延安“黑老大”贾延成：菜农出身放贷涉黑，多名官员因其落马

贾延成在过去的大半年里，在延安搅起了不小的风暴，多名官员被指为他充当“保护伞”，并因此落马。

陕西省纪委监委此前发布的消息显示，陕西省生态环境厅原党组书记、厅长冯振东、延安市人大常委会原副主任祁玉江、延安市公安局原党委委员、宝塔分局原党委书记兼局长党延文均在贾延成的“保护伞”之列。

一名知情人士告诉澎湃新闻（www.h.），贾延成曾以种菜为生，早年间挂靠建筑公司包揽工程积累了一些资金，随后办起了小贷公司，后因贷款无法收回，他集结了当地几家小贷公司成立了一家商会，开始暴力催债。

警方此前的通告

此前，陕西警方曾在征集贾延成等人涉黑违法犯罪线索时称，以贾延成为首的黑社会性质组织以小额贷款为名，骗取银行贷款、非法吸收公众存款、非法发放高利贷。在个别公职人员的包庇纵容下，使用软暴力方式实施了非法拘禁、寻衅滋事等一系列违法犯罪活动。

6月下旬，澎湃新闻设法联系了多名遭到贾延成暴力催债的受害人，但采访要求均被婉拒。一名当地人士称，这起案件因牵扯范围太大，在当地已众人皆知，但鲜少有人公开谈论。

在贾延成曾投资建设的博成大厦，一名商铺老板则表示，“别看他平时看上去风光，其实也是一面追债一面躲债，他有很多贷款收不回来，又欠了银行很多钱。”

贾延成小贷公司所在的博成大厦。澎湃新闻记者陈雷柱图

“小人物”和“明星官员”

贾延成因涉黑被抓后，他的名字经常与一些当地官员一同出现在警方和纪委的通报中，与之并存的是“黑社会性质组织”及“保护伞”等字眼。

2018年12月7日，陕西省公安厅对外发布一则通告，征集贾延成黑社会性质组织违法犯罪线索，其中显示，陕西省公安厅成功打掉了延安市宝塔区以贾延成为首的黑社会性质组织。该犯罪组织近年来以小额信贷为名，以骗取银行贷款、非法吸收公众存款等手段聚拢资金，非法发放高利贷牟取暴利。

陕西省公安厅在通告中称，贾延成犯罪组织在个别公职人员的包庇纵容下，使用威胁、恐吓、滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等软暴力方式，实施了非法拘禁、寻衅滋事等违法犯罪活动。经检察机关批准，贾延成等14名犯罪嫌疑人被依法逮捕。

一名当地人士称，早在这则通告发布之前，坊间就已有传言称，延安市公安局宝塔分局多名公职人员因贾延成被带走调查。就在传闻不胫而走间，2018年11月4日，延安市政府发布一则任免通知，免去党延文延安市公安局宝塔分局局长职务。

澎湃新闻注意到，党延文被免职后，2018年12月3日，中共延安市公安局委员会再次发布免职通知，延安市公安局宝塔分局党委委员、副局长孙晓岗，刑警大队大队长加军，副队长秦小江等5人被免职。

前述当地人士称，党延文及加军等人的免职通知曾在当地引发诸多猜测，但多指向当地的小贷公司老板贾延成。陕西省公安厅4天后发布的关于贾延成涉黑案的通告中，“个别公职人员包庇纵容”的表述更是引人遐想，“直到6月下旬，这一说法终于得到证实。”

今年6月24日，陕西省纪委监委发布消息称，2018年10月以来，陕西省纪委监委依纪依法严肃查办贾延成黑社会性质组织背后的腐败和“保护伞”问题，对多名涉案党员领导干部进行了纪律审查和监察调查。

陕西省纪委监委在消息中公布了6名“保护伞”的姓名，分别为陕西省生态环境厅原党组书记、厅长冯振东，延安市人大常委会原副主任祁玉江，延安市人民检察院原党组成员、副检察长杜平安，延安市人民检察院公诉部原副部长孙继林，延安市公安局原党委委员、宝塔分局原党委书记兼局长党延文以及延安市公安局宝塔分局刑警大队原大队长加军。

2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治的关键之年。中央扫黑除恶第十二督导组从6月3日起进驻陕西督导。在冯振东、祁玉江等人被纪律审查和监察调查的相关消息发布的第二天，6月25日中央扫黑除恶督导执纪问责第三组组长庄智慧在延川县召开座谈，对陕西提出“五个再一遍、三个大起底”工作要求。

