注意！即日起，这2类人员可破格申报高级工程师
近日，江西省住建厅印发《江西省建设工程专业技术人员职称申报条件》和《江西省非国有企业工程专业技术人员职称申报条件》，2份文件自发布之日起实行。
值得注意的是部分人员可破格申报高级职称：
高级工程师破格条件
未具备高级工程师学历条件，但取得工程师职称并受聘中级专业技术职务满5年；
或具备高级工程师学历条件，且取得工程师职称并受聘中级专业技术职务满3年，除符合高级工程师工作经历和工作业绩条件外，任现职以来，还需具备下列条件之一，可破格申报高级工程师：
1.作为主要完成人，获省技术发明奖、科技进步奖或自然科学奖三等奖1项以上；
2.作为主要完成人，获本专业技术领域发明专利2项以上，并取得较大的经济效益和社会效益（需提供专利转化应用证明或针对该专利转化应用所产生经济效益的相关销售、税务等证明材料）；
3.作为主要完成人，编制完成国家（行业）标准2项以上；
4.作为主要完成人，获国家级优秀设计奖三等奖1项以上或省（部）级优秀设计奖一等奖2项以上（以个人奖励证书为准）；
5.作为项目负责人，获得国家级优质工程奖1项以上或省级优质工程奖（金奖）3项以上；
6.作为主要完成人，获得国家知识产权局中国专利奖（金奖、银奖、优秀奖）或江西省专利奖（以个人奖励证书为准）1项以上。
非国有企业高级工程师破格条件
未具备非国有企业高级工程师学历条件，但取得工程师（含非国有企业工程师）职称并受聘中级专业技术职务满5年；
或具备非国有企业高级工程师学历条件，且取得工程师（含非国有企业工程师）职称并受聘中级专业技术职务满3年，除符合非国有企业高级工程师工作经历和工作业绩条件外，任现职以来，还需具备下列条件之一，可破格申报非国有企业高级工程师：
1.市级科学技术奖二等奖的主要完成人，并获得一级奖励证书；
2.专业技术类省（部）级三等奖2项以上的主要完成人，并获得一级奖励证书；
3.作为主要完成人，获本专业发明专利1项，并取得较大的经济效益和社会效益。
看看其他省市哪些人员可以破格申报
四川
四川省人社厅发布《关于开展2022年度四川省优秀青年人才高级职称申报评审工作的通知》。
这七类人员可直接申报高级职称评审
年龄在40周岁（包含40周岁）以下，满足下列条件之一的专业技术人员和高技能人才，可按本通知申报高级职称评审：
（一）获得省委省政府及国家部委颁发的人才表彰奖励、人才计划称号；
（二）获得国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国际科学技术合作奖排名前5，省级科技杰出贡献奖、省级杰出青年科学技术创新奖、省级自然科学奖、省级技术发明奖、省级科学技术进步奖、省级国际科学技术合作奖排名前3；
（三）获得四川省海外高层次留学人才认定；
（四）博士后期满出站；
（五）一流大学建设高校博士毕业或一流建设学科博士毕业（附件1）；
（六）获得中华技能大奖、全国技术能手、四川技能大师、四川工匠、担任国家级技能大师工作室领办人、在世界技能大赛中获得铜牌以上奖励，或在国家级一类技能竞赛中获得前5名（双人赛项前3名、三人赛项前2名）等高技能人才；
（七）长期扎根基层一线特别是艰苦边远地区（附件2），在乡村振兴、基层治理或急难险重任务中发挥重要作用，获得省级及国家级表彰奖励，申报符合“定向评价、定向使用”标准的有关职称。
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2022年4月，四川省人社厅印发《关于加快博士后工作创新发展的九条措施》，自发布之日起30日后施行。文件提出优化博士后职称评审方式：
博士后人员进站满1年，研究成果或业绩突出，经2名导师署名推荐、设站单位考核合格，可破格申报评审副高级职称，具有副高级职称的可破格申报评审正高级职称；博士后人员出站后从事专业技术工作满3年，研究成果或业绩突出，经2名同行专家署名推荐、用人单位考核合格，可破格申报评审正高级职称。江苏
以下人员可直接申报高级、中级职称：
在经济社会各项事业发展中作出突出贡献、取得显著经济效益和社会效益，品德能力业绩特别突出的高层次和急需紧缺人才，可根据有关规定直接申报考核认定高级职称，相关工作另行通知。民营企业优秀青年人才可直接申报评审中级职称。∨
江苏省人社厅印发《江苏省高技能人才与专业技术人才职业发展贯通改革实施方案》，本通知自印发之日起施行。
建立绿色通道，这类人员可直接申报评审副高级职称或正高级职称。
浙江
近日，浙江省住建厅发布关于做好2022年度建设工程专业正高级、高级工程师职务任职资格评审工作的通知。明确几类人员可直接申报，具体如下：
正高级
申报时间：网上个人申报时间为2022年6月6日至7月6日，所在单位审核报送截止时间为7月19日；市级和省级主管部门审核推荐截止时间为8月10日，逾期不再受理。
其中：世界技能大赛金牌获得者、中华技能大奖获得者、享受国务院政府特殊津贴人员的高技能人才，可直接申报正高级工程师。
全省建设工程专业正高级工程师职务任职资格申报实行网上申报。
本省内申报人员无需再提供社保缴纳证明，由系统自动获取人力社保部门相关数据。
高级
申报时间：个人申报时间为2022年6月20日至7月20日，所在单位审核报送截止时间为8月2日，各市中评委和省级主管部门审核推荐截止时间为9月6日，逾期不再受理。
其中：高级技师职业资格或职业技能等级（一级）后从事技术技能工作满4年可申报评审相应专业高级工程师，钱江技能大奖获得者、国家级技能大师工作室领办人、世界技能大赛银牌铜牌获得者、省“百千万”高技能领军人才培养工程中入选“杰出技能人才”的人员，可直接申报高级工程师。
全省建设工程专业高级工程师职务任职资格申报实行网上申报。
∨
2020年10月，浙江省人社厅印发《浙江省职称评审管理实施办法》（试行），明确了职称评审“直通车”机制：
第四十一条对列入国家和省海外高层次人才引才计划的专业技术人才；博士后科研流动站、工作站出站人员，在站期间能够圆满完成研究课题，并取得科研成果的，可直接确认相应的高级职称。
对组织选派的援藏、援疆、援青、援外、东西部扶贫人员符合相应条件的，可直接确认相应的中级或高级职称。
第四十二条经资格认定的留学回国人员，可根据其学历、资历等，直接申报相应职称。在我省工作的港澳台专业技术人才，以及持有外国人工作证或海外高层次人才居住证的外籍人员，可按规定直接申报相应职称评审。
第四十三条对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。
第四十四条在职称与职业资格密切相关的职业领域，取得专业技术人才国家职业资格的，可按有关规定直接聘任相应专业技术职务。符合申报条件的，个人可凭职业资格证书和聘任证明，申报高一级职称。
第四十五条贯通工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展通道。在我省工程技术领域，取得国家职业资格或技能等级的技能人员，可按有关规定申报相应职称评审。在生产一线具有高超技艺技能和取得突出业绩的技能人才，可直接申报相应工程技术职称评审。
广东
进一步构建完善开放的粤港澳大湾区职称评价体系。根据《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》（粤人社规〔2019〕38号），在粤港澳大湾区内地工作的港澳台专业人才，可按自愿原则申报评审我省所有系列（专业）的职称。
对职称外语、计算机应用能力、继续教育不作要求，其在港澳台或国外工作期间的专业技术工作经历作为有效工作经历，取得的业绩成果、公开发表的论文著作等，可作为有效业绩成果和学术成果。
山东
第十七条不具备规定学历、年限要求，业绩突出、作出重要贡献的，可由2名本专业或相近专业正高级工程师推荐破格申报高级职称。申报高级职称的，一般应取得现职称后，在建设工程专业技术岗位上工作三年以上。
第二十条破格申报高级工程师，应具备下列（一）、（三）或（二）、（三）条件（同一获奖项目、获奖论文或著作按一项计算）。获得设区的市政府表彰或省级以上政府人力资源和社会保障部门与业务主管部门联合表彰的，符合下列条件之一的也可破格申报。
（一）承担省级建设工程项目（或研究课题），并已经省级业务主管部门组织同行专家鉴定（验收、评估等），其成果具有省内先进水平，或者已经省级业务主管部门组织同行专家鉴定（验收、评估等），在管理、应用技术推广（包括专利成果推广应用）中取得较好的经济效益或社会效益，或其科研成果在全省或设区的市范围内推广。
（二）获省（部）级科学技术三等奖以上及相当奖励项目的主要完成人；或科研成果获省政府业务主管部门或设区的市政府组织评审的二等奖（或三等奖两项）以上的主要完成人；或获得作为主要发明人的发明专利两项以上，其中至少一项在实践中推广应用。
（三）在国内中文核心期刊发表本专业有较高学术价值的技术论文不少于两篇（独立完成或第一作者，每篇3000字以上）；或公开出版由本人参与撰写（编译）的本专业有较高学术价值专著（译著）至少一部；或参与编写大型系列国家或部颁标准及规范；或主持编写大型系列省级标准及规范；或主持编写在省以上范围通用的教材（本人撰写部分不少于15万字）。
第二十一条破格申报正高级工程师职称，应具备下列（一）、（三）或（二）、（三）条件（同一获奖项目、获奖论文或著作按一项计算）：
（一）承担国家级建设工程项目（或研究课题），并已经省级以上业务主管部门组织同行专家鉴定（验收、评估等），其成果具有国内先进水平，或已经省级以上业务主管部门组织同行专家鉴定（验收、评估等），在管理、应用技术推广（包括专利成果推广应用）中取得显著的经济效益或社会效益，或其科研成果在全省推广。
（二）获省（部）级科学技术二等奖以上及相当奖励项目的主要完成人；或获得作为第一发明人的发明专利两项以上，并在实践中推广应用。
（三）在国内中文核心期刊发表本专业有较高学术价值的论文三篇（独立完成或第一作者，每篇4000字以上）；或公开出版由本人主持撰写（编译）的本专业有较高学术价值的专著（译著）至少一部（本人撰写部分不少于20万字）；或主持编写大型系列国家或部颁标准、规范等至少两部；或主持编写在省以上范围通用的教材（本人撰写部分不少于20万字）至少一部。
（一）凡在我省企事业单位工作、与用人单位建立劳动人事关系的高层次专业技术人才，均可纳入高级职称评审“直通车”规定的范围。非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员与公立机构专业技术人员享有同等待遇。
1．正高级职称“直通车”人员范围。经省认定享受高层次人才绿色通道服务待遇的专业技术人才（持有“山东惠才卡”）；自省内外博士后科研流动站、工作站和省级博士后创新实践基地正常出站后留（来）鲁工作的博士后。
2．副高级职称“直通车”人员范围。经省认定享受高层次人才绿色通道服务待遇的专业技术人才（持有“山东惠才卡”）；各设区的市认定提供高层次人才绿色通道服务待遇的专业技术人才；自省内外博士后科研流动站、工作站和省级博士后创新实践基地正常出站后留（来）鲁工作的博士后，以及我省博士后科研流动站、工作站和省博士后创新实践基地中从事科研工作的在站博士后研究人员。
福建
第二十二条申报人一般应当按照职称层级逐级申报职称评审。对引进高层次人才、急需紧缺人才、新兴产业人才，可采取一事一议、一人一策的特殊方式，依据其贡献和实际水平评审认定相应职称。
对在闽就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国永久居留身份证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员，可通过所在单位向当地系列（专业）主管部门申报评审职称。
对经批准同意到企业开展创新创业工作的国有企事业单位、高等院校科研人员，以及到高等院校和科研院所兼职的企业管理人员或科研人员，符合职称申报条件的，可回原单位或在现单位申报职称，其在创业或兼职期间从事本专业工作业绩可作为职称评审的评价依据。
对在博士后科研流动站、工作站和创新实践基地从事科研工作的博士后研究人员，出站后2年内，科研创新成果突出的，经原所在博士后科研流动站、工作站或创新实践基地推荐，可以直接申报副高级职称。
对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人员，提高技术推广、解决实际问题能力、基层服务年限等评价权重。
湖北
一、破格申报正高级工程师职务任职资格，必须具备下列条件中的第1条，或第2-7条中的2条：
1、作为主要获奖者（排名前3）获得国家科技奖，或获得省（部）级科技奖（排名前3）一等奖，或2项省（部）级科技奖（排名前3）二等奖。
2、作为主要获奖者（排名前3）获得国家级优秀设计二等奖、国家级工程质量奖、国家级施工工法，或3项省级工程质量奖；或1项省级科技进步二等奖或3项省级优秀设计一等奖。
3、主持2项国家或省重大科研课题，其研究成果具有开拓性，对发展专业基础理论有突出贡献，在完成国家或省的重大科研项目中，创造性地开展工作，其技术水平处于国内领先地位。
4、作为第一发明人获得2项与本专业有关的发明专利。
5、作为第一起草人或审查人完成3项国家标准、国家级工法、行业标准或6项地方标准、团体标准、省部级标准设计、省级工法的编写或审查，并正式发布实施。
6、作为第一作者在中文核心期刊上发表3篇本领域学术论文，或独撰（编）出版1本有较高学术价值的专著（30万字以上）。
7、技术及相关专业管理工作业绩突出，获得国家级先进科技工作者称号。
河南
1、申报工程师职称，符合下列条件之一：
（1）具备研究生学历、或具备硕士学位、或具备第二学士学位，从事本专业工作满3年、或担任助理工程师满2年。
（2）大学本（专）科毕业、或全日制技工院校高级工班、预备技师班、技师班毕业，取得并担任助理工程师职务满4年。
（3）中专毕业或全日制技工院校中级工班毕业，从事本专业工作满10年或取得并聘任助理工程师职务满5年。
（4）取得相应专业技师职业资格或职业技能等级证书后，在岗且从事本专业工作满3年。
（5）在岗且从事本专业的“河南技术能手”获得者。
（6）非公有制领域无任何职称的工程技术人员，大学本科毕业、或全日制技工院校技师班（预备技师班）毕业，从事工程技术工作满6年，或大专毕业、或全日制技工院校高级工班从事工程技术工作满8年均可破格直接申报工程师。
2、申报高级工程师，符合下列条件之一：
（1）博士研究生毕业或取得博士学位，取得并聘任工程师满2年。
（2）具备硕士研究生学历、或硕士学位、或第二学士学位、或大学本科学历、或学士学位、或预备技师班、技师班毕业，取得工程师职称并聘任工程师满5年。
（3）取得相应专业高级技师职业资格或职业技能等级证书后，在岗且从事本专业工作满4年。
（4）在岗且从事本专业的“全国技术能手”或“中原技能大奖”获得者。
（5）非公有制领域无任何职称的工程技术人员，大学本科、或预备技师班、技师班毕业以上学历或学士以上学位，从事工程技术工作满14年均可破格直接申报高级工程师。
（6）达到河南省高层次人才认定C类及以上标准者，或民营企业引进的博士研究生，可破格直接申报高级工程师。
北京
1.完善高层次工程技术人才职称申报绿色渠道。
取得国家级人才表彰奖励、获得国家级科技奖项、担任国家级重大科技项目负责人以及在自主创新和科技成果转化过程中取得突出成绩的工程技术人才，不受学历、资历等条件限制，可按规定申报北京市高端领军人才正高级工程师直通车评审。对取得关键核心技术突破、解决“卡脖子”重大工程技术难题、做出重大贡献的工程技术人才，放宽学历、资历等条件限制，可按规定破格申报高级职称评审。2.打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。
搭建高技能人才与工程技术人才成长立交桥。在工程技术领域生产一线岗位从事技术技能工作的高技能人才，具有高级工以上职业资格或职业技能等级，符合工程技术人才职称评价基本标准条件，可参加工程系列职称评价；获得中华技能大奖、全国技术能手等荣誉称号，担任国家级技能大师工作室负责人，获得世界技能大赛优胜奖及以上名次，享受国务院政府特殊津贴人员，可破格申报高级工程师职称评审。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生申报相应专业职称评审时，可分别按相当于中专、大专、本科学历对待。专业技术人才参加职业技能评价，可免于理论知识考试，注重技能水平考核，合格后取得相应技能人员职业资格证书或职业技能等级证书。湖南
第十四条申报人一般应当按照职称层级逐级申报职称评审。取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题，在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可以直接申报高级职称评审。
对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，可以合理放宽资历、年限等条件限制。
对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考查其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。
安徽
（一）海外高层次人才
1.符合下列条件之一的人员，可申请参加相应系列正高级职称的考核认定：
（1）在海外或国内获得博士学位后，在海外连续从事本专业或相近专业技术工作5年以上
（2）在国内已取得相应系列副高级职称后，在海外连续从事本专业或相近专业技术工作3年以上。
2.符合下列条件之一的人员，可申请参加相应系列副高级职称的考核认定：
（1）在海外或国内获得博士学位后，在海外连续从事本专业或相近专业技术工作2年以上或在海外或国内获得硕士学位后，在海外连续从事本专业或相近专业技术工作5年以上；
（2）在国内已取得相应系列中级职称后，在海外连续从事本专业或相近专业技术工作4年以上。
（二）急需紧缺人才
1.符合下列条件的人员，可申请参加相应系列正高级职称的考核认定：在国内已经取得经社会化评定的相应系列副高级以上职称2年以上的专业技术人员。
2.符合下列条件之一的人员，可申请参加相应系列副高级职称的考核评定：
（1）取得博士学位后具有2年以上科研工作经历的专业技术人员；取得硕士学位后，具有5年以上科研工作经历的专业技术人员；
（2）完成博士后科研工作并考核合格的专业技术人员。
重庆
第十四条申报人一般应当按照职称层级逐级申报职称评审。取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题，在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可以直接申报高级职称评审。
对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，可以合理放宽资历、年限等条件限制。
对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考查其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。
江西
第九条具备下列条件之一者，经考核推荐，可申报评审正高级职称：
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（一）全国杰出专业技术人才、享受国务院特殊津贴专家（专业技术人才类）；
（二）国家海外引才计划、国家高层次人才特殊支持计划、长江学者奖励计划、全国文化名家暨“四个一批”人才工程等国家级人才工程入选人员；
（三）国家杰出（优秀）青年科学基金获得者，中国青年科技奖获得者；
（四）具备副高级职称后，入选省双千计划、省高层次高技能领军人才培养工程、省文化名家暨“四个一批”人才工程、井冈学者奖励计划、省主要学科学术和技术带头人培养计划、省高层次和急需紧缺海外人才引进计划等省级人才工程的专业技术人才；
（五）获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖一等奖或二等奖（个人排名前五）；
（六）获得省部级自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖一等奖（个人排名前三）或二等奖（个人排名第一）；
（七）获得国家社会科学基金项目优秀成果一等奖（个人排名前三）或二等奖（个人排名第一）；
