界面早报｜中办、国办发文：加快发展大城市周边县城 央行：将尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资

中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》

据新华社，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。意见提出，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。

生态环境部：紧盯高中风险地区，加强对医疗废物处置、医疗污水处理的调度指导

“生态环境部”微信公众号消息，5月6日，生态环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习贯彻中央政治局常务委员会会议精神。会议强调，要密切跟踪疫情形势，树牢底线思维，坚持问题导向，保持应有防疫状态，从严落实好属地各项疫情防控要求，确保内部防控各项举措落地见效。要紧盯高中风险地区，加强对医疗废物处置、医疗污水处理的调度和指导，不折不扣落实“两个100%”要求，守牢疫情防控环境安全底线。

交通运输部：4月份51个城市完成客运量环比减少3.1亿人次、降低19.4%

“交通运输部”微信公众号6日消息，4月份，51个城市完成客运量环比减少3.1亿人次、降低19.4%，同比去年4月减少9.0亿。按照疫情防控要求，部分城市不同程度暂停轨道交通全线网或部分线路区段运营服务。其中，长春、哈尔滨、太原、芜湖、天水、三亚、昆山等城市暂停轨道交通运营服务，上海、南京、杭州、沈阳、大连、南昌、郑州等城市暂停部分线路或区段运营服务。截至4月底，长春、哈尔滨、昆山等城市尚未恢复轨道交通运营服务。

市场监管总局：2021年食品安全监督抽检不合格率为2.69%

据央视新闻，市场监管总局6日发布了2021年市场监管部门食品安全监督抽检情况通告：2021年，全国市场监管部门坚持以问题为导向，完成食品安全监督抽检6954438批次，依据有关食品安全国家标准等进行检验，发现不合格样品187368批次，监督抽检不合格率为2.69%，较2020年上升0.38个百分点。其中，第四季度监督抽检不合格率为2.85%。

央行：将尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资

5月6日，中国人民银行货币政策司课题组发文称，我国已形成一套适合国情的结构性货币政策体系，人民银行在总量性政策框架下灵活运用了各项结构性货币政策工具，根据经济发展不同时期的需要动态调整支持重点，对助力市场主体纾困和实体经济发展起到了重要支持作用。根据国务院常务会议要求，人民银行还将尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资，促进解决疫情防控中的痛点难点。

坚决打赢大上海保卫战！动员大会上，李强要求振奋精气神、立下军令状

据“上海发布”微信公众号，上海市委、市政府5月6日召开坚决打赢大上海保卫战动员大会，进一步统一思想认识，细化目标任务，压紧压实责任。市委书记、市疫情防控工作领导小组组长李强主持会议并强调，要深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，从政治和全局的高度充分认识打赢大上海保卫战的重要性紧迫性，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，进一步坚定信心、下定决心，振奋精气神、立下军令状，排除万难、冲锋攻坚，奋力夺取大上海保卫战的胜利。

万科A：4月合同销售金额308.4亿元，前4月累计1373.4亿元

万科A5月6日公告，2022年4月公司实现合同销售面积160.9万平方米，合同销售金额308.4亿元；2022年1~4月公司累计实现合同销售面积793.6万平方米，合同销售金额1373.4亿元。2022年3月销售简报披露以来，公司新增加开发项目：万科金色里程项目，位于三亚崖州区，占地面积6.4万平方米，需支付权益地价2.96亿元；新增物流地产项目：廊坊冷链二期项目，位于廊坊经济技术开发区，占地面积1.9万平方米。

阳光城：拟不超过57亿元出售永康项目公司股权

阳光城5月6日晚间公告，公司及其持有100%权益的子公司浙江阳光城拟与杭州滨江房产集团股份有限公司、其持有100%权益的子公司缤慕公司签署相关协议，拟将公司持有100%权益的杭州高光置业有限公司转让给缤慕公司，交易的总对价预计不超过57亿元。目标公司子公司金华虹光置业有限公司已取得位于浙江省永康市经济开发区六宗地块的国有建设用地使用权。

腾讯游戏：增加腾讯天游作为运营主体不影响任何实际运营工作

5月6日晚间，@腾讯游戏发文称，深圳市腾讯天游科技有限公司属腾讯全资控股子公司，是腾讯集团游戏运营的重要主体之一。增加腾讯天游作为运营主体是出于公司整体经营策略的调整，并不影响游戏的任何实际运营工作。未来会有更多的腾讯旗下游戏由腾讯计算机和腾讯天游共同作为运营主体。腾讯游戏下的各款产品均继续由原团队负责，实际的研发、运营工作均保持不变，会一如既往为大家做好服务。

