延吉市2021年惠民实事专题系列报道之三：创业就业惠民生 群众企业来发声

2021年全国两会的《政府工作报告》中提出：就业是民生之本、财富之源。为大力推进就业创业惠民实事，2021年延吉市关心大中专及高校毕业生的择业问题、关注困难及失业人员的就业问题、关切中小微企业在发展过程中的贷款难题，积极采取并推进青年见习计划、职业技能培训提升、创业担保贷款等措施。时至年底，受益的学生、劳动者和企业法人纷纷发声，用自己的感受向社会展示2021年延吉市的就业创业举措成果。青年见习计划为毕业生择业铺就过渡之路11月16日，记者见到今年7月毕业的高校毕业生李晨伟。她已经在延吉市人社局人才服务中心为其推荐的延边龙川包装机械公司见习了一个月，负责文员工作的她很满意这里的工作环境和工作内容。工作中的李晨伟她认为这份工作对于刚毕业的她来说不仅是一份收入保障，更是一个优质的过渡平台。“刚毕业时没有工作方向，就待在家中备考，倍感焦虑和迷茫。得知市人才服务中心有青年见习计划，我便主动打了电话。”李晨伟说，人才服务中心很快为她推荐了工作。10月份她到公司就职，并在当月拿到了2500元的工资。现在的她也对未来有了新的想法，不会再拘泥于公考，而是放开眼界多去尝试。对于青年见习计划，延边龙川包装机械公司董事长王晓东认为，该计划不仅为企业支出见习生工资提供了资金支持，还为企业输送了大批高素质、符合需求的人才。目前，针对企业急需车间技术人员的情况，该公司已向人才服务中心递送了“需求”，不久这些人才就将上岗。据延吉市人才服务中心主任赵春艳介绍，自2019年“三年百万青年见习计划”开展以来，市人社局多措并举推动青年就业见习工作。见习期间，要求见习单位每招收一名中职以上未就业毕业生，发放最低工资标准不低于2528元/月，财政部门按当地最低工资标准1580元/月给予见习单位补贴；每招收一名16-24周岁失业青年，发放最低工资标准不低于1896元/月，财政部门按当地最低工资标准的60%给予见习单位补贴。三年来，先后成立青年就业见习单位33家，223人参加就业见习，发放补贴金146万余元，意外伤害险15万余元。职业技能培训为困难人员铺就就业之路“原以为年龄大了，再学技能会很困难，但是这15天的培训不仅让我基本掌握了中式面点的制作，也让我树立了信心。”11月16日，正在延吉市扶婴宫母婴培训学校免费学习中式面点制作的46岁失业人员商艳微，开心地分享着感受。当天是商艳微参加的最后一天培训课程，她表示，要集中精神再向老师多学一些知识。重点就业群体免费学习中式面点制作免费学习中式面点为何让商艳微如此开心？“通常想要学习面点技术，学费大约需要2000元，而符合职业技能培训提升的就业困难人员就省去了这笔费用。”扶婴宫母婴培训学校校长徐井园给出了解答，“若没有市人社局的补贴资金，学校也无法承担每期培训的工本材料及教师的费用支出。”有了资金补贴，该校得以开设免费的中西式面点、养老护理等职业技能培训班。为了保证效果，经考评，学校会向合格者颁发证书，并为他们介绍合适的工作。像扶婴宫这样可以免费培训重点就业群体的企业在延吉还有很多。市人力资源和社会保障局职业能力建设科科长张岩介绍，为贯彻落实国务院三年职业技能提升行动，帮助农村就业转移劳动力、下岗失业人员、退役军人及伤残人员等就业重点群体提升职业技能，扩展就业途径，近年来，该局积极争取职业技能提升补贴资金1600万元，举办各类培训班169期，完成培训1.7万余人次，开展企业新型学徒制培训7家，开展以工代训1.5万余人次。截至目前，职业技能培训提升共拨付专账资金1100余万元。创业担保贷款为中小微企业铺就减负之路“不到15天的时间，就业服务局便帮助我们拿到了300万元的贷款资金，这笔宝贵的资金使我公司的资金压力得到了一定程度的缓解。”11月16日，延边三合门窗有限公司法人池明学在满是塑钢窗、铝门窗的厂房里分享了小微企业创业担保贷款政策让企业在疫情期间起死回生的经历。小微企业创业担保贷款政策助力企业发展池明学介绍，去年受疫情影响，该公司所使用的原材料铝锭以及“玻璃”价格较去年同期已上涨150%，流动资金严重短缺。“如果没有及时采购到原材料，不仅无法生产，更别提在期限内完成工期了。”池明学说，就在他一筹莫展时，延吉市就业服务局送来了小微企业创业担保贷款政策。为让企业少走弯路，该局工作人员“一对一”耐心指导，该公司在最短的时间内申请到了300万元贷款，解了燃眉之急。小微企业创业担保贷款政策是支持企业和个体工商户持续稳定运营、保障疫情防控和就业稳定的有力举措。据延吉市再就业小额贷款担保服务中心主任姜英兰介绍，2021年，该局加大力度宣传创业担保贷款政策，有序推进中小微企业贴息贷款和个人创业担保贷款工作。截至11月15日，创业担保贷款共计发放5618万元，其中个人贷款累计发放112笔，金额为1846万元，带动就业348人；企业贷款累计发放17笔，金额为3772万元，带动就业218人。今年创业担保贷款完成全年任务140.45%，圆满超额完成了市里的指标任务。（延边晨报记者许静徐大东）掌上延边APP编辑：薛婧

