抚顺市司法局就《抚顺市二手车流通管理办法（草案）》公开征求意见

为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高立法质量，按照抚顺市人民政府2022年立法计划安排，现将市商务局修改后的《抚顺市二手车流通管理办法（草案）》全文公布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士提出意见，如有意见，请注明相关理由及依据，于2022年6月27日前通过信函或电子邮件方式将意见反馈给市司法局。

通信地址：抚顺市顺城区临江路东段振兴大厦A座1106室（司法局立法科）

邮政编码：113006

电话兼传真：57500373

电子邮箱：ffz1601@163.

抚顺市司法局

2022年5月27日

抚顺市二手车流通管理办法（草案）

第一章总则

第一条为加强本市二手车流通管理，规范二手车经营行为，促进二手车流通健康有序发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内从事二手车交易及相关活动的，适用本办法。本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车(包括三轮汽车、低速载货汽车即原农用运输车)、挂车和摩托车。

第三条市、县(含区、开发区)商贸流通管理部门、公安部门、工商行政管理部门、税务部门、城管执法部门在各自职责范围内负责辖区内二手车流通的监督管理工作。市服务业委员会是市商贸流通管理部门。

第四条二手车行业应当遵循统筹规划、合理布局、规范经营、有序发展的原则，二手车交易应当遵循诚实、守信、公平、公开的原则，严禁欺行霸市、强买强卖、弄虚作假、恶意串通、敲诈勒索等违法行为。

第二章设立条件

第五条设立二手车交易市场应当具备下列条件:(一)符合本市商业发展规划(二)经营者具备企业法人条件(三)有固定的交易场所，具有合法的商业用地手续。城市区域内设立的，交易场所面积不少于2万平方米，交易大厅不少于500平方米县域内设立的，交易场所面积不少于1万平方米，交易大厅不少于300平方米(四)能为二手车经营主体提供必要的配套服务设施和场地，场内应当设置查验区、展示区、休息区、交易大厅等具体区域(五)能为公安部门、税务部门提供办公场所。

第六条设立二手车经销企业应当具备下列条件:(一)符合本市商业发展规划(二)具备企业法人条件(三)有固定的经营场所，城市区域内设立的，经营场所面积不少于500平方米县域内设立的，经营场所面积不少于300平方米(四)有必要的配套服务设施。

第七条设立二手车鉴定评估机构应当具备下列条件:(一)是独立的中介机构(二)有固定的经营场所，建筑面积不得少于200平方米，有符合规定的车辆技术检测设备和配套设施(三)有3名以上从事二手车鉴定评估业务的专业人员(四)注册资本金不少于30万元(五)有规范的合伙协议或公司章程、内部管理制度、治安制度、信誉保证制度及鉴定评估过失赔偿制度(六)符合国家有关规定的财务管理制度(七)法律、行政法规规定的其他条件。

第八条设立二手车拍卖企业，应当符合《中华人民共和国拍卖法》等法律、法规和规章的规定。

第九条设立二手车经纪机构，应当具备企业法人条件。

第三章经营规则

第十条二手车交易市场经营者和二手车经营主体(包括二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估企业，下同)应当依法经营和纳税，遵守商业道德。

第十一条二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当在各自的经营范围内从事经营活动，不得超范围经营。不得在注册的固定场所以外从事经营活动，包括不得在经营场地外、店门外经销、展示、整备、检测二手车。

第十二条二手车交易市场经营者不得直接从事二手车经营，不得从事二手车鉴定评估和经纪活动。不得为二手车经销企业、拍卖企业及场外直接交易的二手车代开二手车销售统一发票。二手车经销企业不得为他人进行二手车交易提供交易服务场所，不得从事二手车经纪和鉴定评估活动。二手车经纪机构不得以任何方式从事二手车的收购、销售活动。二手车经纪人不得以个人名义从事二手车经纪活动。