当地人士称，贾延成及其背后的“保护伞”被查在当地引起了很大震荡，“贾延成此前在延安只是个名不见经传的小人物，而因他落马的官员，如冯振东、祁玉江、党延文等都是当地‘明星官员’。”

从菜农到涉黑头目

实际上，在此次被调查之前，冯振东、祁玉江及党延文均颇受瞩目。

公开资料显示，冯振东先后任延安市延川县县长、宝塔区区长、吴起县委书记、富县县委书记、延安市委宣传部长等职。2015年，在富县县委书记任上，冯振东被评为全国优秀县委书记。

而祁玉江曾先后任延安市宝塔区副区长、区委副书记、区长。2006年6月，祁玉江调任延安市志丹县委书记。2006年6月至2011年7月，祁玉江在任延安市志丹县委书记期间，该县曾发生多起全国关注的事件。其中包括“短信门”事件、“熊抱央视主持人”事件等。

此外，生于1972年的党延文多次被延安市公安局评为“先进工作者”“优秀公务员”和“破案能手”，2000年、2002年两次荣立个人二等功。

相对于上述三人，菜农出身的小人物贾延成在此前的多年间，只被一些与其有债务纠纷的人知晓。一名知情人士称，贾延成出生于1972年，与党延文同岁，他是土生土长的延安人，家中兄弟姐妹众多，父母都是当地菜农，他早年间也曾以种菜为生，“后来家里人给他凑了些钱，他便开始挂靠建筑公司，在外面包揽工程，相当于是个包工头，有时也卖些建材，曾挣了些钱。”

上述知情人士称，贾延成在2005年前后成立了延安市博城房地产开发有限公司，开始从事房地产开发，他公司所在的博成大厦就是他自己开发建设的。此后，贾延成又承建了位于延安市马家湾的一座经适房小区，他也因此在当地站稳了脚跟。

“2010年前后，由于政策开放允许民间从事小额信贷，他就在这时候成立了一家小贷公司，开始对外发放贷款。”上述知情人士称，按照规定，民间小贷公司只能对外发放贷款，不能从民间吸收存款，但贾延成并没有遵守这一规则，他不仅吸收公众存款，还以各种理由从银行贷款加息放贷，“正常利率贷入高利率放出，他在中间赚差价。”

据知情人士介绍，最初几年，贾延成的小贷公司办得有声有色，每年的放贷规模均在20亿元左右。但随着时间的推移，公司逐渐出现了贷款难以收回的情况，而他放出去的钱大多是从银行贷款得来，也有一部分来自民间，“那些因他落马的官员中，有人被指通过他对外放贷，双方存在利益关系，他要定期向人家支付利息，贷款收不回来，他的整个资金链就会出现断裂，所以后来就出现了暴力催债等情况，有时也会将欠款人非法拘禁，因有‘保护伞’此前一直没有受到制裁。”

一名当地人士称，贾延成暴力催债也是迫于资金压力，近几年延安许多小贷公司都存在这一问题，为了收回贷款，贾延成甚至联合了当地另外几家小贷公司，成立一家商会，集中收债，这种有组织实施暴力的行径，被许多人视为“黑社会”，而头目正是贾延成，“尽管冒了违法犯罪的风险，但效果并不明显，他也因此官司缠身，甚至连名下房产也被法院抵押拍卖。”

恶意欠款与暴力催债

贾延成的公司及商会被定性为黑社会性质组织，在陕西省公安厅2018年10月7日的通报中，共有14人被依法逮捕。

6月29日，在贾延成曾投资建设的博成大厦，一名商铺老板告诉澎湃新闻，大厦5楼整层曾是贾延成公司总部，但目前已被警方查封，不允许进入，“贾延成被抓之后，警察反复又来过好几次。”

提及贾延成被抓的原因，该商铺老板称系因暴力催债所致，“别看他平时看上去风光，其实也是一面追债一面躲债，他有很多贷款收不回来，又欠了银行很多钱。”

澎湃新闻查阅中国裁判文书网发现，其中公布的与贾延成有关的案件，大多系债务纠纷。延安市中级人民法院2018年9月26日作出的一份刑事判决书显示，贾延成从2012年8月开始，分19次向一名富县男子杨某林贷出款项共计1.75亿元，但自2014年9月后，杨某林便停止向贾延成支付利息，后经贾延成多次索要后，双方于2015年1月23日达成了《房地产买卖契约》，约定将杨某林位于富县北教场火车南路开发小区的“杨林大酒店”过户抵债，但在过户之前，杨某林单方毁约并私自将酒店拆除。

