从“雁南飞”到“凤还巢”，亳州游子返乡掀起创业热潮

◆亳州市养上堂生物科技有限公司里，员工在忙碌着。记者武长鹏通讯员张珍摄

▲亳州青年创客空间的直播带货。

伴随着“一封家书”的深情呼唤，越来越多的亳州游子返乡，他们抓住皖北“四化同步”、长三角一体化发展的良机，在各个领域大显身手，掀起创业热潮。

“在外闯荡了好多年，偶然在浙江湖州遇到家乡的招商小分队，我既惊喜又好奇。”近日，安徽美凯兰新型材料有限公司负责人王志刚，看着企业热火朝天的生产车间，深情地回忆。美凯兰这家3年前返乡创业的企业，在涡阳县开发区享受了房租、税收等一系列减免政策和帮扶，快速由小变大、由弱变强，在2020年实现销售收入4000万元。不远的将来，一座投资1.2亿元、占地45亩的新材料产业园正在向企业招手。

2016年和2021年，亳州市两次发出致老乡的“一封家书”，号召亳州老乡返乡创业、共建家乡。5年间，亳州市持续推动产业升级，优化创业环境和服务体系，拓展创业领域和发展空间，提供创业平台和融资支持，加强创业教育和培训力度，返乡人员大施所能、大展才华、大显身手，积极投身创业浪潮，促进了“人才回归、资金回流、企业回迁”。5年来，亳州市净增长企业8.9万家，返乡人员创办企业近2.5万家，落地2000万元以上返乡创业项目122个。在亳州老乡的帮助下，全市累计新签约招商引资项目2537个、总投资7818.4亿元，为亳州经济发展注入新动能。

服务实体着力改善营商环境

“每次来都问我有没有困难，问多了我都不太好意思了。”王志刚说，企业管理之外的事务都由涡阳县经开区提供对口帮办服务，享受政策啥的，不用企业操心。

王志刚原是涡阳县某国企职工，工作稳定、收入稳定，但他却有些“不甘心”。2008年，30岁的王志刚作出一个大胆的决定——停职创业。说服家人后，王志刚只身去了上海，从开大货车到做物流站，闯出了一片天地。“当年赶上国家西部大开发，我做东西部的物流，赚到了‘第一桶金’。”到2016年，王志刚已拥有一家物流公司、数十辆大货车。

2017年，王志刚到浙江湖州谈生意，恰好遇到老家来的招商小分队。异乡遇老乡，乡音格外亲，王志刚看到了家乡发出的“一封家书”后心潮澎湃，萌发了返乡二次创业的念头。利用从事物流工作从而接触过建筑新材料的优势，王志刚决定回家乡从事新型建筑材料生产。2018年3月，王志刚转让了物流公司，带着聘请的技术人员回到家乡。涡阳经开区的厂房、水电是现成的，企业开办手续有人跑腿，就等着王志刚“拎包入驻”。

今年，面对原材料价格的快速上涨，王志刚吃不消了。涡阳县“四送一服”办公室了解情况后快速介入协调，帮助王志刚申请了100万元低息贷款，“这笔贷款拯救了企业，企业没有受到原材料上涨带来的沉重负担。”在税收、房租减免等相关政策帮扶下，王志刚撑过了最困难时期。如今打开他的微信“朋友圈”，都是拿自己的例子说事，邀请外地老乡回乡创业。

王志刚返乡创业的经历，受到了上海讯绩实业公司的关注。“县里以商招商，目前王志刚与讯绩公司合作，正规划在涡阳建设一站式新材料装配产业园。”涡阳县创业办主任王洋说。

5年来，亳州市为像王志刚这样的返乡创业者不断完善扶持政策，千方百计降低其创业成本。亳州市委改革办工作人员卢健介绍，市里准备了包括融资担保、减税降费、税收优惠、社会保险减免、人才奖励在内的32项创业“大礼包”。同时立足返乡创业全生命周期和高质量发展，精准查找企业运营和创办企业的痛点、难点、堵点问题，推动营商环境各项指标流程再造、效能提高。设立“企业联办服务平台”，实现企业开办1个工作日办结，免费为新开办企业刻制公章和提供税控设备；设立“免申即享”平台，持续推进“放管服”改革，优化政策落地机制。