联合国安理会通过涉乌克兰局势声明

据央视新闻，当地时间5月6日，联合国安理会通过涉乌克兰局势声明，称对维护乌克兰的和平与安全深表关切，对联合国秘书长寻求和平解决方案的努力表示强烈支持。

美股三大指数集体收跌，均创逾10年以来最长周线下跌纪录

美股三大指数集体收跌，纳指跌1.4%，本周累跌1.54%；标普500指数跌0.56%，本周累跌0.2%；道指跌0.3%，本周累跌0.23%。其中，纳指周线五连跌，创下2012年来最长纪录；标普500指数周线五连跌，创下2011年来最长纪录；道指录得周线六连跌，创下2011年来最长纪录。大型科技股多数下跌，奈飞跌近4%，脸书跌超2%，亚马逊跌超1%，谷歌、微软小幅下跌。中概新能源汽车股全线走低，蔚来汽车跌2.93%，小鹏汽车跌3.94%，理想汽车跌3.46%。

这类贷款禁止投向房地产、政府融资平台

银保监会农村银行部日前已就加强农村合作金融机构社团贷款监管向各地征求意见。业内人士告诉记者，此次征求意见稿，主要还是强调坚持支农支小。

记者从多方获悉，此次加强社团贷款监管的要点包括：严格管控新增社团贷款规模，强调社团贷款不得投向房地产业，以及政府融资平台；稳妥压降存量社团贷款；牵头行（社）需监管评级良好，承贷份额不得低于社团贷款总额的20%。

征求意见稿明确指出，近年来，部分省（区）农村合作金融机构间组织开展的社团贷款增长较快，违规投向地方政府平台、房地产等领域，严重偏离支农支小定位，部分社团受外部干预，参与机构数量众多、管理缺位，形成较大隐患。

记者注意到，2006年，原银监会印发的《农村合作金融机构社团贷款指引》曾界定，社团贷款是指由两家及两家以上具有法人资格、经营贷款业务的农村合作金融机构，采用同一贷款合同，共同向同一借款人发放的贷款。

强调社团贷款不得投向政府融资平台、房地产业

这份征求意见稿全称为《关于加强农村合作金融机构社团贷款监管的通知（征求意见稿）》（下称《通知》）。

《通知》要求，各银保监局要督促农合机构坚守支农支小定位，树立正确的社团贷款经营导向，贷款投向有切实需求、聚焦主业的本地实体企业。

上年末涉农与小微企业贷款增速、新增可贷资金用于当地比例未达到坚守定位考核要求的农合机构，不得发放新的非农社团贷款。

社团贷款风险高、突破监管规定的农合机构，在整改达标前，不得发放新的社团贷款。社团贷款不得投向政府融资平台、房地产业以及国家限控领域。

《通知》还要求，稳妥压降存量社团贷款。各银保监局要根据实际情况科学制定社团贷款占各项贷款比例，督促占比高的农合机构合理制定压降计划。

要督促农合机构穿透识别社团贷款借款人关联关系，稳妥压降杠杆率高、过度融资借款人的社团贷款额度。

对于已形成不良及潜在风险较高的社团贷款项目，要压实各方责任，稳妥有序退出，严禁通过以贷收贷、借新还旧、违规重组等方式掩盖、延缓风险暴露。

《通知》要求，规范社团贷款组织管理。各银保监局要指导农合机构建立分工合理、权责明晰的社团贷款管理组织，按照“信息共享、独立审贷、自主决策、风险自担”的原则开展业务。

牵头行（社）应由借款人注册地或主要经营所在地的机构担任，如需突破此规定须经银保监局批准。

牵头行（社）须监管评级良好，承贷份额不得低于社团贷款总额的20%。要根据辖内经济环境、产业机构、机构风险管控能力等情况，合理限定同一社团贷款参与机构数量，督促参与行（社）增强工作主动性。

省联社严禁协调组织发放社团贷款

《通知》要求强化全流程风险管控。各银保监局要督促牵头行（社）严格落实授信工作尽职的各项要求，如实披露所知悉的借款人全部真实信息，严禁向参与行（社）承诺风险兜底。参与行（社）应坚持独立审批，根据需要可直接开展贷前调查，不得过度依赖牵头行（社）。

代理行（社）应按季组织成员行（社）共同开展实地贷后检查，集体研判调整社团贷款风险分类。各成员行（社）要增强主动管理意识，制定专门部门和岗位充分涉入贷后管理，独立开展风险评价，不能仅依据代理行（社）提供的贷款资料。