延边州返乡创业专项贷款实施办法细节解读来啦

延边州返乡创业专项贷款”自2018年启动实施以来，累计发放428笔贷款，总贷款额度8000余万元。2018年，时任省政府省长景俊海同志也给出了“此举很好，要总结经验，继续推广”的重要批示。2021年，为进一步完善贷款支持政策，降低准入门槛，丰富贷款要素，州委组织部、州人社局、州财政局、人民银行延边州中心支行、团州委对“延边州返乡创业专项贷款实施方案”进行了修订，针对贷款额度、贷款期限、贷款利率、贷款贴息、涉农信用贷款等方面进行进一步的优化，更好地扶持返乡创业青年。

总则

本办法所称的返乡创业专项贷款，是指以具备规定条件的返乡创业个人、中小微企业为借款人，由州委组织部、州人社局统筹，州县两级财政部门列支的风险担保基金提供额度放大及担保，由经办此项业务的银行业金融机构（以下简称经办银行）发放，由中国人民银行延边州中心支行为经办银行提供支小、支农再贷款支持，由各县（市）结合实际情况决定是否贴息，用于支持返乡创业的政策性贷款业务。

延边州返乡创业专项贷款按照分级设立、分级管理、分级实施、分级负责的原则，州本级和各县（市）各自指定经办部门和经办银行（州本级经办部门为共青团延边州委、经办银行为延边农村商业银行）开展贷款业务办理工作。

贷款要素

（一）贷款额度：应单一客户最高贷款额度为50万元，涉农信用贷款额度最高不超过20万元。对于发展潜力大、预期收益好的返乡创业项目，可根据实际情况，采取“一事一议”方式适当提高贷款额度。

（二）贷款期限：贷款期限最长不超过三年（含）。

（三）贷款对象：全州返乡创业人员，重点支持全州返乡创业工程“万人计划”人员、涉农领域返乡创业人员、边境村返乡创业人员和各类创新创业园区返乡创业人员。

（四）贷款利率：按照贷款发放日全国银行间同业拆借中心公布施行的1年期LPR执行，贷款利率在贷款合同期内保持不变。现阶段LPR利率为3.85。

（五）还款方式：还款方式可以采取到期利随本清、按月（季）付息到期还本或等额本息等方式，具体还款方式由借款人与经办银行双方协商确定。

（六）担保方式：担保方式共分为质押担保、抵押担保、保证担保以及信用方式。

质押担保：包括银行存单、仓单等。

抵押担保：按有关规定可办理抵押登记手续的设备、车辆、使用权、经营权（包括林权、土地经营权等）、个人住房、商业用房、工业厂房以出让方式取得的国有土地使用权等，也可采取循环额度借款办理最高额抵押担保。