“企业没有申报就获得了30万元的扶持资金，家乡的政策真给力！”近日，亳州市盛安堂药业有限公司负责人邢坤说。

2016年，邢坤返乡创业，各相关部门主动服务，帮助企业顺利取得生产资质。2020年，企业销售额实现1.5亿元，今年被认定为高新技术企业，按照亳州“免申即享”政策，30万元不需申报就作为奖励转入企业账户。

今年6月，亳州市“免申即享”平台正式上线。该平台运用现代信息技术，推进人社、税务、发改、科技、经信等部门数据汇集共享，目前已汇集78家单位3814类政务数据和水、电、气等646类社会数据，共享库数据达89.09亿条。

政策兑现有了数据支撑，让企业该享受的奖励扶持政策采用“免审”形式快速直达，变被动审批为主动服务，使“人找政策”变为“政策找人”，推动惠企政策应享尽享、快速兑现，确保各项纾困措施直接惠及市场主体。

创新赋能引领产业转型升级

亳州致力于改善营商环境的“靶向施策”，激发了市场主体活力，卸下了企业包袱，使之放开手脚，用市场的逻辑谋事，用资本的力量做事，依靠创新引领，去促进传统产业转型升级。

以药立市的亳州，有“十万药商，百万药农”之说，在旧观念看来，这一产业已被先来者“吃干榨尽”。然而在返乡创业大潮中，创业者带回了新理念、新业态和新模式，用创新在传统产业中“激起千层浪”，开拓出一个个新领域。

芍花是亳州的市花，几年前，该市打造“亳药花海”项目，开启“文化旅游年”建设。每年“五一”前后，数万亩芍花盛开，引得游人如织，而后花朵自然凋谢化泥，药农取其根入药。在几乎所有人眼中，芍花只为观赏，根才是药材，唯有一个人例外，他叫王品武。

38岁的王品武是亳州市谯城区牛集镇人，在武汉开了一家中药提取企业。2018年“五一”假期，王品武随家人到亳药花海赏芍花，“好壮观，但过不了多久这些美丽的花朵就会凋落，怪可惜的，我是干中药提取的，当时就在琢磨，能不能利用科技手段，让芍花变废为宝呢？”王品武当即收购20吨芍花运回武汉，经过成分分析和功效试验，得知芍花的主要成分是芍药苷，这与芍药根的成分一样，具有养血舒肝的功效。

在发现芍花里有惊喜后不久，王品武看到了“一封家书”，“回家吧！”这一呼唤不断在他耳畔响起。不久，王品武成立了安徽花吟姿生物科技有限公司，公司运营中心设在亳州市。

2019年5月，又逢芍花绽放，王品武在芍药主产区大量收购芍花，先后带动贫困户和留守村民10万余人次采摘，共收购500多吨芍药鲜花。“芍花不要钱，全是人工费，我回来创业，给乡亲们增加些收入是应该的。”王品武说。

花朵有美容养颜的功效，要把芍花做成产业，保健美容是最大亮点。在成功提取芍花的有效成分后，王品武带领公司的科研人员日夜奋战，终于研制出芍花护肤品，包括洁面乳、面膜、精华、乳液、面霜、眼霜、BB霜等基础护肤产品，他本人也获评2019年度“安徽省返乡下乡创业之星”，公司通过国家高新技术企业认证。

2020年，芍花系列护肤品获得3000万元销售额，引起了古井集团的关注。当年底，王品武与古井集团建立战略合作关系，联合开发古井酒糟系列护肤品，融合酒糟精华与芍花提取物，研制出一款古井酒糟面膜，实现古井酒糟的科技化应用和附加值的提升，开创了市花与名酒的融合发展之路。

“企业家回乡创办企业，带回来的不仅仅是资金和项目，还有先进的经营理念和管理模式。”亳州市创业办负责人赵静介绍，在“鲶鱼效应”下，经济市场迎来更加多元、开放的就业创业新形态。