（八）获得国家级教学成果奖特等奖（个人排名前三）或一等奖（个人排名前三）或二等奖（个人排名第一），省级教学成果特等奖（个人排名第一）；
（九）获得省级社会科学优秀成果一等奖（个人排名第一）；
（十）获得中国专利金奖（个人排名前三）或中国专利银奖（个人排名前二），或中国专利优秀奖（个人排名前二）2项；
（十一）获得全国农牧渔业丰收奖（成果奖）一等奖（个人排名前三）；
（十二）获得全国性文艺新闻出版奖（以《全国性文艺新闻出版评奖整改总体方案》公布的调整后奖项为准）一等奖的主创或主演人员；
（十三）中华技能大奖获得者，世界技能大赛金牌获奖选手及其指导教师（指导教师仅限1名）；（十四）国家科技重大专项、国家重点研发计划项目负责人，国家自然科学基金重点项目或国家社会科学基金重点及以上项目研究计划负责人；
（十五）掌握本专业领域的关键技术，研发并经省级行业主管部门认定的新产品、新工艺、新发明、新品种、新技术等成果（单项）在生产中转化应用，近三年年均新增产值3000万元以上或年均新增上缴税金200万元以上的第一完成人（需提供发明专利或成果证书，成果转化登记及针对该成果所产生的经济效益的相关销售、税务证明材料，并能证明本人为第一完成人）；
（十六）服务国家和我省重大战略、重点产业，取得相当于本条上述项目的重大成果，为我省经济社会发展作出重大贡献、产生重大影响，对本行业具有显著引领示范作用，得到省内外同行广泛认可的专业技术人才。
第十条具备下列条件之一者，经考核推荐，可申报评审副高级职称：
滑动查看↓
（一）省双千计划、省高层次高技能领军人才培养工程、省文化名家暨“四个一批”人才工程、井冈学者奖励计划、省主要学科学术和技术带头人培养计划、省高层次和急需紧缺海外人才引进计划等省级人才工程入选人员；
（二）获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖二等奖（个人排名前七）；
（三）获得省部级自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖二等奖（个人排名前二）或三等奖（个人排名第一）2项；
（四）获得国家社会科学基金项目优秀成果二等奖（个人排名前二）或三等奖（个人排名第一）；
（五）获得国家级教学成果奖二等奖（个人排名前三），省级教学成果特等奖（个人排名前二）或省级教学成果一等奖（个人排名第一）；
（六）获得省级社会科学优秀成果二等奖（个人排名第一）2项；
（七）获得中国专利银奖（个人排名前三）或中国专利优秀奖（个人排名前二），或省级专利奖（个人排名前二）2项；或获得中国（国外）发明专利授权4项（个人排名前二）并至少有1项专利实现了成果转化；
（八）获得国家级动植物新品种评审（个人排名前三）；
（九）获得全国农牧渔业丰收奖（成果奖）二等奖（个人排名前二）；
（十）获得全国性文艺新闻出版奖（以《全国性文艺新闻出版评奖整改总体方案》公布的调整后奖项为准）二等奖的主创或主演人员；
（十一）全国技术能手荣誉称号获得者，世界技能大赛银牌或铜牌获奖选手及其指导教师（指导教师仅限1名），国家级技能大师工作室带头人，享受省级以上政府特殊津贴的高技能人才，省委省政府认定的其他高技能领军人才；
（十二）掌握本专业领域的关键技术，研发并经省级行业主管部门认定的新产品、新工艺、新发明、新品种、新技术等成果（单项）在生产中转化应用，近三年年均新增产值3000万元以上或年均新增上缴税金200万元以上的第二完成人；或近三年年均新增产值2000万元以上或年均新增上缴税金100万元以上的第一完成人（需提供发明专利或成果证书，成果转化登记及针对该成果所产生的经济效益的相关销售、税务证明材料，并能证明本人为第一或第二完成人）。
（十三）服务国家和我省重大战略、重点产业，取得相当于本条上述项目的突出成果，为我省经济和社会发展作出突出贡献、产生较大影响，对本行业具有引领示范作用，得到省内外同行广泛认可的专业技术人才。
陕西
陕西省开展2021年度高级工程师评审，通知指出3类人才可破格申报高级工程师。
破格条件
业绩、贡献特别突出的，满足申报基本条件的，且近三年年度考核结果有一次以上优秀等奖，符合下列条件之一的，不受学历、资历限制，可破格申报高级工程师。
1.作为主要完成人获得省级科学技术二等奖、国家级最高行业奖项二等奖或国家级最高行业奖项三等奖、省级最高行业奖项最高奖2项以上；
2.主持研发的科技成果转化取得利税500万以上。
3.主持完成省级科技计划项目（基金）及省级重点工程项目。
上海
第十四条申报人一般应当按照职称层级逐级申报。
在经济社会事业发展中作出重大突出贡献的专业技术人才，可以直接申报高级职称。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，创新业绩突出、成果显著的优秀中青年人才，以及长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，可以按照本市相关规定破格申报职称评审。云南
河北
广西
第十八条申报人一般应当按照职称层级逐级申报职称评审。专业技术人才符合以下条件之一的，可以按规定程序直接或破格申报相应职称：
山西
天津
十五、能否破格或越级申报职称评审？
答：申报人一般应当按照职称层级逐级申报职称评审。取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题，在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可以直接申报高级职称评审。
对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，可以合理放宽资历、年限等条件限制。业绩特别突出的，可以直接申报高级职称评审。
对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考查其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。
贵州
辽宁
第十五条申报人一般应当按照职称层级逐级申报职称评审。对于取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题，在本省经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可以直接申报高级职称评审。
对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，可以合理放宽资历、年限等条件限制，根据其能力、业绩和贡献直接申报相应级别职称评审或直接认定相应级别职称。
对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，侧重考查其实际工作业绩，适当放宽学历和任职年限要求。
甘肃
甘肃省人社厅、甘肃省住房和城乡建设厅发布《关于印发甘肃省工程系列建设工程专业职称评价条件标准的通知》，自印发之日起施行。《标准》明确：
本专业符合《甘肃省特殊人才职称评价办法》的人才，不受专业、学历、论文、台阶等限制，直接申报相应高级职称，由甘肃省人力资源和社会保障厅统一组织评审。
《甘肃省特殊人才职称评价办法》链接：
高标签]破格内容：不具备规定学历、未到达规定任职年限、专业明显不对口等，可以单破、双破、多破。申报破格晋升职称，不受岗位结构比例限制。凡破格申报晋升职称的，须至少在低一级岗位聘用1年以上。
1、正高级工程师破格晋升条件标准：
破格申报人员首先要符合本条件标准第二十一条正常晋升业绩贡献项数。之后每破一项再增加第二十一条业绩条件标准第（一）款1项或第（二）款2项（其中至少有1-6项业绩中的1项），论文、著作、表彰（荣誉称号）等不得累计计算。破格申报需由2名本专业或相近专业正高级工程师推荐。（注：破格申报专家推荐中，专家须持全省范围有效资格证书，且为在职在岗3年以上正高级专家。下同）
2、高级工程师破格晋升条件标准：
破格申报人员首先要符合本条件标准第三十二条正常晋升业绩贡献项数。之后每破一项再增加第三十二条业绩条件标准第（一）款1项或第（二）款2项（其中至少有1-7项业绩中的1项），论文、著作、表彰（荣誉称号）等不得累计计算。破格申报需由2名本专业或相近专业正高级工程师推荐。3、工程师破格晋升条件标准：
破格申报人员首先要符合本条件标准第四十二条正常晋升业绩贡献项数。之后每破一项再增加第四十二条业绩条件标准第（一）款1项或第（二）款2项，论文、著作、表彰（荣誉称号）等不得累计计算。∨
此前，甘肃省人社厅、工信厅联合印发《甘肃省工程系列职称评价条件标准》，自印发之日起施行。新版《标准》明确：
1、有突出贡献的人才，可破格晋升正高级工程师、高级工程师、工程师。
破格晋升主要是指：虽不具备规定学历、未到达规定任职年限、未到达规定的总专业年限、专业明显不对口等，但任现职后工作业绩贡献突出，可单破、双破、多破。破格晋升职称，不受岗位结构比例限制。破格申报晋升职称的，须至少在低一级岗位任职1年。破格申报人员须符合正常晋升业绩贡献项数，之后每破1项再增加相应业绩要求，论文、著作、表彰等不得累计计算。正高级、高级职称破格晋升，需由2名本专业或相近专业正高级工程师推荐。2、实行职业资格考试的专业，不再开展相应层级的职称评审。取得职业资格后，可对应相应层级的职称。
吉林
精准兑现分类定级人才职称政策。根据中共吉林省委、吉林省人民政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（2.0版）》（吉发〔2021〕3号）要求，对业绩贡献特别突出的A、B类人才可特设直聘一二级专业技术岗位；对C、D类人才及业绩贡献特别突出的E类人才可直接评定高级职称，特设岗位聘任，评定工作按照“盲审初评、答辩复评、专家合议、结果公示”的程序进行。
在我省工作的出站博士后和业绩贡献突出的博士可直接申报评定相应系列副高级职称；业绩成果特别突出的出站博士后可直接跨级申报评定相应系列正高级职称。根据已认定人才需求，积极协调相关部门为人才落实安家补贴发放、子女入学等政策待遇。
黑龙江
......
11、其他领域（行业、专业）
不在上述领域（行业、专业）的优秀专业技术人才，确有专长并获得业内专家普遍认可，特别是在我省重点产业发展、技术转移、科技成果转化和经济社会发展中作出突出贡献，或从省外引进的急需紧缺优秀专业技术人才，也可按程序申报。
按照“定向评价、定向使用”的职称管理模式，对长期扎根农村基层一线工作，累计从事本领域（行业、专业）专业技术工作满30年，为当地经济、社会发展作出重要贡献业绩，获得市（地）以上奖励，在当地得到业内普遍认可的优秀专业技术人才，也可按程序申报破格晋升“基层”高级职称。
内蒙古
1.破格申报正高级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位推荐，可直接破格申报正高级职称。考评结合系列，国家没有明确规定的可不参加考试，直接参加评审：
（1）全国杰出专业技术人才；
（2）享受国务院政府特殊津贴人员；
（3）国家百千万人才工程人选、国家突出贡献专家、国家其他人才计划入选者；
（4）自治区杰出人才奖获得者；
（5）自治区突出贡献专家（含原“自治区深入工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员”）；
（6）自治区草原英才工程引进人选；
（7）自治区321人才工程一层次人选；
（8）科技成果国家级奖额定获奖人员，或科技成果自治区（省部）级一等奖额定获奖人员。
宁夏
第三十三条建立职称评审“绿色通道”。对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题，在经济社会各项事业发展中作出突出贡献的专业技术人员，符合自治区相关规定，可直接申报高级职称。对引进的高层次人才、急需紧缺人才、重点特色产业和新兴产业引进人才，可按规定放宽资历、年限等条件限制。
企业博士后获得中国博士后科学基金资助或主持自治区级以上科研项目，出站后继续留在企业的可直接认定副高级职称，达到正高级职称评审标准的可直接申报正高级职称。
对长期在艰苦边远地区和县级以下基层一线工作的专业技术人员，按照相关规定放宽学历、任职年限、论文、科研等要求，重点考察工作实绩。
第三十六条符合高技能人才与专业技术人员贯通条件的，按规定申报相应系列（专业）职称。具有超高技艺技能和取得突出业绩的技能人才，可直接申报工程系列相应专业高级职称。
海南
正高级职称破格条件：
（一）取得高级工程师职称后，从事本专业技术工作满10年，由2名本专业或相近专业正高级工程师推荐可不受学历条件破格申报。
（二）取得高级工程师职称后，从事本专业技术工作满3年。任现职期间，符合下列条件之一，可不受学历、资历、业绩成果等条件的限制直接破格申报：
1.国家级科技成果奖一等奖获奖项目的主要完成人（专业排名前3名的）。
2.省(部)级科技成果奖一等奖获奖项目的主要完成人（专业排名第1名的）。
3.荣获中国专利优秀奖、海南省专利金奖的主要完成人（专业排名第1名的）。
（三）省委人才发展局认可的其他学历、资历或业绩成果的破格条件。
高级职称学历、资历破格条件：
取得中级专业技术资格，不具备第五条第二款规定的学历、资历条件，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出的专业技术人员，具备下列条件之一，可破格申报：
（一）正式出版过5万字以上的专著或8万字以上的专业译著（合著者，个人独立完成部分不少于5万字）。
（二）获得国家级勘察、设计三等奖以上1项或省级科技进步、勘察、设计二等奖以上2项的主要技术人员（以证书为准）。
（三）获得国优工程奖1项的施工单位项目负责人、项目技术负责人及各专业技术负责人，监理单位总监理工程师（符合认定条件的除外）。
（四）获得省优工程奖3项的施工单位项目负责人、项目技术负责人，监理单位总监理工程师。
（五）取得所从事专业重大发明专利，付诸实施并获得显著的社会、经济效益的主要发明人。
(六)在本专业或相近专业业绩突出，对行业发展作出重要贡献的，可由2名本专业或相近专业正高级工程师书面推荐。
西藏
第二十五条破格申报高级工程师职称，须由2名本专业或相近专业正高级工程师或同等职称推荐，并具备下列条件之一：
（一）获得国家级科学技术奖二等奖及以上的前三位人员；
（二）获得自治区（部）级发明奖、科技进步奖二等奖排名前两位人员；
（三）主持完成的项目获得西藏自治区建设工程雪莲杯；
（四）主持完成的项目获得西藏自治区安全文明标准化工地；
（五）获得自治区人民政府认定的高技能领军人才；
（六）获得自治区级政府特殊津贴的高技能人才；
（七）独立或作为第一发明人取得发明专利1项及以上，并取得较大社会影响和经济效益。
第二十六条破格申报正高级工程师职称，须由2名本专业或相近专业正高级工程师或同等职称推荐，并具备下列条件之一：
（一）获得国家级科学技术奖一等奖的前三位人员；
（二）获自治区（部）级发明奖、科技进步奖一等奖的前两位人员；
（三）获得中华技能大奖、全国技术能手荣誉；
（四）担任国家级技能大师工作室负责人；
（五）获得国家级政府特殊津贴的高技能人才；
（六）独立取得发明专利1项及以上，或合作取得发明专利2项及以上（排名前三位），并取得显著社会影响和经济效益。
*本文系建筑管理整理
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编辑：度川管理研究部
附江西原文：
01
各设区市住房和城乡建设局、城市管理局、住房公积金管理中心、人力资源和社会保障局，赣州市城市住房服务中心，赣江新区城乡建设和交通局、社会发展局，省直及中央驻赣有关单位：
为贯彻落实人力资源社会保障部、工业和信息化部《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕16号）和我省职称制度改革有关精神，切实做好我省住建领域建设工程专业技术人员职称评审工作，省住房和城乡建设厅、省人力资源和社会保障厅研究制定了《江西省建设工程专业技术人员职称申报条件》，现印发给你们，请遵照执行。
省住房和城乡建设厅省人力资源和社会保障厅
2022年6月21日
江西省建设工程专业技术人员职称申报条件
一、适用范围
本资格条件适用于从事建设工程科研、勘察、设计、施工、工程技术管理、工程咨询以及新技术、新产品、新工艺、新材料的研发、生产、推广应用等在职在岗专业技术人员。
二、资格名称、专业设置和评审方式
建设工程专业技术人员职称分高级、中级和初级，初级分设助理级和员级。名称依次为高级工程师、工程师、助理工程师和技术员。
建设工程专业职称包括建筑设计、风景园林（景观设计）、建筑结构、工程勘察、岩土工程、燃气工程、暖通工程、建筑电气（建筑智能化）、建筑施工、建筑装饰、建筑机械、给排水、市政道路（桥梁）、建筑工程管理、建筑材料、工程造价、城市轨道工程等17个专业，分为工程设计、工程施工、工程技术管理三个岗位类别。
高级采用评审方式，中级采用评审或认定方式，初级采用认定方式。
三、基本条件
（一）拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱人民，爱岗敬业，遵守国家宪法和法律法规。
（二）具有良好的思想政治素质、职业道德和敬业精神，具备相应的专业知识和服务行业发展、科技创新研发、成果转化应用能力。
（三）身心健康，能够胜任本职工作，正常履行岗位职责。
（四）按照要求参加继续教育。
（五）取得现职称以来，出现下列情况之一，在规定年限内延期申报：
1.年度考核基本合格者，延期1年申报；
2.年度考核、工作质量与职业道德评估不合格者，已定性为技术责任事故的直接责任者，延期2年申报；
3.受警告以上处分者，伪造学历、资历、业绩者，剽窃他人成果者，延期3年申报。
四、高级工程师具体条件
（一）学历资历方面
具备下列条件之一：
1.获理工类专业或相近专业博士学位，且取得工程师职称并受聘中级专业技术职务满2年；
2.获理工类专业或相近专业本科以上学历或学士以上学位，且取得工程师职称并受聘中级专业技术职务满5年；
3.理工类专业或相近专业大专毕业后，从事本专业技术工作满15年，且取得工程师职称并受聘中级专业技术职务满7年；
4.技工院校毕业生按国家有关规定申报（详见附则，下同）。
（二）工作经历方面
1.系统掌握专业基础理论知识和专业技术知识，具有跟踪本专业科技发展前沿水平的能力，熟练运用本专业技术标准和规程，在相关领域取得重要成果；
2.长期从事本专业工作，业绩突出，能够独立主持和建设重大工程项目，能够解决复杂工程问题，取得了较高的经济效益和社会效益；
3.在指导、培养中青年学术技术骨干方面发挥重要作用，能够指导工程师或研究生的工作和学习。
（三）工作业绩方面
1.从事工程设计类工作的专业技术人员，任现职以来须同时具备下列条件中的2条：
（1）作为技术骨干（排名前4，下同），完成本专业技术领域1项国家或2项省（部）级科研项目（课题），经省（部）级以上行业主管部门验收或评审（以验收或评价证书为准）；
（2）作为技术骨干，开发具有较高水平的新技术、新工艺2项以上，或推广应用具有较高水平的新技术、新工艺、新产品、新材料3项以上；
（3）作为技术骨干，完成1项超高限、超大跨度建设项目，或2项以上大型工程，或1项大型和2项中型工程，或5项以上中型工程的工程设计专业技术工作；
（4）作为技术骨干，完成3项中型以上建设工程的绿色建筑（二星以上）、装配式建筑、智慧建筑（三星以上）等项目，取得显著社会、经济效益（须提供立项报告、建设单位证明、应用单位证明，以及反映全过程管理中关键节点的证明材料）；
（5）作为技术骨干，在建设工程项目中解决复杂、疑难技术问题3项以上，或在处理重大的工程质量、安全问题或工程隐患中，措施得当，社会、经济效益显著，并经市（厅）级以上行业主管部门（或其认可的社会团体）认可；
（6）作为技术骨干，编制完成2项国家（行业）标准，或作为主要完成人（排名前2，下同），编制完成2项省级地方标准或2项省级以上技术规程、规范、图集、导则、指南、定额及计价依据，且该规程、规范、图集、导则、指南、定额及计价依据得到实施应用并取得良好效益；
（7）作为技术骨干，获得建设工程领域发明专利1项以上，或作为主要完成人，获得建设工程领域新型实用专利4项以上，并已推广应用，且取得较好社会、经济效益；
