厦门：“一件事一次办”便民利企暖人心

来源：光明网-《光明日报》

光明日报记者马跃华

“只有赢得时间，才能在商业上赢得竞争。”厦门彩虹果业有限公司王明经常为公司办理门店相关事宜，日前，他颇有感触地说，“过去，门店开设得在市场监管、税务、人社等部门之间来回跑，办完全部手续需要1个多月。如今，只要交1份材料、申报1次就可以了，十分便利。”

厦门市不断深化“放管服”改革，自2020年起大力推进“一件事”集成套餐服务改革，通过再造申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式等，打通“一件事”业务链条，全市共推动300个“一件事”线上、线下“一次办”，服务窗口延伸至全市131个便民服务站点。改革实施以来，办件量超63万件，办理时间压缩66%，申请材料减少55%，大大提高了企业群众办事便利度，极大激发了市场活力。

一件事，靠前办

近年来，厦门启动“多规合一”工程项目审批制度改革实践，构建了科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系。“改革后，审批程序简化了，方便了业主。以前业主围着部门一家一家跑，现在部门服务靠前，部门内部自己跑，业主进一家门、办多家事，大大提高了效率。”厦门市城市建设投资开发有限公司工作人员叶金星说，“短短几天就完成用地规划许可，真棒。”

针对不动产抵押登记、就医报销、驾驶证办理等民众需要在公证机构、金融机构、交易保证机构、医院、邮政网点、社区和政务中心之间来回跑的事项，厦门积极探索窗口前移、服务延伸，在第三方机构设置便民服务点，打通跨网络跨平台数据屏障，实现一件事，靠前办。

如今，厦门“不动产抵押登记、贷款一件事”服务延伸至金融机构，申请人办理贷款时一并申请抵押登记，实时查询不动产权利状况，通过智能审核方式，“秒批”不动产抵押权首次登记。“补换领驾驶证一件事”依托邮政网点和医院，推行远程视频体检，证件邮寄上门，实现警、医、邮联动快速办理驾驶证业务。全国率先推行“小型渔船多证联办一件事”，将窗口下沉至渔港、渔村、码头，建立“预约下乡办理”“全程跟踪对接”机制，惠及渔民群众2000余人次。

一件事，一网办

“只需一张银行卡和社保卡就可以办理了。真是太方便了！”日前，厦门市民蔡巧玲女士对全程网办赞不绝口。

原来蔡巧玲带着医院发票等好几份材料，来到窗口办理生育险，以为要花费几个小时才能办好这件事。没想到窗口告诉她，这项业务已实现全程网办。在工作人员的引导下，蔡巧玲到大厅内的自助机上办理，短短几分钟就搞定。

近年来，厦门积极打通市场监管、社保、医保、不动产登记等部门涉及的跨部门、跨层级业务系统的数据共享堵点，并着力简化优化审批流程，深度应用电子印章、人脸识别、电子签名、电子加密等支撑技术，为“一网通办”奠定坚实基础。目前，厦门58%市级政务服务事项实现了全程网办。

此外，厦门市还积极推动“一件事”涉及的审批服务事项接入厦门“政务”服务平台，市、区两级同步扩大“政务”站点覆盖面，让企业群众在“家门口”就可以办成事。

一件事，掌上办

厦门市高校每年要迎来新生4万余人。由于参保事项繁杂、收集材料较多，涉及多个部门，每年大学生医保参保都是一件让人头疼的事情，学生从参保到领到社保卡，需要一个月以上的时间。特别是疫情期间，这件事更是要耗费大量的人力、物力和时间。

为彻底解决这一痛点，实现大学生参保与金融制卡领卡一次办妥，厦门兴业银行与厦门市税务局、人力资源和社会保障局、医疗保障局共同打造“金融+政务”的服务模式。如今，厦门大学生通过支付宝小程序“厦门税务掌上办税厅”的“大学生医保参保一件事一次办业务”，从登记到制卡领卡在手机上就能完成。

在集美大学，张涛同学告诉记者，通过小程序进行操作，从参保确认、制卡资格审核到社会保障卡申领，完成所有流程，前后用时大约5分钟。

《光明日报》（2022年04月10日03版）

我为群众办实事丨兴业银行龙岩分行推行厦门不动产抵押登记龙岩“一站办”

便捷和高效，是兴业银行为贷款客户提供抵押登记服务的关键词。继龙岩市房地产抵押登记在银行实现“一站办”模式后，兴业银行龙岩分行又开通了厦门市不动产抵押登记“全程网办、一趟不用跑”新功能，这也是该行开展“我为群众办实事”为主题的系列实践活动之一。

据了解，10月下旬，兴业银行龙岩分行在兴业大厦一楼营业厅开通了厦门市不动产抵押登记全程网办业务，可为贷款客户集中办理厦门市不动产抵押登记查询、首次登记、变更登记、注销登记等业务。此项业务的开通，对于在厦门市拥有不动产的贷款客户来说，无需在厦门和龙岩两城往返，节约了大量时间，有效缩短了办理贷款的时限，真正实现了“让群众少跑腿、让数据多跑路”。

