十三届聊城市委第十轮巡察发现主要问题通报（国有企业）

2020年4月至7月，市委派出11个巡察组，对全市12个市直部门和10家市属国有企业开展了常规巡察，近日，市委巡察组分别向被巡察党组织反馈了巡察情况，由被巡察党组织对反馈的问题进行对账整改。同时，巡察组还收到了一些涉及有关领导干部的问题线索，已按规定转纪检监察机关或组织部门等处理。现将巡察发现的主要问题通报如下，对问题的整改落实情况，欢迎广大干部群众进行监督。

监督举报电话：0635-8220719

电子邮箱：wxxf@.h.

邮寄地址：聊城市花园北路22号市委巡察办

二、巡察10家市属国有企业发现的主要问题

财金建设有限公司

一是贯彻落实上级深化国有企业改革、新发展理念等重大决策部署不够有力。将党的领导融入公司治理结构不够，企业发展战略引领作用不明显，市场化改革转型不到位。二是落实全面从严治党主体责任有差距。党委议事决策程序不规范，党风廉政建设和反腐败工作系统谋划不够，廉政风险防控意识不强；基层党建工作不扎实，党员教育管理不到位。三是企业运营标准不高，保值增值内力不足。公司法人治理结构不健全，监事会形同虚设，干部人才队伍建设有待加强，部分重要岗位人员缺失，公司专业技术人才匮乏，国有资产资金监管制度不健全或执行不严。四是内部管理有待规范，防范化解重大风险措施不够有力。母子公司运营不规范，在人员使用、财务关系、子公司监管等方面存在不规范或监管缺位问题；在完成政府决策任务时，主动分析风险、化解风险、减少损失等工作不到位。

财信投资有限公司

一是党的领导核心作用虚化、弱化、边缘化。发挥国有企业党的领导核心作用不充分，“三会一层”不完善、职责定位不清晰；推动全面从严治党不到位，对干部队伍监管约束不力；选人用人行政化、绩效考核走形式。二是贯彻落实上级决策部署不到位。在推动国有企业保值增值、提升企业核心竞争力、服务全市经济转型发展等方面有差距；市场化转型进展迟缓，企业营收能力不强；化解历史遗留问题不力，企业融资结构不合理；国有资产监管不到位，资金效益发挥不充分。三是资本运营管控不到位。对外担保、委托贷款等领域风险管控机制及责任追究机制不健全；项目调查评审流于形式，违规担保、借款问题屡有发生；逾期欠款、担保代偿数额较大，存在国有资产流失风险。四是工程建设项目管理混乱。工程管理、风险防范机制不健全，监督管理缺失；工程项目建设程序不合规，前期调研不充分、违规招投标、未批先建、验收程序不严等问题多发，存在廉洁风险。

市土地储备开发集团

一是铸牢国企政治属性的意识不强，管党治党空泛虚化。对党建和全面从严治党主体责任落实工作不重视；抓意识形态虚而不实，正面阵地建设不到位；内部监督制约乏力，日常监督宽松软，廉政建设监督检查不经常，违反中央八项规定精神问题禁而未绝。二是缺乏推进国企改革的政治担当，贯彻上级重大决策部署不到位。对市委市政府重大部署落实不力，聚焦主责主业不到位；深化国企劳动、人事、分配制度三项改革不力，“三会一层”不健全，权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制不完善，选人用人方面问题突出。三是缺乏实现国有资产保值增值的政治自觉。投资决策程序缺失，在对外投资可行性研究及论证、风险管理防控等方面缺乏系统管理措施，部分班子成员和干部职工纪律规矩意识淡薄，投资决策、对外借款、资产处置等重大事项方面存在较大廉政风险。

