全国首个跨区域“质量标准”贷款在松江落地，“高质量产品不缺资金支持”

日前，松江区质量标准新高地推进工作会议暨第九届松江区政府质量奖颁奖活动在松江经开区举行，全国首个跨区域“质量标准”金融服务协议正式落地。

据了解，松江是长三角G60科创走廊策源地，也是不断加强培育选树质量标杆，打响区域质量品牌的主要实践阵地。通过九届松江区政府质量奖评审，共有74家组织和15位个人获得此项荣誉，累计6家企业的产品通过“上海品牌”认证。

2021年，松江区获国务院办公厅“推动质量工作真抓实干成效明显地方”督查激励。今年，松江区成功创建“上海市诚信计量示范区”，被确定为全国首批国家知识产权强市建设试点城市。

在民生领域，松江着力以质量监管为落脚点贴近民生。2021年，松江区产品质量监督抽查总体合格率为91.41%市民质量满意度较去年提升4.3，达到90.70，处于满意的水平。

会上，两家企业以质量标准荣誉获得银行“纯信用贷款”金融支持。这意味着，全国首个跨区域的“质量标准”金融服务协议正式落地，松江在金融赋能质量标准建设上再下一城。

探索质量标准建设背后，是松江区质量发展环境引力磁场不断叠加。近年来，松江区修订完善了《松江区政府质量奖管理办法》，出台《松江区助推高质量发展专项资金管理办法》和配套《申报指南》，建立“长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心”，签署《长三角G60科创走廊知识产权一体化发展合作协议》。今年松江区还成功入选全国首批“国家知识产权强市建设试点城区”、“松江大米国家地理标志产品保护示范区”；“上海临港松江科技城”成功入选“国家级知识产权强国建设试点园区”。在人才队伍建设方面，松江连续两年举办“长三角G60科创走廊企业首席质量官”培训班，加强专业化质量人才培育。

松江区区长李谦表示，松江坚持质量标准为核心的高质量发展之路，推动“科创、人文、生态”现代化新松江建设和长三角G60科创走廊国家战略的实施。面向“十四五”，松江更高质量发展，长三角G60科创走廊国家战略品牌持续彰显，也离不开多层次、全领域、各环节的质量标准化建设。

近年来，松江在质量标准和基础设施建设方面可圈可点。比如，防腐装置标准化工作组落户松江，临港松江科技城成功获批上海市工业互联网技术标准创新基地，进一步强化标准引领力。2021年，松江全区新增标准化试点14个，鼓励企业参与政府类标准制修订90项，开展企业产品和服务标准自我声明公开911项。结合诚信计量创建工作，发挥计量基础保障作用，2021年松江全区能源计量审查合格率100%，重点民生领域计量检查合格率99.78%，较上年大幅提升。2021年松江区成立检验检测认证联盟，实现检验检测认证资源的“共商、共建、共享”。

上海市市场监管局副局长徐徕表示，松江区要发挥长三角G60科创走廊策源地优势，打破区域界线，探索跨区域质量协同发展，牵头建设特色鲜明的长三角质量提升示范试点，力争形成“优势互补、资源共享、区域协作、联动发展、合作共赢、质量共治”的长三角质量提升合作新模式。

围绕质量标准主题，长三角G60科创走廊九城市深化区域合作机制，结合“科创+产业”元素，常态化轮值举办九城市质量标准论坛，构建包含50项指标的区域质量标准评价指标体系，对九城市按统一标准开展质量发展状况年度综合评价。日前，安徽宣城举办了第五届质量标准论坛，并发布了《2021年度质量标准评价体系研究报告》，为持续推动长三角区域高质量一体化发展提供科学依据。

据悉，九城市还搭建质量基础“一站式”服务，线上以便捷高效为导向，依托“一网通办”“G60科创云”双平台，汇集共享九城市122家技术服务机构服务信息。线下以产业需求为导向，完善科学仪器、食品生产、航天材料三个质量基础设施“一站式”服务试点，通过建立服务清单促进供需对接，提升服务能级。