（8）作为技术骨干，获得省（部）级科学技术进步奖（及相应奖项）三等奖1项以上，或市（厅）级科学技术进步奖（及相应奖项）一等奖1项以上或二等奖2项以上（以个人奖励证书为准）；或作为主要完成人，获得市（厅）级科学技术进步奖（及相应奖项）二等奖1项以上（以个人奖励证书为准）；
（9）作为技术骨干，获得国家级优秀设计奖三等奖1项以上或省（部）级优秀设计奖一等奖2项以上（以个人奖励证书为准），或作为主要完成人，获得省（部）级优秀设计奖一等奖1项以上或二等奖2项以上（以个人奖励证书为准）；
（10）作为技术骨干，获得国家知识产权局中国专利奖（金奖、银奖、优秀奖）1项以上，或江西省专利奖1项以上（以个人奖励证书为准）；
（11）作为主要完成人，在国家战略、“一带一路”工程建设项目中，获得1项以上项目所在国政府部门颁发的荣誉或奖励。
2.从事工程施工类工作的专业技术人员，任现职以来须同时具备下列条件中的2条：
（1）作为技术骨干，完成本专业技术领域1项国家或2项省（部）级科研项目（课题），经省（部）级以上行业主管部门验收或评审（以验收或评价证书为准）；
（2）作为技术骨干，开发具有较高水平的新技术、新工艺、新产品、新材料2项以上，或推广应用具有较高水平的新技术、新工艺、新产品、新材料3项以上；
（3）作为技术骨干，完成1项超高限、超大跨度建设项目，或2项以上大型工程，或1项大型和2项中型工程，或4项以上中型工程的工程施工专业技术工作；
（4）作为技术骨干，完成3项中型以上建设工程的绿色建筑（二星以上）、装配式建筑、智慧建筑（三星以上）等项目，取得显著社会、经济效益（须提供立项报告、建设单位证明、应用单位证明，以及反映全过程管理中关键节点的证明材料）；
（5）作为技术骨干，在建设工程项目中解决复杂、疑难技术问题3项以上，或在处理重大的工程质量、安全问题或工程隐患中，措施得当，社会、经济效益显著，并经市（厅）级以上行业主管部门（或其认可的社会团体）认可；
（6）作为技术骨干，编制完成2项国家（行业）标准，或作为主要完成人，编制完成2项省级地方标准或2项省级以上技术规程、规范、图集、导则、指南、定额及计价依据，且该规程、规范、图集、导则、指南、定额及计价依据得到实施应用并取得良好效益；
（7）作为技术骨干，完成1项以上国家级工法或者2项以上省级工法，并已颁布实施，且取得较好社会、经济效益；
（8）作为技术骨干，完成1项以上通过验收的国家级新技术示范工程或2项以上通过验收的省级新技术示范工程，其技术水平经鉴定达到国内先进以上；
（9）作为技术骨干，获得建设工程领域发明专利1项以上，或作为主要完成人，获得建设工程领域新型实用专利4项以上，并已推广应用，且取得较好社会、经济效益；
（10）作为技术骨干，获得省（部）级科学技术进步奖（及相应奖项）三等奖1项以上，或市（厅）级科学技术进步奖（及相应奖项）一等奖1项以上或二等奖2项以上（以个人奖励证书为准）；或作为主要完成人，获得市（厅）级科学技术进步奖（及相应奖项）二等奖1项以上（以个人奖励证书为准）；
（11）作为技术负责人，获得国家级优质工程奖1项以上；或作为项目负责人，获得省级优质工程奖（金奖）2项以上，或市级优质工程奖4项以上；
（12）作为项目负责人，获得国家级质量安全标准化工地（含观摩工地）1项以上，或省级质量安全标准化工地（含观摩工地）2项以上；
（13）作为技术骨干，获得国家知识产权局中国专利奖（金奖、银奖、优秀奖）1项以上，或江西省专利奖1项以上（以个人奖励证书为准）
（14）作为主要完成人，在国家战略、“一带一路”工程建设项目中，获得1项以上项目所在国政府部门颁发的荣誉或奖励。
3.从事工程技术管理类工作的专业技术人员，任现职以来须同时具备下列条件中的2条：
（1）作为技术骨干，完成本专业技术领域1项国家或2项省（部）级科研项目（课题），经省（部）级以上行业主管部门验收或评审（以验收或评价证书为准）；
（2）作为技术骨干，开发具有较高水平的新技术、新工艺、新产品、新材料2项以上，或推广应用具有较高水平的新技术、新工艺、新产品、新材料3项以上；
（3）作为技术骨干，完成2项超高限、超大跨度建设项目或1项大型和2项中型建设项目的施工图审查工作或者完成1项超高限、超大跨度建设项目或1项大型和2项中型建设工程项目的工程管理、质量监督、安全监督、工程造价、工程检测、工程咨询等专业技术管理工作（须提供全过程的证明材料）；
（4）作为技术骨干，完成3项中型以上建设工程的绿色建筑（二星以上）、装配式建筑、智慧建筑（三星以上）等项目，取得显著社会、经济效益（须提供立项报告、建设单位证明、应用单位证明，以及反映全过程管理中关键节点的证明材料）；
（5）作为技术骨干，在建设工程项目中解决复杂、疑难技术问题3项以上，或在处理重大的工程质量、安全问题或工程隐患中，措施得当，社会、经济效益显著，并经市（厅）级以上行业主管部门（或其认可的社会团体）认可；
（6）作为技术骨干，编制完成2项国家（行业）标准，或作为主要完成人，编制完成2项省级地方标准或2项省级以上技术规程、规范、图集、导则、指南、定额及计价依据，且该规程、规范、图集、导则、指南、定额及计价依据得到实施应用并取得良好效益；
（7）作为技术骨干，完成1项以上国家级工法或者2项以上省级工法，并已颁布实施，且取得较好社会、经济效益；
（8）作为技术骨干，完成1项以上通过验收的国家级新技术示范工程或2项以上通过验收的省级新技术示范工程，其技术水平经鉴定达到国内先进以上；
（9）作为技术骨干，获得建设工程领域发明专利1项以上，或作为主要完成人，获得建设工程领域新型实用专利4项以上，并已推广应用，且取得较好社会、经济效益；
（10）作为主要完成人，完成3项以上本行业内具有指导性规范性政策文件的起草及推广，促进或推动本省建设行业社会经济发展，被主流媒体宣传报道或被主管部门及第三方好评；
（11）作为技术骨干，获得省（部）级科学技术进步奖（及相应奖项）三等奖1项以上，或市（厅）级科学技术进步奖（及相应奖项）一等奖1项以上或二等奖2项以上（以个人奖励证书为准）；或作为主要完成人，获得市（厅）级科学技术进步奖（及相应奖项）二等奖1项以上（以个人奖励证书为准）；
（12）作为技术骨干，获得国家级优秀设计奖三等奖1项以上或省（部）级优秀设计奖一等奖2项以上（以个人奖励证书为准），或作为主要完成人，获得省（部）级优秀设计奖一等奖1项以上或二等奖2项以上（以个人奖励证书为准）；
（13）作为技术负责人，获得国家级优质工程奖1项以上；或作为项目负责人，获得省级优质工程奖（金奖）2项以上，或市级优质工程奖4项以上；
（14）作为项目负责人，获得国家级质量安全标准化工地（含观摩工地）1项以上，或省级质量安全标准化工地（含观摩工地）2项以上；
（15）作为项目质量安全监督主要完成人，所监督项目获得国家级优质工程奖或国家级质量安全标准化工地（含观摩工地）2项以上，省级优质工程奖（金奖）或省级质量安全管理标准化工地（含观摩工地）6项以上；
（16）作为主要完成人，在国家战略、“一带一路”工程建设项目中，获得1项以上项目所在国政府部门颁发的荣誉或奖励；
（17）作为技术骨干，获得国家知识产权局中国专利奖（金奖、银奖、优秀奖）1项以上，或江西省专利奖1项以上（以个人奖励证书为准）；
（18）在企业中从事工程管理、工程造价、工程检测、招标投标、工程咨询等专业技术管理工作的专业技术人员，参与并获得省（部）级奖2项以上，或市（厅）级奖4项以上（须提供本人为主编制的主要技术管理资料及全过程的证明材料）。
（四）研究成果方面
取得现资格以来，具备下列条件之一：
1.在公开出版的专业技术著作中独立撰写3万字；
2.独著或第一作者，在省级以上公开发行的专业期刊上发表论文1篇，且参与撰写出版专业技术著作1部；或者在省级以上公开发行的专业期刊上发表论文2篇；
3.独著或第一作者，在中文核心期刊上发表论文1篇；
4.取得本领域科技成果（排名第一）2项以上，经省科技主管部门登记并取得科技成果登记证书；
5.企业及县以下事业单位的专业技术人员在工作中为解决较复杂的技术问题撰写的初步设计报告、技术总结报告或可行性研究报告等3篇以上，须有本单位组织人事部门或技术研发部门出具的明确为完成人的鉴定材料。
五、工程师具体条件
（一）学历资历方面
具备下列条件之一：
1.获理工类专业或相近专业硕士学位，且取得助理工程师职称并受聘助理级专业技术职务满2年；
2.获理工类专业或相近专业本科学历或学士学位，且取得助理工程师职称并受聘助理级专业技术职务满4年；
3.获理工类专业或相近专业大专学历，且取得助理工程师职称并受聘助理级专业技术职务满5年；
4.技工院校毕业生按国家有关规定申报。
（二）工作经历方面
1.熟练掌握并能够灵活运用本专业基础理论知识和专业技术知识，熟悉本专业技术标准和规程，了解本专业新技术、新工艺、新设备、新材料的现状和发展趋势，取得有实用价值的技术成果；
2.具有独立承担较复杂工程项目的工作能力，能解决本专业范围内较复杂的工程问题；
3.具有一定的技术研究能力，能够撰写为解决复杂技术问题的研究成果或技术报告；
4.具有指导助理工程师工作的能力。
（三）工作业绩方面
从事建设工程专业技术工作，取得助理工程师资格后，须同时具备下列条件中的2条：
1.参与完成2项本专业科研项目（课题），并经验收或评审；
2.参与开发具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料1项以上，或推广应用具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料2项以上；
3.参与编制完成1项国家（行业）标准或地方标准，或2项团体标准，或3项企业标准，且该标准得到实施应用；或作为技术骨干，参与编制完成2项省级以上技术规程、规范、图集、导则、指南、定额及计价依据，且该规程、规范、图集、导则、指南、定额及计价依据得到实施应用；
4.参与完成1项以上中型工程项目或2项以上小型工程项目的工程设计、工程施工或工程技术管理专业技术工作；
5.参与完成1项省级以上工法，并已颁布实施；
6.在建设工程项目中解决较为复杂、疑难技术问题2项以上，或在处理重大的工程质量、安全问题或工程隐患中，措施得当，效果显著；
7.作为技术骨干，获本专业技术领域实用新型专利1项以上；
8.作为技术骨干，完成2项以上本行业内具有指导性、规范性政策文件的起草及应用推广，促进或推动本地区建设行业社会经济发展，被主流媒体宣传报道或被主管部门及第三方好评；
9.参与国家战略、“一带一路”工程建设项目，并获得1项以上项目所在国政府部门颁发的荣誉或奖励；
10.作为主要完成人，获得市（厅）级优秀设计奖三等奖1项以上（以个人奖励证书为准）；
11.作为项目负责人，获得市级优质工程奖2项以上；
12.作为项目负责人，获得省级质量安全标准化工地（含观摩工地）1项以上或者市级质量安全标准化工地（含观摩工地）2项以上；
13.作为项目质量安全监督主要完成人，所监督项目获得省级优质工程奖（金奖）或省级质量安全管理标准化工地（含观摩工地）3项以上。
（四）研究成果方面
具备下列条件之一：
1.在省级以上公开发行的专业期刊发表论文1篇；
2.企业及县以下事业单位的专业技术人员在工作中为解决技术问题撰写初步设计报告、技术总结报告或可行性研究报告等2篇以上，须有本单位组织人事部门或技术研发部门出具的明确为完成人的鉴定材料。
六、助理工程师认定条件
（一）学历资历方面
1.理工类专业或相近专业硕士研究生（指既有学历又有学位，下同）毕业后，在专业技术岗位从事本专业技术领域工作满3个月；
2.理工类专业或相近专业本科毕业后，在专业技术领域岗位从事本专业技术工作满1年；
3.理工类专业或相近专业大专毕业后，在专业技术领域岗位从事本专业技术工作满3年或任员级专业技术职务满2年；
4.理工类专业或相近专业中专毕业后，任员级专业技术职务满4年；
5.技工院校毕业生按国家有关规定申报。
（二）工作经历及业绩方面
从事建设工程专业技术工作，年度考核合格，并具备下列条件中的1条：
1.参与完成县（处）级以上科研项目1项以上，其研究成果通过鉴定；
2.参与起草或编制国家、行业或地方的技术标准、规范、规程、图集、导则、指南、定额及计价依据1项以上；
3.参与完成建设工程项目1项以上；
4.在建设工程项目中解决复杂、疑难的技术问题1项以上，或在处理建设工程项目质量、安全问题或工程隐患中措施得当；
5.参与开发、推广具有较高水平的新技术、新产品、新工艺、新材料1项以上；
6.参与完成的工作成果获得本行业相关奖项或荣誉；
7.企业及县以下事业单位的专业技术人员在工作中为解决技术问题撰写初步设计报告、技术总结报告或可行性研究报告等1篇以上，须有本单位组织人事部门或技术研发部门出具的明确为完成人的鉴定材料。
七、技术员认定条件
（一）学历资历方面
1.理工类专业或相近专业大专、中专毕业后，在专业技术岗位从事本专业技术领域工作满1年，可申请认定员级职称；
2.技工院校毕业生按国家有关规定申报。
（二）工作经历及业绩方面
1.熟悉本专业技术领域的基础理论知识和专业技术知识；
2.具有完成一般技术辅助性工作的实际能力；
3.经考核合格。
八、高级工程师破格条件
未具备高级工程师学历条件，但取得工程师职称并受聘中级专业技术职务满5年；或具备高级工程师学历条件，且取得工程师职称并受聘中级专业技术职务满3年，除符合高级工程师工作经历和工作业绩条件外，任现职以来，还需具备下列条件之一，可破格申报高级工程师：
1.作为主要完成人，获省技术发明奖、科技进步奖或自然科学奖三等奖1项以上；
2.作为主要完成人，获本专业技术领域发明专利2项以上，并取得较大的经济效益和社会效益（需提供专利转化应用证明或针对该专利转化应用所产生经济效益的相关销售、税务等证明材料）；
3.作为主要完成人，编制完成国家（行业）标准2项以上；
4.作为主要完成人，获国家级优秀设计奖三等奖1项以上或省（部）级优秀设计奖一等奖2项以上（以个人奖励证书为准）；
5.作为项目负责人，获得国家级优质工程奖1项以上或省级优质工程奖（金奖）3项以上；
6.作为主要完成人，获得国家知识产权局中国专利奖（金奖、银奖、优秀奖）或江西省专利奖（以个人奖励证书为准）1项以上。
九、附则
（一）本条件是江西省建设工程专业技术人员职称申报条件，非评审通过条件，评审坚持公平公正、好中选优、宁缺毋滥原则。
（二）理工类专业或相近专业：
1.研究生专业范围
理学（07）、工学（08）、风景园林（0953）、工程管理（1256）、艺术设计（135108）等。
2.普通高等学校本科专业范围
理学（07）、工学（08）、园林（090502）、工程管理（120103）、房地产开发与管理（120104）、工程造价（120105）、艺术设计学（130501）、环境设计（130503）等。
3.普通高等学校高等职业教育（专科）专业范围
园林技术（510202）、资源勘查类（5201）、地质类（5202）、测绘地理信息类（5203）、建筑材料类（5307）、土木建筑大类（54）、机电设备类（5602）、城市轨道交通类（6006）、艺术设计（650101）、环境艺术设计（650111）等。
以上专业可根据社会、科技发展以及工程技术工作实际变化和需要按照教育部门设置的学科分类要求进行合理调整。
（三）工程设计类专业技术人员是指：从事建筑设计、结构设计、电气设计、给水排水设计、暖通空调设计、风景园林绿化设计、城市燃气设计、装饰设计、市政路桥设计、岩土工程、工程地质勘察、防护设计、BIM设计等工作的专业技术人员。
（四）工程施工类专业技术人员是指：从事建筑施工、装饰施工、给水排水施工、建筑电气施工、建筑智能化、暖通与空调施工、市政路桥施工、城市燃气施工、风景园林绿化施工、城市轨道施工、工程监理、机电设备安装等工作的专业技术人员。
（五）工程技术管理类专业技术人员是指：从事工程管理、工程检测、工程咨询、工程造价管理、施工图审查、工程质量安全监督等工作的专业技术人员。
（六）获理工类中专以上学历且在工程技术岗位上从事专业技术工作的人员，可按我省考核认定办法直接认定相应层级职称。
（七）技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生，可分别按相当于中专、大专、本科学历申报评审相应专业职称。
（八）获得高级工职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满2年、获得技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满3年、获得高级技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满4年，且符合我省相应专业、相应层级职称申报条件中有关工作经历、工作业绩、研究成果等基本条件要求，可分别申报评审（认定）相应专业助理工程师、工程师、高级工程师职称。
（九）省级以上公开发行的专业期刊指省级以上有关部门主办的公开出版的学术期刊和高等学校主办的公开出版的学报（须有ISSN和CN刊号），可以在中国知网、万方数据或维普网等主流数据库网站上查询。
（十）中文核心期刊是指被北京大学《中文核心期刊要目总览》或被南京大学《中文社会科学引文索引来源期刊》收录的期刊。
（十一）论文是指独著或作为第一作者，在省级以上公开发行的专业期刊上，公开发表的本专业技术领域研究性学术文章。发表在刊物增刊、内刊、专刊、特刊、论文集上的论文以及学位论文、科普文章、介绍性文章、一般性综述、简介、问答、报导、教辅、通讯、讲话（报告）、总结等不在有效论文之列。
（十二）根据省人力资源和社会保障厅公布《江西省专业技术人员职业资格与职称对应目录》，取得相应职业资格证书的专业技术人才，现从事建设工程专业，符合晋升条件的，可直接申报相应层级建设工程职称。
（十三）本条件由江西省住房和城乡建设厅、江西省人力资源和社会保障厅按职责分工负责解释。
本条件自发布之日起实行。2011年修订发布的《江西省建设专业高级工程师资格条件》（赣人社发〔2011〕47号）和2005年修订发布的《江西省专业技术资格条件·江西省建设工程师专业技术资格条件》（赣人发〔2005〕10号）同时废止。
江西省建设工程职称条件附录
一、本条件有关的词（语）或概念的特定解释
1.重大：某一区域范围内重要或规模大、影响广的；
2.疑难：暂不明晰，难以确定；
3.熟练掌握：熟知并能应用自如；
4.掌握：充分理解，较好地应用；
5.熟悉：明其意，并能应用；
6.了解：知其大意；
7.项目（或课题）：包括国家、部门和各级主管部门下达的或合同规定的科学或技术开发任务；
8.重点工程：一般指列入国家计划的工程为国家重点工程；列入省级计划的工程为省级重点工程；
9.定额及计价依据：指版本定额，不包括补充定额、一次性补充定额和造价信息；
10.科学技术进步奖（及相应奖项）：指对推动科学技术进步做出重要贡献的集体和个人给予的一种奖励，一般由政府部门直接颁发或认可颁发；
11.优秀设计奖（及相应奖项）：一般指政府或建设行政主管部门直接颁发或认可颁发的优秀工程设计奖。国家级奖有中国勘察设计协会颁发的全国优秀工程勘察设计奖、中国建筑学会颁发的全国优秀建筑设计奖；省（部）级奖有住建部或各省级住房和城乡建设主管部门直接颁发或认可颁发的全省优秀工程勘察设计奖；市（厅）级奖范围由设区市（厅）建设工程职称评审主管部门根据实际情况确定
12.优质工程奖（及相应奖项）：一般指政府或建设行政主管部门直接颁发或认可颁发的优质工程奖。国家级奖有国家优质工程奖、中国建筑工程鲁班奖、全国建筑装饰工程奖、全国土木工程詹天佑奖、市政金杯奖、中国安装工程优质奖(中国安装之星)等；省（部）级奖有各省级住房和城乡建设主管部门直接颁发或认可颁发的优质工程奖，如：杜鹃花奖、江西省优良工程奖、四川省建设工程天府杯（省优质工程）金奖等；市（厅）级奖范围由设区市（厅）建设工程职称评审主管部门根据实际情况确定；
13.项目负责人：指在项目中承担主要工作或关键性工作，或解决关键技术问题的人员，包括项目经理和项目总监（以施工许可证为准）以及项目技术负责人（需提供企业项目部人员任命书）；
14.技术负责人：指在项目实施过程中技术上负总责的人员，有相应的原始证明材料；
15.经济效益：指通过某工作项目所产生的，可以用经济统计指标计算和表现的效益。按人均上缴利税计算，不含潜在效益。其经济指标将随生产力发展水平作适当调整；
16.社会效益：指通过某工作项目所产生的，经有关主管部门认可的改善环境、劳动、生活条件、节能、降耗、增强国力等效益,以及有利于贯彻党和国家方针政策，有利于促进国民经济和社会发展的效益。
二、本条件若干问题的说明