市旅发集团一是集团

发展定位不清晰，核心职责履行不到位，工作中重管理轻经营，发展动力和活力不强，推动企业做大做强、国有资产保值增值力度不足。二是集团风险防范意识不足，内部防控机制执行不严。对国有资产资源监管不力，国有资产存在受损风险；对项目招投标、资金监管等重点领域和关键环节监督制约不到位，廉洁风险较大。三是贯彻落实上级重大决策部署不力，推进缓慢。现代企业制度建立不完善，深化国有企业“三项改革”不到位；落实景区环境治理、“还湖于民”和国家历史文化名城保护整改等工作执行不力、行动缓慢。四是落实全面从严治党主体责任不到位。重大事项研究决策和执行落实不规范；企业党建和党员管理存在短板；管党治党压力传导有断层，对国有资产、资源底数不清、现状不明、监管缺位，导致国有资产资源管理混乱、收益受损；部分权属子公司纪律规矩意识淡薄，存在靠企吃企、靠湖吃湖和利益输送等问题。

鲁西集团

一是坚持党对国企的全面领导不力。党委核心领导作用不强，重生产轻党建，尊崇党章及党内法规意识淡化，党支部选举、发展党员程序不规范，党员干部教育引导变形走样；全面从严治党压力传导不到位，党风廉政建设推动不力。二是本位主义思想严重，政治责任让位于企业经营。大局意识不强，存在虚报瞒报煤炭消费数据、项目未进行环评先建设等问题；存在运用经济处罚代替纪律处分现象。三是权力运行失范，重点领域监管缺位。监督机制不畅，制度的“笼子”扎得不紧不密；多项“三重一大”事项未纳入党委会议事范围；对集团内部项目管理、大额资金使用等方面缺乏有效手段开展监督。四是规矩意识淡薄，缺乏遵纪守法的政治自觉。2015年巡查反馈问题整改不到位；存在违规占用经营性资金购买理财、违法招投标、违反中央八项规定精神等问题；职工权益保护机制不完善，存在“小干部大官僚”、人事调整缺乏担当等问题。

昌润投资控股集团

一是党委领导作用发挥不充分，落实全面从严治党部署有差距。党委职能定位不精准，议事规则长期缺失；党委履行全面从严治党主体责任不到位，压力传导层层递减；党内政治生活不严肃，理论武装抓而不实，党员管理不严格。二是国企改革成效不明显，内部管理市场化机制不健全。“三会一层”权责不明、履职不到位、运行不规范；集团对下属企业失察失管，个别下属企业员工出现违法犯罪行为，部分下属企业存在违规经营现象；对国有资产经营管理不规范，存在资产闲置、违规处置国有资产等问题。三是权力运行不规范，内部监督不到位、走形式，存在廉洁风险隐患。内控短板弱项明显，审计监督流于形式，财务监管存在漏洞，专项资金监管不严，项目建设和物资采购存在违规招投标等问题；纪律规矩意识淡薄，落实中央八项规定精神不及时不严格，形式主义、官僚主义问题不同程度存在。

东元集团

一是落实上级决策部署不坚决，国企政治属性体现不充分。对职责定位把握不精准，满足于维持权属老旧企业现状，在优化整合、改革盘活等方面缺乏作为；落实国企改革任务不积极，公司治理结构不完善，“三会一层”设置不规范，混改工作久推不动；落实上级重大决策部署不坚决，虚报瞒报经营存在问题，巡察、审计整改不扎实、不认真；守法经营意识不强，通过违规方式牟利。二是公司管理和投资经营存在短板弱项，风险防控机制不够健全。存在市场调查不充分、投资决策不严谨，人才储备不够、经营管理水平不足，风险防控意识不强、止损挽损不坚决等问题，造成近年来对外贸易和金融业务等板块形成呆账坏账，影响公司发展和盈利水平。三是管党治党政治责任落实不到位，违规违纪问题依旧多发。发展党员和开展组织生活不规范，有的权属企业常年不设支部；党委对纪检监察工作重视不够，违规报销、跑冒滴漏等问题多发，部分领域廉政风险和作风问题突出。

