1亿“变”3亿、宅基地大棚能贷款 财金融合支持乡村振兴的兰陵实践

大众网·海报新闻记者丛萍报道

率先创设实施1亿元信贷风险补偿基金；创新“宅急贷”有效激活了农村“沉睡资产”、创新实施“大棚按揭贷”便民利民惠民……

在落实全省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度创新试点县中，临沂市兰陵县下功夫破解难题、蹚路子创新机制，先后在财金融合支持乡村振兴上探索推出了一系列举措。兰陵县委常委、副县长张其伟表示，兰陵着手于下好先手棋、打好组合拳，破解“三农”投入分散、聚焦撬动不力的问题。2019年以来，通过推动实施“四雁工程”“鲁担惠农贷”“创业担保贷”等，累计投入奖补贴息5200多万元，有力带动了金融及社会资本支持乡村振兴。

1亿“变”3亿，信贷风险补偿基金大能量

10月28日，在山东成彦农业发展有限公司的马铃薯仓库前，包装完好的优质土豆整齐地排列在仓库中，即将被运往长三角和珠三角。“如果没有信贷风险补偿基金的支持，就没有这个冷库，也没有我们公司的今天。”回想起去年的那场资金“风波”，山东成彦农业发展有限公司总经理朱成彦依然心有余悸。

2016年，朱成彦从上海回到兰陵，成立山东成彦农业发展有限公司，主要经营土豆收购、仓储和粗加工。他牵头成立专业合作社，带动了6个镇5300余亩土豆的销售与加工，每年向长三角、珠三角地区运送土豆及土豆制品1.5万吨，产值约6000万元。

今年上半年，随着土豆的大量上市，原有的仓库容量无法满足储存需求。“如果资金不到位，冷库就建不了，如果没有冷库，土豆就会全坏掉。资金成了企业发展的最大难题。”朱成彦一时愁眉不展。

这时，兰陵县的“信贷风险补偿基金”为朱成彦的企业提供了800万元的信贷资金支持，大大缓解了他的资金压力。扩容后，朱成彦的仓库容量达到1.3万吨。

信贷风险补偿基金是兰陵县创新之举。兰陵县按照“政府主导、财政注资、金融参与、风险分担”原则，创立1亿元“乡村振兴及中小微企业信贷风补基金”。目前已累计为40多个涉农主体及小微企业提供准入放贷3亿元。“风补基金贷”获得2020年全省“十大”财政金融创新项目。

农村住宅也能抵押贷款“宅急贷”是法宝

兰陵县鸿强蔬菜产销合作社种植大户周庆国从事蔬菜种植20余年，今年一度打起了“退堂鼓”。周庆国说：“随着规模的扩大，今年流动资金暂时短缺，虽然想到通过贷款解决资金问题，但苦于没有抵押物，也碍于情面不愿找他人提供担保。”

随着兰陵县创新出台“宅急贷”，周庆国的难题解决了，申请后的第二天便拿到了宅基地抵押贷款15万元，且贷款除利率优惠外，还享受财政补贴。

兰陵在全省率先推出农村宅基地“房地一体”的“宅急贷”，“宅急贷”支持范围分涉农贷款、非涉农贷款两类，原向贷款户收缴的担保费，由财政给予全额补贴，涉农类贷款按照2%的固定利率给予财政贴息，非涉农类贷款以人民银行公布的当期贷款基础报价利率的25%给予财政贴息。

据兰陵县财政局党组成员、财政事务服务中心主任寇全会介绍，让农村住宅也可以像城市商品房一样，实现抵押贷款，有效拓宽了农村村民融资途径。实现了担保增信、银行增贷、农民增收的立体效应，使得“小杠杆”产生“大作用”。“宅急贷”推广实施以来，截至2022年8月末，“宅急贷”业务授信378户、金额5292万元，用信58户、金额754万元。

