城投公司的前世今生：中央与地方的一场财政博弈

做工程的同行对城投公司这个词应该是熟的不能再熟了，尤其是做市场开发的同事更是每天都和他们打交道。基本上每个城市都有的地方平台公司，他的前世今生是什么样的，我特地查阅了资料做了了解。

这个事得从中国的财政体制的演化说起，特别是财政体制中中央与地方的博弈

从建国至今，大约可以分为四个阶段。

第一阶段：统收统支，中央统管

在改革开放之前的计划经济时代，可以理解为吃大锅饭的阶段，当时的财政体制是中央统收统支统管及财政收入全部归国家所有，地方政府仅代为征收。收上来的钱转手就要交上去，花多少则由中央统一调度。因此，地方政府缺乏动员收入和提高财政支出效率的激励。

比如，经济发达地区通常要将其征收收入的80%-90%上缴给中央，而经济落后地区一半以上的支出来自中央政府的补贴。干多干少一个样，导致地方效率太低，经济发展积极性差。

第二阶段：分灶吃饭地方自主

改革开放后提出以经济建设为中心。1980年我国开始实行划分收支、分级包干的财政管理体制，每省财政收入上缴一定数额，剩下的都留在省内及交够国家的，剩下是自己的。

财政包干制加上1982年开始的国企改制，极大地调动了地方发展经济的积极性。

但此时出现了一个弊端，钱和权都在地方，逐渐导致央地分配严重失衡，严重削弱了国家的宏观调控能力，有时候中央甚至要向地方借钱，这苗头可不好。

所以，1994年中央开始进行分税制改革，

第三阶段：央地分税跑步钱进。

驻京办这个词和我年纪相仿的同行应该听说过，就是这个时期的产物。

分税制改革就是中央和地方对税收进行重新分配，例如增值税按75:25进行央地分享，消费税全部作为中央收入。由朱镕基总理牵头落实。

据说分税制改革是我国历史上范围最广、内容最多、动作最大、影响最深的三项重大财税体制改革。

这个阶段也面临一些问题，比如说地方政府收入只占40%，但是财政支出却占80%，收支严重不平衡，差额部分怎么办？

一方面中央说你先交了，我再还。怎么还？地方政府每年约1/3的支出靠中央政府转移支付支持，这些钱给谁，给多少？依据什么给？

答案是基本全靠驻京办去中央跑关系、要资源，所谓跑钱前进就是这么来的。

另一方面，就是地方政府土地财政的探索。

分税制改革时，为了让地方同意把财政收入中的大部分交给中央，中央同意把国有土地转让的决定权和收益权留给地方；

1998年单位停止福利分房，实行住房分配货币化；

1998年修订后的土地管理法规定，农地必须通过征地才能变成国有建设用地，确定了城市政府对土地建设的垄断权；

2002年国土部明确四类经营用地采用招拍挂制度；

第四阶段：土地金融城投崛起

于是2000年后，各地政府开始大量征收土地有偿转让，土地财政开始膨胀、爆发。

2008年经济危机后土地财政又更上一个台阶。

到2018年，土地财政收入相当于地方预算收入的89%，是名副其实的第二财政。土地财政这么赚钱，加上中央对驻京办的全面整顿，土地财政逐步替代了地方向中央要钱的“跑步钱进”。