艾灸是传统中医项目，使用起来对技术、环境的要求较高。利辛县返乡创业的孙灿光看准了艾灸的优缺点，研发出“随身灸”，获得国家二类医疗器械生产许可证。“使用起来没什么烟，随用随灸很方便。”孙灿光说，目前他成立的艾可舒医疗科技有限公司拥有2个独立研发中心，已获得60多项国家专利技术。

据统计，亳州54%的返乡创业者选择在乡村集镇开办工厂、发展现代农业产业。孙灿光在利辛县10多个乡镇设立了半成品加工厂，解决了300多位农村剩余劳动力的就业，其中30%为贫困人口；孙灿光采取“企业+农户”的形式建立种植基地，通过企业承包土地、农户管理的形式，以实际种植效益带动农户自种，不断优化农业产业结构，目前已种植艾草1400多亩，带动80多人就业。2020年4月，基地产出的艾叶入选第一批《全国消费扶贫产品目录》。

产业集聚发挥平台虹吸作用

目前，亳州市积极对接省十大新兴产业，提出加快建设“现代中医药及大健康、白酒、绿色食品、文化旅游和现代服务、新一代信息技术和数字创意、先进装备制造和节能环保”六大产业集群，老乡们围绕产业链上下游纷纷携资引智回乡，与家乡既有的优势资源进行优化组合，激发出创新创造的新活力、新动能。

“2016年返乡创业时，我带回来30多名技术工，都是外地人；如今企业技术人员120多人，超过一半是本地人。”11月26日，安徽金福瑞家具股份有限公司负责人李亚瑞说。金福瑞公司从在蒙城开发区建厂，到成为全国知名的红木家具品牌，只用了不到5年。

十几年在广东家具厂打工，学到技术与管理的李亚瑞在收到“一份家书”两个月后，就带着资金回到蒙城老家。“回家了心里踏实。”李亚瑞说，在广州打工时看到红木家具，就想把红木家具带回蒙城生产。

经过两期建设，李亚瑞已完成超过1亿元的投资，在80亩的厂区，10栋生产车间达36万平方米，在6000平方米的成品展厅，整齐摆放着各类红木家具。为打造皖北红木生产基地，蒙城县以金福瑞为核心，正在进行占地158亩的三期建设，命名为“百蓝家具产业园”，并通过金福瑞“以商招商”，与10余家外地家具企业合作，他们也陆续入驻产业园。“大多是蒙城籍老乡的企业，产业园落成后，将形成高档家具的产业集聚区。”蒙城县创业服务中心负责人张燕介绍。

一个优质企业能打造一个产业园、构建一条产业链。不久前举行的世界制造业大会上，蒙城县签约投资了10亿元的折叠显示屏超薄盖板项目，该项目就来自蒙城一家科技型企业的“牵线”。

在繁枫真空科技有限公司，负责人苗润发向记者介绍，大到汽车玻璃、小到相机镜头、手机镜头，要实现耐划、高清晰度，都必须使用真空镀膜，即在真空状态下，用氧化铝、二氧化钛等在玻璃表面镀膜。繁枫公司是生产镀膜设备的科技型企业，其在上海的公司早在2018年产值就超过3亿元。

2018年8月，苗润发参加了亳州市政府在上海召开的老乡恳谈会，几个月后，他决定返乡创业。企业在落地过程中享受了一站式服务。苗润发说：“开会时的承诺都兑现了，甚至还有超过。”

拥有先进设备、过硬技术的繁枫公司在投产后，年产值迅速突破5亿元。在该企业的带动下，蒙城县开发区形成了以繁枫公司为核心的产业园，未来这里将带动真空科技相关配套产业的大发展，投资10亿元的折叠显示屏超薄盖板项目，正是其中关键一环。