栏目主编：黄勇娣题图来源：高雨摄

图片来源：高雨摄来源：作者：李成东

上海松江金融创新：年利率3.65%融资担保贷款，企业获得感强

“本周第二批‘批次包’项目中的18家实体企业都已陆续收到贷款，贷款金额多以200万、300万为主。对于这些一直面临融资难、融资贵问题的中小微企业来说，能拿到年利率只有3.65%的政策性融资担保贷款，获得感满满。”松江区小昆山工业园区相关责任人朱斌说。

据悉，“批次包”是松江区在全市首创的政策性融资担保项目。自2020年9月松江区发布“批次包”政策性融资担保业务以来，已惠及企业400余户，发放融资额度超17亿元。

“批次包”项目通过政府担保的方式，帮助金融机构将贷款流向真正需要资金的中小微实体企业，一定程度上打破了原本“银行送钱给大企业，对方不要，中小企业想要贷款，银行不敢给、不肯给”的怪圈，让银行实施普惠金融的风控比原来的“一企一控”有了更大的缓冲空间。

覆盖面广，让中小微企业得实惠

据了解，松江“批次包”项目分为“园区贷”和“批次贷”两种模式，由松江区与市担保中心联动，发挥政策性融资逆周期调节作用，吸引社会资本为区内中小微企业融资纾困，构建了“政府+园区+担保+银行”的运行模式：由产业园区梳理、推荐融资需求的企业，以打包的形式整体推荐，再由第三方评估机构对企业财务情况进行综合评估，银行落实授信方案，市融资担保中心采取后备案管理。针对银行初筛有争议的企业，由区财政局、市融资担保中心、园区、银行、相关产业部门组成的投决委员会，对融资需求企业进行表决，给出是否纳入“批次包”建议。

值得一提的是，“批次包”政策性融资担保主要针对面广量大、成长性强的中小微企业，凸显扶小微、广覆盖、低费率等特点。

“在公司最困难的时候，拿到了第一笔年利率仅3.65%的批次包贷款，解了燃眉之急。”位于松江区小昆山工业园区的冉昆真空科技公司负责人李曙辉告诉记者，去年受疫情影响、应收货款延期等多种因素影响，公司资金链即将断裂。“当时我个人房产已在银行抵押，就在山穷水尽的时候，拿到了园区帮联系的银行贷款，真是雪中送炭。”

目前，冉昆真空科技公司已渡过难关，订单排至年底，预计营收相比去年翻三倍，日前在新三板成功上市。

“像冉昆真空科技公司这样的情况，不是个例。目前，已有一大批拿到‘批次包’贷款后，飞速成长壮大的企业，比如科创企业海量电子今年营收相比去年，预计翻四倍。”

松江区财政局局长彭再德说，松江区有近8.6万家中小微实体企业，为地方贡献了近三分之二的税收，稳定中小微企业就是稳固财源税基。“一大批科创类中小企业正处于破茧成蝶的关键阶段，急需资金支持，我们希望发挥上海作为国际金融中心的优势，优化营商环境，培育企业做大做强。”

做好风控，调动银行参与积极性

“批次包”项目运行模式，凸显了园区贴近企业，对企业发展敏锐度高的优势。

“在两批的‘批次包’项目名单中，多是符合区域产业导向的科创型企业和长期扎根地方，安心发展的企业。由园区分批次打包给相关金融机构，不仅减少了审批环节，还提高了申请成功的概率。”松江区小昆山工业园区相关责任人朱斌说，相对于只能看空洞的报表，临时来企业了解情况的银行信贷员，园区管理方在长期服务企业的过程中，对企业情况知根知底，知晓企业的发展前景。

“2020年，松江区政策性融资担保业务增幅全市第一。”彭再德表示，希望通过“批次包”项目，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，引导各层次资本发挥更广泛更积极的作用，推动资金直达企业。