杨某林将承诺抵押给贾延成的杨林大酒店自行推倒拆除后，如今这里已经盖起了新楼。澎湃新闻记者陈雷柱图

判决书称，直至案发时，杨某林仍欠贾延成7900万元本金未还。一名知情人士告诉澎湃新闻，杨林大酒店过户抵债一事系因贾延成多次催要欠款无果后，他认为杨某林恶意欠款，遂带人将其非法拘禁多日，逼迫其签订了《房地产买卖契约》，“杨某林被放走之后非常气愤，便叫来挖掘机将自己的酒店推倒了，算是要鱼死网破。”

6月29日，澎湃新闻根据杨某林公司相关信息联系到其本人，但关于被非法拘禁及推倒酒店一事，他并不愿多说，并婉拒了记者的采访要求。随后，澎湃新闻又联系到多名曾与贾延成存在债务纠纷，遭遇暴力催债的受害人，但提及贾延成，他们均不愿多谈。

实际上，自贾延成从2011年成立小贷公司以来，近些年他一直官司缠身，与其发生债务纠纷的除个人外，还有银行。

贾延成的地产评估测绘公司已经人去楼空，一些老年人在这里打麻将。澎湃新闻记者陈雷柱图

澎湃新闻检索发现，在案发后，2018年10月到12月，中国裁判文书网曾公布了3份贾延成与银行借款合同纠纷的执行裁定书。其中一起案件，银行在案发后主动向法院撤回了执行申请；另外两起案件分别以第三方公司担保和房屋折抵的方式结案，两起案件的执行金额均在2000万元以上。

在贾延成公司大楼租赁商铺的一名商户说，贾延成被抓后，至今还有债主上门讨债，他欠银行的钱也没有还清，商户的房租现在要直接交给银行来抵债，“他做的小贷公司从头到尾都是失败的，欠了一屁股债，还因为涉黑把自己搭进去，‘保护伞’也折了一大堆。”

去延安电信免费领手机名下出贷款，另一市民收到限期还款律师函

上周，华商报-二三里以《去延安电信领了一部免费手机，市民称名下莫名出现一笔990元贷款》为题报道了马先生在延安电信免费领取手机后名下出现一笔个人消费贷款的事情。

报道后，市民李女士称，自己也遭遇了同样的事情，而且还收到了海尔消费金融有限公司（以下简称“海尔金融”）的要求限期偿还借款的律师函。

李女士称，大约在2017年10月份左右，父亲接到延安电信公司的电话，称可以来免费领取一部手机。

“当时我和父亲一起去东关街的电信营业厅，用的身份证信息是我的，当时业务员问电话是不是一直用着，我们说是，就再没说其他的。”李女士称，当时用的电信套餐是每月142元。

“免费领到这个手机不久后，我爸把手机和卡都弄丢了，又重新办了一个移动号，没有再用过之前的号码。”李女士回忆称，之后就没太在意这件事情，直到今年5月份，她在银行申请信用卡时被拒，一查自己的征信，才发现这笔海尔金融的990元贷款已逾期10期300余天。5月30日，李女士收到海尔消费金融发来的律师函，要求限期偿还借款。

因联想到此前在电信免费领取过价值990元的手机，6月12日，李女士和家人来到电信了解情况，被告知之前的套餐欠了将近4000元费用，此外海尔消费金融还要偿还本金和滞纳金共1200余元。

“我没有和海尔消费金融有过来往，为什么名下会出现他们的贷款？”李女士告诉记者，自己提出质疑后，工作人员拿出了一份当时自己签字的单子，但上面写的是云闪付分期付款，分为24期，但海尔金融上写的是27期。

“工作人员称我名下有一张尾号为0048的建行卡，是通过这张卡来还贷款的，但是我去银行查了，我名下没有这张银行卡。”李女士表示，自己提出的还款银行卡一事以及贷款期数问题，现在延安电信和海尔消费金融来回推诿，都没有给出明确的答复。