“依托家乡优越的营商环境，企业将尽快把产业园打造成以‘真空科技’为主题的全产业链园区，带动更多在外打拼者返乡创业，为皖北‘四化同步’出力。”苗润发说。

2016年的“一封家书”发出后，由共青团亳州市委代管的青年创客空间开始面向青年创客、大学生创业者、返乡创业者和退役军人提供创业服务。

“入园3年免房租，物业费、水费、电费补贴60%，还有创业融资、贷款贴息等金融服务等。”青年创客空间负责人周成文介绍，5年来，青年创客空间为504家入园企业减免房租、物业、电费等总计超过800万元，孵化出一批高质量企业。“孵化企业中最著名的是刀锋网络科技有限公司。”周成文说，亳州老乡卞凯民在2016年返乡创办了刀锋公司，通过示范带动，扩大了业务范围，目前下辖18家子公司，遍布郑州、武汉、深圳、合肥等地，市场覆盖全中国及东南亚地区，现有员工700多名，聚集了来自BAT等国内一线互联网精英。2020年，企业实现收入近5亿元。今年该公司启动上市计划，有望成为皖北地区第一家“独角兽”企业。

·记者手记·

采访中，一位位创业者的心路历程和精彩故事令人心潮澎湃。正如创业者王志刚所说，他挖掘到第一桶金，是因为赶上了国家西部大开发，个人的努力方向要符合国家的政策才可能成功。眼下，长三角一体化、皖北承接产业转移集聚区建设、“四化同步”等发展潮流浩浩汤汤，亳州老乡争做顺应时代的创业者，在时代发展的潮流中寻求发展。

多年来，从第一代农民工到第二代农民工的逐年输出，在外逐梦的亳州老乡苦干实干，在不同领域、不同行业实现了人生价值，实现从“打工者”到“企业家”的华丽转身，他们在世界的各个角落散发着独特光芒。随着亳州市经济社会的不断发展，城镇化水平的稳步提升，农业现代化的持续推进，城镇聚集效应显现，各类经济开发区、产业园区不断成长、成熟、壮大，各类企业、工厂快速涌现。迅猛的经济社会发展态势令亳州这座城市从以往的“劳务输出”变得更渴望“人才回家”，需要更多的人力、物力、财力、智力作为重要支撑，需要大量农民工转为产业工人，需要在外工作的老乡积极参与，需要全体亳州人勠力同心、共同奋斗。

今年，亳州市提出聚力建设“一都一区一基地、一城一市一中心”，即“世界中医药之都、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市”的“六一战略”。同时服务全省“三地一区”总体建设，聚力打造“一极四区”。此情此景之下，请老乡回家是大势所趋、人心所向；老乡回家大有希望，大有作为。

来源：安徽日报作者：武长鹏

亳州搭好平台留住老乡创业 优化投资环境配套产业政策

“在老家开1个标准车间，1年可节省100万元。”近日，在蒙城县小辛集乡布艺绣花产业园，安徽拼搏家纺有限公司第4条生产线动工兴建。“再过几个月，10条生产线将全部投产，可以保证市场供应。”拼搏家纺的负责人张宝告诉记者。

“布艺绣花产业园贡献的不仅是税收，还会对乡镇优化经济结构、吸纳就业、扶贫等各方面起积极的作用。”小辛集乡政府负责人说，在拼搏家纺的带动下，布艺绣花产业园积极吸引劳动力就业，在脱贫攻坚中发挥了“造血功能”，其中，老乡们对家乡的发展功不可没。据了解，2016年6月至今，亳州市返乡创业、就业人员达40323人，其中返乡创业的有6566人，带动本地人口就业超过4万人。

去年6月，亳州市以党政“一把手”的名义，向全国各地的亳州老乡发出《一封家书》，呼唤他们返乡就业创业。

“老乡回家创业，倒逼各相关部门提升办事效率和服务水平。”亳州市创业办主任刘春笋说。2016年，该市成立了由8个部门组成的创业办，编印创业类文件，编制返乡创业项目参考索引，建立健全创业项目库和创业典型案例库，以项目吸引和推动更多的人走上创业路。在创业过程中，创业办工作人员除解答疑问外，还会“一对一”帮扶。