1.条件中的“主持”为排名第1或项目负责人，“主要完成人”为排名前2或项目负责人或技术负责人，“技术骨干”为排名前4或主要专业负责人，“参与”不分排名；
2.条件中所称“以上”“以下”均含本级或本数量；
3.条件所提“市”指副省级城市和设区市，不含县级市；
4.本专业工作年限：一般指学校毕业后，参加本专业技术工作起，计算至申报前一年年底止，后续学历获得者，在校脱产学习时间不计算工作年限；
5.资历计算方法；从现职称批准之日起，计算至申报前一年年底止；
6.条件中延期申报年限的计算：出现延期情形时已满基本申报年限的，自延期情形出现时起计算；出现延期情形时未满基本申报年限的，自满基本申报年限时起计算。因同一事项出现多种延期情形的，按最长延期申报年限计算，不重复计算。因不同事项出现多种延期情形的，按延期申报年限累计计算；
7.条件中所规定的学历、资历、专业理论知识、工作经历（能力）、业绩、成果等条件必须同时具备；
8.条件中所指专利，应有我国或外国的专利登记证书、专利转让合同和专利受让单位的经济效益证明等；
9.条件中所称“县以下事业单位”不含中央驻赣单位，不含省、市组成部门（机构）的下属单位及派出机构；
10.除前文明确指定的特定奖项外，其他未经建设主管部门授权或认可颁发的各级行业协（学）会奖项可降一级予以认定，例如：未纳入《江西省评比达标表彰活动项目目录》的江西省省级相关协（学）会颁发的行业奖项可视为市（厅）级奖项；
11.有关工程项目规模等级分类标准，按住房城乡建设部建市〔2007〕86号文或现行行业资质标准规范执行。
三、技术报告、论文、著作或实例材料要求
（一）基本要求
专业技术人员须提交规定数量的著作、论文、学术交流文章等。论文发表时间为取得现职称后撰写。
（二）专业要求
专业技术人员提交论文的内容必须与本人申报的专业类别一致，且与本人取得现职称后主要从事专业技术工作一致。
（三）内容要求
1.专业技术人员提交论文的内容须反映专业技术工作成果，要求理论联系实际，具有详实的基础资料依据，能体现专业技术工作中解决问题能力或工作创新能力；
2.专项研究报告、技术分析报告等，需本人所在单位出具相关证明或书面推荐函（重点阐述项目情况及个人所起作用），附评价内容并加盖所在单位公章。
江西省住房和城乡建设厅办公室2022年6月21日印发
02
各设区市住房和城乡建设局、城市管理局、住房公积金管理中心、人力资源和社会保障局，赣州市城市住房服务中心，赣江新区城乡建设和交通局、社会发展局，省直及中央驻赣有关单位：
为贯彻落实人力资源社会保障部、工业和信息化部《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2019〕16号）和我省职称制度改革有关精神，切实做好我省非国有企业工程专业技术人员职称评审工作，省住房和城乡建设厅、省人力资源和社会保障厅研究制定了《江西省非国有企业工程专业技术人员职称申报条件》，现印发给你们，请遵照执行。
省住房和城乡建设厅省人力资源和社会保障厅
2022年6月21日
江西省非国有企业工程专业技术人员职称申报条件
一、适用范围
本资格条件适用于除工业与民用建筑、道路、桥梁、水利、矿山等工程技术，锅炉压力容器安装与制造，医疗卫生及制药和有毒有害、易燃易爆等专业之外，在非国有企业从事科研、生产技术及管理工作的在职在岗的工程专业技术人员。
二、资格名称和专业设置
非国有企业工程专业技术人员职称分高级、中级，名称依次为非国有企业高级工程师、非国有企业工程师。设置电子信息工程、机电工程、机械工程、电气工程及其自动化、环境工程、林业工程、装饰工程、供热通风与空调工程、风景园林工程、给排水工程10个专业。
三、基本条件
（一）拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱人民，爱岗敬业，遵守国家宪法和法律法规。
（二）具有良好的思想政治素质、职业道德和敬业精神，具备相应的专业知识和服务行业发展、科技创新研发、成果转化应用能力。
（三）身心健康，能够胜任本职工作，正常履行岗位职责。
（四）按照要求参加继续教育。
（五）取得现职称以来，出现下列情况之一，在规定年限内延期申报：
1.年度考核基本合格者，延期1年申报；
2.年度考核、工作质量与职业道德评估不合格者，已定性为技术责任事故的直接责任者，延期2年申报；
3.受警告以上处分者，伪造学历、资历、业绩者，剽窃他人成果者，延期3年申报。
四、非国有企业高级工程师具体条件
（一）学历资历方面
具备下列条件之一：
1.获理工类专业或相近专业博士学位，且取得工程师（含非国有工程师）职称并受聘中级专业技术职务满2年；
2.获理工类专业或相近专业本科以上学历或学士以上学位，且取得工程师（含非国有工程师）职称并受聘中级专业技术职务满5年；
3.理工类专业或相近专业大专毕业后，从事本专业技术工作满15年，且取得工程师（含非国有工程师）职称并受聘中级专业技术职务满7年；
4.技工院校毕业生按国家有关规定申报（详见附则，下同）。
（二）工作经历方面
1.系统掌握本专业基础理论和专业技术知识，熟练掌握本专业有关的技术标准、规程，熟悉相关专业知识，及时了解本专业国内外最新技术状况和发展趋势，能将新技术成果应用于工作实践；
2.有丰富的实践经验，能独立解决本专业较复杂疑难技术问题，取得了较高的经济效益和社会效益；
3.在企业技术创新、成果转化或引进、消化、吸收新技术等实际工作中取得显著业绩；
4.有培养专业技术人才和指导工程师工作的能力。
（三）工作业绩方面
取得现职称以来，具备下列条件之一：
1.作为技术骨干（排名前4，下同），完成本专业技术领域1项省（部）级科研项目（课题），经省（部）级以上行业主管部门验收或评审（以验收或评价证书为准）；
2.作为技术骨干，完成1项技术引进、技术改造、技术创新（包括研发新技术、新材料、新设备、新工艺等）、科技成果推广等项目，在解决关键性技术问题上起到主导作用并已投入生产，可比性技术经济指标处于国内较高水平；
3.作为技术骨干，完成1项大型或2项中型建设项目的工程勘察、设计、国内外投标、承包、施工、监理、安全质量监督、检验检测等工作，已经相关部门验收，并有竣工验收报告。对于周期长、分阶段实施的重大项目应有阶段性验收报告；
4.作为技术骨干，完成2项本企业主导产品的开发、设计、制造、生产技术管理等工作，其成果通过省部级以上鉴定或验收，产品性能达到国内同类产品较高水平
5.作为主要完成人（排名前2，下同），获得本专业领域新型实用专利3项以上；
6.作为主要完成人，获专业技术类省（部）级三等奖或市（厅）级二等奖1项以上，以个人奖励证书为准。
（四）研究成果方面
具备下列条件之一：
1.在中文核心期刊上发表论文1篇；
2.在省级以上公开发行的专业期刊上发表论文2篇；
3.工作中为解决较复杂的技术问题撰写的技术分析报告或可行性分析报告4篇，须有本单位组织人事部门或技术研发部门出具的明确为完成人的鉴定材料。
五、非国有企业工程师具体条件
（一）学历资历方面
1.获理工类专业或相近专业硕士学位，且取得助理工程师职称并受聘助理工程师专业技术职务满2年；
2.获理工类专业或相近专业本科以上学历或学士以上学位，且取得助理工程师职称并受聘助理工程师专业技术职务满4年；
3.获理工类专业或相近专业大专学历，取得助理工程师职称并受聘助理工程师专业技术职务满5年；
4.技工院校毕业生按国家有关规定申报。
（二）工作经历方面
1.掌握并能够灵活运用本专业基础理论知识和专业技术知识，熟悉本专业技术标准和规程，了解本专业新技术、新工艺、新设备、新材料的现状和发展趋势，取得有实用价值的技术成果；
2.具有承担较复杂工程项目的工作能力，能解决本专业范围内较复杂的工程问题；
3.具有一定的技术研究能力，能够撰写为解决复杂技术问题的研究成果或技术报告。
（三）工作业绩方面
取得现职称以来，具备下列条件之一：
1.参与完成1项申报专业科研项目（课题），并已通过鉴定（验收）；
2.作为技术骨干，完成1项技术引进、技术改造、技术创新（包括研发新技术、新材料、新设备、新工艺等）、科技成果推广等项目，并通过市（厅）级以上有关部门鉴定或验收，产品达到同行业先进水平，取得明显的经济效益；
3.作为技术骨干，完成1项以上中型项目的工程勘察、设计、国内外投标、承包、施工、监理、检验检测等工作，已经相关部门验收，并有竣工验收报告。对于周期长、分阶段实施的重大项目应有阶段性验收报告；
4.作为技术骨干，完成1项以上本企业主导产品的开发、设计、制造、生产技术管理等工作，其成果通过省部级以上鉴定或验收，产品性能达到国内同类产品较高水平
5.作为主要完成人，获本专业新型实用专利1项以上；
6.作为主要完成人，获专业技术类市（厅）级三等奖，以个人奖励证书为准。
（四）研究成果方面
具备下列条件之一：
1.在省级以上公开发行的专业期刊上发表论文1篇；
2.工作中为解决较复杂的技术问题撰写的技术分析报告或可行性分析报告2篇，须有本单位组织人事部门或技术研发部门出具的明确为完成人的鉴定材料。
六、非国有企业高级工程师破格条件
未具备非国有企业高级工程师学历条件，但取得工程师（含非国有企业工程师）职称并受聘中级专业技术职务满5年；或具备非国有企业高级工程师学历条件，且取得工程师（含非国有企业工程师）职称并受聘中级专业技术职务满3年，除符合非国有企业高级工程师工作经历和工作业绩条件外，任现职以来，还需具备下列条件之一，可破格申报非国有企业高级工程师：
1.市级科学技术奖二等奖的主要完成人，并获得一级奖励证书；
2.专业技术类省（部）级三等奖2项以上的主要完成人，并获得一级奖励证书；
3.作为主要完成人，获本专业发明专利1项，并取得较大的经济效益和社会效益。
七、附则
（一）本条件是江西省非国有企业工程专业技术人员申报条件，非评审通过条件，评审坚持公平公正、好中选优、宁缺毋滥原则。
（二）本条件中延期申报年限的计算：出现延期情形时已满基本申报年限的，自延期情形出现时起计算；出现延期情形时未满基本申报年限的，自满基本申报年限时起计算。因同一事项出现多种延期情形的，按最长延期申报年限计算，不重复计算。因不同事项出现多种延期情形的，按延期申报年限累计计算。
（三）技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生，可分别按相当于中专、大专、本科学历申报评审相应专业职称。
（四）获得高级工职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满2年、获得技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满3年、获得高级技师职业资格或职业技能等级后从事技术技能工作满4年，且符合我省相应专业、相应层级职称申报条件中有关工作经历、工作业绩、研究成果等基本条件要求，可分别申报评审（认定）相应专业助理工程师、工程师、高级工程师职称。
（五）省级以上公开发行的专业期刊指省级以上有关部门主办的公开出版的学术期刊和高等学校主办的公开出版的学报（须有ISSN和CN刊号），可以在中国知网、万方数据或维普网等主流数据库网站上查询。
（六）中文核心期刊是指被北京大学《中文核心期刊要目总览》或被南京大学《中文社会科学引文索引来源期刊》收录的期刊。
(七）论文是指独著或作为第一作者，在省级以上公开发行的专业期刊上，公开发表的本专业技术领域研究性学术文章。发表在刊物增刊、内刊、专刊、特刊、论文集上的论文以及学位论文、科普文章、介绍性文章、一般性综述、简介、问答、报导、教辅、通讯、讲话（报告）、总结等不在有效论文之列。
（八）根据省人力资源和社会保障厅公布《江西省专业技术人员职业资格与职称对应目录》，取得相应职业资格证书的专业技术人才，现从事工程专业，符合晋升条件的，可直接申报相应层级非国有企业工程专业技术资格。
（九）文中的“主持”为排名第一，“主要完成人”为排名前二，“技术骨干”为排名前四，“参与”不作排名位次要求。
（十）本条件由江西省住房和城乡建设厅、江西省人力资源和社会保障厅按职责分工负责解释。
本条件自发布之日起实行。2011年修订发布的《江西省非国有企业高级工程师资格条件》和《江西省非国有企业工程师资格条件》同时废止。
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走在前开新局｜大报重磅！“三个十大”看淄博
7月4日起，大众日报及客户端等全媒体平台推出“走在前开新局”大型主题报道，记者深入16市基层一线调研采访，集中展现各地贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，推进“三个十大”行动的创新举措、进展成效，生动讲述各地砥砺奋进、创新实干的鲜活事例，充分反映山东发展的新变化新气象，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
第十四期报道，“三个十大”看淄博，包括：“十大创新”看淄博、“十强产业”看淄博、“十大扩需求”看淄博全媒体报道，以及专家点评、视频报道、数据图示等。
“十大创新”看淄博
把科技创新作为全面创新的核心，深化科教创新赋能，淄博——
高质量推进创新型城市建设
□大众日报记者王佳声杨淑栋刘磊
“现代电子信息技术的核心是集成电路，我们做的高精度蚀刻金属引线框架是通用集成电路封装中必需的关键材料，过去国内企业供应几乎是空白。”日前，在位于淄博高新区的新恒汇电子股份有限公司生产车间，总经理朱林拿起刚封装完成的芯片产品向记者展示。显微镜下，指甲大小的芯片上布满密密麻麻的晶体管和线路，这个小小的微米级世界成为半导体企业科技创新角逐的主战场。
“我们持续加大科技投入，近两年研发投入对销售收入平均占比超过6%。”朱林说，高精度蚀刻金属引线框架项目已被列为山东省重大建设项目。目前，公司正在加紧推进项目二期建设，致力于发展成为全球主流的高精度蚀刻金属引线框架供应商。
淄博市坚持把科技创新作为全面创新的核心，持续深化科教创新赋能，全面启动高水平国家创新型城市建设，科技创新能力指数连续4年保持全省前三位。今年7月，淄博市印发《关于高质量推进创新型城市建设的意见》，提出深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。按照规划，到2024年全面建成国家创新型城市：全社会研发投入强度达到3%以上，高新技术企业数量及占规模以上工业企业数量达到70%；省级以上科技创新平台达到500家，建设国家级大学科技园1家；聚集各类省级以上人才达到780人，引进海外高层次人才达到30人。
目前，已有137所国内外知名高校院所在淄博建立校地、校企新型研发机构241个，省级以上科技创新平台达到400余家，2021年全市研发经费投入占GDP比重达到2.79%；科技型中小企业达到1379家。2021年，淄博市高新技术产业产值同比增长38.91%，位列全省第一，高新技术产业成为淄博经济社会高质量发展的核心引擎。
一座城市创新能级的攀升，离不开充满活力且极具创新精神的青年才俊。毕业于北京大学的丁新月，一直关注着家乡的人才政策。去年底，她结束“北漂”回到淄博，成为英科医疗科技股份有限公司国际销售部的一名销售代表。如今，越来越多像丁新月一样的青年人才会聚淄博。
今年8月，“淄博人才金政50条”发布，在原有人才政策基础上，推出了一系列创新性更强、含金量更高的政策措施，实现人才政策“最优加一点”，持续保持淄博人才政策的领先性和竞争力。2019年以来，淄博市已累计发放人才各项政策补贴8.86亿元。“三年十万大学生集聚计划”提前完成，2021年驻淄高校留淄率达到36.5%，实现历史性突破；新一轮“五年二十万大学生来淄创新创业计划”正全面展开。
优渥的人才生态环境引育大批优秀人才，不断改革升级的营商环境受到大量优质企业的青睐。淄博是吉利商用车的第六个生产基地，吉利新能源商用车项目作为淄博市新旧动能转换重大项目，从洽谈招商之初就被列为“一号项目”。项目签约落地后，淄川经开区成立5大服务专班，实行集中办公、倒排工期、挂图作战和销号管理制度，主动对接服务，从项目签约到产品下线仅用了7个月。
今年6月，吉利新能源高端商用车产能整合改造提升项目完成了土建工程及设备安装调试，所生产的吉利皮卡纯电产品计划陆续投放市场。未来，依托吉利新能源商用车项目，淄博将拥有一个以新能源整车制造为核心、关键零部件设计研发、汽车供应链金融等全产业链配套的千亿级产业集群。
“重塑流程做‘除法’，要素保障做‘乘法’，监管精准做‘减法’，服务企业做‘加法’。”淄博市优化营商环境服务中心主任范继英说，淄博市将营商环境创新列为“一号改革工程”，打造营商环境改革升级版，新制定实施6个方面146项改革任务，创新建立营商环境监督员、服务企业专员等制度，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，打造“办事不求人、效率快一步、服务更暖心”的营商环境品牌。
淄博强化科技创新支撑，厚植人才发展沃土，推进营商环境优化升级
高能级创新驱动高质量发展
□大众日报记者王佳声杨淑栋刘磊
创新是高质量发展的第一动力。淄博市强动力、增活力，建立全链条闭环式推进落实体系，以系统思维推动“十大创新”落地见效，以高能级创新驱动高质量发展。
以科技创新引领全面创新
“这是专门用于疫苗灭活的生物灭菌器，运行温差可控制在±0.2℃，远小于±1℃的传统行业标准。”日前，在山东新华医疗器械股份有限公司生产车间，技术中心科长杨金彬说。今年3月，新华医疗的消毒灭菌设备、放疗设备、制药设备入选首批“好品山东”品牌名单。
“公司坚定不移地走技术创新之路，逐步形成了面向市场、着眼未来的三级产品研发体系。一级研发密切联系市场，由各事业部的研发人员直面市场需求，对销售的产品进行快速升级换代、工艺改进、技术支持和延伸开发；二级研发由项目部、新品部等组成，有针对性地研发2至3年内要上市的战略产品；三级研发是公司级的，由技术中心组建项目部，重点研发未来几年战略扩展性强的产品。”杨金彬告诉记者，新华医疗推出研发倍增计划，2021年的研发投入比2020年增长76%。
科技创新是高质量发展的内生动力。淄博市强化创新支撑，坚持把科技创新作为全面创新的核心，深化科教创新赋能，启动高水平国家创新型城市建设，开展科技创新型企业梯次培育行动，推进高新技术企业“双培育”计划和科技型中小企业“育苗”计划。目前，淄博市拥有科技型中小企业1379家，特别是高新技术企业从2019年的不足400家发展到现在的1027家。2021年，淄博市“四新”经济增加值同比增长25.9%，列全省第一位；高新技术产业产值同比增长38.91%，位居全省第一。
科技创新平台是优质创新资源的聚集地，是企业提升科技创新能力的重要抓手。
“这几年我们持续增加研发投入，建设了山东省企业技术中心、山东省软件工程技术中心等8个省级创新平台。”智洋创新科技股份有限公司副总经理胡志坤说，在营收大幅增加的情况下，公司每年仍保持10%左右的研发投入。2021年研发投入近7000万元，占公司销售收入的10.5%。目前，企业拥有自主知识产权450余项，16项技术成果鉴定为国际领先、国际先进或国内领先水平。
淄博市积极构建“基础研究—工程化应用研究—公共服务—科技成果转化”的创新平台矩阵，科学城科创中心、淄博绿色化工与功能材料山东省实验室、淄博产业技术研究院等一批高能级创新研发平台加速建设，山东农业工程学院等4所高校相继落户淄博，137所国内外知名高校院所在淄建立校地、校企新型研发机构241个，省级以上科技创新平台达到400余家，全产业链竞争力显著增强。
《淄博市人民政府关于高质量推进创新型城市建设的意见》明确，建设创新资源集聚、创新生态优质、创新成果迸发的创新驱动现代化新淄博。创新指标争先进位，全社会研发投入强度达到3%以上，万人拥有研发人员数达到110人年以上，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到50%以上。创新要素集聚丰富，高新技术企业达到1600家、科技型中小企业达到2500家；省级以上创新平台达到500家，建设国家级大学科技园1家。
集聚更多“城市发展合伙人”
“到淄博去。”毕业于四川大学新材料专业的博士夏立超，两年前做出了这个决定，妻子丁薇薇也支持他的决定，两人入职东岳集团。
“淄博优厚的人才政策和对人才发展的重视程度，让我们动心、安心。东岳集团是氟硅材料行业的龙头企业，为我们的职业发展提供了多种可能。”夏立超说，“我们来淄博一个月，生活补贴的申请就通过了，还办下了‘精英卡’。”如今，夏立超当上了东岳研究院含氟聚合物加工研究室主任，丁薇薇也成了山东东岳未来氢能材料股份有限公司的研发工程师。