《通知》专门提到压实省联社行业管理责任。省联社及其办事处、审计中心严禁协调组织发放社团贷款，严禁为腾挪信贷规模、调节监管指标，协调干预社团贷款转让交易。

省联社要强化对社团贷款的审计监督，每年对上一年度发放的社团贷款进行全面审计，存量社团贷款中应选取金额大、成员行（社）数量多的进行重点审计，对违规责任人特别是高管人员进行严肃问责。要加强社团贷款风险处置工作，协调推动地方政府、借款人和成员行（社）建立风险处置联动机制，凝聚多方合力，稳妥处置风险。

此外，各银保监局可根据辖内社团贷款实际情况，制定更为审慎的差异化监管要求。要建立社团贷款监测台账，对贷款投向、大额风险暴露等情况进行重点盯防，强化早期纠偏整改。要对社团规模大、增速快的机构开展现场检查，严肃查处省（区）联社协调组织、成员行（社）违规审批等行为，重点对相关高管责任进行问责。要对社团贷款存在的突出问题开展全辖排查，及时防范潜在风险。

社团贷款逐渐形成较大风险

记者注意到，2006年，原银监会印发的《农村合作金融机构社团贷款指引》曾界定，社团贷款是指由两家及两家以上具有法人资格、经营贷款业务的农村合作金融机构，采用同一贷款合同，共同向同一借款人发放的贷款。

这一指引文件要求，各成员社在社团贷款中的出资额必须符合监管部门对该社单户贷款监管的比例和限额规定。出现不良社团贷款，应及时向省联社报告。

对于社团贷款存在的隐患，此前曾有地方监管部门指出，部分地区问题在于：一是单户贷款超比例。比如15户社团贷款中，有6户贷款为超比例贷款，超比例贷款金额57000万元，占社团贷款总额的93.09%，最大单一客户贷款集中度超过监管指标711个百分点。二是风险管理过分依赖牵头社。社团贷款发放后参与社将贷款管理与风险责任全部交由牵头社负责，参与社基本上未参与贷款的贷后管理、检查及风险分析工作，贷款“三查”制度流于形式，不能及时全面掌握企业的真实经营情况和贷款潜在风险。三是信贷管理人员综合素质低。信用社缺乏社团贷款管理的专业人员，现有人员的素质很难适应社团贷款业务发展的需要。

记者初步统计发现，近年来，多家农商行在社团贷款业务上受到银保监部门查处。近一年来，有13张罚单都因金融机构社团贷款违规而开出，原因包括社团贷款管理混乱、集中度过高、资金流向国家限控领域等。

此外，因社团贷款而引发诉讼的案件，仅2021年至今就有33件，2020年全年达245件，2019年317件，2018年256件，2017年229件。不少案件还一路诉至最高人民法院，其中最新一件是2021年4月28日披露的新疆吉木萨尔农商行与客户的合同纠纷案，涉及的贷款额度为7500万元。

编辑/李桁

财政部：发挥政府性融资担保机构增信作用 加大创业担保贷款贴息力度

来源：人民网原创稿

人民网北京5月25日电(记者王震)据财政部网站消息，为发挥财政政策引导作用，撬动金融资源更好支持市场主体纾困发展，近日，财政部发布《关于发挥财政政策引导作用支持金融助力市场主体纾困发展的通知》，提出发挥政府性融资担保机构增信作用，加大创业担保贷款贴息力度等六方面工作内容。

一是发挥政府性融资担保机构增信作用。地方各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不抽贷、不压贷、不断贷。

二是加大创业担保贷款贴息力度。县级以上地方财政部门要会同有关方面加大创业担保贷款贴息政策宣传和实施力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户的支持，助力援企稳岗。

三是落实中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策。各省级财政部门要指导示范区所在地财政部门抓紧制定奖补资金分配、使用和管理办法，落实落细示范区建设方案，加强部门协同和政策联动，切实引导普惠金融服务增量、扩面、降本、增效。

四是提高农业保险风险保障水平。确保年内实现粮食主产省份产粮大县稻谷、玉米、小麦完全成本保险和种植收入保险全覆盖，稳定种粮农户收益，服务保障主粮安全。

五是推广地方优势特色农产品保险。各省级财政部门要指导县级以上地方财政部门因地制宜、稳步开展地方优势特色农产品保险，结合本地实际和财政承受能力确定品种数量、保险金额、保险费率及保费补贴比例，支持地方优势特色农业产业发展。对符合条件的地方优势特色农产品保险，中央财政根据地方优势特色农产品保险保费规模及综合绩效评价结果给予奖补支持。

六是强化保险、担保、信贷政策协同。各省级财政部门要积极与中国农业再保险股份有限公司、国家融资担保基金有限责任公司、相关商业银行对接“财金-聚农贷”业务。对于业务开展成效较好的省(区、市，含兵团)，中央财政在农业保险保费补贴综合绩效评价和中央财政支持普惠金融发展示范区绩效考核中给予适当加分。