利辛县的管成林在外打拼20年，他抱着试试看的态度回乡创业。令他没想到的是，县里根据他的需求，几天就在园区内选好了20多亩地，还配套了一系列政策，邀请他入驻。目前，投资1亿多元的安徽和邦纺织科技有限公司已建成投产。目前，在老管的纺织厂的周围，十几家纺织企业拔地而起。

2013年，在河北霸州胜芳镇创业成功的王国义，回到老家蒙城二次创业办家具厂。2016年8月，王国义看到老家新出台的创业政策，决定再拼搏一次，建农业生态园搞第三次创业。“我回老家创业，就是为了寻求更大的发展，带动乡亲们共同致富。”王国义说。返乡创业，最难的是缺少资金。亳州市出台了多项创业资金扶持政策，凡是符合创业担保贷款政策的，均可申请最高10万元的担保贷款。财政在银行贷款基准利率上浮3个百分点以内，给予全额贴息补助。劳动密集型、科技密集型小企业可申请到最高300万元的贴息贷款额度，财政按照贷款基准利率的50%给予贴息。此外，该市财政每年安排2000万元创新发展专项资金，重点用于创业创新载体建设、贴息、补助和一次性奖励。

【编后】

老乡返乡创业，关键要留住人心。这除了有浓浓的乡情，更需要贴心的政策、优质的服务和温馨的发展环境。亳州市创新举措，引来老乡，推动“双创”，同时也激发了中小微企业发展的活力。

“个转企”，转出发展新活力——全省两个试点之一 亳州市鼓励引导个体工商户转型升级为企业

王红飞领到新办的企业营业执照

亳州市“个转体”系统操作页面

“成功办理‘个转企’之后，公司走向正规化，企业名称更加响亮，再通过申请小作坊登记证，我的麻椒鸡就能以预包装的形式销往全国各地了，打开更广阔的市场。”李撕撕餐饮管理（亳州）有限公司负责人王红飞表示。

今年3月1日，《市场主体登记管理条例》及其实施细则施行，法规规章明确作出“个转企”部署安排。我省随即部署亳州市和广德市开展试点，让具备规模、有意愿的个体工商户能够转为企业，进而迸发新的成长动能。

今年5月份，我市印发《推进“个转企”工作实施方案》，出台税费、财政、金融等优惠政策，简化审批手续，鼓励和支持“个转企”，进一步拓展市场主体的生存和发展空间，促进民营经济加快转变发展方式。截至目前，全市已办理“个转企”6家。

个体户能轻松升级

“等小作坊登记证办好，我的麻椒鸡就可以做成预包装产品，向蒙城以外的地方销售了。”近日，李撕撕餐饮管理（亳州）有限公司负责人王红飞开心地说。

王红飞从事麻椒鸡制作销售已有好几个年头，因产品口感独特深受当地市民喜爱，生意红红火火，已经开了多家分店。

“我注册登记的是个体工商户，所以每开一家分店，就要办一个个体工商户营业执照，太麻烦了。”王红飞说，之前他也想过办理企业营业执照，但担心办理企业营业执照手续烦琐、门槛高，一直没有申请。

就在王红飞犹豫不定时，蒙城县市场监督管理局工作人员来到王红飞的麻椒鸡店，向他宣传“个转企”政策。“‘个转企’是今年刚刚出台的新政策，新成立的企业可以享受税费、财政、金融等优惠政策，而且手续简单，工作日随时办理，当日就能领到营业执照。”听了工作人员的介绍，王红飞心动不已。

7月6日，王红飞来到蒙城县市场监督管理局的窗口，工作人员全程帮办，半个小时他就拿到了新公司的营业执照和政府免费刻制的五枚公司印章。

“没想到‘个转企’这么简单，我对企业的发展信心更足了。”王红飞表示，他将开更多的分店，将产品销往更多的地方，让更多人吃到好吃的麻椒鸡。

“‘个转企’的好处还不止这些。”蒙城县市场监督管理局副局长陆吉宏说，个体工商户对债权债务要承担无限责任，而企业则以出资额为限承担有限责任，经营风险进一步降低。企业还可以通过多个股东或合伙人参与出资来增加资金投入，扩大经营规模。