青年是城市发展的希望和未来，是城市的活力所在。淄博市人力资源和社会保障局党组书记、局长孙宏业介绍，为了最大力度吸引青年人才，淄博市先后制定出台了“人才金政37条”“青年创业友好型城市25条”以及升级版的“人才金政50条”等一揽子政策，成立10亿元的人才创新创业股权投资基金，启动百名博士、千名硕士、十万大学生集聚计划等一系列创新性举措。
淄博市主要领导多次带队赴全国高校开展“名校人才特招活动”，邀请广大学子选择淄博、创业淄博、乐居淄博，成为推动淄博转型发展的“城市发展合伙人”。
淄博高质量发展的智力动能中，还有一批扎根企业的特殊人才——“科技副总”。
“企业成立之初，产品单一，技术也不完善。‘科技副总’来了后，技术难题迎刃而解。”慧科高新科技股份有限公司董事长唐守余所说的“科技副总”，是来自山东理工大学的李德刚博士。作为淄博首批聘任“科技副总”的企业之一，慧科利用李德刚团队开发的“新型分子筛PVC复合稳定剂”项目，实现快速发展：建成省级企业技术中心、省级塑料稳定剂工程技术研究中心两个省级研发平台，获评山东省新材料领军企业和省级“专精特新”企业。
2020年7月，淄博在全省率先出台《高校高层次人才挂任“科技副总”选聘办法》，从企业实际需求出发，选聘高校博士或副高级以上职称专家担任企业“科技副总”。截至目前，已有来自高校的453名专家学者，履新淄博企业“科技副总”岗位。
淄博通过政府搭台，链接起一个强大的资源平台，一端连着人才和科研，一端指向产业和市场，让更多科技创新成果“落地开花”。7月18日，第十五届百名专家淄川行活动开启。十五年来，超过1100家（次）高校院所、130余人（次）“两院”院士、4200多人（次）国内外专家到淄川开展技术指导和项目合作，21位院士先后在淄川设立工作站，淄川新增省级以上研发平台74家，累计推动1500多项科技成果落地转化。
“百名专家淄川行活动旨在畅通企业与高校院所、专家教授以及国内知名企业的对接交流，以人才链之强托举创新链之活、产业链之优。”淄博市副市长、淄川区委书记田兵兵说。
“淄博效率”利企便民
在山东德恒电气有限公司崭新的智能车间，一个个高压电器开关从生产线上装配完成。“多亏了审批部门的‘拿地即开工’改革，帮我们抢出了小半年工期，新厂顺利建成投产。”该公司项目负责人孙大昕说。
该项目前期手续一直很顺利，可在办理施工许可证时遇到了难题。德恒电气是淄博高新区内首例办理分期缴纳土地款的企业，企业缴纳首期土地款后签订《国有土地出让合同》，需待剩余土地款在约定期限内缴纳齐全后再办理《不动产权证书》。但按照规定，未办理《不动产权证书》，无法办理《建筑工程施工许可证》。那时已经11月份，一旦封冻就无法施工，最早也要等来年开春，这可急坏了孙大昕。
淄博市在全国率先实行工业投资项目“1+N”审批制度改革（“1”即拿地即开工审批模式，“N”即承诺审批制、“标准地”出让、“先建后验”、区域评估评审、帮办代办等审批方式），可缩短审批时间80%以上，全面提升项目审批效率。
淄博高新区行政审批服务局把德恒电气的项目纳入工业投资项目“1+N”审批制度改革试点范围，全程帮办代办，协调组织建设、环保、规划、土地等部门召开了项目联审会，用《国有土地出让合同》作为用地手续代替《不动产权证书》，以企业承诺的方式，给予办理。在窗口提前预审的基础上，仅用一上午的时间，企业就拿到了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》。
淄博市行政审批服务局党组书记、局长范桂君告诉记者，淄博持续深化优化营商环境“一号改革工程”，制定实施6个方面146项改革任务，创新建立营商环境监督员、服务企业专员等制度，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，打造“办事不求人、效率快一步、服务更暖心”的营商环境品牌。今年5月，淄博市行政审批服务局荣获“全国五一劳动奖状”，这个成立仅三年多时间的单位，成为山东省唯一获此殊荣的行政机关。
“我来提取公积金还住房的商业贷款，以前需要结婚证、借款合同、还款流水等，现在只需要准备银行卡号和贷款账号，几分钟就办完了。”家住张店区的巩岩为“无证明城市”建设点赞。
在为群众、企业办理住房公积金缴存、提取和贷款业务时，工作人员可通过业务系统直接获取不动产登记、公安、人社等32项政务数据，共享应用身份、户籍、婚姻等6类电子证照以及10家市内商业银行住房商业贷款合同、还款流水等商贷信息，自动核验公积金业务办理条件，做到所需材料应简尽简。
淄博市把全面建设“无证明城市”作为2021年13件重大民生实事之一。目前，全市共公布取消、免提交证明事项13427项，预计年免提交材料500余万件，基本实现办理政务服务和公共服务事项“无证明”。“我们对索要和开具证明事项实施双向梳理，推进全市证明事项清理到边到沿、不留死角。全市共直接取消证明事项2625项，对单位性质证明、改制证明等奇葩证明一律取消。”淄博市政务服务中心副主任李静说，多个证明取消后，淄博市打通多个证明替代路径渠道，实现让群众少跑腿、让数据多跑路。
短评
全面提升城市创新能级
□大众日报记者杨淑栋
城市创新能力是国家创新能力的重要支撑。作为老工业城市，淄博坚持把科技创新作为全面创新的核心，以全面创新推动转型升级，实现创新驱动的内涵型增长。
强化企业创新主体地位。淄博市深化科教创新赋能，开展高新技术企业培育工程和企业创新意识提升工程，高新技术企业从2019年的不足400家发展到现在的1027家，2021年“四新”经济增加值和高新技术产业产值的同比增长率均位列全省第一位。企业对科技创新的认知和主动性明显提升，创新活力逐渐迸发，以科技创新推动形成的新技术、新产品、新业态、新模式正得以快速应用和迭代升级。
城市创新能力的提升，离不开以人才政策、营商环境等公共服务为基础的创新生态。
创新是第一动力，人才是第一资源。引才只是人才战略的第一步，优化科研人才引进、成长和创新的环境，提高人才培养的成材率，才能留住人才，拔高“人才金字塔”塔尖，让人才迸发创新活力。无论是“人才金政50条”，还是“青年创业友好型城市25条”，都正在加快智力要素向淄博聚集。
让营商“软实力”成为转型升级的“硬支撑”。聚焦企业群众办事的难点、堵点、痛点，淄博实施优化营商环境“一号改革工程”，开展流程再造，促进政务服务提质增效。
“十强产业”看淄博
从“老”破题，向“新”出发，淄博——
老工业城市越来越年轻
□大众日报记者王佳声刘磊杨淑栋
8月18日，在位于淄博市临淄区的遨博（山东）智能机器人有限公司生产车间，最新一批次完成组装的机械臂下线。“我们生产的六轴机械臂关键核心部件已全部实现国产化，综合指标达到世界先进水平，操作误差控制在0.02毫米范围内。”说起自家生产的机器人，遨博董事长韩永光很是自豪。
遨博机器人机械臂的国内市场占有率去年达到36.1%，全球出货量接近1万台。在产业链聚合链接下，国内多家机器人头部企业相继落地临淄，一个百亿级的协作机器人全生态产业园区雏形初现。
以遨博为领头雁之一的淄博市智能装备产业，是山东省“十强产业”雁阵形集群，也是全市产业向“新”、转型升级的主战场，目前拥有规模以上企业270家，形成了较为明显的产业优势和地域特色。今年一季度，该市智能装备产业链总产值达70.1亿元，营业收入61.4亿元，均实现两位数增长。
产业是城市的发展基石，产业能级决定着城市的发展高度。近年来，淄博市面对产业转型升级的挑战和机遇，坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，围绕省“十强产业”，着力做好“优存量”和“扩增量”两篇文章，推进以“五个优化”为主攻方向加快传统产业迈向中高端，坚持“一业一策”推进新材料、新医药、智能装备、电子信息“四强”产业攀登计划，新经济和未来产业加快成势。
对于老工业城市而言，传统产业转型升级是一道必须做好的“必答题”。从产业链上游链接产业链下游，由价值链低端迈向价值链高端，从大炼油到炼化一体化，淄博放大化工优势，做强高端化工特色产业集群，化工产业在补链、延链、强链中不断转型升级。
今年1月29日，已累计加工原油4亿吨的齐鲁石化公司对外宣布：我国首个百万吨级CCUS（碳捕集、利用和封存）项目——中国石化所属齐鲁石化—胜利油田CCUS项目全面建成。该项目被誉为“工业森林”，每年可吸收二氧化碳100万吨，相当于植树近900万棵，预计未来15年还可实现增产原油296.5万吨。随着一批绿色项目陆续投产达效，齐鲁石化驶入产业“蓝海”。
传统产业老树生新芽，新兴产业加紧布局新赛道。今年，总投资685亿元的16个高端产业项目落地淄博高新区齐鲁储能谷，初步构建了国内链条最长、最齐全、最高端的新能源产业链，预计今年实现产值超200亿元，全部达产后可实现产值2100亿元。
这样的产业链，在淄博不是孤例。在产业链“链长制”方案中，淄博市计划培育壮大新能源汽车、氢能及燃料电池等20条产业链，力争到2023年，百亿元级产业链达到16条，到2025年，五百亿元级产业链达到6条。
如果把产业集群比作群山，那“单项冠军”则是山峰。“能成为‘单项冠军’，我们的优势产品就是这款陶瓷纤维毯。”在位于沂源县的山东鲁阳节能材料股份有限公司展厅，企业技术总监岳耀辉指着玻璃橱窗内一卷厚厚的白色软毯告诉记者，鲁阳深耕陶瓷纤维细分领域，经过20余年4代研发人员的持续努力，投入数千万元资金，最终突破关键生产技术，成为国内首家、世界第三家能够生产这种材料的企业。
像鲁阳这样的“单项冠军”，淄博共有17家，数量位列全国第三、全省第一。“把一米宽的市场，做到一百米深”，“单项冠军”作为城市新的工业符号，正释放澎湃动能。
从“老”破题、向“新”出发。2021年，淄博“四新”经济增加值同比增长25.9%，领跑全省，占生产总值比重达36.3%；“十强产业”增加值1527.8亿元，增速23.46%，亦居全省首位。在“十强产业”的强力带动下，创新驱动、高端高质、绿色低碳的现代产业体系在淄博初步形成，老工业城市愈发“年轻”。
淄博以创新绿色动能转换优存量，以着眼未来高端引领扩增量
做好“两篇文章”加快转型升级
□大众日报记者王佳声刘磊杨淑栋
以产业而立、因产业而兴，作为全国120个老工业基地城市之一，淄博市围绕省“十强产业”行动计划，确立“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，大力实施产业赋能，着力做好“以创新绿色、动能转换优存量”和“以着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，加快推动淄博产业转型升级。
传统产业脱胎换骨
“别小看这点米粒大的聚合材料，它能拉丝2公里不断裂。”日前，在淄博市齐鲁化工区金山产业园天辰齐翔新材料有限公司，常务副总经理柴永峰说。这种聚合材料叫尼龙66，不但可用于纺织，还广泛用于轻量化的汽车、动车、航天器等。尼龙66的主要原材料是己二腈，过去全部依赖进口。
7月31日，天辰齐翔举行己二腈投产仪式，不仅标志着国内高端尼龙行业将吃上国产“面粉”，同时也为产业集群延链聚合、集群发展奠定了基础。
天辰齐翔新材料项目是国内首个采用民族自有技术实现己二腈工业化生产的项目，总投资200亿元。“预计项目一期装置达产后，即可实现营业收入超100亿元，利润超20亿元，上缴税金11亿元。”柴永峰说。
作为“链主”企业，天辰齐翔以己二腈为媒，在淄博当地以商招商的7个高端尼龙新材料项目也已陆续展开，一个总产值千亿级的新材料产业集群正加速形成，将有力推动传统化工产业向新材料跨越式升级发展，补齐我国尼龙产业链的短板，让尼龙66产品更大范围融入产业应用和人们的日常生活。
化工产业是淄博的支柱产业，也是传统产业里的“大块头”。过去，传统产业占淄博工业的比重达70%，而重化工又占传统产业比重的70%。虽然产业基础扎实、工业体系完备、门类齐全、配套能力强，但要素成本的上升、资源环境压力的加大、产能过剩的持续，化工、建陶等传统产业面临着严峻的转型压力。
淄博按照对技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益五个方面进行“优化”的路径，对机械、建材、纺织、医药等产业进行全链条改造，整个产业结构迎来了脱胎换骨的变化，推动传统产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”。对标省“十强”产业，淄博将新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业作为新旧动能转换的主攻方向。同时，还确立了“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，坚持做好“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章。
近三年，淄博关停取缔“散乱污”企业1.04万家，化工园区由28个减少到6个，化工企业从1135家减少到524家。2021年，淄博化工行业总投资737亿元的52个项目列入省高端化工项目库，位居全省前列，竣工达产后，预计可增收1424亿元。今年上半年，淄博全市规模以上“四强”产业增加值增长14.4%，占全市规模以上工业增加值比重达49.9%。
金融杠杆撬动企业技改
7月18日8：30，装车、发货，看着满载35吨瓷砖的货车驶出厂区，山东力豪陶瓷有限公司执行董事刘永格才长舒一口气。刘永格说，面对疫情防控新形势，虽倍感压力，但去年技改工作的顺利完成，为企业发展争取了更多可能。
力豪陶瓷是淄博首批“技改专项贷”受益企业。“去年，我们拿到了1000万的‘技改专项贷’，缓解了最紧迫的资金压力。”刘永格说，“从5月6日申请到7日放款，前后就一天，不仅有零费率担保，政府贴息后，万元资金使用成本也不过才117元。”
现代金融是省“十强”产业之一，早些年淄博相对单一的金融业态无法满足老工业城市产业转型升级的资金需求。如何布局金融赛道，打好金融牌，为传统产业赋能？淄博市对症下药、靶向施策，2021年在全省率先创新推出“技改专项贷”政策，通过政府性担保公司零费率全额担保、财政资金分档贴息等手段，打造“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系，用较低融资成本撬动企业技改意愿，引金融活水驱动老工业城市产业蝶变。
以3.1亿元财政贴息，带动31.37亿元金融资本，撬动316.6亿元的社会资本，惠及266个技改项目——淄博市推出“技改专项贷”短短一年，杠杆撬动比例超过1比10，惠及248个技改项目。今年，淄博市将力争“技改专项贷”全年完成50亿元贷款；专门面向小微企业推出的“春风齐鑫贷”全年完成投放30亿元。
在淄博市财政局党组书记、局长王连忠看来，“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系的建立，不仅给企业带来了资金，也提升了淄博的产业品质，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高了产业链供应链的稳定性和现代化水平，加速形成产业链集群优势。
此外，随着盈科资本、洪泰资本等基金头部机构的进驻和淄博科创基金港等平台的构建，淄博的基金行业实现爆发式发展，新兴金融业态的集聚效应开始释放，企业的融资渠道更趋多元化、全周期，资本市场的“淄博板块”愈发活跃，互利共赢的发展氛围日益浓厚。
截至目前，淄博市政府参股类基金76只、总规模1485亿元，已投项目248个、累计投资规模达185.21亿元，还通过依项目设基金方式，引入优品车、蓝星智云、晶优光伏等一大批项目。
产业链招商按图索骥
节能减排和淘汰落后产能是做减法，如果去掉了落后产能，产业结构、产品质量原地打转，还停留在中低端，就失去了做减法的本意。淄博坚持“优进”与“劣退”同步进行，不仅做减法，还同步培育新动能。
在桓台县的山东东岳未来氢能材料股份有限公司生产车间，随着机器转动，一张张薄如蝉翼、被称为“氢能芯片”的质子交换膜不断产出。
由东岳自主研发生产的质子交换膜是氢燃料电池冷藏车的核心部件之一。7月8日，淄博市首批50辆氢燃料电池冷藏车交付运营，标志着自主可控的氢燃料电池产业链在淄博已经形成。淄博市工信局党组书记、局长王晓东告诉记者：“这次交付的氢燃料电池冷藏车完全实现了从燃料电池膜、电堆、发动机到整车的本地化生产，产业链自主可控能力进一步提升，也填补了冷藏车难以实现新能源化替代的空白。”
“相比国际其他竞争对手，东岳的优势在于，形成了从原料、中间体、单体、聚合物到成膜技术等氟化工全产业链条，既能从上游保证质子膜原料的供给，也能从下游产品设计出发，将上游原料作为变量，满足市场需求。”东岳集团董事长张建宏说，东岳已与全国50余家下游优势企业签订了合作意向书。
招商引资是推动发展的“源头活水”，淄博充分利用氢能资源丰富的优势，发展氢能和燃料电池产业，以东岳氢燃料电池膜为核心，链接招引氢能源产业的上下游企业，全力打造氢能产业高地。
率先实现国产氢燃料电池发动机批量化生产应用的北京亿华通科技股份有限公司，通过与东岳合作，在桓台县注册成立全资子公司山东华清动力科技有限公司，布局燃料电池动力系统产业化基地项目，成为淄博市氢能领域的生力军。
目前，淄博市“制氢、氢气装备、核心部件、整车”四大产业集群遍地开花、显露雏形：齐鲁石化氢气压缩充装项目建成投用，随着产能的逐步释放，项目每年可外供氢气1000万立方米；安泽气体与中科院金属研究所在固态金属储氢方面取得重大技术突破，共建山东省氢能基础产业研究院；仁丰特材氢燃料电池电堆核心材料－碳纸打破国外垄断，取得关键突破；亿华通、爱德曼、同清湖等头部企业先后落地淄博。
淄博市投资促进局党组书记、局长张涛说，淄博编印了重点产业链招商图谱，按图索骥优选目标企业，强化“链主”企业和“配套”企业的纵向合作，因势利导推进产业招商、叩门招商、以商招商，招商引资工作在2021年综合绩效评价位居全省各市第一方阵。
驶向新经济“蓝海”
发展新经济是加快转型升级、推动新旧动能转换的重要举措。淄博市培育新经济成长“沃土”，首批锚定新能源汽车、无人驾驶、数字经济、预制食品等11条产业新赛道和200个左右的示范应用场景矩阵，多个千亿级产业集群蓄势待成，力争到2025年全市新经济规模超过2000亿元。
7月19日，临淄经济开发区智能网联汽车产业园内，舜泰汽车有限公司的技术人员正在对新一代无人驾驶系统进行数据测试。“经过测试，新一代无人驾驶系统，在整体效能响应上，比以前提高了70%。”舜泰汽车有限公司技术总监陶文明说。
无人驾驶系统对车辆的反应速度要求极高，面对障碍物时，需在几十毫秒内对障碍作出反应并处理。如何让无人车的“大脑”实现更高精度控制，成为需要突破的难题。舜泰汽车从软件升级和优化算法入手，配合无人车硬件提升，实现了毫秒级的响应及厘米级的高精度控制。
沿链聚合、集群发展的思路为老工业城市抢占新赛道提供了路径。众联能创是一家新能源商用车电驱系统集成细分市场的头部企业，客户大多为国内头部的商用车企，原来总部位于上海。众联能创看重了临淄区沿链聚合的发展思路，决定在临淄投资建设电驱动生产基地，2021年直接将总部迁至淄博。
近年来，临淄区以舜泰汽车为龙头，培育无人车整机产品生产企业睿羿科技(山东)有限公司，吸引了新能源汽车电驱动系统生产企业众联能创、锌动力电池生产企业超威合泰等，目前各企业均已投产运营，全部达产后年产值可达60亿元。
独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种，是新经济发展的生力军。近日，2022年度山东省“瞪羚”“独角兽”企业名单发布，淄博市48家企业榜上有名，其中2022年新入选企业47家，列全省第四位；特别是淄博还诞生了首家独角兽企业——山东东岳未来氢能材料股份有限公司。截至目前，淄博市共有国家专精特新“小巨人”企业25家、省专精特新企业206家，独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业197家。
新经济和新物种正在唤醒淄博的新动力。今年，总投资5500亿元的460个市级重大项目中，“四新”经济项目达322个，占比达七成。上半年，淄博“四新”经济投资增长24.5%，占全部固定资产投资比重达到57.6%。
短评
优存量、扩增量引领产业突围
□大众日报记者刘磊
近年来，淄博给外界的一个鲜明印象，就是以时不我待的精神状态，加快产业转型发展。追赶的淄博，争先进位、面貌一新，不断书写产业发展的新故事，迈上了转型发展的新赛道。