水务集团

一是国有企业党组织独特的政治优势发挥不足。“三重一大”制度长期缺位，党委会议事程序不规范；权属企业党组织建设不健全、不规范；竞争上岗流于形式，关键岗位长年不轮岗；审计监督独立性缺失，对国有资产招租监管不严；违规招聘进人。二是落实上级决策部署有差距。董事会决策把关不力，领导人员分工“行政化”，权属公司监事形同虚设；集团对人才重视不够，在人才工作中的主导作用缺失；推动“三供一业”维修改造拖延迟缓；水资源综合利用效率低，拖欠水费追缴不及时。三是对物资采购和项目建设领域失察失管。建立的采购制度与上级文件不符，采购计划监管缺失；对公开招标过程监督把关不力，拆分项目规避公开招标；非公开招标中，存在资格审查不严、合同变更随意等问题。四是违反财经纪律问题高发。逃缴增值税，自有资金运作效率低，用工风险突出，无依据向企业、个人收取各类保证金且不退换，变相收取“开口费”等。

市公交集团

一是党管国企意识薄弱，党委核心作用发挥不充分。党的领导未真正融入，国企改革推进迟缓，意识形态工作不扎实；党建工作边缘化，落实全面从严治党主体责任表面化，压力传导层层递减，上轮巡察部分问题整改不到位。二是“头雁效应”发挥不充分，权力高度集中，民主决策流于形式。监督工作缺失，内部制衡作用难以发挥，外部监督缺乏平台，存在违规处置国有资产等问题。三是风险防控机制缺失，权力运行监管存在漏洞。监管不到位，部分处室、分公司、子公司廉洁隐患突出；党管干部意识不强，选人用人不规范；工程项目管理松散，应招标不招标、违规招投标等问题禁而不绝；大宗物资采购，车辆购置、处置存在廉洁风险。四是落实中央八项规定精神不坚决，执行财经纪律不严格。违规发放奖金、违规报销接待费问题禁而不止。财经纪律执行不严，存在现金交易、违规报销费用等问题。

聊粮粮油公司

一是落实国企党建“四个坚持”有差距，党委主动作为不够。企业“特殊论”思想较重，党建工作虚化、弱化，基层组织建设进展缓慢、规范化程度较低；推进落实国有企业改革决策部署不积极、不主动；对权属单位经营行为监督管理缺失，存在违规经营问题，国有资产存在损失风险。二是落实现代企业管理制度不到位。落实议事决策制度不严格、不规范；风险防控机制缺失，对粮食采购、轮出、乡镇粮库租赁等重点岗位和关键环节监管不力；选人用人管理失范，招聘员工随意，个别下属企业存在“家族化”倾向。三是作风建设抓而不实，流于形式。对权属企业监管缺失，存在违规持股、违规交易企业股份问题；物资采购管理不到位，工程项目和大宗物资采购不规范；对职工廉洁教育管理成效不大，存在公款私存、违规报销通讯费、违规借用车辆、超标准报销接待费、漏缴税金以及其他违反财经纪律等问题。

昌润钻石2018上半年营收9830.62万元 净利3，278，919元

08月31日，昌润钻石（证券代码：430713）近日公布的2018年半年报显示，截至2018年6月30日，企业实现营收9830.62万元；归属于挂牌公司股东的净利润为3，278，919元。

报告期内，公司实现营业收入9830.62万元，同比增长18.54%；营业成本6933.05万元，同比增加59.88%；销售费用为226.19万元，同比减少1.78%；管理费用为1482.91万元，同比增长15.17%(主要是研发费用增长11.63%)；财务费用为387.26万元，同比减少11.12%；利润总额为661.12万元，同比减少65.03%。2018年上半年利润大幅减少，主要系公司产品综合毛利水平下降所致，2017年同期销售尖晶等高毛利产品210.54万克拉，取得了较高利润水平，而2018年上半年产品以传统单晶为主，毛利水平下降较多；负债总额减少主要是归还银行贷款2000万元及关联方借款1100万元所致；经营现金流方面，上半年存货减少2327.32万元，应收账款减少650.73万元，（存货减少主要是减库存销售库存金刚石）资金收回大大增加公司经营流动现金。