刘闪闪与朋友在蒙城合伙经营一家婚纱摄影部，由于注册的是个体工商户，营业执照上没有其余“股东”的名字，有人担心权益无法保障。刘闪闪与朋友一致决定，将婚纱摄影部由个体工商户变更为企业。“‘个转企’让股东们终于从‘幕后’走到‘台前’，不再为营业执照写谁的名字纠结了，以后大家就可以团结一心专心搞经营了。”刘闪闪表示。

蒙城县市场监督管理局副局长陆吉宏介绍，从6月份“个转企”工作开展以来，蒙城县在政务服务中心综合登记窗口设立“个转企”绿色通道，指定专人提供协同代办服务，已成功办理“个转企”4家。

多举措扶持“个转企”

市市场监督管理局登记注册局副局长邓启光说，个体工商户存在治理模式单一、投资规模有限、融资贷款难、抗风险能力低等缺陷。与企业相比，在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面缺乏比较优势。

邓启光表示，为推动“个转企”工作，我市出台了《推进“个转企”工作实施方案》，在税费、财政、金融方面进行扶持。

《方案》规定，对“个转企”后的增值税小规模纳税人及小型微利企业，按减50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对申请不动产登记的“个转企”小微企业，免收不动产登记费（含第一本不动产权属证书工本费）。“个转企”企业可依法申请变更登记或转移登记，不动产登记机构大力支持并提供高效登记服务。

《方案》鼓励各金融机构、类金融机构在依法合规前提下对“个转企”企业积极给予贷款支持，并根据其生产经营需求、现金流等特点合理确定利率水平和贷款期限，合理确定抵押担保物范围，创新金融产品和还款方式，进一步规范服务收费，加强综合金融服务。对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好，但暂时有困难的小型微利企业，合理进行贷款定价，并积极落实无还本续贷、展期等优惠政策。

邓启光介绍，按照《方案》要求，相关部门要对审批“个转企”的相关事项提供便利，研究制定具体政策措施，依法简化审批手续，并在各自职责范围内依法加强监督管理。“个转企”涉及的审批事项，各部门采取变更程序办理。

无须“先注销后登记”

截至目前，我市从事食品产业的各类市场主体有148659户，在所有市场主体中占比最大，其中个体工商户105557户，占比达71%。因此，我市把推动食品产业个体工商户转型升级为企业工作作为稳经济、保民生、扩就业、促创业的重要抓手，推动经济结构优化提升、企业转型升级和经济稳步增长。

我市对有潜力转型升级的个体工商户，建立培育名录库，在充分尊重个体工商户意愿的基础上，做好其升级转型工作。对已经具备条件的个体工商户，积极鼓励、正面引导，提供相关法律法规及政策咨询服务，扶持其转型；对规模较小但成长性良好的个体工商户，做好基础性工作，加强培育，实施监测调度、动态管理。

我市在探索推进“个转企”改革时，简化申办程序，压缩办理时限，依托安徽政务服务网，在原“企业开办”的基础上增加“个转企”功能，申请人通过企业开办进入是否“个转企”端口提出申请，输入个体工商户统一社会信用代码，系统自动识别个体工商户信息。

在“个转企”设立登记时，我市打破原有的“先注销后登记”老方法，通过再造流程，升级登记业务系统，个体工商户转型升级为企业后，在企业基本信息查询的设立信息下新增“个转企”业务标识，并首创“保留原个体工商户统一社会信用代码和成立日期不变”机制。

“保留原个体工商户统一社会信用代码和档案等信息，这对企业的经营延续、品牌建设带来了诸多利好。”市市场监督管理局登记注册局局长卢文鹏说。

卢文鹏表示，我市还在政务服务中心设立“个转企”专窗，通过线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”实现一次性办理，确保个体工商户转型渠道畅通。

“‘个转企’不是简单的更名，而是通过优化内部流程，解决企业发展延续性的问题。”市市场监督管理局有关负责人表示，我市将坚持政府引导、市场主体自愿和不增加转型主体负担的原则，鼓励、支持和引导更多的个体工商户转型为企业。

亳州晚报记者李鹏通讯员代慧康文/图