产业发展不进则退。淄博是全国120个老工业基地城市之一，因工业而立、因工业而兴，这是淄博产业发展的底气和基础；但兼具老工业城市和资源型城市的双重特点，也让其转型发展一度面临着更多的“坚”与“难”。由此，全市上下形成高度共识，不为困难找借口、只为成功想办法，以壮士断腕的决心和勇气加快产业转型。近三年，淄博关停取缔“散乱污”企业1.04万家，化工企业从1135家减少到524家。今年，总投资5500亿元的460个市级重大项目中，“四新”经济项目占比达七成。
产业发展如何实现突围？淄博没有一关了之、推倒重来，也不是修修补补、头痛医头脚痛医脚，而是聚焦国家重大产业和省“十强”产业，选择了一条对现有产业体系和产业生态系统改造和全面优化的路子——以创新绿色、动能转换优存量从“老”破题，按照“五个优化”方向提升改造传统产业，推动“弯道超车”；以高端引领扩增量向“新”出发，全力发展以数字经济为引领的新经济，打造产业新赛道，力求“换道超车”。如市场、环保双压下的建陶产业，主动寻找更多发展的可能：尝试拥抱工业互联网、专注产品力和品牌力的打造。近几年，淄博建陶行业共获得国家驰名商标9个，省著名商标35个。
补短板、增后劲，一批批优质项目的落地，为淄博注入了新动能。加快追赶、笃行不怠的淄博，在产业经历浴火重生后，将迎来更高质量的发展。
“十大扩需求”看淄博
加快建设全域公园城市，青年会客厅等服务设施广受青睐，淄博——
打造“五好”城市，提升品质能级
□大众日报记者王佳声刘磊杨淑栋
炎炎夏日，吊臂起落、车辆穿梭、机器轰鸣，在淄博城市快速路原山大道标段建设现场，一座高17米的高架桥延伸到远处。“964根桩基、197个承台、189组墩柱，项目进展顺利，已成功实现主线桥全面贯通。”山东同力原山大道快速路项目总监周长青说。
快速路，一端连着城市能级的提升，一端连着群众的出行需求。总投资约610亿元、全长超220公里的淄博城市快速路网项目建成后，将呈现“两环五射线”布局，不仅能缓解中心城区交通压力，缩短主城区与周边区县往来时间，还将大幅拉伸城市空间框架，释放更多消费潜力，加速融入省会经济圈，推动济淄同城化发展。
需求牵引供给，供给创造需求。“我们牢牢把握‘扩大内需’这一战略基点，扎实推进‘十大扩需求’行动，不断增加优质供给，提高供需匹配度，建设好学、好看、好吃、好玩、好创业的‘五好’城市，打造多彩活力的青年创业友好型城市，多点发力跑出经济发展‘加速度’，提升城市能级活力。”淄博市委副书记、市长马晓磊说。
夏日的牧龙山，漫山绿意葱葱、繁花似锦，而就在几年前，这里还是一座废弃矿山。“从前这儿附近尘土飞扬，现在荒山建成了公园，出门就是景。”淄博高新区四宝山街道居民刘长青，每天清晨都要来公园锻炼，切身感受到城市环境的变化。
打造“五好”城市，就是要顺应群众对美好生活的向往。推窗见绿，出门进园，越来越多的淄博人享受到了建设全域公园城市带来的幸福感。而这些变化，正是得益于淄博从“城市公园”到“公园城市”思路的转变。
良好的城市管理和城市环境，既能为人民群众创造良好的居住环境、生态环境，更能展现城市的魅力、底蕴和竞争力。2021年4月，继成都之后，淄博在全国第二个明确提出要建设全域公园城市。今年确定的281个全域公园城市建设项目中已开工275个，完成投资59.24亿元，完工61个，一座“全时全域”之美的公园城市轮廓愈加清晰。
当前，随着提振旅游消费的政策举措出台实施，旅游市场迎来复苏。前不久，留学生语汐、永安、吴哲慕名来到“天下第一村”周村古商城景区，“好看”“好吃”“好玩”的古商城大街给他们留下深刻印象。听说周村有“丝绸之乡”的美誉，他们不禁在百年老字号瑞蚨祥店内流连忘返，旗袍、汉服等具有传统特色的丝绸制品，引起了他们的浓厚兴趣。在周村博物馆品尝到周村烧饼后，俄罗斯姑娘语汐开心地说：“真的特别好吃，很想分享给家人和朋友们。”
如果说在周村古商城游览体验到的是历史文化与传统民俗的感染力，那么在张店区唐库文创园则能感受到创意文化与时尚潮流的激情碰撞。暑期夜幕降临，唐库文创园的“F青松·美味生活节”如期而至，除了食客盈门的淄博烧烤店，旖旎查馆剧本杀店内也人头攒动。“开始慢慢爱上淄博，除了平时会在家门口的公园转转，经常会约朋友一起到唐库坐坐。”24岁的刘敏涛不仅是一位剧本杀“真爱粉”，也是今年刚从上海与对象一同返淄的应届毕业生，对于未来在淄博的发展已有了打算。唐库，这座沉寂多年的旧仓库华丽转身成为城市潮流的打卡地，也让更多的年轻人实现了“好创业”的梦想，九成以上的商户业主为“90后”。
淄博以建设“五好”城市为牵引，建成近600处“青年驿站”“青年会客厅”等青年服务设施；水晶街、唐库、鱼盐里等一批融合文化、时尚、创意等元素的特色商业街区和网红打卡地广受青年人青睐；“起源地杯”青年足球锦标赛、全国电竞大赛、啤酒节、音乐季等时尚活动层出不穷……淄博的人气越来越旺，颜值、活力和“年轻指数”越来越高。
“五好”城市的打造赢得了年轻人的心，让淄博成为近悦远来的“强磁场”。如今，包括刘敏涛在内，短短两年间，超过10万名高校毕业生选择落户淄博，人才“流量”变“留量”，拉动内需的同时，也为淄博未来发展带来更多可能。
淄博立足扩大内需战略基点，发力文旅融合、开放型经济、城市更新等
靶向施策优供给蓄势发力扩需求
□大众日报记者王佳声杨淑栋刘磊
文旅潜能强劲迸发，城市更新步伐加快，对外开放蓬勃有力……淄博市聚焦增后劲稳增长，牢牢把握扩大内需这个战略基点，落实省“十大扩需求”行动计划，需求拉动力持续增强，人民幸福指数不断提升，品质活力之城实现新跃迁。
深挖特色资源，激发文旅活力
沿着斑驳的胡同走进淄博市博山区的颜神古镇，明清古建筑群、散落的大宅与古窑、怀旧的工厂，历经千年积淀的窑火气息扑面而来。原本凋敝破败、被世人遗忘的古窑村，借文旅融合发展契机，重回人们视野。“颜神古镇不以景观取胜，它的魅力全在文化之中，所以景区定位为文化休闲度假区。”淄博朗乡古窑村旅游发展有限公司总经理吴江燕说。
颜神古镇项目依托13座古窑、老厂房和传统工业历史街区，进行升级改造，打造具有地方特色的文旅度假及产业小镇。“项目涵盖度假酒店、民宿，有地方特色民俗、陶琉精品展示、北方区域的艺术家聚集群落等。”吴江燕介绍，项目已完成与同济大学等15个院校实训基地合作洽谈和签约，现在正着力修缮改造大师社区、美食街区和商业街区，共涉及106个院落305间房屋。
百年工业文明史是淄博文旅资源的“富矿”，围绕特色工业文化，淄博确定了46处工业遗址谋划旅游性开发，重点打造颜神古镇、1948文创园、天空之橙、渭一窑址等引领示范项目，用网红场景、主题展览、消费集聚、沉浸体验等新兴业态激发工业遗存新活力。
丰富的自然生态资源则是淄博文旅的天然优势。博山区的山东文旅·红叶柿岩旅游区四季皆是景，中国国家地理首个营地就落地于此。景区于2020年10月开始运营，仅用一年时间就接待游客超百万人次。
今年七夕节，济南游客赵镇带着家人驱车从济南出发，不到两个小时便来到了藏于青山碧水间的沂源县鲁村镇龙子峪村。让赵镇赞叹的，不仅是乡村美景，还有时尚的音乐会和帐篷营地营造出的浪漫气息。
近年来，淄博挖掘山水生态价值，融合地方特色文化，策划实施总投资526.4亿元的天鹅湖罗曼园、牛郎织女景区等61个重点文旅项目，打造红叶柿岩、沂河源、玉黛湖花灯小镇等精品片区。截至目前，淄博创建国家级及省级农业旅游示范点81个、省级旅游强乡镇28个、省级旅游特色村79个。
淄博开辟文旅经济新领域，围绕提升城市的“年轻气质”和“青和力”，举办麦田音乐节、城市戏剧节、啤酒节等新派活动；重点推出“夜游”主题观光、“夜娱”文化体验、“夜食”特色餐饮等，形成50个夜经济试点街区，放大“齐彩夜生活·淄博八点半”夜间经济文旅品牌，2021年实施54个夜间经济项目。
为激发旅游经济活力、畅通惠民消费渠道，淄博市累计投入专项资金4500万元，面向市民游客发放“吃住行游购娱”主题消费券，带动文旅消费超3.8亿元，激活惠民消费潜力。今年1-5月份，淄博市限额以上批零住餐销售额（营业额）同比分别增长25.7%、16.5%、18.7%、22.1%，其中批发、零售、餐饮销售额增幅在全省均排名第1，住宿销售额增幅在全省排第2。
提升供给品质，引领消费升级
在位于黄河岸边的高青县纽澜地黑牛产业园区，牧场里一头头黑牛听着音乐、吃着精准配比的天然谷物饲料。纽澜地已开发出各类牛肉、牛膝骨、牛蹄筋等40多款产品，一头牛的身价超过20万元。
从牧场到消费者餐桌，想要品尝新鲜的雪花肥牛只需要30个小时。山东纽澜地何牛食品有限公司总经理杜斌介绍，这得益于纽澜地与国内知名生鲜零售企业盒马共同打造的国内首个全链路数字化农业产业中心，所有小牛一出生就植入芯片，带上“脖圈”，从养殖培育到售后溯源全程数字化。
纽澜地·阿里巴巴数字农业产业中心园区位于周村区，在牛羊肉加工仓的无菌生产车间，数十条生产线全速运转，分切、分拣、分装均在全自动生产线上完成，身穿白色无菌服的工人们只需查看设备和数据。
同处高青县的山东得益乳业股份有限公司绿色生态示范牧场，一头头奶牛排着队走上高效率、数字化重型转盘挤奶机，奶量、身体状态等数据便会自动记录下来，这些数字能够实时显示在50公里开外的、位于淄博高新区的得益乳业全产业链数字监控中心的大屏幕上。
“我们在打造从源头牧场到百姓餐桌的全程‘生态产业链’的同时，也紧跟消费升级趋势，加码高品质乳品布局。”得益乳业董事长兼总裁王培亮说，得益乳业凭借高品质的“鲜活”低温巴氏鲜奶和低温酸奶，成为山东唯一一家入选“好品山东”品牌名单的乳制品企业。
淄博市抢抓数字革命新机遇，发动农业3.0“数字引擎”，在全国率先提出打造数字农业农村中心城市，高标准制订了五年行动方案，固定与12位院士展开长期合作，柔性引进14位数字农业顶尖智库专家，并与中国农科院合作共建数字农业农村研究院。
淄博推进与国内高端平台战略合作，对接知名电商平台，培优本地电商矩阵，点燃农产品“线上+线下”营销双引擎。目前，已引进阿里、京东等知名电商平台，培育新星网上商城、乐物、忆当年等本地电商平台，销售额超过1000万元的涉农电商平台10家，全市电商店铺达到8.6万家。淄博市与阿里巴巴集团成立全国首个“盒马市”，不到一年时间就共同策划实施了200多个项目。目前，高青黑牛、沂源苹果、博山猕猴桃、七河香菇、临淄西红柿、临淄西葫芦等农产品都已进入“盒马鲜生”新零售平台。
“借国家农村改革试验区的金字招牌，淄博数字农业农村中心城市建设正全面起势，以数字化赋能农业产业全链条，实现农业发展模式迭代升级。”淄博市农业农村局党组书记、局长杨溯易说。
用好综保区，壮大开放型经济
8月7日，达芬骑动力淄博智能制造基地在淄博综合保税区落成，首台DC100小批量试制车正式下线。这款高速电动摩托车不仅颜值出众，还是全球首款可量产的纯电动重型机车，由清华大学11个院系团队历时9年研发而成，核心三电系统均为自主研发。
淄博综保区是全省投资规模和建设体量最大、建设速度最快的综合保税区，2021年4月封关运行以来，已有达芬骑等53家企业进驻，成为淄博市对外开放的“桥头堡”。
“进驻综保区后，仅节省关税部分，我们的利润就能增加10%。”山东美氟科技股份有限公司董事长刘波说，公司的交货周期较以往缩短一半，提升了公司在同行业中的竞争力。
在综保区齐鲁预制菜科创产业园零下19℃的仓储车间，预制菜分类排放整齐，有专人对货物保鲜进行实时监控。该产业园是鲁中国际陆港冷链基地的一部分，由国内最大的肉类进口企业新协航集团运营。
新协航品牌专员王宁告诉记者，基地的设计冷藏能力是12万吨，年加工能力22万吨，采用智能化冷库管理系统，是全省冷藏能力最强、运营模式最优、信息化程度最高的冷链基地，可实现海外到国内、门到门的全冷链仓储物流服务。
淄博市扎实的工业基础和优良的营商环境备受境外投资者青睐。8月5日，淄博市与全球泵业制造领军企业阿特拉斯·科普柯集团签署战略合作协议，双方将在真空技术领域开展项目合作。
截至目前，淄博市已经吸引了来自60多个国家和地区的境外投资者，累计成立外商投资企业2935家。其中，有56家世界500强及行业领军企业在淄博投资了73个项目。2021年，淄博市外贸进出口总额迈上新台阶，达到1192.4亿元，同比增长33.6%，历史首次突破千亿元大关；全年实际使用外资8.2亿美元，同比增长116.98%，增速列全省第2位。
淄博市商务局党组书记、局长殷启迪说，当前商务部门正对全市2710家外贸企业开展“解剖麻雀”式调研，帮助企业解决报关、融资、退税等方面的困难问题，助力企业链接跨境电商交易平台企业、海外仓等资源，不断推动全市开放型经济规模壮大、质量提升。
加快城市更新，擦亮幸福底色
“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”亚里士多德对早期古希腊城市就有这样的表达。为了打造美丽宜居的生活环境，淄博的城市更新步伐也在逐渐加快。
正值暑假，在张店区公园街道齐赛园社区福园小区“2点＋1线”社区科普体验中心里，孩子们有的在阅读书籍，有的在体验各种科普设施。“孩子们在家门口的玩乐中就能激发对科学的兴趣。”小区居民吕春燕为社区打造的科普体验中心点赞。
“以前这里有47栋老楼，房子破旧不说，周围环境也是脏乱差，一下雨下水管道就堵。我腿脚又不方便，所以平时也不爱出门，将就着过。”居民韩梅说。福园社区作为张店区城市更新的示范项目，拆迁总建筑面积达10.76万平方米。2019年新房正式交付，让包括韩梅一家在内的1489户棚户区居民告别“蜗居”，圆了安居梦。
城市更新向美而行，让百姓生活从“将就”到“讲究”。截至目前，张店区先后实施棚户区改造项目22个，建成项目14个，安置居民5305户；实施老旧小区改造项目54个，改造面积305万平方米，惠及居民约4万户；实施城市支路及背街小巷等城市道路工程112项、公园（游园）项目19个。
淄博市发挥基础设施投资拉动作用，实行全生命周期督导调度机制和“一对一”精准闭环服务，加快推进总投资2084.7亿元的143个“七网”基础设施项目建设，已开工建设83个，完成投资297.3亿元。
城市更新工程一头连着城市发展，一头连着民生福祉。今年伊始，淄博市在全省率先制定出台《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案（2022—2024年）》，聚力提升民生品质，加快构建高品质公共服务供给体系，建设人民满意的优教之城、病有良医的健康之城、福寿安康的颐养之城、劳有厚得的富民之城、文明和谐的宜居之城，聚力打造能级优、品质高、活力强、群众富的全域共同富裕先行城市。
淄博市委副书记、市长马晓磊表示，淄博建设全域共同富裕先行城市，就是要让幸福民生的底色越擦越亮，让人民群众在高质量发展中实现高品质生活。
专家点评
闯出转型跨越阵痛期
□大众日报评论员荆成
身处转型跨越阵痛期和关键期的淄博，近年来“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，加力推动传统产业“弯道超车”，推动新兴产业“换道超车”，高质量发展全面起势，“走在前、开新局”步履铿锵。今年以来，淄博高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动，成效显著。
“走在前、开新局”重在创造性推动工作。淄博坚持创新引领，以前瞻思维推动高质量发展，供需两端发力，突出抓好经济运行、项目建设、“双招双引”、城市功能品质提升、高品质民生建设等重点工作，心无旁骛、专心致志抓落实，只争朝夕、争分夺秒往前赶，汇聚起向新向上的强大动能，成就了产业焕新的接续跨越，经济发展呈现出关键性、趋势性、转折性变化，打下了实现新的赶超跃升的坚实基础。
面对诸多不确定性因素冲击，淄博咬定“高质量”不放松。从“双招双引”到人才“金政”，从品质提升到“五好”城市，从“九大赋能”到“九个现代化新淄博”，从数字农业农村中心城市到高水平开放型城市……在强基固本上持续发力，多维度积势蓄能：做强人才引育、做优营商环境、做大创新创业平台，资源集聚力、人才竞争力、经济社会发展创新力不断提升，这个老工业城市焕发出蓬勃的青春活力，吸引着越来越多的人“选择淄博、扎根淄博、赢在淄博”。
百舸争流，奋楫者先。淄博，不甘人后，转型跨越、赶超跃升，是干出来的、拼出来的、闯出来的。锚定“走在前、开新局”，聚焦强省之需、淄博之能，深入实施“三个十大”行动，打开事业发展新天地，淄博一定能！
走在前 开新局｜大报重磅！“三个十大”看淄博
7月4日起，大众日报及客户端等全媒体平台推出“走在前开新局”大型主题报道，记者深入16市基层一线调研采访，集中展现各地贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，推进“三个十大”行动的创新举措、进展成效，生动讲述各地砥砺奋进、创新实干的鲜活事例，充分反映山东发展的新变化新气象，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
第十四期报道，“三个十大”看淄博，包括：“十大创新”看淄博、“十强产业”看淄博、“十大扩需求”看淄博全媒体报道，以及专家点评、视频报道、数据图示等。
“十大创新”看淄博
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把科技创新作为全面创新的核心，深化科教创新赋能，淄博——
高质量推进创新型城市建设
□大众日报记者王佳声杨淑栋刘磊
“现代电子信息技术的核心是集成电路，我们做的高精度蚀刻金属引线框架是通用集成电路封装中必需的关键材料，过去国内企业供应几乎是空白。”日前，在位于淄博高新区的新恒汇电子股份有限公司生产车间，总经理朱林拿起刚封装完成的芯片产品向记者展示。显微镜下，指甲大小的芯片上布满密密麻麻的晶体管和线路，这个小小的微米级世界成为半导体企业科技创新角逐的主战场。
“我们持续加大科技投入，近两年研发投入对销售收入平均占比超过6%。”朱林说，高精度蚀刻金属引线框架项目已被列为山东省重大建设项目。目前，公司正在加紧推进项目二期建设，致力于发展成为全球主流的高精度蚀刻金属引线框架供应商。
淄博市坚持把科技创新作为全面创新的核心，持续深化科教创新赋能，全面启动高水平国家创新型城市建设，科技创新能力指数连续4年保持全省前三位。今年7月，淄博市印发《关于高质量推进创新型城市建设的意见》，提出深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新。按照规划，到2024年全面建成国家创新型城市：全社会研发投入强度达到3%以上，高新技术企业数量及占规模以上工业企业数量达到70%；省级以上科技创新平台达到500家，建设国家级大学科技园1家；聚集各类省级以上人才达到780人，引进海外高层次人才达到30人。
目前，已有137所国内外知名高校院所在淄博建立校地、校企新型研发机构241个，省级以上科技创新平台达到400余家，2021年全市研发经费投入占GDP比重达到2.79%；科技型中小企业达到1379家。2021年，淄博市高新技术产业产值同比增长38.91%，位列全省第一，高新技术产业成为淄博经济社会高质量发展的核心引擎。
一座城市创新能级的攀升，离不开充满活力且极具创新精神的青年才俊。毕业于北京大学的丁新月，一直关注着家乡的人才政策。去年底，她结束“北漂”回到淄博，成为英科医疗科技股份有限公司国际销售部的一名销售代表。如今，越来越多像丁新月一样的青年人才会聚淄博。
今年8月，“淄博人才金政50条”发布，在原有人才政策基础上，推出了一系列创新性更强、含金量更高的政策措施，实现人才政策“最优加一点”，持续保持淄博人才政策的领先性和竞争力。2019年以来，淄博市已累计发放人才各项政策补贴8.86亿元。“三年十万大学生集聚计划”提前完成，2021年驻淄高校留淄率达到36.5%，实现历史性突破；新一轮“五年二十万大学生来淄创新创业计划”正全面展开。
优渥的人才生态环境引育大批优秀人才，不断改革升级的营商环境受到大量优质企业的青睐。淄博是吉利商用车的第六个生产基地，吉利新能源商用车项目作为淄博市新旧动能转换重大项目，从洽谈招商之初就被列为“一号项目”。项目签约落地后，淄川经开区成立5大服务专班，实行集中办公、倒排工期、挂图作战和销号管理制度，主动对接服务，从项目签约到产品下线仅用了7个月。
今年6月，吉利新能源高端商用车产能整合改造提升项目完成了土建工程及设备安装调试，所生产的吉利皮卡纯电产品计划陆续投放市场。未来，依托吉利新能源商用车项目，淄博将拥有一个以新能源整车制造为核心、关键零部件设计研发、汽车供应链金融等全产业链配套的千亿级产业集群。
