河南安阳：政策“及时雨”为创业者“贷”来“及时雨”

“多亏政府的好政策，像一场及时雨，帮我解了燃眉之急。”7月28日，安阳市一家加盟连锁店负责人张薇感叹，创业担保贷款给她的事业带来了新希望。

张薇和创业担保贷款的故事，要从她遇到资金问题说起。2016年，张薇加盟了一家连锁品牌开始创业。她的精细化服务让她在2019年年底开了分店。分店开业后就遭遇了疫情，导致2020年春季“颗粒无收”。

“当时真的是咬着牙在坚持。疫情过后，我们凭借良好的口碑，才让分店逐渐走上了正轨。今年上半年，安阳又遭遇了疫情，迫使店面长时间处于停业状态。”张薇说，尽管停业期间没有一分钱收入，但仍需正常支付房租和员工工资，这让她陷入资金困境。

这时，张薇无意间在手机上看到一条关于创业担保贷款的政策宣传信息。抱着试一试的心态，她打电话进行了咨询。意想不到的是，没有太多条条框框的要求，从递交手续到收到20万元的政府全额贴息贷款仅用了3天时间。现在，张薇的两家店面已恢复营业，让她对未来充满了信心。

在安阳市得益于创业担保贷款的不止张薇一人。为了让更多人了解创业担保贷款，自6月创业担保贷款集中攻坚行动开展以来，200余名社区工作者冒着酷暑开展政策宣传“扫街”活动，深入群众，为大家讲解财政全额贴息的创业担保贷款政策、详细了解他们的资金需求，并对宣传过程中有意向办理创业贷款的人员进行了现场网上受理，确保了更多创业人员“应贷尽贷”“能贷快贷”。

不仅如此，市创业贷款担保中心还推行“一站式”服务，实现“只进一扇门”，在全省率先整合担保机构、经办银行等相关部门进入服务大厅联合办公，终结了以往申请人需要往返多个部门奔波的历史。同时，还取消了填写申请表格、收取各种证件和复印件，将证明材料改为个人承诺书，实现了创业担保贷款“零材料”申报和全程“零收费”。建立了社区人力资源社会保障工作站、乡镇（街道）人力资源社会保障所、区就业促进办、市创贷中心相互配合、分工明确的“梯级式”服务体系，推动服务向基层延伸，创业人员可以随时随地咨询政策，实现业务“就近办”。

据统计，今年上半年，安阳市共发放创业担保贷款3564笔5.81亿元，扶持4269人创业，带动14475人次就业，完成省定工作目标任务的97.15%。其中，向返乡创业农民工发放贷款4.61亿元，完成全年任务的102.55%。今年上半年，安阳市共认定创业信用村31个，评定创业带头人182个，扶持乡村创业人员2713名，向乡村发放创业担保贷款4.12亿元。

“下一步，安阳市将充分发挥创业担保贷款政策贴息优势，用好创业担保贷款这一促进安阳市创业带动就业的主要优惠政策和措施，全力支持广大创业人员，通过扶持创业带动更多人实现就业，助推安阳市经济社会健康平稳发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”市创业贷款担保中心主任覃超说。

发放贷款扶持创业，不要光看浙江，安阳做的也不错

河南日报客户端记者李旭兵赵阿娜通讯员马启飞

近日，浙江扶持高校毕业生就业创业的政策引发了广泛关注，实际上，这项工作安阳做得也不错。

2021年，安阳市发放创业担保贷款11.09亿元，扶持7000余人创业，带动2.7万人就业，完成全年目标任务的170%……2月19日，从安阳市“大众创业”“百千万亿惠民工程”2021年度工作总结暨2022年度工作部署会上，传来这样一组喜人数字。

据介绍，2021年，安阳市人社系统、邮储系统围绕安阳市委、市政府工作安排，紧密合作，深入推进“大众创业”和“百千万亿”惠民工程，通过扶持创业信用村、创业带头人，积极支持和鼓励高校毕业上、返乡下乡人员就业创业，圆满完成了各项目标任务。全市创业担保贷款回收率达到99.75％，各项工作目标完成排名均位列全省前三位。截至2021年底，安阳市已累计发放创业担保贷款突破100亿元，直接扶持14.09万人创业，带动48.95万人就业。

当天的会上，17个年度大众创业惠民工程优秀单位、先进单位和53名先进个人受到表彰。其中，内黄县创业担保贷款发放量在全省县级地区中排名第一。该县人社局负责人介绍：“2021年，内黄县人社局牢固树立普惠金融理念，加快信用村建设工作，全年发放创业担保贷款2087笔，总计3.3亿元，其中为高校毕业生发放贷款13笔、330万元，为返乡农民工发放贷款1835笔、2.9亿元。”

为更好地发挥创业担保贷款在服务乡村振兴战略中的积极作用，去年，安阳市人社局印发了《关于实施创业担保贷款“百千万亿”惠民工程助力乡村振兴的通知》，通过扶持创业信用村、创业带头人、乡村创业人员等，支持和鼓励返乡下乡就业创业。2021年，全市认定创业信用村45个，发放信用贷款4234万元，评定创业带头人420个，扶持乡村创业人员3519人，面向农村发放“百千万亿”创业贷款5.52亿元。