大棚能担保贷款分期还“大棚按揭贷”人人夸

“年初贷款30万，年中收益20万，年末还有一笔收益。”谈起今年的收成，兰陵县鸿强蔬菜产销合作社种植大户孙进发笑得合不拢嘴。

一直想再建一个大棚的孙进发迟迟未动工，主要碍于资金缺口。今年年初，兰陵县创新推出的“大棚按揭贷”解了他的燃眉之急。申请后，孙进发很快便拿到30万元贷款。3月，新建的大棚便种上了生菜，成熟后销售一空，进账20万元，如今他的大棚又种上了草莓，年底也将成熟对外销售。“‘大棚按揭贷’太适合我们了，3年内按揭还款，我们的还款压力很小。”孙进发说。

兰陵县是蔬菜产业大县，常年温室大棚15万亩、拱棚30万亩，现已有13个基地被列为长三角优质蔬菜供应基地。为了更好支持蔬菜产业转型发展、蔬菜大棚升级改造，针对设施农业和蔬菜大棚一次性投资较大、涉农主体还款压力大的实际，兰陵县创新实施了“大棚按揭贷”，实行信贷担保、风险补偿、财政贴息，对蔬菜大棚新建、扩建、更新改造和生产资料购置等给予扶持，贷款优惠利率，贷款期限3到5年分期偿还。

据兰陵县政府党组成员张鹏介绍，三年来，兰陵县深入推动财政金融的深度融合、政策叠加，围绕普惠金融、乡村振兴等重点领域，创新金融产品、优化金融服务，累计争取使用央行支农支小扶贫再贷款、再贴现等金融工具资金37.06亿元。2022年1-7月份各项贷款余额465.43亿元，其中涉农贷款322.85亿元，较年初增加28.76亿元。

兰陵县委副书记王磊表示，近年来，兰陵县选准“蔬菜”这个最大特色优势，扭住蔬菜产业振兴这个牛鼻子，坚持系统集成、协同高效，下好先手棋、打好组合拳，多举措创新“财金”融合产业集群，推动蔬菜产业改造提升、转型升级，致力打造“中国高端优质蔬菜基地”加快融入长三角、珠三角中心城市大循环。下一步，兰陵将立足兰陵，继续作为，用好金融政策大礼包，为山东金融助力乡村振兴更好的提供兰陵经验，打造兰陵样板。

这些关于农业贷款的这些知识你应该知道

随着国家对农业领域的重视，相关优贷政策不断出台，农业贷款服务在市面上也越来越完善了。那么今天我们就来和大家聊聊农业贷款的事，建议大家点赞收藏以便日后反复观看。

这些关于农业贷款的这些知识你应该知道：

1、申请人的年龄在18周岁以上（含18周岁），且申请借款时年龄和借款期限之和不超过65年（含65）；

2、申请人在农村区域有固定住所，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，持有有效身份证件；

3、所从事的生产经营活动，符合国家法律法规及产业政策；

4、农业贷款可用于购买农业生产资料等流动性资金需求，还可以用于农田基本设施建设和支付土地流转费用。但是贷款不可用于其他途径，一经发现，严惩不贷；

5、农业贷款单户贷款额度最高可以达到1000万元，根据客户经营类型和资金用途的不同，贷款期限最长可以达到5年；

6、可采用抵（质）押担保、经济实体保证担保或自然人保证担保；

7、具有健全的组织机构和财务管理制度，能够按时向农村信用社报送有关材料；

8、信用良好，具有偿还贷款本息的能力和意愿，无不良贷款及欠息；

9、农民专业合作社的贷款额度原则上不超过其净资产的70%；

10、满足贷款银行的其他贷款条件。

以上就是本期的全部内容了，希望对大家有一定的帮助，如果大家有相关方面的疑问或是需求可以随时联系我们。

海南农村土地经营权抵押贷款成效初显

来源：【农民日报】

前不久，海南省文昌市会文镇边海村村民吴坤明用自己家在冯家湾国家现代渔业产业园1.92亩安置地的农村土地经营权证在银行抵押贷款180万元，建起了两层工厂式水产养殖场，解决了生态红线内养殖场清退后“失业”的窘境。