“一次人脸识别、签两次字，还不用跑厦门，简直太方便！”不久前在兴业银行龙岩分行办理厦门市房产抵押贷款的市民陈女士如是告诉记者。在陈女士以往的印象中，在龙岩办理厦门市房产抵押业务，最少要跑两趟:一趟厦门市不动产登记中心窗口，一趟银行贷款窗口。如今，不用再跑厦门就能搞定贷款，既方便又高效，服务体验非常好。

兴业银行龙岩分行相关负责人表示，“互联网+金融服务”是该行近年来持续推进的服务模式，既服务群众，也便利银行，能够实现群众、银行“双赢”。接下来，该行将进一步加快数字化转型，推出更多的惠民利企服务项目，为企业和群众提供更便捷、更高效、更流畅的办事体验。

上海警方破获新型网络非法放贷案：“报手机型号就能秒贷款”无抵押、免征信、快放款背后是怎样的陷阱？

央广网上海12月10日消息（总台记者韩雪莹周洪）“无需提供个人征信”“仅需提供某品牌手机参数”“放款快速”……看起来简单的贷款步骤，背后却暗藏“套路”。

近日，上海市公安局通报破获一起新型网络非法放贷案。犯罪团伙以无需抵押、免查征信、快速放款为诱饵，诱骗借款人安装特定手机软件，由此获得手机远程控制权，再以锁死手机、言语辱骂等“软暴力”方式，迫使借款人归还高息贷款，以此来牟取暴利。不还钱，就远程把手机变成“砖头”，这种新型网络非法放贷如何让借贷人掉入“陷阱”？

今年8月初，被害人吴先生在某网络论坛的“贷款交流”板块看到一则提供小额贷款的广告，论坛里也有不少人声称“亲测”有效，手头拮据的吴先生不禁心动，他当即按照广告中的联系方式找到了客服。

客服向吴先生确认，贷款无需抵押、不看征信，但需要提供自用手机的详细参数，放贷额度根据手机回购价值进行评估，一般按照20%发放。吴先生按客服要求提供了自己手机的信息和登录账号，并点击了客服发来的链接，下载安装了一款名为“聚宝盆”的“贷款软件”。很快，他就收到了客服从微信转来的200元贷款。

上海市公安局刑侦总队一支队副支队长段永昕分析，按照手机回购价值进行评估，通常情况下，借款人能贷到的额度并不会很高，但仔细算来，利息却高得吓人。段永昕说：“我举个例子，我手上这个手机的估值价格是4000元，乘以20%，贷款的额度是800元；犯罪嫌疑人提前会收取50%的‘砍头息’费用，借款人实际拿到手的金额只有400元；但是三天以后他需要偿还的金额是800元，如果他逾期，每天还将承受100元的逾期费用。”

3天后，约定的偿还期限已到，吴先生却没有按期还款，结果发现手机已不能正常使用，不但重启无法恢复，还原出厂设置也被限用。吴先生设法联系客服，对方表示，因未按时还款，已将吴先生的手机“锁死”，并开始以“辱骂、威胁”等方式催促吴先生还款。

吴先生随后向上海市公安局闵行分局报警求助。接到报警后，警方立即组成专案组立案侦查，很快挖掘出一个非法网络放贷团伙。经查，该团伙在互联网上以“某品牌手机贷”的名义，通过社交网络等渠道吸引客户，在客户不知情的情况下获得手机控制权，然后以锁死手机、威胁辱骂等“软暴力”方式逼迫借款人偿还高息贷款，从而获取不法利益。上海市公安局闵行分局刑侦支队副支队长徐彬介绍：“其中有一个犯罪嫌疑人也就是技术团队的，他委托了相应的技术人员开发了这款名为‘聚宝盆’的手机软件。它表面上是伪装成一个贷款软件，但实质上它是犯罪嫌疑人通过非法手段获取信息的、能够在后台远程控制手机的一个软件。所以一旦借款人安装了这个软件，就会在不知不觉中把他手机的权限逐步开放，然后对端就能远程控制了。”

警方调查发现，近期一些手机售后维修部门收到消费者投诉，称手机被一款“贷款软件”恶意锁机，无法正常使用。徐彬表示，这正是因为这一伪装成“贷款软件”的A嵌入了能在后台远程控制手机的“木马”。徐彬介绍：“软件在安装的过程中会有很多提示，手机用户安装一个A都会询问你是否开放哪些权限，比如查找设备上的账户、读取存储卡中的内容、读取联络人或者查看通讯录等。‘聚宝盆’的要求就是（权限）要全部开放的，所以这个软件安装了以后，借款人在放贷人面前其实是透明的。一旦被远程端控制，手机锁死以后基本上就没有用了，相当于一块砖头。”

即便手机变“砖头”，犯罪团伙还是给自己催债留了充足的余地。徐彬介绍：“它也并不是完全锁死，会开放部分权限，比如可能还是会让你能够连接网络，还是打开你微信的部分功能，方便借款人能够及时和放贷人取得联系。”