“重塑流程做‘除法’，要素保障做‘乘法’，监管精准做‘减法’，服务企业做‘加法’。”淄博市优化营商环境服务中心主任范继英说，淄博市将营商环境创新列为“一号改革工程”，打造营商环境改革升级版，新制定实施6个方面146项改革任务，创新建立营商环境监督员、服务企业专员等制度，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，打造“办事不求人、效率快一步、服务更暖心”的营商环境品牌。
淄博强化科技创新支撑，厚植人才发展沃土，推进营商环境优化升级
高能级创新驱动高质量发展
□大众日报记者王佳声杨淑栋刘磊
创新是高质量发展的第一动力。淄博市强动力、增活力，建立全链条闭环式推进落实体系，以系统思维推动“十大创新”落地见效，以高能级创新驱动高质量发展。
以科技创新引领全面创新
“这是专门用于疫苗灭活的生物灭菌器，运行温差可控制在±0.2℃，远小于±1℃的传统行业标准。”日前，在山东新华医疗器械股份有限公司生产车间，技术中心科长杨金彬说。今年3月，新华医疗的消毒灭菌设备、放疗设备、制药设备入选首批“好品山东”品牌名单。
“公司坚定不移地走技术创新之路，逐步形成了面向市场、着眼未来的三级产品研发体系。一级研发密切联系市场，由各事业部的研发人员直面市场需求，对销售的产品进行快速升级换代、工艺改进、技术支持和延伸开发；二级研发由项目部、新品部等组成，有针对性地研发2至3年内要上市的战略产品；三级研发是公司级的，由技术中心组建项目部，重点研发未来几年战略扩展性强的产品。”杨金彬告诉记者，新华医疗推出研发倍增计划，2021年的研发投入比2020年增长76%。
科技创新是高质量发展的内生动力。淄博市强化创新支撑，坚持把科技创新作为全面创新的核心，深化科教创新赋能，启动高水平国家创新型城市建设，开展科技创新型企业梯次培育行动，推进高新技术企业“双培育”计划和科技型中小企业“育苗”计划。目前，淄博市拥有科技型中小企业1379家，特别是高新技术企业从2019年的不足400家发展到现在的1027家。2021年，淄博市“四新”经济增加值同比增长25.9%，列全省第一位；高新技术产业产值同比增长38.91%，位居全省第一。
科技创新平台是优质创新资源的聚集地，是企业提升科技创新能力的重要抓手。
“这几年我们持续增加研发投入，建设了山东省企业技术中心、山东省软件工程技术中心等8个省级创新平台。”智洋创新科技股份有限公司副总经理胡志坤说，在营收大幅增加的情况下，公司每年仍保持10%左右的研发投入。2021年研发投入近7000万元，占公司销售收入的10.5%。目前，企业拥有自主知识产权450余项，16项技术成果鉴定为国际领先、国际先进或国内领先水平。
淄博市积极构建“基础研究—工程化应用研究—公共服务—科技成果转化”的创新平台矩阵，科学城科创中心、淄博绿色化工与功能材料山东省实验室、淄博产业技术研究院等一批高能级创新研发平台加速建设，山东农业工程学院等4所高校相继落户淄博，137所国内外知名高校院所在淄建立校地、校企新型研发机构241个，省级以上科技创新平台达到400余家，全产业链竞争力显著增强。
《淄博市人民政府关于高质量推进创新型城市建设的意见》明确，建设创新资源集聚、创新生态优质、创新成果迸发的创新驱动现代化新淄博。创新指标争先进位，全社会研发投入强度达到3%以上，万人拥有研发人员数达到110人年以上，规模以上工业企业中有研发活动企业占比达到50%以上。创新要素集聚丰富，高新技术企业达到1600家、科技型中小企业达到2500家；省级以上创新平台达到500家，建设国家级大学科技园1家。
集聚更多“城市发展合伙人”
“到淄博去。”毕业于四川大学新材料专业的博士夏立超，两年前做出了这个决定，妻子丁薇薇也支持他的决定，两人入职东岳集团。
“淄博优厚的人才政策和对人才发展的重视程度，让我们动心、安心。东岳集团是氟硅材料行业的龙头企业，为我们的职业发展提供了多种可能。”夏立超说，“我们来淄博一个月，生活补贴的申请就通过了，还办下了‘精英卡’。”如今，夏立超当上了东岳研究院含氟聚合物加工研究室主任，丁薇薇也成了山东东岳未来氢能材料股份有限公司的研发工程师。
青年是城市发展的希望和未来，是城市的活力所在。淄博市人力资源和社会保障局党组书记、局长孙宏业介绍，为了最大力度吸引青年人才，淄博市先后制定出台了“人才金政37条”“青年创业友好型城市25条”以及升级版的“人才金政50条”等一揽子政策，成立10亿元的人才创新创业股权投资基金，启动百名博士、千名硕士、十万大学生集聚计划等一系列创新性举措。
淄博市主要领导多次带队赴全国高校开展“名校人才特招活动”，邀请广大学子选择淄博、创业淄博、乐居淄博，成为推动淄博转型发展的“城市发展合伙人”。
淄博高质量发展的智力动能中，还有一批扎根企业的特殊人才——“科技副总”。
“企业成立之初，产品单一，技术也不完善。‘科技副总’来了后，技术难题迎刃而解。”慧科高新科技股份有限公司董事长唐守余所说的“科技副总”，是来自山东理工大学的李德刚博士。作为淄博首批聘任“科技副总”的企业之一，慧科利用李德刚团队开发的“新型分子筛PVC复合稳定剂”项目，实现快速发展：建成省级企业技术中心、省级塑料稳定剂工程技术研究中心两个省级研发平台，获评山东省新材料领军企业和省级“专精特新”企业。
2020年7月，淄博在全省率先出台《高校高层次人才挂任“科技副总”选聘办法》，从企业实际需求出发，选聘高校博士或副高级以上职称专家担任企业“科技副总”。截至目前，已有来自高校的453名专家学者，履新淄博企业“科技副总”岗位。
淄博通过政府搭台，链接起一个强大的资源平台，一端连着人才和科研，一端指向产业和市场，让更多科技创新成果“落地开花”。7月18日，第十五届百名专家淄川行活动开启。十五年来，超过1100家（次）高校院所、130余人（次）“两院”院士、4200多人（次）国内外专家到淄川开展技术指导和项目合作，21位院士先后在淄川设立工作站，淄川新增省级以上研发平台74家，累计推动1500多项科技成果落地转化。
“百名专家淄川行活动旨在畅通企业与高校院所、专家教授以及国内知名企业的对接交流，以人才链之强托举创新链之活、产业链之优。”淄博市副市长、淄川区委书记田兵兵说。
“淄博效率”利企便民
在山东德恒电气有限公司崭新的智能车间，一个个高压电器开关从生产线上装配完成。“多亏了审批部门的‘拿地即开工’改革，帮我们抢出了小半年工期，新厂顺利建成投产。”该公司项目负责人孙大昕说。
该项目前期手续一直很顺利，可在办理施工许可证时遇到了难题。德恒电气是淄博高新区内首例办理分期缴纳土地款的企业，企业缴纳首期土地款后签订《国有土地出让合同》，需待剩余土地款在约定期限内缴纳齐全后再办理《不动产权证书》。但按照规定，未办理《不动产权证书》，无法办理《建筑工程施工许可证》。那时已经11月份，一旦封冻就无法施工，最早也要等来年开春，这可急坏了孙大昕。
淄博市在全国率先实行工业投资项目“1+N”审批制度改革（“1”即拿地即开工审批模式，“N”即承诺审批制、“标准地”出让、“先建后验”、区域评估评审、帮办代办等审批方式），可缩短审批时间80%以上，全面提升项目审批效率。
淄博高新区行政审批服务局把德恒电气的项目纳入工业投资项目“1+N”审批制度改革试点范围，全程帮办代办，协调组织建设、环保、规划、土地等部门召开了项目联审会，用《国有土地出让合同》作为用地手续代替《不动产权证书》，以企业承诺的方式，给予办理。在窗口提前预审的基础上，仅用一上午的时间，企业就拿到了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》。
淄博市行政审批服务局党组书记、局长范桂君告诉记者，淄博持续深化优化营商环境“一号改革工程”，制定实施6个方面146项改革任务，创新建立营商环境监督员、服务企业专员等制度，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，打造“办事不求人、效率快一步、服务更暖心”的营商环境品牌。今年5月，淄博市行政审批服务局荣获“全国五一劳动奖状”，这个成立仅三年多时间的单位，成为山东省唯一获此殊荣的行政机关。
“我来提取公积金还住房的商业贷款，以前需要结婚证、借款合同、还款流水等，现在只需要准备银行卡号和贷款账号，几分钟就办完了。”家住张店区的巩岩为“无证明城市”建设点赞。
在为群众、企业办理住房公积金缴存、提取和贷款业务时，工作人员可通过业务系统直接获取不动产登记、公安、人社等32项政务数据，共享应用身份、户籍、婚姻等6类电子证照以及10家市内商业银行住房商业贷款合同、还款流水等商贷信息，自动核验公积金业务办理条件，做到所需材料应简尽简。
淄博市把全面建设“无证明城市”作为2021年13件重大民生实事之一。目前，全市共公布取消、免提交证明事项13427项，预计年免提交材料500余万件，基本实现办理政务服务和公共服务事项“无证明”。“我们对索要和开具证明事项实施双向梳理，推进全市证明事项清理到边到沿、不留死角。全市共直接取消证明事项2625项，对单位性质证明、改制证明等奇葩证明一律取消。”淄博市政务服务中心副主任李静说，多个证明取消后，淄博市打通多个证明替代路径渠道，实现让群众少跑腿、让数据多跑路。
短评
全面提升城市创新能级
□大众日报记者杨淑栋
城市创新能力是国家创新能力的重要支撑。作为老工业城市，淄博坚持把科技创新作为全面创新的核心，以全面创新推动转型升级，实现创新驱动的内涵型增长。
强化企业创新主体地位。淄博市深化科教创新赋能，开展高新技术企业培育工程和企业创新意识提升工程，高新技术企业从2019年的不足400家发展到现在的1027家，2021年“四新”经济增加值和高新技术产业产值的同比增长率均位列全省第一位。企业对科技创新的认知和主动性明显提升，创新活力逐渐迸发，以科技创新推动形成的新技术、新产品、新业态、新模式正得以快速应用和迭代升级。
城市创新能力的提升，离不开以人才政策、营商环境等公共服务为基础的创新生态。
创新是第一动力，人才是第一资源。引才只是人才战略的第一步，优化科研人才引进、成长和创新的环境，提高人才培养的成材率，才能留住人才，拔高“人才金字塔”塔尖，让人才迸发创新活力。无论是“人才金政50条”，还是“青年创业友好型城市25条”，都正在加快智力要素向淄博聚集。
让营商“软实力”成为转型升级的“硬支撑”。聚焦企业群众办事的难点、堵点、痛点，淄博实施优化营商环境“一号改革工程”，开展流程再造，促进政务服务提质增效。
“十强产业”看淄博
从“老”破题，向“新”出发，淄博——
老工业城市越来越年轻
□大众日报记者王佳声刘磊杨淑栋
8月18日，在位于淄博市临淄区的遨博（山东）智能机器人有限公司生产车间，最新一批次完成组装的机械臂下线。“我们生产的六轴机械臂关键核心部件已全部实现国产化，综合指标达到世界先进水平，操作误差控制在0.02毫米范围内。”说起自家生产的机器人，遨博董事长韩永光很是自豪。
遨博机器人机械臂的国内市场占有率去年达到36.1%，全球出货量接近1万台。在产业链聚合链接下，国内多家机器人头部企业相继落地临淄，一个百亿级的协作机器人全生态产业园区雏形初现。
以遨博为领头雁之一的淄博市智能装备产业，是山东省“十强产业”雁阵形集群，也是全市产业向“新”、转型升级的主战场，目前拥有规模以上企业270家，形成了较为明显的产业优势和地域特色。今年一季度，该市智能装备产业链总产值达70.1亿元，营业收入61.4亿元，均实现两位数增长。
产业是城市的发展基石，产业能级决定着城市的发展高度。近年来，淄博市面对产业转型升级的挑战和机遇，坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，围绕省“十强产业”，着力做好“优存量”和“扩增量”两篇文章，推进以“五个优化”为主攻方向加快传统产业迈向中高端，坚持“一业一策”推进新材料、新医药、智能装备、电子信息“四强”产业攀登计划，新经济和未来产业加快成势。
对于老工业城市而言，传统产业转型升级是一道必须做好的“必答题”。从产业链上游链接产业链下游，由价值链低端迈向价值链高端，从大炼油到炼化一体化，淄博放大化工优势，做强高端化工特色产业集群，化工产业在补链、延链、强链中不断转型升级。
今年1月29日，已累计加工原油4亿吨的齐鲁石化公司对外宣布：我国首个百万吨级CCUS（碳捕集、利用和封存）项目——中国石化所属齐鲁石化—胜利油田CCUS项目全面建成。该项目被誉为“工业森林”，每年可吸收二氧化碳100万吨，相当于植树近900万棵，预计未来15年还可实现增产原油296.5万吨。随着一批绿色项目陆续投产达效，齐鲁石化驶入产业“蓝海”。
传统产业老树生新芽，新兴产业加紧布局新赛道。今年，总投资685亿元的16个高端产业项目落地淄博高新区齐鲁储能谷，初步构建了国内链条最长、最齐全、最高端的新能源产业链，预计今年实现产值超200亿元，全部达产后可实现产值2100亿元。
这样的产业链，在淄博不是孤例。在产业链“链长制”方案中，淄博市计划培育壮大新能源汽车、氢能及燃料电池等20条产业链，力争到2023年，百亿元级产业链达到16条，到2025年，五百亿元级产业链达到6条。
如果把产业集群比作群山，那“单项冠军”则是山峰。“能成为‘单项冠军’，我们的优势产品就是这款陶瓷纤维毯。”在位于沂源县的山东鲁阳节能材料股份有限公司展厅，企业技术总监岳耀辉指着玻璃橱窗内一卷厚厚的白色软毯告诉记者，鲁阳深耕陶瓷纤维细分领域，经过20余年4代研发人员的持续努力，投入数千万元资金，最终突破关键生产技术，成为国内首家、世界第三家能够生产这种材料的企业。
像鲁阳这样的“单项冠军”，淄博共有17家，数量位列全国第三、全省第一。“把一米宽的市场，做到一百米深”，“单项冠军”作为城市新的工业符号，正释放澎湃动能。
从“老”破题、向“新”出发。2021年，淄博“四新”经济增加值同比增长25.9%，领跑全省，占生产总值比重达36.3%；“十强产业”增加值1527.8亿元，增速23.46%，亦居全省首位。在“十强产业”的强力带动下，创新驱动、高端高质、绿色低碳的现代产业体系在淄博初步形成，老工业城市愈发“年轻”。
淄博以创新绿色动能转换优存量，以着眼未来高端引领扩增量
做好“两篇文章”加快转型升级
□大众日报记者王佳声刘磊杨淑栋
以产业而立、因产业而兴，作为全国120个老工业基地城市之一，淄博市围绕省“十强产业”行动计划，确立“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，大力实施产业赋能，着力做好“以创新绿色、动能转换优存量”和“以着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，加快推动淄博产业转型升级。
传统产业脱胎换骨
“别小看这点米粒大的聚合材料，它能拉丝2公里不断裂。”日前，在淄博市齐鲁化工区金山产业园天辰齐翔新材料有限公司，常务副总经理柴永峰说。这种聚合材料叫尼龙66，不但可用于纺织，还广泛用于轻量化的汽车、动车、航天器等。尼龙66的主要原材料是己二腈，过去全部依赖进口。
7月31日，天辰齐翔举行己二腈投产仪式，不仅标志着国内高端尼龙行业将吃上国产“面粉”，同时也为产业集群延链聚合、集群发展奠定了基础。
天辰齐翔新材料项目是国内首个采用民族自有技术实现己二腈工业化生产的项目，总投资200亿元。“预计项目一期装置达产后，即可实现营业收入超100亿元，利润超20亿元，上缴税金11亿元。”柴永峰说。
作为“链主”企业，天辰齐翔以己二腈为媒，在淄博当地以商招商的7个高端尼龙新材料项目也已陆续展开，一个总产值千亿级的新材料产业集群正加速形成，将有力推动传统化工产业向新材料跨越式升级发展，补齐我国尼龙产业链的短板，让尼龙66产品更大范围融入产业应用和人们的日常生活。
化工产业是淄博的支柱产业，也是传统产业里的“大块头”。过去，传统产业占淄博工业的比重达70%，而重化工又占传统产业比重的70%。虽然产业基础扎实、工业体系完备、门类齐全、配套能力强，但要素成本的上升、资源环境压力的加大、产能过剩的持续，化工、建陶等传统产业面临着严峻的转型压力。
淄博按照对技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益五个方面进行“优化”的路径，对机械、建材、纺织、医药等产业进行全链条改造，整个产业结构迎来了脱胎换骨的变化，推动传统产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”。对标省“十强”产业，淄博将新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业作为新旧动能转换的主攻方向。同时，还确立了“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，坚持做好“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章。
近三年，淄博关停取缔“散乱污”企业1.04万家，化工园区由28个减少到6个，化工企业从1135家减少到524家。2021年，淄博化工行业总投资737亿元的52个项目列入省高端化工项目库，位居全省前列，竣工达产后，预计可增收1424亿元。今年上半年，淄博全市规模以上“四强”产业增加值增长14.4%，占全市规模以上工业增加值比重达49.9%。
金融杠杆撬动企业技改
7月18日8：30，装车、发货，看着满载35吨瓷砖的货车驶出厂区，山东力豪陶瓷有限公司执行董事刘永格才长舒一口气。刘永格说，面对疫情防控新形势，虽倍感压力，但去年技改工作的顺利完成，为企业发展争取了更多可能。
力豪陶瓷是淄博首批“技改专项贷”受益企业。“去年，我们拿到了1000万的‘技改专项贷’，缓解了最紧迫的资金压力。”刘永格说，“从5月6日申请到7日放款，前后就一天，不仅有零费率担保，政府贴息后，万元资金使用成本也不过才117元。”
现代金融是省“十强”产业之一，早些年淄博相对单一的金融业态无法满足老工业城市产业转型升级的资金需求。如何布局金融赛道，打好金融牌，为传统产业赋能？淄博市对症下药、靶向施策，2021年在全省率先创新推出“技改专项贷”政策，通过政府性担保公司零费率全额担保、财政资金分档贴息等手段，打造“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系，用较低融资成本撬动企业技改意愿，引金融活水驱动老工业城市产业蝶变。
以3.1亿元财政贴息，带动31.37亿元金融资本，撬动316.6亿元的社会资本，惠及266个技改项目——淄博市推出“技改专项贷”短短一年，杠杆撬动比例超过1比10，惠及248个技改项目。今年，淄博市将力争“技改专项贷”全年完成50亿元贷款；专门面向小微企业推出的“春风齐鑫贷”全年完成投放30亿元。
在淄博市财政局党组书记、局长王连忠看来，“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系的建立，不仅给企业带来了资金，也提升了淄博的产业品质，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高了产业链供应链的稳定性和现代化水平，加速形成产业链集群优势。
此外，随着盈科资本、洪泰资本等基金头部机构的进驻和淄博科创基金港等平台的构建，淄博的基金行业实现爆发式发展，新兴金融业态的集聚效应开始释放，企业的融资渠道更趋多元化、全周期，资本市场的“淄博板块”愈发活跃，互利共赢的发展氛围日益浓厚。
截至目前，淄博市政府参股类基金76只、总规模1485亿元，已投项目248个、累计投资规模达185.21亿元，还通过依项目设基金方式，引入优品车、蓝星智云、晶优光伏等一大批项目。
产业链招商按图索骥
节能减排和淘汰落后产能是做减法，如果去掉了落后产能，产业结构、产品质量原地打转，还停留在中低端，就失去了做减法的本意。淄博坚持“优进”与“劣退”同步进行，不仅做减法，还同步培育新动能。
在桓台县的山东东岳未来氢能材料股份有限公司生产车间，随着机器转动，一张张薄如蝉翼、被称为“氢能芯片”的质子交换膜不断产出。
由东岳自主研发生产的质子交换膜是氢燃料电池冷藏车的核心部件之一。7月8日，淄博市首批50辆氢燃料电池冷藏车交付运营，标志着自主可控的氢燃料电池产业链在淄博已经形成。淄博市工信局党组书记、局长王晓东告诉记者：“这次交付的氢燃料电池冷藏车完全实现了从燃料电池膜、电堆、发动机到整车的本地化生产，产业链自主可控能力进一步提升，也填补了冷藏车难以实现新能源化替代的空白。”
