网络小贷临整治大限，哪类取缔哪类整改都已明确

自12月1日《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》发布后，近日，P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室根据《通知》的整顿原则发布《小额贷款公司网络小额贷款业务风险专项整治实施方案》，对网络小贷业务进行排查和整治。

《方案》对网络小贷的排查和整治设定的时间表较为紧迫。

1、摸底排查：

要求各地区对辖内网络小贷经营情况的摸底排查，要于2018年1月底前将排查情况报办公室。

2、分类处置：

以摸底排查结果为基础，以法律法规和有关监管要求为依据，根据违法违规性质、情节轻重、风险程度和社会危害程度等因素对各类机构实施分类处置。此项工作于2018年3月底前完成。

3、总结报告：

各地区要形成本地区的整治总结情况（含长效监管建议）报送办公室，此项工作于2018年4月底前完成。

《方案》强调，要通过本次专项整治，严格网络小额贷款资质审批，规范网络小贷经营行为，严厉打击和取缔非法经营网络小贷的机构，并以此为契机，进一步完善网络小额贷款经营规则和监管机制，实现监管全覆盖和风险有效防控。与此同时，做好风险应急预案和舆情预案，防止借款人借机逃废债。

小贷机构按三类进行处置

《方案》要求在前期摸底排查的基础上，根据违法违规性质、情节轻重、风险程度和社会危害程度等因素对各类机构实施分类处置。具体处置方式分为三类：

一是合规类机构：

对于已获得网络小额贷款经营资质的机构，按专项整治要求重新审查网络小额贷款经营资质，对确认符合资质要求、依法合规开展业务的纳入合规类机构继续实施有效监管，督促其规范经营。

二是整改类机构：

一是对于已获得网络小额贷款经营资质，重新审查后发现不符合经营资质要求的，撤销网络小额贷款经营资质，严禁此类机构在其批设部门所辖行政区域外开展贷款业务，由机构提出整改计划，监管部门监督执行。

二是对于已获得网络小额贷款经营资质，重新审查后确认符合资质要求，但在股权管理、融入资金、综合实际利率、贷款管理、贷款催收、贷款范围、业务合作、信息安全等方面不符合专项整治要求和有关规定的，责令限期整改。整改后验收合格的，继续实施有效监管，督促其规范经营，发生违法违规行为的视情节轻重采取相应监管措施。整改后验收不合格的，撤销网络小额贷款经营资质，并且依法予以处置，违法违规情节严重的坚决取缔，涉嫌非法集资的按照处置非法集资工作机制予以查处。

三是取缔类机构：

对于未经批准或不具备放贷资质却经营网络小额贷款业务的机构，依法予以严厉打击和取缔，责令其停止开办网络小额贷款业务，涉嫌犯罪的，移送相关司法机关。

经过专项整治后，各地区监管部门还要建立长效监管机制。《方案》要求各地上报长效监管意见。

长江商报编辑陈顺综合整理

责编：ZB

本文源自长江商报网综合

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“花呗”“借呗”不得向大学生放款！五部委联合发文，抵制不良校园贷，严禁暴力催收……

重拳整治！监管发文禁止小贷公司向大学生发放互联网消费贷。

3月17日，券商中国记者获悉，银保监会、央行等五部委近期联合发布《关于进一步规范大学生互联网消费贷款监督管理工作的通知》(下称《通知》)，禁止小额贷款公司向大学生发放互联网消费贷款，禁止非持牌机构为大学生提供信贷服务。

《通知》同时明确规定，小额贷款公司不得将大学生设定为互联网消费贷款的目标客户群体，不得对这一群体精准营销；不得采用虚假、引人误解或者诱导性宣传等不正当方式诱导大学生超前消费、过度借贷；严禁任何干扰大学生正常学习生活的暴力催收行为。此外，商业银行、消费金融等持牌机构也受到规范。

对于小额贷款公司提供信贷服务，很多产品已经融入大众生活，比如支付宝的借呗和花呗产品，背后的运营公司分别是重庆市蚂蚁商诚小额贷款有限公司和重庆市蚂蚁小微小额贷款有限公司，而百度、京东和美团等公司旗下也分别有度小满小额贷款有限公司、重庆京东同盈小额贷款有限公司和重庆美团三快小额贷款有限公司。

业内人士指出，此次明确把小贷公司、消费金融公司纳入整治监管范围，将对一些全国性互联网小贷公司造成非常大的冲击，并且部分小贷公司对大学生的贷款占比超过6成。

禁止非持牌机构向大学生放贷

3月17日，银保监会、央行、教育部、公安部、中央网信办五部委联合发布《关于进一步规范大学生互联网消费贷款监督管理工作的通知》，通知明确规定，小贷公司不得向大学生发放互联网消费贷款，未经监管部门批准设立的机构一律不得为大学生提供信贷服务。