保证担保：

1、第三方机构担保。根据相关法律要求，由具备担保能力的企业或者融资性、政策性担保机构提供连带保证担保。

2、自然人担保。由党政机关、事业单位、国有企业等具备担保能力人员提供连带保证担保，原则上每名保证人可担保的贷款额度最高不超过20万元。

经办流程

【客户申请】：贷款申请人向所在县（市）经办部门提出贷款书面申请，提供相关证明材料，并填写《延边州返乡创业专项贷款申请表》。

【资格审核】：经办部门对贷款申请人的基本情况及相关材料进行审核。经研究通过后，在符合要求贷款申请人填写的《延边州返乡创业专项贷款申请表》内加盖公章，并推荐至经办银行。

【银行审查】：经办银行对经办部门推荐的贷款申请人进行贷款资格审查。对符合条件的贷款申请人，经办银行在两日内通知经办部门及本人，并按照相关贷款制度办理贷款业务，反之则在两日内通知经办部门及本人，并退回申请资料。

【贷款发放】：贷款申请人持本人身份证到经办银行窗口办理贷款发放业务，银行按照贷款合同约定，通过受托支付或自主支付的方式对贷款资金的使用进行管理。贷款在借款合同签署完毕后两日内发放到借款人手中，贷款利息从贷款发放之日算起。

【贷款管理】：贷款发放后，经办银行与经办部门互相配合，按照贷后管理规定程序要求，对贷款资金使用进行跟踪检查和监控，定期或不定期对借款人经营是否正常，担保物是否发生变化等情况进行贷后检查。

各县市实施情况

延边农商行“四个举措”增强零售贷款投放力度

年初以来，延边农商行坚持“区域做强、客户做优、产品做精、团队做专”的发展理念，倾情助力“三农”和小微企业发展，提升零售贷款“四项举措”，推动零售贷款投放进入快车道。截至2月末，该行零售贷款余额28.32亿，较年初新增零售类贷款290笔，金额1.67亿元。

激发内部营销动力。该行实行“赛马机制”，以分支行为单位开展PK竞赛。通过“晒晒我的单”活动，“日日首单奖”“周周大单奖”“周营销新增贷款额明星”“周营销新增贷款户数明星”等强效措施,使落后、奋进的单位快速发力。

提升信贷产品活力。该行加快零售信贷向数字化、智能化转型，数字化零售信贷系统1.0版本耗时58天成功上线，在更高效的获客、活客、留客的同时，有效简化了贷款手续，缩短了贷款流程，提升了客户办贷体验度，促进了普惠金融发展。

聚焦普惠金融助力。该行回归本源，做优主业，助力地方经济发展。在信贷政策上，走“小而美”“小而精”路线，坚持“小额分散”原则在贷款奖励上，按照贷款质量、效益配置绩效工资，并兼顾中后台岗位，明确标准，按季发放。在利率政策上，大幅降低贷款利率，用实际行动助力“三农”和实体经济发展。在目标考核上，逐步加大贷款户数的考核，实现从“要我做小”和“我要做小”的转变。

增强支农支小推力。该行专注服务本地、服务县域、服务小微，聚焦“小微所需、农民所盼、农信所能”多措并举惠企利农。以支持乡村振兴为主线，优化零售信贷业务审贷流程，提高授信审放效率和风险把控，有效满足民生消费、休闲娱乐、现代服务领域信贷需求，发挥农村金融主力军作用。

中国吉林网吉刻APP记者张颖通讯员曹新刚