或许又会有人提问，如果使用一部完全闲置的手机来贷款，能否实现“空手套白狼”式的借款呢？其实，犯罪团伙也早把这种情况算计好了。段永昕表示：“他是经过评估以后，确定肯定会取得违法所得，才会跟进后续的。”

警方透露，犯罪团伙会根据借款人手机的流量使用情况等参数，判别是否适合“放贷”。如果遇到一部若干年内未使用过的、被淘汰掉的手机，犯罪团伙识别后也就不会再跟进了。

据悉，此犯罪团伙组织松散、分工明确，吸引客户放贷、提供技术支持、“软暴力”催收等环节全部在网络上以“非接触”的方式进行。徐彬介绍，绝大部分借款人每次实际到手金额只有一百到四百元，且借款人以在校学生等低收入群体为主。徐彬表示：“从目前来看，涉及的被害人在全国各地都有，达到三四百个。被害人借款的金额不是很高，但是利率还是比较高的。公安机关也在寻找更多的被害人。非接触式的案件当中，此类犯罪手法还是比较新的。”

掌握了团伙人员构成和活动规律后，警方于今年9月在全国多地收网，抓获13名犯罪嫌疑人。经查，自今年7月起至团伙落网，涉案流水金额超过50万元，非法获利逾26万元。

说到以“非接触”方式进行的网络非法放贷案件，另有一种名为“ID贷”的产品也很典型。只要拥有一部苹果手机，就能够实现无抵押贷款，这听起来似乎有些匪夷所思，但近年来落入“ID贷”圈套的借款人却层出不穷。

实际上，同样包裹在“无需抵押”“秒速放款”的糖衣之下，“ID贷”就是专门针对苹果手机用户衍生出的现金贷的新变种。这背后又隐藏着哪些风险？

在各大社交平台和生活服务类A上，既能搜索到提供“ID贷”放贷服务的平台和业务员，也能找到不少维修手机的店家——这些店家通常会在产品页中标注“解除被ID贷恶意锁”等字样。

记者调查发现，号称“零门槛、无要求”的“ID贷”专门针对使用苹果手机、急需用钱的用户，在宣传上也会巧妙地套用“手机回收”等名头。一位放贷人员告诉记者，“ID贷”要根据用户的苹果手机版本评估放贷金额。ID贷业务员说：“只需要你有苹果手机、身份证就可以，其他的没什么特殊要求。我给您发个链接，您把那个链接点开之后，会下载到手机一款A，您只要按照上面的操作就可以了。之后直接去加我们的客服，配合下款。ID贷到手的钱不算太多，如果是iPh12以上的机型，也就能贷1000多元，因为苹果手机的估值额度不会太高；iPh11能贷的钱应该在1050元左右，如果不是新买的手机，也有可能额度在900元左右。还款时间是7天，如果7天以后你手头还是周转不开，可以续借。7天的利息在200-300元左右，续借一天可能有几十块钱的手续费，就是利息。”

根据该放贷人员介绍，所谓“无抵押”，也不是平白无故就能放贷，实际上要抵押的物品就是客户的苹果手机ID。ID贷业务员表示：“手机您也是正常使用的，只需要到时候和您交换一下ID。但是为什么要和您交换ID？现在有很多客户，他们从我们这借完钱以后压根就不还，如果不还，我们会把ID锁住，客户就用不了，防止客户不还钱。如果客户正常还款没有任何问题，您什么都不影响，而且手机里边什么数据我们都是查不到的。”

只不过是交换和重新绑定了一个不影响手机使用的苹果ID，后果能有多严重？在此前发生的一起“ID贷”诈骗案中，福建省厦门市反诈骗中心的一位民警曾向公众“科普”：“骗子在后台通过邮件的方式篡改了ID密码之后，手机还在（借贷人）手上，但是手机的操作已经属于骗子那一端了。骗子可以通过锁定手机，或者抹掉手机里面的一些信息，将手机锁定。”

业内人士表示，有大量用户对于苹果手机ID的重要性并不了解：手机一旦绑定了他人的ID，A的安装、卸载会受到控制，通信情况一览无余，同步到iC的照片还会被泄露。而有媒体报道，一些借贷人按要求绑定了ID后，放贷人并未放款，反而直接向其敲诈勒索“开锁费”；还有借贷人按要求还付本金利息后，被多次索取额外钱财，想要解锁手机仍然困难重重。

对此，警方向大家提示：互联网贷款虽然方便快捷，但也存在风险隐患，有贷款需要的民众务必通过正规网贷平台贷款，切勿轻信网络论坛、社交媒体中的广告，尤其要远离那些所谓“无需抵押、不看征信”的贷款；在网贷过程中，要重视个人信息保护，不下载安装对方发来的、来历不明的手机软件；如遭遇“软暴力”催收、高额利息，一定要第一时间固定相关证据并报警，依法维护自身合法权益。