第十三条二手车所有人不通过二手车经销企业、拍卖企业和经纪机构将二手车辆直接出售给买方的直接交易行为，应当在二手车交易市场内进行。

第十四条二手车所有人进行交易时应当提供下列材料，并保证其真实、合法、有效:(一)卖方身份证明或者机构代码证书(二)车辆号牌、机动车登记证书、机动车行驶证、机动车安全技术检验合格标志(三)车辆购置税完税证明(四)车船使用税缴付凭证(五)车辆保险单(六)属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明(七)继承、赠予、中奖、协议离婚和协议抵偿债务的机动车，还应当提供继承、赠予、中奖、协议离婚和协议抵偿债务的相关文书和公证机构出具的公证书(八)法律、法规及规章规定应当提供的其他材料。二手车所有人为两人以上的，还应当提交共同所有的公证证明。属于夫妻共同共有的，可以提供《结婚证》或者证明夫妻关系的《居民户口簿》。

第十五条二手车交易市场经营者、二手车经营主体在交易过程中，应当对交易车辆进行检查，发现下列情形车辆的，不予进行交易，并及时报告公安部门、工商行政管理部门:(一)通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆(二)发动机号码、车辆识别代号或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆(三)走私、非法拼(组)装的车辆。交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担相应的法律责任。

第十六条二手车交易应当签订合同，明确相应的责任和义务，合同内容参照国务院工商行政管理部门制定的示范文本。

第十七条二手车经销企业、拍卖企业销售、拍卖二手车时，应当按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。进行二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一发票。开具二手车销售统一发票，应当真实反映实际交易价格交易价格明显低于市场价格的，由国税部门按照市场价格核定应纳税额。

第十八条二手车交易市场经营者和二手车经营主体实行备案制度和流通信息报送制度。二手车交易市场经营者和二手车经营主体从取得营业执照之日起，应当在30日内到市商贸流通管理部门备案，并定期报送二手车流通信息。

第十九条二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案登记事项发生变更或停业、注销等事宜的，应当自变更之日起30日内向市商贸流通管理部门办理变更备案。

第四章监督管理

第二十条市商贸流通管理部门负责编制本市商业发展规划，负责制定二手车流通行业发展有关规定，负责二手车交易市场经营者和二手车经营主体的监督管理，负责二手车交易市场经营者和二手车经营主体的备案和信息报送工作，负责二手车拍卖企业和二手车鉴定评估机构设立的初审工作。县(含区、开发区)商贸流通管理部门负责本辖区内二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理。

第二十一条工商行政管理部门负责二手车交易市场经营者、二手车经营主体的登记注册管理和二手车交易的监督管理，负责取缔、处罚非法设立的二手车交易市场、无照从事二手车经销、拍卖、经纪、鉴定评估的企业和经营者。

第二十二条税务部门负责二手车交易的税收征收管理工作。国税部门负责二手车销售统一发票的核发、使用、监督管理，负责相应违法行为的查处工作。地税部门负责二手车交易使用服务业发票的核发、使用、监督管理。税务部门应当在具备办公场所的二手车交易市场派驻人员征缴税款。

第二十三条公安部门负责二手车交易的治安管理和二手车交易的转移登记，负责查处在道路上经营、展示、整备、检测二手车等行为，负责本地区违法违纪车辆的查处工作。公安部门在办理转移登记时应当对车辆进行查验。公安部门应当在具备办公场所的二手车交易市场派驻人员办理转移登记。

第二十四条城管执法部门依据相关法律、法规及规章规定，具体负责查处道路两侧经营场地外、店门外及人行道、绿地上经营、展示、整备、检测二手车的行为。

第五章附则

第二十五条二手车交易市场冠名时，应当带有34字样。二手车经销企业冠名时，应当带有34字样。二手车经纪机构冠名时，应当带有34字样，作为其行业特征，其他企业登记不得在企业名称中使用以上字样。二手车经营主体在经营范围中应当明确表述34、34、34、34字样。