在土地财政时代也有一个问题，一个先有鸡还是先有蛋的问题。

政府要先把土地征收平整后才能出让，但是哪来的钱来征收平整土地呢？

于是乎，城投公司登场了。

政府需要一个主体去融资做基建，等土地卖出去后再还款，这个主体就是城投公司。发明这套模式的是国家开发银行。【政策性银行】

1998年，国家开发银行和安徽芜湖市合作，把八个城市建设项目捆绑在一起，放入专门创立的城投公司，芜湖建设借款10.8亿元进行项目建设。

2003年，国家开发银行和天津的合作中，开始允许以土地增值收益作为贷款还款来源。这些做法后来就成了全国城投公司的标准模式。

直到2008年之前，国家开发银行都是城投公司最主要的贷款来源。

2008年金融危机爆发后，为了降低经济硬着陆的风险，中央出台约四万亿财政金融刺激，此后各种商业银行才开始大规模贷款给城投公司。

这时候也出现了一个问题，政策性银行、商业银行毕竟不是自家的，于是各地政府又开始控股地方城商行，形成了左手城投，右手银行的模式，进而从土地财政升级为土地金融。

在地方融资平台公司的所有贷款中，地方城商行贷款比例逐渐升高，据资料记载2010年城商银行就达到与国开银行与四大银行平起平坐的地位了。约70%的城商行第一股东是地方政府。

土地财政大大加快了我国城镇化建设的速度，但同时也导致政府债务水平直线上升这这成为地方目前面临的一个新的问题。在监管围追堵截，层层加码的情况下，城投做项目的模式也不断演变。

下篇札记待我查阅资料后更一篇城投公司在土地金融下的野蛮发展。

哪些城投受政策性银行支持力度大？

摘要

我们以国开行（含国开证券）、农发行作为主承（含联主）的债券作为标的，观察政策性银行对不同区域、不同主体的支持力度。

由政策行主承债券的城投平台，往往获得授信更多。也有部分主体授信总额和授信额排名并不靠前，但仍能观察到政策行对主体的支持。整体而言，政策行主承的城投发行人，受到了政策行比较多的支持。

政策性银行对区域支持与当地经济水平呈反向关系。一般而言，当地经济发展水平越高，政策行对其支持力度越薄弱，这同时体现在投放贷款和承销债券两方面。

尽管政策性银行倾向于经济稍弱的地区，但在主体选择上，仍以高行政等级、高信用评级的优质主体为支持对象。行政层级分布上，政策行主承的平台多为省级和地市级发行主体。主体评级分布上，以AAA和AA+评级为主。

政策行对交通板块、园区开发等受政策行支持力度较大，且在区域内，往往具有唯一性。

政策性银行主承的城投平台资质相对较好，目前多数主体公募债平均估值在3％以内。我们将政策行最新主承时间限定在2022年，将公募债平均中债估值从高向低排列，筛选平均估值3％以上的主体，考虑到今年整体的稳增长政策，这些主体未来可能继续受到政策行支持，具备较高的安全性，可以积极关注。

1.从政策性银行支持力度看城投择券

2022年以来，为了稳定经济增长，政策性金融工具被多次运用。

6月1日，国常会提出：对金融支持基础设施建设，要调增政策性银行8000亿元信贷额度，并建立重点项目清单对接机制。

6月30日，国常会又次提出：会议决定，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50％，或为专项债项目资本金搭桥。

7月28日，政治局会议进一步明确：用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。

政策性银行作为贯彻政府经济政策的机构，其合作和支持情况，可以作为当前城投的一种择券思路。那么，哪些城投受政策性银行支持较多？

由于授信披露不尽详细，我们以国开行（含国开证券）、农发行作为主承（含联主）的债券作为观察窗口，观察政策性银行对不同区域、不同主体的支持力度。

1.1、哪些区域受政策性银行支持多？

政策性银行对区域支持与当地经济水平呈反向关系。一般而言，当地经济发展水平越高，政策行对其支持力度越薄弱，这同时体现在投放贷款和承销债券两方面。以银行资产规模衡量其对区域的贷款投放力度，虽然政策行在经济欠发达地区的资产总额相对较少，但其占当地金融机构资产总额比例更高。青海、新疆、甘肃的政策行资产总额分别为4152亿元、6815亿元、5828亿元，占比分别为21.3％、17.7％、17.4％；与之相反，广东、浙江、江苏的政策行资产总额分别为12298亿元、10369亿元、12550亿元，但其在当地金融资产规模占比仅为3.8％、4.7％、5.2％。重庆市稍显特殊，政策行资产占比位列全国第二。