据挖贝新三板研究院资料显示，昌润钻石公司是典型的超硬材料工业生产企业，是国家产业政策鼓励发展的新材料行业之一，业务侧重于超硬材料中人造金刚石单晶及其衍生品的生产、研发以及自身产品的国内市场推广，销售范围锁定国内。

公司客户以下游人造金刚石工具行业企业为主。除上述常规产品外，公司可在保证定制产品市场容量及实现定制项目盈利的前提下，为客户提供定制化产品。聊城市昌润复合材料有限公司业务侧重于超硬复合材料的研制与销售，全资子公司CRDiUSA,I.业务侧重于超硬复合材料在北美市场的销售。上海昌润极锐超硬材料有限公司则业务侧重于超硬材料方面，主要面向国际市场，向客户提供粒度范围更窄、参数指标更严苛、类型更丰富的超硬材料产品。

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优惠利率最低1.9%！农行威海分行助力乡村振兴出实招

俗话说，靠山吃山，靠海吃海。位于荣成市宁津街道的留村，位置偏僻，交通闭塞，属于地地道道的无资源、无资金、无市场的“三无村”。留村最多的资源就是土地，村党支部书记程军福联合村委成员向群众立下“军令状”，立志做好土地文章，发展果蔬种植业，一定把经济搞上去。为此，留村昌润果蔬种植合作社应运而生，先期流转土地10亩，建设大棚6个，种植成熟期短、效益稳定的草莓。然而，土地有了，发展资金哪里来？

“时节不等人啊，2月份是草莓集中上市的的黄金时期，这阶段我们得雇人施肥、采摘、管理，村里一下子拿出这么多资金的确很困难，多亏咱们农行的‘齐鲁富民贷’，宁津农行的许经理上门服务，也不用填表，就拍拍照、点几下手机，6万元贷款就到账了。”资金难题解决了，程书记露出了久违的笑容。据悉，该笔贷款是威海地区发放的首笔“齐鲁富民贷”贷款，综合运用了互联网+大数据技术，农户足不出村就享受到便捷的金融服务。

“齐鲁富民贷”，顾名思义就是充分发挥信贷力量，让农民走上快速富裕的高速路。据了解，这是山东省乡村振兴局联合省农行、省农担联合创设的乡村振兴主题农户小额信贷产品，是一款精准支持农户发展生产的全新信贷产品，具有额度高、用途广、利率低、期限长等优势，单户贷款额度最高可达300万元，单户额度10万元（不含）以下的可采取信用方式，期限最长5年；通过农担担保可享受财政补贴2%，实际执行优惠利率最低仅为1.9%；贷款从申请到发放，手续流程方便快捷，对符合条件的农户开通绿色通道，优先审批、快速发放贷款，业务运作效率全面提高，有效缓解了农户贷款难、贷款贵的问题。

为加快产品落地推广，进一步扩大支持服务面，近日农行荣成市支行率先联合荣成市乡村振兴局、山东农担公司荣成办事处，共同举行“齐鲁富民贷”启动仪式，现场签署三方协议，约定合作期内为全市农户每年至少提供5000万元信贷支持，精准助力农户生产发展。其他支行也将于3月初陆续签约，合力推进。

作为服务乡村振兴主力银行，农行威海分行始终牢记服务“三农”、振兴乡村的初心使命，与全市农业农村发展同呼吸、共进步。该行党委书记、行长孔令军表示，作为“齐鲁富民贷”主办银行，下一步，农行威海分行将以更高站位、更高标准、更实举措，认真贯彻落实市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果、同乡村振兴有效衔接的部署要求，以齐鲁富民贷为抓手，凝聚多方力量，全力以赴推进，精准支持农户发展生产，为农业强、农村美、农民富贡献金融智慧。（鞠玲玲于明威）