在会文镇，像吴坤明这样在清澜红树林省级自然保护区内的水产退养安置户还有84户，由于他们的养殖场多在生态红线划定之前已建成，为了全面推动生态环境修复，文昌市政府提出同等面积土地使用权置换方案，引导养殖户入园养殖，不仅解决了养殖户的后顾之忧，还加速推动渔业产业转型升级。

“水产养殖投资较大，政府虽然解决了生产用地安置，但建设资金短缺又让退养户发起了愁。”文昌市农业农村局副局长龙登亮认为，安置地是这些退养户的唯一优质资源，如何盘活用好至关重要。为此，该局第一时间为这些退养安置户颁发了农村土地经营权证，并积极对接银行帮其开展抵押贷款。

在海南省农业农村厅农村合作经济指导处处长戴诚看来，乡村振兴关键是盘活农村资源资产，让“沉睡”的资源进入市场，激发乡村资源要素活力。颁发农村土地承包经营权证和流转经营权证，进一步明晰资源权属，给农民和农业经营主体颁发土地“身份证”，为进入市场交易和抵押融资奠定了制度基础。

近年来，海南按照“先行先试、分步推进、因地制宜、依法依规”的原则，逐步完成农村承包地确权登记颁证工作。目前全省共确权耕地面积786万亩，签订承包合同面积783万亩，完成率98％；颁发承包经营权证书95.5万本，证书发放率95％，基本实现农村承包地应确尽确、土地承包经营权证应颁尽颁的总体目标。

为了有效推动农业规模化生产经营，2020年海南省委农村工作领导小组办公室印发《关于做好农村土地经营权登记及流转合同备案工作的通知》，制定农村土地流转经营权登记程序，明确对符合条件的经营主体发放经营权登记证。目前，全省累计完成农村土地经营权登记面积9.5万亩，为农村土地经营权抵押贷款创造了条件，为规范经营权流转打牢了基础。

海南传味文昌鸡产业股份有限公司是海南文昌鸡产业的龙头企业，为了解决饲料款等生产流动资金短缺问题，从2018年起，该公司每年都会用养殖基地的农村土地经营权证向中国农业发展银行文昌市支行申请农村土地流转和规模经营贷款，今年的2800万元贷款已获批到位。

文昌市潭牛镇天赐村村民黄循石养殖罗非鱼多年，近年来，在当地农业农村部门指导下，他用自家4口鱼塘的20多亩土地经营权证从文昌农商银行抵押贷款40万元用于生产，且10万元以内的利息政府还全额贴息，有效解决了农业生产缺少抵押物融资难的问题。

初步统计，截至目前，海南省文昌市、东方市、屯昌县3个试点市县，累计发放农村土地经营权抵押贷款约3.6亿元，涉及抵押面积1.8万多亩。

“农业经营主体和农户一般缺乏抵押融资的不动产，贷款融资途径单一，发展资金不足严重制约产业发展。”戴诚直言，土地作为农业企业和农户的重要资产，很长一段时间却不能作为抵押物获得贷款。颁发土地承包经营权证和流转经营权证，破解了这个难题，以农村集体土地“产权证”作为抵押物，拓宽了农业经营主体和农户的融资渠道，打通了农村土地从资源转变为资产的阻隔，使得“沉睡”的资源活起来，作为要素进入市场；同时也带来了融资贷款，给乡村产业发展注入了源头活水，解决了一直困扰农业经营主体和农户的融资难问题，对支持乡村振兴战略意义重大。

下一步，海南省农业农村厅除在重点市县持续深化外，还将在全省全面推进农村土地经营权登记颁证和抵押融资工作，拉网式开展其他方式承包、流转经营权的登记，按需保障农业经营主体申请办理农村土地经营权证，同步推动土地经营权抵押贷款进度，为土地资源进入市场夯实权属关系，为农户和农业经营主体拓宽抵押融资渠道，助力乡村振兴。

作者：农民日报·中国农网记者操戈邓卫哲

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