政策行城投债承销占比方面，经济稍弱地区占比更高。整体上，城投债发行主要由国开行及其子公司国开证券进行承销，近年来，国开证券的承销占比不断攀升，但政策行总承销额占比城投债总发行额略有下降。分地区看，江苏、湖南、浙江等地区政策行主承规模最高，分别为1924.5亿元、1048.5亿元、975.3亿元；但受整体发行规模影响，政策行主承规模在经济欠发达地区占比更高，广西、青海、甘肃分别位列全国前三名，政策行发行额分别占比20.0％、19.2％、16.0％。

1.2、哪些主体受政策性银行支持多？尽管政策性银行倾向于经济欠发达地区，但在主体选择上，仍以高行政级别、高信用评级的优质主体为主。行政层级分布上，政策行主承的平台多为省级和地市级发行主体。2015年以来，政策行主承的省级和地市级城投债发行规模分别为6073.57亿元和5957.54亿元，二者之和占比85.05％。主体评级分布上，以AAA和AA+评级为主。分主承销商看，国开行和国开证券均承揽AAA等级主体为最多，而AA+主体更多由国开行主承，AA主体更多由国开证券主承，农发行的承揽显著少于前两者。

政策行主承的债券以票面利率3％-5％的中短期债券为主，主体资质较好。票面利率方面，自2015年以来，承销债券始终以3％-5％为主要发行票面，尤其自2017年以来，3％以下的债券占比呈现逐年递增趋势。受利率下行影响，2022年至今，票面利率3％以下的债券占比25.05％，为近七年最高水平，同时4％及其以上债券占比显著下降。债券期限结构相对稳定，1年内债券期限占比略有上升。2015年至今，政策行主承的城投债券期限分布相对稳定，以1年以内和3-5年的中短期债券为主，其中1年以内的城投债券占比略有上升。

债券募集用途以偿还有息债务为主，且占比持续攀升。2020年以来，政策行主承的城投债券中募集资金用途中用于借新还旧、偿还其他债务的占比明显上升，其中借新还旧占比从2020年的11.85％上升至2021年的21.16％，偿还其他债务占比从2021年的47.76％上升至2022年的58.72％。由于政策行一般不具有投债额度，其债券发行仅为业务支持的部分体现，因而在债券募集资金用途上，政策行主承的债券并未显示明显特殊性。

交通板块、园区开发等受政策行支持力度大。根据证监会行业分类，建筑业、综合类、交运仓储邮政发行人较多。我们根据城投平台主要业务划分后统计，城市综合运营开发的传统城投发行量较高，毕竟传统城投业务主体在当地一般具有较高级别，因而受政府支持力度大，更有可能获得政策行支持；其次，交通板块（含高速）、园区开发运营等也是政策行重点支持的方向。发行人多具有区域内的唯一性。目前，政策行主承债券的发行人中，园区/区县级别仅有西安高新区、义乌市、余姚市、宁波镇海区、吴中经开区等5个园区/区县有2家及以上发行人，其他园区/区县级别城投平台在当地一般都只有一家。

政策性银行主承债券的主体，是否意味着政策性银行对该主体支持力度较大？由政策行主承债券的城投平台，往往获得授信更多。通过梳理2015年以来政策行主承的城投债发行人授信情况，可以发现，一方面绝大多数主体国开行给予的绝对授信额不少，其次是国开行授信额在授信银行排名中往往比较靠前。换言之，国开行主承的城投债，一定程度上可以代表国开行对主体的支持力度。但也有部分平台的授信额度相对不高，但依然由国开行主承，如一线城市的城投平台，如深圳市地铁集团有限公司、上海浦东发展（集团）有限公司、北京国有资本运营管理有限公司，其授信额度排名相对较低；另外还有部分能级不高的平台，也存在类似的情况。但通过查阅主体募集说明书等资料，仍能看到国开行等政策性银行对主体的支持。