据了解，实施“百千万亿”惠民工程被已列入安阳“十大战略百项举措”。2022年，安阳市将坚持推进稳就业保就业，进一步加大贷款发放力度，落实创新驱动、人才强市战略的重要举措，确保全年发放创业担保贷款不低于10亿元，扶持创业人员不少于6000人。

“我们将在保证质量和防控风险的基础上，最大限度满足创业群众需求，继续保持我市创业担保贷款工作在全省的领先位次，力争实现‘开门红’‘月月红’‘季季红’‘全年红’，为进一步促进安阳‘三区五中心’建设、建成新时代区域中心强市做出应有的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”安阳市人社局负责人说。

“整村授信”破解农民工创业贷款难题

本报记者刘敏本报通讯员张士桥张豪李慧

做成一件事，实现自己的价值，进而带动更多人，这是首届聊城市“十大返乡创业农民工”候选人张志强的梦想。

张志强，是山东宝成制冷设备有限公司创始人，创业10多年，公司的年营业额达到3000多万。

像张志强一样，聊城越来越多的返乡农民工，正在创业道路上努力拼搏。

为给农民工创业提供更多政策支持，聊城市大力扶持特色产业，提供“整村授信”，创业者在本人的授信额度内申请贷款不需要提供担保。

张志强在复评路演上讲述自己的创业故事。受访对象供图

一块冰开启创业之路享受政府优惠政策

莘县被誉为中国蔬菜第一县。张志强的老家俎店镇，又是莘县发展蔬菜比较早的乡镇之一。

“蔬菜从莘县运往北京的过程中会发热，品质会降低。”张志强说，所以，运输过程中需要加冰。

发现这一商机后，在大连工作的张志强返回老家创业，2005年建起了制冰厂。

最初，张志强的制冰厂采用的也是传统的盐水式制冰。这种制冰方式落后，也有很多行业痛点。

“传统的制冰方式，设备折旧率高，盐水池和冰桶用三四年就变得锈迹斑斑。”张志强说，盐水式制冰，安全风险也比较大。

所以，制冰厂二次扩产时，张志强计划采购智能制冰新设备。“因为太贵买不起，2012年我们开始自己研发设备。”张志强说，他们研发的第一代制冰机，只是基本能出冰。

第二代制冰机研发成功后，张志强建起了新型制冰厂。如今，他已从制冰厂经营跨入了制冰机制造行业。

“莘县是蔬菜大县，已经形成了完整的产业链。制冰机的研发，解决了蔬菜运输中的保鲜问题。”莘县公共就业和人才服务中心主任桂洪朝表示，从传统制冰到制冰机的出现，这里面有科技含量。

作为一家科技企业，张志强表示在创业的过程中，他也曾申请过创业担保贷款，享受过政府的优惠政策。

而为了给更多像张志强这样的年轻人以创业机会，去年莘县发放的创业担保贷款达6400万元。

一项来自聊城市人社局的数据显示，今年1月至5月，聊城全市向农民工群体（主要包括返乡创业农民工和农村自主创业农民）发放创业担保贷款2940笔、5.02亿元，有效缓解了农民工“融资难、融资贵”的问题，促进了全市创业带动就业工作的开展。

“就近办”“当日审”创新农民工创业贷款服务

农民工创业需要贷款，聊城市人社局相关负责人介绍，聊城在降低担保门槛、大力扶持特色产业、畅通申请渠道等方面做了很多创新。

阳谷县阿城镇汤海村通过发展大棚蔬菜产业吸引了不少年轻人返乡创业，但建棚资金普遍存在缺口，阳谷县人社局联合经办银行实地考察该村大棚蔬菜种植规模和实际资金需求，为22名返乡农民工统一发放了10万元免除反担保的创业担保贷款，提高了贷款可获得性。

该负责人表示，目前，对新发放的10万元以下的个人创业担保贷款，以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目等优质项目，取消反担保要求。

同时，聊城市还选取返乡农民工集中或具有特色产业的村镇、创业园区等，开展“创业担保贷款扶持基地”创建活动，对发放贷款200万元以上、扶持创业人员15人以上的，给予“创业担保贷款扶持基地”授牌，增强政策的辐射带动作用。

冠县人社局在基地创建活动中，加大对村党支部和创业带头人的对接，联合润昌农商银行在西谷子头村开展了党建共建暨创业担保贷款推介会，润昌农商银行为该村颁发了2000万元额度的“整村授信”牌，并现场受理农户创业担保贷款申请25笔、300余万元，为该村发展文冠果、中药材等种植产业提供资金支持。

聊城市还畅通申请渠道，目前，全市共有302处创业担保贷款银行网点，覆盖全部乡镇（街道），实现了创业担保贷款“就近办”。同时，我市进一步精简创业贷款申请流程和材料，依托创业担保贷款系统全面推行电子化审批，实现创业担保贷款“当日审”，进一步压缩了办理时限。