第二十六条本办法自2011年8月1日起施行。

【我为群众办实事】电子驾驶证等4项公安交管便利措施全面推广，你申领了吗？

好消息！好消息！好消息！

自12月10日起

在前期试点和分批推广应用基础上

驾驶证电子化

二手车异地交易登记

“交管12123”APP核发货车电子通行码

交通事故证据材料网上查阅

等四项“我为群众办实事”

公安交管便利措施在全国全面推行

更好便利群众办事出行

更好服务企业行业发展

01驾驶证电子化电子驾驶证通过全国统一的“交管12123”APP发放，与纸质驾驶证同等效力，在全国范围内有效。需注意的是，申请人的驾驶证应在有效期内，驾驶证存在扣留、暂扣、逾期未审验、公告停止使用等情形的，将无法申领电子驾驶证。

申领电子驾驶证

工具：手机、“交管12123”APP

流程：登录“交管12123”APP——“驾驶证电子版”——“提交申领”——等待网办审核——完成业务申请——可查看——（可选择更换照片）

首次申领电子驾驶证时，“交管12123”APP将自动调取申请人已留存的照片作为电子驾驶证照片，电子驾驶证生成后，可以自愿选择是否更换照片。对没有留存照片的，“交管12123”APP将提示申请人通过手机拍照或者相册选择的照片方式提交电子照片，公安机关交通管理部门审核后，用于生成电子驾驶证。

（一）使用已留存的照片申领。对信息系统已留存的照片符合要求的，“交管12123”APP将提示申请人可以使用留存照片申领电子驾驶证。申请人确认后，经实人认证通过，“交管12123”APP将生成电子驾驶证，并推送申请成功信息。

（二）使用手机拍照或相册的照片申领。对信息系统无符合要求留存照片的，申请人可通过拍照方式或在手机相册中选择照片，用于申领电子驾驶证。提交证件照片后，公安机关交通管理部门将在1个工作日内进行审核，对符合要求的，“交管12123”APP将生成电子驾驶证，并推送申请成功信息。

①选择上传方式

①选择上传方式

②拍摄照片

②相册选择照片

③预览确认

④提交申请

温馨提示：电子驾驶证照片再次更换，需6个月后。

02二手车异地交易根据公安部交管局的要求，全国车管所于2021年12月10日起全面开通二手车异地交易登记业务，办理范围为非营运小型、微型载客汽车。外地销往抚顺市的二手车可在抚顺本地二手车市场办理交易手续，开具二手车销售发票，然后在抚顺市的车管所或二手车交易市场的登记服务站直接办理转移落户，无需再回登记地车管所办理转出业务。（其他形式的转移转出的业务还是需要先在转出地办理转移转出，再到抚顺办理转入。）车主也可以在转出地办理交易和转移转出业务，再到转入地办理转入。届时上述车辆异地转出转入的业务将采用电子档案资料的方式网上转递，不再提取纸质档案。此业务的开通将会极大的方便车辆异地交易的手续办理，减少车主两地奔波，反复提交办理资料，促进二手车在全国范围内的流通。

03网上核发货车电子通行码为了方便运输企业、个人网上申领货车通行码，抚顺市公安局交通管理局警务指导大队及科技大队相互配合，在充分借鉴前期运行城市先进经验的基础上，于12月10日成功将我市城市通行码申领业务上线运行。目前，我市可申领货车通行码的车型为3种：小型蓝牌货车、中重型货车及危险品运输车，申请的通行路线包括四个主城区。下一步，交管局将继续深入完善申领车型及申请路线的数据信息，细化每个申领及审批细节，做好“让数据多跑路，群众少跑腿。”