政策性银行主承的发行人，其市场认可度怎么样？政策性银行主承的区县级城投平台估值整体不高，资质相对表现较好，目前多数主体的公募债平均估值在3％以内。

政策性银行主承的国家级园区城投平台估值同样整体不高，但收益率会波动更大，略显参差。

将政策行最新主承时间限定在2022年，将公募债平均中债估值从高向低排列，筛选平均估值3％以上的主体，这些主体未来可能继续受到政策金融支持，具备一定安全性。

1.3、小结

当前宏观调控着重于政策性金融工具运用，政策性银行作为贯彻政府经济政策的机构，其合作和支持情况，可以作为当前城投的一种择券思路。那么，哪些城投受政策性银行支持较多？我们以国开行（含国开证券）、农发行作为主承（含联主）的债券作为标的，观察政策性银行对不同区域、不同主体的支持力度。由政策行主承债券的城投平台，往往获得授信更多。也有部分主体授信总额和授信额排名并不靠前，但仍能观察到政策行对主体的支持。整体而言，政策行主承的城投发行人，受到了政策行比较多的支持。政策性银行对区域支持与当地经济水平呈反向关系。一般而言，当地经济发展水平越高，政策行对其支持力度越薄弱，这同时体现在投放贷款和承销债券两方面。尽管政策性银行倾向于经济稍弱的地区，但在主体选择上，仍以高行政等级、高信用评级的优质主体为支持对象。行政层级分布上，政策行主承的平台多为省级和地市级发行主体。主体评级分布上，以AAA和AA+评级为主。政策行对交通板块、园区开发等受政策行支持力度较大，且在区域内，往往具有唯一性。政策性银行主承的城投平台资质相对较好，目前多数主体公募债平均估值在3％以内。我们将政策行最新主承时间限定在2022年，将公募债平均中债估值从高向低排列，筛选平均估值3％以上的主体，考虑到今年整体的稳增长政策，这些主体未来可能继续受到政策行支持，具备较高的安全性，可以积极关注。

2.信用评级调整回顾

本周共有14家发行人及其发行债券发生跟踪评级调整。

其中7家发行人评级被上调（盐城海瀛控股集团有限公司、山东公用控股有限公司、三峡融资租赁有限公司、泉州交通发展集团有限责任公司、青海盐湖工业股份有限公司、青海省国有资产投资管理有限公司、沧州市建设投资集团有限公司），7家发行人（郑州煤炭工业（集团）有限责任公司、文投控股股份有限公司、苏宁易购集团股份有限公司、汝州市鑫源投资有限公司、六盘水市开发投资有限公司、辽阳辽东农村商业银行股份有限公司、毕节市安方建设投资（集团）有限公司）评级被下调。

上周评级一次性下调超过一级的发行主体包括1家：郑州煤炭工业（集团）有限责任公司。

3.一级市场：发行量较上周下降，发行利率整体下行，部分上行

3.1发行规模

本周非金融企业短融、中票、企业债和公司债合计发行约2309.69亿元，总发行量较上周下降，偿还规模约2088.37亿元，净融资额约221.33亿元；其中，城投债（Wi分类）发行1176.25亿元，偿还规模约816.59亿元，净融资额约359.65亿元。

信用债的单周发行量下降，总偿还量上升，净融资额上升。短融发行量较上周下降，总偿还量下降，净融资额上升；中票发行量较上周上升，总偿还量下降，净融资额上升；企业债发行较上周上升，总偿还量上升，净融资额上升；公司债发行量较上周上升，总偿还量下降，净融资额上升。

具体来看，一般短融和超短融发行937亿元，偿还1073.5亿元，净融资额-136.5亿元；中票发行569亿元，偿还384.36亿元，净融资额184.64亿元。上周企业债合计发行106.83亿元，偿还128.627亿元，净融资额-21.79亿元；公司债合计发行696.86亿元，偿还501.89亿元，净融资额194.98亿元。

3.2、发行利率

从发行利率来看，交易商协会公布的发行指导利率整体下行、部分上行，各等级变动幅度-5-8BP。具体来看，1年期各等级变化0-8BP；3年期各等级变化-3-2BP；5年期各等级变化-3-0BP；7年期各等级下行3-5BP；10年期及以上各等级变化-6-1BP。