监管部门指出，近期，部分小额贷款公司以大学校园为目标，通过和科技公司合作等方式进行诱导性营销，发放针对在校大学生的互联网消费贷款，引诱大学生过度超前消费，导致部分大学生陷入高额贷款陷阱，侵犯其合法权益，引起恶劣的社会影响。

《通知》强调，放贷机构外包合作机构要加强获客筛选，不得采用虚假、引人误解或者诱导性宣传等不正当方式诱导大学生超前消费、过度借贷，不得针对大学生群体精准营销，不得向放贷机构推送引流大学生。

券商中国记者了解到，大型互联网公司一般由旗下的互联网小额贷款公司进行放贷。例如，蚂蚁集团旗下的"花呗"其获得牌照的主体是重庆市蚂蚁小微小额贷款有限公司，"借呗"对应的主体是重庆市蚂蚁商诚小额贷款有限公司；京东旗下"白条"对应的则是重庆两江新区盛际小额贷款有限公司。此外，百度、美团、小米等公司的相关平台均为旗下小额贷款公司提供借贷服务。

排查整改银行等机构相关违规业务

值得注意的是，监管部门对于商业银行、消费金融公司等持牌金融机构也作出相关规范。

《通知》要求，银行业金融机构要严守风险底线，审慎开展大学生互联网消费贷款业务，建立完善相适应的风险管理制度和预警机制，加强贷前调查评估，重视贷后管理监督，确保风险可控。

《通知》规定，各银行业金融机构在风险可控的前提下，可开发针对性、差异化的互联网消费信贷产品，遵循小额、短期、风险可控的原则，严格限制同一借款人贷款余额和大学生互联网消费贷款总业务规模，加强产品营销管理，严格大学生资质审核，提高资产质量。

另外，银行业金融机构及其合作机构不得针对大学生群体线上精准营销，在校园内开展的线下营销宣传活动需事先向营销地监管部门报备，并就开展营销活动的具体地点、日期、时间和活动内容提前告知相关教育机构并取得该教育机构的同意，营销活动不得使用欺骗性、引人误解或诱导性宣传等不当方式，诱导大学生申请消费贷款。

除此之外，《通知》要求各地监管在前期网贷机构校园贷整治工作的基础上，将小额贷款公司、消费金融公司等各类放贷机构纳入整治范畴，综合运用网站监测、资金监测、现场检查、数据分析等各类手段，进一步加强大学生互联网消费贷款业务的监督检查和排查力度。同时，加大对非法放贷机构的排查和打击力度。

对于已发放的大学生互联网消费贷款，督促小额贷款公司制定整改计划，已放贷款原则上不进行展期，逐步消化存量业务，严禁违规新增业务。督促银行业金融机构加强排查，限期整改违规业务，严格落实风险管理要求。对于排查发现问题拒不整改或情节较重的机构，要严厉处罚、打击，涉嫌犯罪的，移送司法机关。

广东小贷协会常务副秘书长徐北对券商中国记者表示："明确把小贷公司、消费金融公司纳入整治监管范围，对一些全国性的互联网小贷公司冲击非常大，有部分小贷公司，大学生贷款占其比例超过6成。"他认为，不允许精准营销大学生群体，不能诱导大学生申请消费贷款，严格落实大学生第二还款来源和个人征信，贷后不能干扰大学生的正常生活，也有禁止过度消费的监管意图。

严禁暴力催收、干扰大学生正常学习生活

在针对大学生群体的贷前资质审核、贷后管理以及大学生个人信息安全保护方面，银保监会等部门亦有明确规定。

贷后管理上，相关机构要确保借贷资金流向符合贷款合同规定；妥善处理逾期贷款，规范催收管理，严禁任何干扰大学生正常学习生活的暴力催收行为；及时掌握大学生资金流动状况和信用状况变化情况，健全应对预案，确保大学生互联网消费贷款整体业务风险可控。

同时《通知》指出，要加强大学生个人信息安全保护，建立健全和严格执行保障信息安全的规章制度，采取有效技术措施妥善管理大学生基本信息，不得向第三方机构发送借款学生信息，不得非法泄露、曝光、买卖借款学生信息。

加强征信信息报送，按照《征信业管理条例》，将大学生互联网消费贷款所有信贷信息及时、完整、准确报送至金融信用信息基础数据库。对于不同意报送信贷信息的大学生，不得向其发放贷款。

抵制不良校园贷，引导大学生健康消费

银保监会在回答记者问时指出，各高校要对大学生切实担负起管理的主体责任，加强学生金融知识教育和救助帮扶，引导学生树立正确的消费观念。

包括普及金融知识，阐述不良网贷危害、分析借贷"追星"等校园不良网贷案例，加强诚信意识教育，教育学生在申请贷款时应如实提供信息，不得故意隐瞒学生身份，不得恶意骗贷、违约，珍惜个人征信记录，警惕网络贷款逾期影响个人征信。

此外，不断完善帮扶救助工作机制。要确保各项学生资助政策落实到位，提高学生资助工作管理水平，切实保障家庭经济困难学生学费、住宿费和基本生活费等保障性需求。完善特殊困难救助机制，设立专项资助资金，对家庭出现重大变故的学生进行紧急救助，解决学生的临时性、紧急性资金需求。