▲通行码申领规定

▲货车禁行区域

“交管12123”手机APP

申领货车电子通行码

工具：手机、“交管12123”APP

流程：登录“交管12123”APP——“城市货车通行码申领”——“选择机动车和城市”——“选择通行码类型和通行时段需求”——“选择通行线路（区域）”——“上传通行码材料”——“提交申请”

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第一步选择机动车和城市。选择通行码申领城市（默认用户注册地）后，继续在已备案的机动车列表中选择申领通行码的机动车。点击“下一步”进入第二步。

注意事项：机动车存在逾期未检验、注销、被盗抢、扣留、达到报废标准、事故逃逸等情形的，不允许申请城市货车电子通行码。

第二步录入通行时段需求。用户选择申领的通行码类型后，根据实际通行情况，录入通行时段需求。点击“下一步”进入第三步。

第三步选择通行线路（区域）。用户可通过三种方式选择通行线路（区域）。方式一：自行规划线路。申请方式选择“线路规划”，通过设置起点、途经点、终点后系统根据地图算法规划路线，用户选择其中一条线路作为通行线路。方式二：选择区域通行。申请方式选择“区域通行”，用户直接在通行区域列表中选择一个区域作为通行区域。方式三：录入通行道路。申请方式选择“通行道路录入”，用户通过手工录入需要通行的每条道路名称。点击“下一步”进入第四步。

第四步上传材料照片并提交。用户按要求上传通行码所需材料的影像资料。所有材料均上传完毕后，勾选“我已确认上述材料有效期在通行码有效期内”。点击“下一步”进入第五步。

注意事项：要确保提交的材料真实有效，发现存在伪造、变造等情形的将承担相关责任。

审核通过的用户点击“交管12123”APP【城市货车通行码申领】进入城市货车通行码首页，点击查看详情，可以查看已核发的货车电子通行码允许车辆通行的时段、路段或区域等具体信息，请驾驶人根据要求驾车通行。

温馨提示：目前，货运企业申领货运车辆通行码，需在“交管12123”电脑平台进行申请，由企业统一申领（暂无法在“交管12123”手机APP申领）。

04交通事故证据材料网上查询为进一步优化营商环境，落实“放管服”改革措施，按照公安部统一部署，12月10日起，抚顺市公安局交通管理局推行交通事故证据材料网上查询。查询服务可申请查询人员类型为事故当事人及其代理人，死亡事故当事人近亲属及其代理人。查询人可依据公安交管部门出具的查询凭证号码，通过“交管12123”APP进入事故处理业务中的事故证据材料查询模块，输入查询码后，即可查询到事故相关证据材料。

查阅交通事故证据材料

工具：手机、“交管12123”APP

流程：登录“交管12123”APP——选择“更多”进入“业务中心”——“事故证据材料查阅”——输入“事故编号”及“查阅码”

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具体如何操作？

注册并登录

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选择【更多】进入【业务中心】

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下拉菜单，选择【事故证据材料查阅】

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输入【事故编号】及【查阅码】进行查阅

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重磅！抚顺机动车新规明年1月1日起实施，这些标准都变了！

悬挂整车标志应与品牌相符合、房车不能随意超载、纯电动车起步应发声警示、电动车窗得具备防夹功能……

2018年1月1日起，全新的机动车运行安全技术条件将开始实施，快看看你的爱车，符合新标准要求吗？

近期关于汽车的4个大新闻，不看容易吃亏哦！

悬挂整车标志应与品牌相符合

新标准增加“与车辆品牌相适应”的表述。旧标准当中，开一辆某普通品牌汽车，将徽标换成高端品牌徽标，由于都是永久性的商标和厂标，不能给予相应的处罚。

新标准当中，这一行为被“明令禁止”，驾驶某品牌汽车，只能悬挂“与车辆品牌相符”的商标和厂标。这意味着，自己淘宝购买其他厂商徽标来悬挂，不仅年检不能通过，而且行驶在马路上会被交警开罚单。注意，在商标和厂标周围做个性更装饰也是不允许的，那同样不符合规定。