4.二级市场：成交量下降，收益率较上周下行

银行间和交易所信用债合计成交5,548.37亿元，总成交量相比前期下降。分类别看，银行间短融、中票和企业债分别成交2156.6亿元、2876.82亿元、213.69亿元，交易所公司债和企业债分别成交334.9亿元和5.85亿元。

4.1、银行间市场

利率品现券整体收益率全部下行；信用债收益率全部下行；信用利差整体缩小，部分扩大；各类信用等级利差整体扩大，部分缩小。

利率品现券整体收益率全部下行。具体来看，国债收益率曲线1年期下行4.13BP至1.8623％水平，3年期下行5.34BP至2.3228％水平，5年期下行6.65BP至2.5136％水平，7年期下行3.42BP至2.7374％水平，10年期下行3.10BP至2.756％水平。国开债收益率曲线1年期下行10.48BP至1.8781％水平，3年期下行5.74BP至2.4724％水平，5年期下行5.28BP至2.6935％水平，7年期下行5.37BP至2.9475％水平，10年期下行7.00BP至2.93％水平。

信用债收益率全部下行。具体来看，中短期票据收益率曲线1年期各等级收益率下行4-7BP，3年期各等级收益率下行4-7BP，5年期各等级收益率下行8-11BP；企业债收益率曲线3年期各等级收益率下行5BP，5年期各等级收益率下行8-10BP，7年期各等级收益率下行5BP；城投债收益率曲线3年期各等级收益率下行6-10BP，5年期各等级收益率下行6-9BP，7年期各等级收益率下行6-7BP。

金融债收益率全部下行。具体来看，商业银行二级资本债收益率曲线1年期各等级收益率下行6-9BP，3年期各等级收益率下行8BP，5年期各等级收益率下行7-8BP；商业银行无固期限资本债（行权）收益率曲线1年期各等级收益率下行6-7BP，3年期各等级收益率下行7-8BP，5年期各等级收益率下行9-10BP。

信用利差整体缩小，部分扩大。具体来看，中短期票据收益率曲线1年期各等级信用利差变动0-3BP，3年期各等级信用利差变动-2-1BP，5年期各等级信用利差缩小2-5BP；企业债收益率曲线3年期各等级信用利差扩大1BP，5年期各等级信用利差缩小2-4BP，7年期各等级信用利差缩小2BP；城投债收益率曲线3年期各等级信用利差缩小1-5BP，5年期各等级信用利差缩小0-2BP，7年期各等级信用利差缩小3-4BP。商业银行二级资本债收益率曲线1年期各等级信用利差扩大1-5BP，3年期各等级信用利差缩小2-3BP，5年期各等级信用利差缩小2BP；商业银行无固期限资本债（行权）收益率曲线1年期各等级信用利差扩大4-5BP，3年期各等级信用利差缩小1-2BP，5年期各等级信用利差缩小3-4BP。

各类信用等级利差整体扩大，部分缩小。具体来看，中短期票据收益率曲线1年期AA+、AA和AA-较AAA等级利差变动-1-2BP，3年期等级利差变动-1-2BP，5年期等级利差缩小0-3BP；企业债收益率曲线3年期AA+、AA和AA-较AAA等级利差不变，5年期等级利差扩大1-2BP，7年期等级利差不变；商业银行二级资本债1年期等级利差缩小0-3BP，3年期等级利差扩大0-1BP，5年期等级利差不变；商业银行无固期限资本债（行权）1年期等级利差扩大0-1BP，3年期等级利差扩大0-1BP，5年期等级利差扩大0-1BP。

4.2、交易所市场

交易所公司债市场和企业债市场交易活跃度上升。企业债净价上涨家数大于下跌家数，公司债净价上涨家数大于下跌家数。总的来看企业债净价上涨260只，净价下跌176只；公司债净价上涨379只，净价下跌175只。