为了减少征信影响，在双方协商下，李女士向海尔消费金融服务有限公司清还了1230元贷款（包括700元滞纳金），再给之前的宽带交了284元后等待下一步销户处理。

随后，华商报记者联系海尔消费金融有限公司，客服工作人员表示，需要客户本人联系。马先生称，自己联系海尔金融方了解到，还款的方式是直接在电信宽带的套餐里扣除的，至于签订的贷款合同会稍后发来。

因这990元消费贷款，马先生和李女士的个人征信受到严重影响。

目前，读者主要质疑三点：

1、免费领取手机时为何不提前说清楚会做分期贷款？电信的这一行为是否涉嫌消费欺诈；

2、在没有跟海尔消费金融直接签订协议的情况下客户名下怎么会出现该平台的贷款；

3、贷款以及后期的偿还客户本人均不知情，现在造成的逾期影响谁来买单？

金融聚力 携手共进——疫情发生以来，延安银行保险机构紧急发放各类贷款16.18亿元，捐赠保障金额299.99亿元

本报讯（通讯员张果福记者干雄焱）疫情发生以来，延安银保监分局闻令即动，积极发挥监管引领推动作用，第一时间出台《延安银保监分局办公室关于进一步做好疫情防控期间金融服务的通知》，灵活采取多种方式，指导推动银行保险业多措并举，强化金融支持力度。据不完全统计，疫情期间，银行机构紧急发放各类贷款16.18亿元，银行承兑汇票0.125亿元，法人银行办理延期还本贷款2.4亿元；保险机构捐赠保障金额299.99亿元。疫情发生初期，延安银保监分局督促各银行机构聚焦抗疫大局，坚持特事特办、急事急办的原则，开辟绿色通道，优先保障卫生、防疫等抗击疫情急需物质各环节企业的金融需求。重庆银行延安分行2天时间为药材企业发放288.5万元疫情防控专项贷款。工行延安分行主动上门服务，为重点医院签发1250万元银行承兑汇票，解决企业购置医药物资的燃眉之急。延安农商行利用再贷款向延安制药公司发放贷款1640万元，用于生产紧急药品资金周转。同时，延安银保监分局始终把社会责任放在第一位，灵活运用政策引导、窗口指导等监管措施，督促各银行机构全力保障疫情期间肉、菜、蛋奶等老百姓“米袋子”“菜篮子”，确保基本民生领域供应充足、价格稳定。省联社延安审计中心和市供销社签署了民生保障战略合作协议，紧急授信3亿元的整体额度，全市已有19家企业提交了授信服务需求，已成功授信966万元，授信业务还在持续推进中。延安银保监分局还迅速建立了疫情防控协调机制，指导各机构主动对接，加强对重点企业、重大项目支持，稳住经济恢复发展态势。农发行延安分行持续支持延安重点项目建设不松劲、不下线，2021年12月以来，该行累计审批项目7个，投放7.89亿元。交行延安分行向大唐延安发电有限公司发放2.06亿元贷款支持电力项目加快进度建设。其间，延安银保监分局督促各银行机构延续用好延期还本付息、减费让利、优化线上服务等措施，跨前一步，做好相应的小微企业金融服务。建行延安分行为27户小微企业办理延期还本贷款33笔，金融978.9万元。农村中小银行机构自疫情发生以来办理延期还本贷款2.4亿元，延期付息贷款416.6万元，减免各类费用27万元。交行延安分行针对延能集团、延长石油集团等核心企业供应链企业资金趋近的情况下，积极开展供应链融资，共计为68户普惠小微企业，发放保理金额合计1.08亿元，化解疫情下小微企业困境、保障年末农民工工资支付。各行充分发挥金融科技优势，开展线上业务，确保金融服务不断档。邮储银行延安市分行向150余户农民专业合作社以及小微企业等发放贷款1.2亿元。西安银行延安分行除线下发放贷款4.49亿元，线上投放贷款783万元。吴起合行线上发放贷款1987.73万元。志丹民生村镇银行线上发放贷款960万元。长安银行延安分行、农合机构等机构还采取了下调贷款利率、免收部分业务手续费等减费让利措施。据介绍，延安银保监分局还鼓励保险机构向疫情防控一线的公安干警、医务人员、社区工作者等单位和个人优惠提供相应的健康、安全保险保障。中国人寿延安分公司向全市13个县（市、区）抗疫一线人员捐赠安行无忧保险，累计捐赠43988人次，累计保险费659820元，累计保险额299.99亿元，助力延安疫情防控阻击战。

来源:延安日报