房车不能随意超载

新标准新增旅居车的定义，即，装备有睡具(可由桌椅转换而来)及其他必要的生活设施、用于旅行宿营的汽车。在官方层面，对经常说的房车给予认可。与此同时，新标准对房车乘坐人数进行核定，杜绝超载可能。

新标准还要求，旅居车应设电源总开关，并设置漏电保护设施；旅居车内除起动机、点火电路、蓄电池及其充电电路外，其他电路均应设置电路断电器，低耗电器可设置公用电路断电器。

纯电动车起步应发声警示

新标准将纯电动车、插电混动等新能源车单列，就行驶安全、行驶性能方面进行技术要求。其中，在车辆起步且车速低于20k/h时，应能给车外人员发出适当的提示性声响。当车辆发生漏电情况时，应通过一个明显的信号装置提示驾驶人。同时，车辆应该具备能切断动力电路的功能，避免产生二次交通事故。

强制标配反光背心、电动窗防夹

从2018年1月1日开始，年检除检查三角警示架之外，将同时检查反光背心，数量是1件，因为这是新标准要求的。同时，电动车车窗应具备防夹功能，包括电动车窗。所有乘用车和专用校车在车辆锁止情况下，喇叭要求正常可以用。当儿童被遗忘在车内，可以通过按响喇叭来告知外界。

所有座位都要配三点式安全带

为节约成本，部分乘用车后排中间位置只提供简易的两点式安全带，在新标准中，这将不符合规定。乘用车所有位置都必须提供三点式安全带。

与此同时，为让行驶过程实现可回放，提升交通事故的可追溯性，所有乘用车应配备能记录碰撞等特定事件发生时的车辆行驶速度、制动状态等数据信息的事件数据记录系统(EDR)，或者配备符合标准规定的车载视频行驶记录装置。

这4个关于汽车的大新闻，

不看容易吃亏哦！

1.6升及以下排量的乘用车购置税将按10%征收

根据财政部、国家税务总局联合发布的通知要求，自2018年1月1日起，消费者购买1.6升及以下排量的乘用车购置税将恢复10%的税率。在此之前，购置税仍将维持7.5%的税率，符合国家规定的新能源汽车，将享受免征车辆购置税的政策，不受购置税率调整的影响。

新能源车、二手车贷款比例提高

中国人民银行、中国银监会8日宣布自2018年1月1日起调整汽车贷款政策，自用传统动力汽车贷款最高发放比例为80%，商用传统动力汽车贷款最高发放比例为70%；自用新能源汽车贷款最高发放比例为85%，商用新能源汽车贷款最高发放比例为75%；二手车贷款最高发放比例为70%。

交管部门严查严处酒驾醉驾

公安部交通管理局日前召开会议，对全力预防重特大道路交通事故进行部署，并从即日起开展整治行动，严查严处酒驾醉驾违法行为。

公安部交管局强调，以餐饮娱乐场所周边道路、城郊结合部和县乡道路、重要村镇和集市周边道路为重点路段，以农村红白喜事、赶集赶圩、重大民俗活动等为重点时段，以城市小型客车，农村面包车为重点车辆，严查严处酒驾醉驾违法行为。

2018年北京小客车指标总量降低

根据北京市交通委近日发布的2018年北京小客车指标总量和配置比例，2018年小客车指标总量从15万降至10万，其中新能源指标保持6万不变，普通指标由9万个减少至4万个。

除去单位指标，北京全年个人普通车指标仅为3.8万个，中签难度或将高于今年。新能源指标数量将首次超过普通车指标。

26日，北京举行今年最后一期普通小客车指标摇号，中签率约为0.11%再创新低，相当于883人抢一个指标。而新能源车号牌亦非“随到随得”，已有超过11万人在轮候号牌配置指标，甚至2019年的指标已被目前的申请者“占有”。

来源：工人日报（ID：wx）综合报道