款损失风险补偿实行分档补偿。建立保证金动态管理机制，金融扶贫领导小组办公室按照各承贷银行任务完成情况实行保证金定期动态调整，督促全县金融扶贫工作目标任务全面落实。（韩龙）

乾县多举措做好生源地助学贷款本息回收工作

近年来，乾县教育局把生源地助学贷款工作作为一项实实在在的民生工程，严格落实法规政策，不断创新服务形式，规范工作程序，提高办事效率，形成了科学、规范、高效的助学贷款工作机制。

2007年以来，该县累计为32136人次发放生源地助学贷款1.9亿余元（其中：2010年为4429名贫困大学生发放2623万元；2011年为5490名贫困大学生发放3273万元；2012年为5896名贫困大学生发放3524万元；2013年为4499名贫困大学生发放2694万元）。截至目前，已回收本金约为1.2亿元，按照省开行的利息回收标准，回收率已达95%以上。2016年应还本付息4653人，截至10月底，1942人本息已全部结清，1712人还清年度本息，剩余部分年底可全部完成。

一是强化领导，夯实工作责任。为了提高工作效率，打破大锅饭的工作局面，该县成立了助学贷款本息回收工作领导小组，全面安排部署此项工作。按照工作量均等的原则，制定了《助学贷款本息回收人员分工方案》，根据各镇助学贷款利息回收人数，按镇进行了明确分工。在资助中心服务窗口，设立服务公示牌，安装了3台POS机，方便了贷款家长及学生，提高了工作效率。

二是加大宣传，深化诚信教育。该县通过电话、政府、教育局网站、微博微信、发电子邮件、QQ等方式，广泛宣传助学贷款本息回收政策和不按时还息带来的不良后果，增强贷款学生及家长对助学贷款利息回收的认识。同时，要求各学区选派一名熟悉当地情况的教师为生源地助学贷款本息回收联络员，通过寻找亲戚、邻居等多种渠道联系无法联系的学生及家长，还通过单位电子屏及时公布利息回收的时间、逐村在醒目地方张贴本息回收公告、宣传车巡回宣传等方式，让生源地助学贷款政策家喻户晓。今年以来，共张贴公告3000余份，宣传车宣传20余天，拨打电话10000多次。

三是坚持原则，服务广大群众。该县教育局把生源地助学贷款工作作为服务广大群众和贫困学生的窗口，作为树立该县教育良好形象的窗口，作为改进机关纪律作风的窗口。要求工作人员坚决不允许与学生家长有所争辩和不礼貌行为；与学生家长沟通，必须做到晓之以理，动之以情；与贷款学生取得联系从多方面进行劝导，做到随时、不间断的沟通，详细解释不还产生的不良后果。截至目前，无一例投诉、上访事件，维护了教育系统大局稳定。

四是强化考核，严格奖惩措施。为了按时完成生源地助学贷款利息回收工作任务，县资助中心严格做好工作人员的考核，对提前完成任务的工作人员进行奖励，并适时推广成功的工作经验，对工作进度缓慢的工作人员通报批评，要求限期完成工作任务。同时，对各学区的联络员也进行量化考核，对工作积极，按时完成联系任务的联络员进行表彰奖励，并发放交通补助费。

据了解，下一步该县学生资助管理中心将主动适应教育发展新常态，创新工作新举措，探索工作新方法，进一步规范贷款程序、建立贷款失联学生信息库、健全贷款约束机制，强化政策宣传，引导广大学生及家长诚信做人，按时还贷付息，真正把这项惠及贫困群众的民心工程做细、做实、做好。（文/蒲小国）