5.附录

风险提示

宏观经济变化超预期、地方政府债务风险、信用风险事件超预期、监管政策风险

本文源自固收彬法

减费让利 金融暖企 湖南小贷为中小微企业发展助力加油

【编者按】2009年，湖南正式启动小额贷款公司试点工作。金融支持“三农”和小微企业由此增添新生力量。

在政府的监督管理之下，湖南小贷行业从无到有，经历洗牌与重生，在服务“三农”及小微企业、为草根经济体和弱势群体增加信贷服务可得性、为经济“末梢毛细血管”增加“供血量”方面作出了积极贡献。

2021年8月，《湖南省人民政府办公厅关于促进地方法人金融机构加快发展的若干意见》（湘政办发〔2021〕39号），其中提出：鼓励小额贷款公司等地方类金融企业突出行业特色，为中小微企业和“三农”领域提供差异化、高效率、小而精的特色金融服务等意见。在利好政策的引导之下，湖南省小额贷款公司行业迎来了新的发展机遇。

2022年10月，湖南省地方金融监督管理局、红网、湖南省小额贷款公司协会联合举办湖南省小贷行业媒体调研活动。活动通过走进湖南小额贷款公司、倾听企业心声，聚焦湖南小贷行业在规范与创新中助力湖南实体经济发展的“小”故事。

在调研中我们看到，凭借灵活、高效、普惠的金融优势，一系列创新产品和服务走向市场，用金融活水滴灌产业发展；一批批专业化、特色化的小额贷款公司在湖湘大地屹立生长、绽放光彩。

在繁茂的湖湘经济画卷里，湖南小额贷款公司如同一抹新色活跃在人们身边，为生活添彩，为梦想加油！

红网时刻新闻记者朱湘平唐洁琼吴芳摄影刘洋

受新冠肺炎疫情的影响，湖南多个行业受到不同程度的冲击。2022年3月，湖南出台《促进工业经济平稳增长的若干政策》《促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》，从财政补助、税费减免、金融信贷等方面精准施策，促进服务业领域困难行业恢复和工业经济平稳增长。4月底，人民银行长沙中心支行、外汇管理局湖南省分局出台文件，提出九大措施，推动加大湖南省疫情防控和实体经济重点领域金融支持力度，通过一揽子的金融助企纾困政策，纾解企业资金困难，助力实体经济发展。

作为湖南省地方金融体系中的重要一员，湖南小贷行业积极落实金融助企纾困政策，帮助中小微企业提质增效降本，改善企业融资状况，助力企业渡过难关，实现高质量的可持续发展。

回想起疫情期间，常德双鑫小额贷款股份有限公司(以下简称常德双鑫小贷)急企业之所急，与时间赛跑的“高效”服务，湖南云锦集团股份有限公司（以下简称湖南云锦集团）财务总监刘湘晖仍然感觉很温暖。

湖南云锦集团生产车间。

“湖南省小贷行业媒体调研活动”走进湖南云锦集团股份有限公司。

减费让利

减轻企业融资成本，解企业燃眉之急

作为省级农业产业化龙头企业，湖南云锦集团主要从事纺织制造业，是国家高新技术企业、中国棉纺织行业竞争力百强企业，20多年来，产品畅销全国多地，还远销南非、东南亚各国和地区等国际市场。

湖南云锦集团财务总监刘湘晖介绍，疫情暴发初期，受防控措施的影响，物流运输受到很大的约束，原料难以进厂、产品难以出厂；随着疫情在全球蔓延，纺织行业外贸出口逐步下滑，公司的订单也随之减少，造成生产不稳定，员工收入也相应减少，一定程度上影响了企业的员工稳定；同时大宗商品持续上涨，企业原料成本大幅增加，再加上限电、人工等因素，企业生产成本不断攀升，企业经营利润减少。