做好产品风控，是调动银行积极性的关键。在“批次包”项目中，市担保中心承担5%的风险代偿上限，超出上限以外的逾期贷款，由松江区设立3000万元人民币规模的“风险补偿池”，对超出市担保中心1%的风险，松江区财政与银行各自承担的风险敞口比例为85：15。“批次包”项目合作园区出资授信规模1%最高200万元的“风险备付金”，纳入“园区贷”融资平台风险补偿池，每年结算一次。

“上海农商银行一直在提升金融服务实体经济的能力，但银企之间信息不对称问题，始终制约普惠金融发展。‘批次包’项目通过政策性担保，解决中小企业融资难、担保弱的问题，并且引入园区和第三方帮助银行甄别企业真实经营情况，能够帮助银行对推荐企业逐一制定金融服务方案，及时满足企业资金需求。”上海农商银行松江支行副行长陈晓晓表示，“批次包”项目实现了多方共赢，“政银担”三轮驱动，将资金引入到真正需要贷款的企业中，实现企业融资“易获得”“低成本”“可持续”，为企业提供强有力的金融支撑。

据透露，松江区正在推进政策性融资担保贷款企业数据库建立工作，做好“批次包”等企业贷后跟踪，目前无一例坏账及资金挪作投资的现象。

栏目主编：唐烨文字编辑：李成东

图片来源：松江区财政局、小昆山镇供图来源：作者：李成东

浦发银行专项低息贷款火速驰援上海方舱隔离点建设

4月8日，浦发银行火速为上海市松江区某国有企业发放1亿元抗疫专项低息贷款，支持企业新建和改造新冠病人集中隔离点及后续持续运营开支。从获知企业需求到完成审批放款，浦发银行仅用时不到48小时，以高效的联动和协同驰援上海防疫一线。

3月下旬起，上海市、区两级政府紧急启动集中隔离收治场所的建设计划。4月6日，浦发银行获悉上海市松江区内某国企根据政府安排，承担新建和改造新冠病人集中隔离点及后续持续运营任务，该集中隔离点一期700张床位已投入使用，二期新增的2000余张床位正在紧张建设中，急需资金支持。该行高度重视，迅速启动应急响应方案，组建总分支一体化项目突击队，根据企业用款计划排定工作进度表，立即启动贷款调查和立项审批工作。

根据本市防疫要求，浦发银行各级办公区处于封闭状态，大部分员工也处于远程办公状态，该行制定了由前期驻守办公区员工进行现场操作保障，由居家员工通过视频对集中隔离点建设情况开展尽调，由备份办公场所的中后台审批、放款人员在线接收贷款材料、连夜加班审查审批的工作方案。通过内部高效协作，最终于48小时之内加急完成授信调查、方案审批、合同签署和贷款发放，为企业提供1亿元专项资金额度支持并完成首笔提款，并主动为企业下调了贷款发放利率。

上海本轮疫情发生以来，市委、市政府及金融监管机构、国资委等部门陆续出台多项抗击疫情、支持实体、保障民生的重要举措，浦发银行在复杂严峻的疫情形势下坚定政治站位，快速高效响应，推出《浦发银行支持打赢疫情防控阻击战“十六条”措施》，具体措施包括设立专项信贷额度2000亿元、提供直接融资渠道1000亿元、减费让利中小企业，保障产业链供应链稳定，切实提升金融服务便利度和保障业务连续不间断等，并特别强调了要加强对涉及防疫基础设施建设、保障民生物资供应的行业及主体的信贷支持力度。

面对疫情冲击，浦发银行将坚定不移地担当起上海金融国企在战“疫”考验中应有的职责，严格按照上海市委、市政府统一部署，勇担金融为民、服务实体的初心使命，用不间断、更高效的金融服务支持全市打赢疫情防控阻击战。

栏目主编：李吉文字编辑：俞宏浩

专题来源：作者：上官瑜