对于已经陷入网贷泥淖的大学生，建立专项机制，指导他们通过理智有效的方式解决所欠网贷问题，加强心理干预辅导，教育引导他们珍视生命，理性处理碰到的困难。鼓励有条件的高校多渠道筹集资金，支持学生开展拓展学习、创新创业等，满足学生发展性需求。

与此同时，银保监会指出，各高校还要积极配合相关部门做好有关工作，坚决抵制不良校园网络贷款。各高校要建立联防联控机制，主动配合公安部门、金融监管部门等精确打击不良校园网络贷款，维护学生权益。实时预警机制，及时以电话、网络、校园广播等多种形式向学生发布不良校园网络贷款预警提示信息。

另外，也应满足大学生合理的信贷需求。各高校要配合银行业金融机构有针对性地开发手续便捷、利率合理、风险可控的高校助学、培训、创业等金融产品。重视大学生金融服务工作，主动对接银行业金融机构，为有合理需求的大学生畅通正规校园信贷服务渠道，用"良币"驱逐"劣币"，着力净化校园金融市场环境。

来源：券商中国

来源：ZAKER石家庄

银监会正式来袭！首度发声现金贷七大监管原则！

12月1日，银监会针对现金贷监管首度发声称将采用“负面清单”。银监会普惠金融部冯燕表示，纠偏网络小贷、规范持牌网络小贷行为、打击非持牌放贷机构，按照问题导向，用负面清单界定业务，降低高息费率，严禁多头借贷，加强客户信息保护等。

11月21日晚，一纸来源于互联网金融专项整治工作领导小组办公室的《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》刷屏。刚刚上市不久的诸多互金股票，应声下跌，盘前趣店跌30%，拍拍贷、融360、宜人贷盘前均有10%左右跌幅。行业人都将这视为监管的强信号。

本次，银监会首次就现金贷的定义和监管方式和监管细则分别进行了发声，强监管终于来袭。

冯燕称，现金贷指的是无场景依托、无指定用途、无客户群体限制的小额资金出借业务，其特点是金额小，期限短，利率高，无抵押。这也是官方首次定义现金贷。

她提到，现金贷业务比较复杂，涉及的机构主体比较多，银监会将疏堵结合、标本兼治、多管齐下，规范持牌机构合作行为，打击非持牌放贷机构。在业务层面上，降低高息、多头借贷等行为，要求坚守风险底线。

对于现金贷的具体监管细则，冯燕重点提到，发放贷款的主体必须持有相关牌照，没有放贷资格绝对不能做放贷业务；现金贷平台的综合资金成本应遵守最高人民法院的要求。

按照最高院对于民间借贷年利率的司法解释，年利率低于24%为司法保护区，年利率在24%至36%之间为自然债务区，年利率超过36%为无效区。

此外，冯燕还重申了互联网金融专项整治工作领导小组办公室11月21日下发的《关于立即暂停批设小额贷款公司的通知》，即各级小额贷款公司监管部门一律不得新批设网络（互联网）小额贷款公司，禁止新增批小额贷款公司跨省（区、市）开展小额贷款业务。对于存量的互联网小贷公司，也将对存量机构和业务集中规范和整顿。

此前，央行参事盛松成曾公开表示，金稳委的重要职责之一就是加强互联网金融的监管。他指出，互联网金融具有明显的涉众性、群体性、区域性和系统性特征，风险一旦触发，很容易成为群体性事件的导火索，严重危及金融系统乃至社会稳定。

附：关于现金贷的整治工作，具体原则包括如下内容

第一，发放贷款的主体必须持有放贷业务相关牌照，对没有经过批准的非法放贷业务和机构要进行严厉的打击和取缔。（见财新网“整治现金贷第一步互金整治办叫停新设网络小贷”）

第二，各类机构以利率和各种费用的形式对借款人收取的综合资金成本，应当严格执行最高人民法院关于民间借贷的利率规定，禁止发放违反有关利率规定的贷款。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》里，对民间借贷24%以下支持、36%以上不予保护的规定。

第三，各类机构或者委托第三方机构不得通过暴力恐吓侮辱诽谤骚扰等方式催收贷款。

第四，各地的小贷公司监管部门已经发文，不得新批设网络小贷公司，不得新增批小额贷款公司跨省开展小额贷款业务。同时，将对存量的现金贷机构和业务进行集中规范、整顿。

第五，各类机构要遵守了解你的客户的原则，充分保护金融消费者的权益，不得以任何方式诱导借款人过度举债陷入债务危机。

第六，各类机构应当坚持审慎经营的原则，全面考虑信用记录缺失、共债、欺诈的因素的影响，加强风险防控，不得多头借贷、重复授信、以贷养贷。

第七，各类机构要加强客户信息的保护，不得滥用客户隐私信息，不得非法买卖或者泄露客户个人的信息。

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