去年7月，湖南云锦集团面临两笔银行贷款到期，金额分别达2800万元和2700万元。因当时公司接了一笔大订单，在原材料价格上涨的趋势下，需提前囤积大量原材料，这就造成了公司资金紧张。紧急情况下，该集团向常德双鑫小贷“火速”申请2笔2000万元工业过桥资金。收到申请后，常德双鑫小贷工作人员立即到湖南云锦集团收集资料核实情况，同时与银行进行对接。

为尽快缓解企业资金缺口，常德双鑫小贷当即决定，采取“同时上会、分次审批”的灵活策略，待第1笔过桥的2000万元借款归还后直接走签批程序，以节约贷款时间。在第2笔贷款到期前，常德双鑫小贷按期发放过桥资金，以缓解企业的燃眉之急。

回想这一幕，刘湘晖对常德双鑫小贷这种与时间赛跑的“高效”服务，竖起了大拇指。她说，“不仅效率高，利率还低，2笔过桥资金，合计节省过桥利息14.6万元，让企业真正享受到了实惠。”

常德双鑫小贷董事长裴贻岩介绍企业服务模式与发展情况。

常德双鑫小贷工作人员向客户介绍公司产品。

“湖南省小贷行业媒体调研活动”走进常德双鑫小贷。

常德双鑫小贷，是常德市第一家国有资本控股的小额贷款公司。自新冠肺炎疫情以来，该公司全面摸底受疫情影响的企业和个人，通过在线咨询、在线沟通，开通受理绿色通道，为企业和个人提供快捷审批流程和放款流程，做到“不盲目抽贷、断贷、压贷”；对于疫情期间不能复工停产的企业，根据实际情况办理展期手续；对于部分小微商贸流通企业和个人采取在原有收费标准的基础上降费30%，并对26户符合政策的客户进行退费，共退费超过26万元，及时减轻了企业和个人融资成本的压力。

据裴贻岩介绍，自成立以来，该公司累计发放贷款4665余笔，累计投放总额超过101亿元。为进一步有效降低企业的融资成本，从2020年3月至今，该公司贷款费率从月19‰降低至12.17‰，降幅超35%。

裴贻岩表示，未来，常德双鑫小贷将持续支持服务本地工业制造业企业，通过资金过桥和补充流动资金为企业纾困解难，同时，将进一步加大对小微企业、涉农企业、高新技术企业的支持力度，为缓解企业“融资难、融资贵”做出应有贡献。

携手同行

践行社会责任，帮助企业缓解资金难题

践行社会责任，减费让利，金融暖企。近年来，湖南小贷行业积极响应政府助企纾困的号召，积极践行社会责任担当，帮助困难企业渡过难关，帮助企业复工复产，助力实体经济稳定增长。

疫情期间，娄底市城投小额贷款有限责任公司主动联系客户，通过逐户摸清实情，对资金周转严重困难的15户客户，合理延长利息支付期限，办理贷款展期或还后续贷的措施，帮助其解决资金难题；对因疫情影响较大的客户，利率在原有的基础上降低20%；对有新增资金需求的疫情物资生产企业，采取快速审批并适当降低贷款利率的措施，全力支持其复工复产渡难关。

为助力娄底市疫情防控工作，该公司还向娄底市志愿服务联合会捐款10万元、向娄底市新冠肺炎疫情防控指挥部捐款2万元、向娄底市蓝天救援队捐款5万元，用实际行动诠释小额贷款公司的责任担当。

湖南自2009年启动小额贷款公司试点工作，经过13年发展，湖南小贷行业已经成为金融体系有益的补充和普惠金融重要的组成部分。

湖南省地方金融监管局表示，下一步，将通过细化监管规则、加强合规建设、加大小贷行业对重点领域和困难行业的支持力度、引导行业协会发挥自律引领作用等举措助力湖南小贷行业健康发展。

迈入新时期，湖南小贷行业将坚持“提质增效”，坚持“专业化、特色化”发展，坚持把发展重心放在服务实体经济上，助力湖南“三高四新”战略，为实现社会主义现代化，为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国不断贡献智慧与力量。

专题丨砥砺初心使命服务实体经济——湖南小贷行业媒体调研活动