“相比国际其他竞争对手，东岳的优势在于，形成了从原料、中间体、单体、聚合物到成膜技术等氟化工全产业链条，既能从上游保证质子膜原料的供给，也能从下游产品设计出发，将上游原料作为变量，满足市场需求。”东岳集团董事长张建宏说，东岳已与全国50余家下游优势企业签订了合作意向书。
招商引资是推动发展的“源头活水”，淄博充分利用氢能资源丰富的优势，发展氢能和燃料电池产业，以东岳氢燃料电池膜为核心，链接招引氢能源产业的上下游企业，全力打造氢能产业高地。
率先实现国产氢燃料电池发动机批量化生产应用的北京亿华通科技股份有限公司，通过与东岳合作，在桓台县注册成立全资子公司山东华清动力科技有限公司，布局燃料电池动力系统产业化基地项目，成为淄博市氢能领域的生力军。
目前，淄博市“制氢、氢气装备、核心部件、整车”四大产业集群遍地开花、显露雏形：齐鲁石化氢气压缩充装项目建成投用，随着产能的逐步释放，项目每年可外供氢气1000万立方米；安泽气体与中科院金属研究所在固态金属储氢方面取得重大技术突破，共建山东省氢能基础产业研究院；仁丰特材氢燃料电池电堆核心材料－碳纸打破国外垄断，取得关键突破；亿华通、爱德曼、同清湖等头部企业先后落地淄博。
淄博市投资促进局党组书记、局长张涛说，淄博编印了重点产业链招商图谱，按图索骥优选目标企业，强化“链主”企业和“配套”企业的纵向合作，因势利导推进产业招商、叩门招商、以商招商，招商引资工作在2021年综合绩效评价位居全省各市第一方阵。
驶向新经济“蓝海”
发展新经济是加快转型升级、推动新旧动能转换的重要举措。淄博市培育新经济成长“沃土”，首批锚定新能源汽车、无人驾驶、数字经济、预制食品等11条产业新赛道和200个左右的示范应用场景矩阵，多个千亿级产业集群蓄势待成，力争到2025年全市新经济规模超过2000亿元。
7月19日，临淄经济开发区智能网联汽车产业园内，舜泰汽车有限公司的技术人员正在对新一代无人驾驶系统进行数据测试。“经过测试，新一代无人驾驶系统，在整体效能响应上，比以前提高了70%。”舜泰汽车有限公司技术总监陶文明说。
无人驾驶系统对车辆的反应速度要求极高，面对障碍物时，需在几十毫秒内对障碍作出反应并处理。如何让无人车的“大脑”实现更高精度控制，成为需要突破的难题。舜泰汽车从软件升级和优化算法入手，配合无人车硬件提升，实现了毫秒级的响应及厘米级的高精度控制。
沿链聚合、集群发展的思路为老工业城市抢占新赛道提供了路径。众联能创是一家新能源商用车电驱系统集成细分市场的头部企业，客户大多为国内头部的商用车企，原来总部位于上海。众联能创看重了临淄区沿链聚合的发展思路，决定在临淄投资建设电驱动生产基地，2021年直接将总部迁至淄博。
近年来，临淄区以舜泰汽车为龙头，培育无人车整机产品生产企业睿羿科技(山东)有限公司，吸引了新能源汽车电驱动系统生产企业众联能创、锌动力电池生产企业超威合泰等，目前各企业均已投产运营，全部达产后年产值可达60亿元。
独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种，是新经济发展的生力军。近日，2022年度山东省“瞪羚”“独角兽”企业名单发布，淄博市48家企业榜上有名，其中2022年新入选企业47家，列全省第四位；特别是淄博还诞生了首家独角兽企业——山东东岳未来氢能材料股份有限公司。截至目前，淄博市共有国家专精特新“小巨人”企业25家、省专精特新企业206家，独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业197家。
新经济和新物种正在唤醒淄博的新动力。今年，总投资5500亿元的460个市级重大项目中，“四新”经济项目达322个，占比达七成。上半年，淄博“四新”经济投资增长24.5%，占全部固定资产投资比重达到57.6%。
短评
优存量、扩增量引领产业突围
□大众日报记者刘磊
近年来，淄博给外界的一个鲜明印象，就是以时不我待的精神状态，加快产业转型发展。追赶的淄博，争先进位、面貌一新，不断书写产业发展的新故事，迈上了转型发展的新赛道。
产业发展不进则退。淄博是全国120个老工业基地城市之一，因工业而立、因工业而兴，这是淄博产业发展的底气和基础；但兼具老工业城市和资源型城市的双重特点，也让其转型发展一度面临着更多的“坚”与“难”。由此，全市上下形成高度共识，不为困难找借口、只为成功想办法，以壮士断腕的决心和勇气加快产业转型。近三年，淄博关停取缔“散乱污”企业1.04万家，化工企业从1135家减少到524家。今年，总投资5500亿元的460个市级重大项目中，“四新”经济项目占比达七成。
产业发展如何实现突围？淄博没有一关了之、推倒重来，也不是修修补补、头痛医头脚痛医脚，而是聚焦国家重大产业和省“十强”产业，选择了一条对现有产业体系和产业生态系统改造和全面优化的路子——以创新绿色、动能转换优存量从“老”破题，按照“五个优化”方向提升改造传统产业，推动“弯道超车”；以高端引领扩增量向“新”出发，全力发展以数字经济为引领的新经济，打造产业新赛道，力求“换道超车”。如市场、环保双压下的建陶产业，主动寻找更多发展的可能：尝试拥抱工业互联网、专注产品力和品牌力的打造。近几年，淄博建陶行业共获得国家驰名商标9个，省著名商标35个。
补短板、增后劲，一批批优质项目的落地，为淄博注入了新动能。加快追赶、笃行不怠的淄博，在产业经历浴火重生后，将迎来更高质量的发展。
“十大扩需求”看淄博
加快建设全域公园城市，青年会客厅等服务设施广受青睐，淄博——
打造“五好”城市，提升品质能级
□大众日报记者王佳声刘磊杨淑栋
炎炎夏日，吊臂起落、车辆穿梭、机器轰鸣，在淄博城市快速路原山大道标段建设现场，一座高17米的高架桥延伸到远处。“964根桩基、197个承台、189组墩柱，项目进展顺利，已成功实现主线桥全面贯通。”山东同力原山大道快速路项目总监周长青说。
快速路，一端连着城市能级的提升，一端连着群众的出行需求。总投资约610亿元、全长超220公里的淄博城市快速路网项目建成后，将呈现“两环五射线”布局，不仅能缓解中心城区交通压力，缩短主城区与周边区县往来时间，还将大幅拉伸城市空间框架，释放更多消费潜力，加速融入省会经济圈，推动济淄同城化发展。
需求牵引供给，供给创造需求。“我们牢牢把握‘扩大内需’这一战略基点，扎实推进‘十大扩需求’行动，不断增加优质供给，提高供需匹配度，建设好学、好看、好吃、好玩、好创业的‘五好’城市，打造多彩活力的青年创业友好型城市，多点发力跑出经济发展‘加速度’，提升城市能级活力。”淄博市委副书记、市长马晓磊说。
夏日的牧龙山，漫山绿意葱葱、繁花似锦，而就在几年前，这里还是一座废弃矿山。“从前这儿附近尘土飞扬，现在荒山建成了公园，出门就是景。”淄博高新区四宝山街道居民刘长青，每天清晨都要来公园锻炼，切身感受到城市环境的变化。
打造“五好”城市，就是要顺应群众对美好生活的向往。推窗见绿，出门进园，越来越多的淄博人享受到了建设全域公园城市带来的幸福感。而这些变化，正是得益于淄博从“城市公园”到“公园城市”思路的转变。
良好的城市管理和城市环境，既能为人民群众创造良好的居住环境、生态环境，更能展现城市的魅力、底蕴和竞争力。2021年4月，继成都之后，淄博在全国第二个明确提出要建设全域公园城市。今年确定的281个全域公园城市建设项目中已开工275个，完成投资59.24亿元，完工61个，一座“全时全域”之美的公园城市轮廓愈加清晰。
当前，随着提振旅游消费的政策举措出台实施，旅游市场迎来复苏。前不久，留学生语汐、永安、吴哲慕名来到“天下第一村”周村古商城景区，“好看”“好吃”“好玩”的古商城大街给他们留下深刻印象。听说周村有“丝绸之乡”的美誉，他们不禁在百年老字号瑞蚨祥店内流连忘返，旗袍、汉服等具有传统特色的丝绸制品，引起了他们的浓厚兴趣。在周村博物馆品尝到周村烧饼后，俄罗斯姑娘语汐开心地说：“真的特别好吃，很想分享给家人和朋友们。”
如果说在周村古商城游览体验到的是历史文化与传统民俗的感染力，那么在张店区唐库文创园则能感受到创意文化与时尚潮流的激情碰撞。暑期夜幕降临，唐库文创园的“F青松·美味生活节”如期而至，除了食客盈门的淄博烧烤店，旖旎查馆剧本杀店内也人头攒动。“开始慢慢爱上淄博，除了平时会在家门口的公园转转，经常会约朋友一起到唐库坐坐。”24岁的刘敏涛不仅是一位剧本杀“真爱粉”，也是今年刚从上海与对象一同返淄的应届毕业生，对于未来在淄博的发展已有了打算。唐库，这座沉寂多年的旧仓库华丽转身成为城市潮流的打卡地，也让更多的年轻人实现了“好创业”的梦想，九成以上的商户业主为“90后”。
淄博以建设“五好”城市为牵引，建成近600处“青年驿站”“青年会客厅”等青年服务设施；水晶街、唐库、鱼盐里等一批融合文化、时尚、创意等元素的特色商业街区和网红打卡地广受青年人青睐；“起源地杯”青年足球锦标赛、全国电竞大赛、啤酒节、音乐季等时尚活动层出不穷……淄博的人气越来越旺，颜值、活力和“年轻指数”越来越高。
“五好”城市的打造赢得了年轻人的心，让淄博成为近悦远来的“强磁场”。如今，包括刘敏涛在内，短短两年间，超过10万名高校毕业生选择落户淄博，人才“流量”变“留量”，拉动内需的同时，也为淄博未来发展带来更多可能。
淄博立足扩大内需战略基点，发力文旅融合、开放型经济、城市更新等
靶向施策优供给蓄势发力扩需求
□大众日报记者王佳声杨淑栋刘磊
文旅潜能强劲迸发，城市更新步伐加快，对外开放蓬勃有力……淄博市聚焦增后劲稳增长，牢牢把握扩大内需这个战略基点，落实省“十大扩需求”行动计划，需求拉动力持续增强，人民幸福指数不断提升，品质活力之城实现新跃迁。
深挖特色资源，激发文旅活力
沿着斑驳的胡同走进淄博市博山区的颜神古镇，明清古建筑群、散落的大宅与古窑、怀旧的工厂，历经千年积淀的窑火气息扑面而来。原本凋敝破败、被世人遗忘的古窑村，借文旅融合发展契机，重回人们视野。“颜神古镇不以景观取胜，它的魅力全在文化之中，所以景区定位为文化休闲度假区。”淄博朗乡古窑村旅游发展有限公司总经理吴江燕说。
颜神古镇项目依托13座古窑、老厂房和传统工业历史街区，进行升级改造，打造具有地方特色的文旅度假及产业小镇。“项目涵盖度假酒店、民宿，有地方特色民俗、陶琉精品展示、北方区域的艺术家聚集群落等。”吴江燕介绍，项目已完成与同济大学等15个院校实训基地合作洽谈和签约，现在正着力修缮改造大师社区、美食街区和商业街区，共涉及106个院落305间房屋。
百年工业文明史是淄博文旅资源的“富矿”，围绕特色工业文化，淄博确定了46处工业遗址谋划旅游性开发，重点打造颜神古镇、1948文创园、天空之橙、渭一窑址等引领示范项目，用网红场景、主题展览、消费集聚、沉浸体验等新兴业态激发工业遗存新活力。
丰富的自然生态资源则是淄博文旅的天然优势。博山区的山东文旅·红叶柿岩旅游区四季皆是景，中国国家地理首个营地就落地于此。景区于2020年10月开始运营，仅用一年时间就接待游客超百万人次。
今年七夕节，济南游客赵镇带着家人驱车从济南出发，不到两个小时便来到了藏于青山碧水间的沂源县鲁村镇龙子峪村。让赵镇赞叹的，不仅是乡村美景，还有时尚的音乐会和帐篷营地营造出的浪漫气息。
近年来，淄博挖掘山水生态价值，融合地方特色文化，策划实施总投资526.4亿元的天鹅湖罗曼园、牛郎织女景区等61个重点文旅项目，打造红叶柿岩、沂河源、玉黛湖花灯小镇等精品片区。截至目前，淄博创建国家级及省级农业旅游示范点81个、省级旅游强乡镇28个、省级旅游特色村79个。
淄博开辟文旅经济新领域，围绕提升城市的“年轻气质”和“青和力”，举办麦田音乐节、城市戏剧节、啤酒节等新派活动；重点推出“夜游”主题观光、“夜娱”文化体验、“夜食”特色餐饮等，形成50个夜经济试点街区，放大“齐彩夜生活·淄博八点半”夜间经济文旅品牌，2021年实施54个夜间经济项目。
为激发旅游经济活力、畅通惠民消费渠道，淄博市累计投入专项资金4500万元，面向市民游客发放“吃住行游购娱”主题消费券，带动文旅消费超3.8亿元，激活惠民消费潜力。今年1-5月份，淄博市限额以上批零住餐销售额（营业额）同比分别增长25.7%、16.5%、18.7%、22.1%，其中批发、零售、餐饮销售额增幅在全省均排名第1，住宿销售额增幅在全省排第2。
提升供给品质，引领消费升级
在位于黄河岸边的高青县纽澜地黑牛产业园区，牧场里一头头黑牛听着音乐、吃着精准配比的天然谷物饲料。纽澜地已开发出各类牛肉、牛膝骨、牛蹄筋等40多款产品，一头牛的身价超过20万元。
从牧场到消费者餐桌，想要品尝新鲜的雪花肥牛只需要30个小时。山东纽澜地何牛食品有限公司总经理杜斌介绍，这得益于纽澜地与国内知名生鲜零售企业盒马共同打造的国内首个全链路数字化农业产业中心，所有小牛一出生就植入芯片，带上“脖圈”，从养殖培育到售后溯源全程数字化。
纽澜地·阿里巴巴数字农业产业中心园区位于周村区，在牛羊肉加工仓的无菌生产车间，数十条生产线全速运转，分切、分拣、分装均在全自动生产线上完成，身穿白色无菌服的工人们只需查看设备和数据。
同处高青县的山东得益乳业股份有限公司绿色生态示范牧场，一头头奶牛排着队走上高效率、数字化重型转盘挤奶机，奶量、身体状态等数据便会自动记录下来，这些数字能够实时显示在50公里开外的、位于淄博高新区的得益乳业全产业链数字监控中心的大屏幕上。
“我们在打造从源头牧场到百姓餐桌的全程‘生态产业链’的同时，也紧跟消费升级趋势，加码高品质乳品布局。”得益乳业董事长兼总裁王培亮说，得益乳业凭借高品质的“鲜活”低温巴氏鲜奶和低温酸奶，成为山东唯一一家入选“好品山东”品牌名单的乳制品企业。
淄博市抢抓数字革命新机遇，发动农业3.0“数字引擎”，在全国率先提出打造数字农业农村中心城市，高标准制订了五年行动方案，固定与12位院士展开长期合作，柔性引进14位数字农业顶尖智库专家，并与中国农科院合作共建数字农业农村研究院。
淄博推进与国内高端平台战略合作，对接知名电商平台，培优本地电商矩阵，点燃农产品“线上+线下”营销双引擎。目前，已引进阿里、京东等知名电商平台，培育新星网上商城、乐物、忆当年等本地电商平台，销售额超过1000万元的涉农电商平台10家，全市电商店铺达到8.6万家。淄博市与阿里巴巴集团成立全国首个“盒马市”，不到一年时间就共同策划实施了200多个项目。目前，高青黑牛、沂源苹果、博山猕猴桃、七河香菇、临淄西红柿、临淄西葫芦等农产品都已进入“盒马鲜生”新零售平台。
“借国家农村改革试验区的金字招牌，淄博数字农业农村中心城市建设正全面起势，以数字化赋能农业产业全链条，实现农业发展模式迭代升级。”淄博市农业农村局党组书记、局长杨溯易说。
用好综保区，壮大开放型经济
8月7日，达芬骑动力淄博智能制造基地在淄博综合保税区落成，首台DC100小批量试制车正式下线。这款高速电动摩托车不仅颜值出众，还是全球首款可量产的纯电动重型机车，由清华大学11个院系团队历时9年研发而成，核心三电系统均为自主研发。
淄博综保区是全省投资规模和建设体量最大、建设速度最快的综合保税区，2021年4月封关运行以来，已有达芬骑等53家企业进驻，成为淄博市对外开放的“桥头堡”。
“进驻综保区后，仅节省关税部分，我们的利润就能增加10%。”山东美氟科技股份有限公司董事长刘波说，公司的交货周期较以往缩短一半，提升了公司在同行业中的竞争力。
在综保区齐鲁预制菜科创产业园零下19℃的仓储车间，预制菜分类排放整齐，有专人对货物保鲜进行实时监控。该产业园是鲁中国际陆港冷链基地的一部分，由国内最大的肉类进口企业新协航集团运营。
新协航品牌专员王宁告诉记者，基地的设计冷藏能力是12万吨，年加工能力22万吨，采用智能化冷库管理系统，是全省冷藏能力最强、运营模式最优、信息化程度最高的冷链基地，可实现海外到国内、门到门的全冷链仓储物流服务。
淄博市扎实的工业基础和优良的营商环境备受境外投资者青睐。8月5日，淄博市与全球泵业制造领军企业阿特拉斯·科普柯集团签署战略合作协议，双方将在真空技术领域开展项目合作。
截至目前，淄博市已经吸引了来自60多个国家和地区的境外投资者，累计成立外商投资企业2935家。其中，有56家世界500强及行业领军企业在淄博投资了73个项目。2021年，淄博市外贸进出口总额迈上新台阶，达到1192.4亿元，同比增长33.6%，历史首次突破千亿元大关；全年实际使用外资8.2亿美元，同比增长116.98%，增速列全省第2位。
淄博市商务局党组书记、局长殷启迪说，当前商务部门正对全市2710家外贸企业开展“解剖麻雀”式调研，帮助企业解决报关、融资、退税等方面的困难问题，助力企业链接跨境电商交易平台企业、海外仓等资源，不断推动全市开放型经济规模壮大、质量提升。
加快城市更新，擦亮幸福底色
“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”亚里士多德对早期古希腊城市就有这样的表达。为了打造美丽宜居的生活环境，淄博的城市更新步伐也在逐渐加快。
正值暑假，在张店区公园街道齐赛园社区福园小区“2点＋1线”社区科普体验中心里，孩子们有的在阅读书籍，有的在体验各种科普设施。“孩子们在家门口的玩乐中就能激发对科学的兴趣。”小区居民吕春燕为社区打造的科普体验中心点赞。
“以前这里有47栋老楼，房子破旧不说，周围环境也是脏乱差，一下雨下水管道就堵。我腿脚又不方便，所以平时也不爱出门，将就着过。”居民韩梅说。福园社区作为张店区城市更新的示范项目，拆迁总建筑面积达10.76万平方米。2019年新房正式交付，让包括韩梅一家在内的1489户棚户区居民告别“蜗居”，圆了安居梦。
城市更新向美而行，让百姓生活从“将就”到“讲究”。截至目前，张店区先后实施棚户区改造项目22个，建成项目14个，安置居民5305户；实施老旧小区改造项目54个，改造面积305万平方米，惠及居民约4万户；实施城市支路及背街小巷等城市道路工程112项、公园（游园）项目19个。
淄博市发挥基础设施投资拉动作用，实行全生命周期督导调度机制和“一对一”精准闭环服务，加快推进总投资2084.7亿元的143个“七网”基础设施项目建设，已开工建设83个，完成投资297.3亿元。
城市更新工程一头连着城市发展，一头连着民生福祉。今年伊始，淄博市在全省率先制定出台《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案（2022—2024年）》，聚力提升民生品质，加快构建高品质公共服务供给体系，建设人民满意的优教之城、病有良医的健康之城、福寿安康的颐养之城、劳有厚得的富民之城、文明和谐的宜居之城，聚力打造能级优、品质高、活力强、群众富的全域共同富裕先行城市。
淄博市委副书记、市长马晓磊表示，淄博建设全域共同富裕先行城市，就是要让幸福民生的底色越擦越亮，让人民群众在高质量发展中实现高品质生活。
专家点评
闯出转型跨越阵痛期
□大众日报评论员荆成
身处转型跨越阵痛期和关键期的淄博，近年来“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，加力推动传统产业“弯道超车”，推动新兴产业“换道超车”，高质量发展全面起势，“走在前、开新局”步履铿锵。今年以来，淄博高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动，成效显著。
“走在前、开新局”重在创造性推动工作。淄博坚持创新引领，以前瞻思维推动高质量发展，供需两端发力，突出抓好经济运行、项目建设、“双招双引”、城市功能品质提升、高品质民生建设等重点工作，心无旁骛、专心致志抓落实，只争朝夕、争分夺秒往前赶，汇聚起向新向上的强大动能，成就了产业焕新的接续跨越，经济发展呈现出关键性、趋势性、转折性变化，打下了实现新的赶超跃升的坚实基础。
面对诸多不确定性因素冲击，淄博咬定“高质量”不放松。从“双招双引”到人才“金政”，从品质提升到“五好”城市，从“九大赋能”到“九个现代化新淄博”，从数字农业农村中心城市到高水平开放型城市……在强基固本上持续发力，多维度积势蓄能：做强人才引育、做优营商环境、做大创新创业平台，资源集聚力、人才竞争力、经济社会发展创新力不断提升，这个老工业城市焕发出蓬勃的青春活力，吸引着越来越多的人“选择淄博、扎根淄博、赢在淄博”。
百舸争流，奋楫者先。淄博，不甘人后，转型跨越、赶超跃升，是干出来的、拼出来的、闯出来的。锚定“走在前、开新局”，聚焦强省之需、淄博之能，深入实施“三个十大”行动，打开事业发展新天地，淄博一定能！
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文字：王佳声杨淑栋刘磊
视频：王佳声杨淑栋王世翔
编辑：王召群蒋兴坤王彤彤黄露玲王志浩徐超超沈静
美编：于海员马立莹
