重磅！浙江鼓励大学生创业，可贷款10至50万，如创业失败10万以下的由政府代偿

今天上午，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况。

发布会上，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中介绍，浙江的高校毕业生就业政策比较丰富。除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。大学生想创业，可贷款10万到50万，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴，大学生到这些领域工作，政府给予每人每年1万的就业补贴，连续补贴3年。大学生到浙江实习的，各地提供生活补贴。对家庭困难的毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴。我们欢迎全国的高校毕业生到浙江来就业创业。

浙江是用工大省，省外务工人员在浙江有2300万，他们为浙江经济社会发展作出了重要贡献。在浙江，省外务工人员与本地户籍的劳动者享受同等的就业创业服务和政策。另外，我们还开发不讲技能、不讲学历、不讲年龄的爱心岗位，专门安置脱贫人口，保证他们的月薪4500元以上，去年全省有脱贫人口225万。

浙江的平台经济比较发达，各种新就业形态快速发展，我们非常关注新就业形态劳动者的劳动保障问题。去年，浙江省人力资源和社会保障厅出台了维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施办法，主要是放开了灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险、基本医疗保险的户籍限制，支持新就业形态劳动者单险种参加工伤保险；我们还要求平台企业发挥数据技术优势，合理管控在线工作时间，对连续工作超过4小时的要安排工间休息。

当前，浙江省正在谋划构建共富型高质量就业创业体系，努力打响“创业就业在浙江”品牌，帮助重点群体提升就业质量，加快推动实现共同富裕。

综合：国家发展和改革委员会浙江在线

编辑：刘海波付鑫鑫

浙江人社厅：大学生享受创业担保贷款是有条件的

浙江省人社厅回应：大学生享受创业担保贷款是有条件的

新华社杭州2月18日电（记者崔力、李平、唐弢）17日上午，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中在国家发展改革委召开的新闻发布会上，对浙江省重点群体就业帮扶政策情况作了介绍，其中有关大学生申请创业担保贷款的内容，在网上引发热议。

陈中在发布会上表示，为进一步激发大众创业活力，促进创业带动就业，大学生来浙江创业的，最高可申请50万元的创业担保贷款，并享受全额贴息；创业失败的，贷款10万元以下由政府全额代偿，贷款10万元以上的部分由政府代偿80%。

据介绍，浙江省近年来不断创新高校毕业生政策，例如放开大专以上学历毕业生的落户限制（杭州市区除外），各地给予来浙工作毕业生最高40万元的生活补贴或购房租房补贴；对大学生到家政、养老和现代农业领域创业、就业的，也分别给予10万元和3万元的补贴；对家庭困难的高校毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴等。

关于创业担保贷款的具体政策细节，记者联系了浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中。陈中表示，政府代偿具体是由政府设立的创业担保基金代偿，是想通过建立创业担保基金代偿这一容错机制减轻大学生创业的负担和顾虑，营造鼓励创业、宽容失败的氛围。

关于大学生申请创业担保贷款的程序，陈中表示，大学生在浙江初次创业并经工商注册后，可向创业地人力社保部门提出申请，然后须经两道程序审核把关：一是由人力社保部门组织专家对创业项目审核，通过后为大学生出具由创业担保基金担保的贷款资格认定证明；二是大学生凭资格认定证明及有关材料，向经办银行提出贷款申请，经办银行再对大学生创业项目情况、信用状况、偿债能力等进行调查。审核通过后，政府设立的创业担保基金为大学生提供担保，经办银行向大学生发放贷款。大学生按期还清贷款本息后，凭经办银行出具的还款证明材料，向人力社保部门申请贴息。

针对如果遇到大学生创业失败还不起贷款，由谁代偿，怎么代偿的问题，陈中表示，因为大学生创业失败还不起贷款，由创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，贷款10万元以下的，由创业担保基金全额代偿；贷款10万元以上50万元以下的部分由创业担保基金代偿80%。同时，建立了科学的追偿和核销机制，代偿后原则上要予以追偿，但对实在没有能力予以偿还的，按规定程序从创业担保基金中核销，这也是为了更好地让大学生能够轻装上阵。政策实施以来，浙江省由创业担保基金担保的贷款累计26.51亿元，贴息1.82亿元，由于有比较规范的审核管理机制，因创业失败由创业担保基金代偿的比例不到万分之五。总体来看，该项政策运行平稳，对激励大学生等群体创业起到积极作用。

来源：新华社

这个省宣布！大学生创业失败，贷款10万元以下由政府代偿，还要做这10件大事

金融界2月17日消息国家发展改革委今日召开新闻发布会介绍了支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况。浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中表示，欢迎全国的高校毕业生到浙江来就业创业。

大学生创业失败，贷款10万元以下由政府代偿

陈中指出，除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。高校毕业生到浙江工作，可以享受2万元到40万元不等的生活补贴或购房租房补贴。

大学生想创业，可贷款10万元到50万元，如果创业失败，贷款10万元以下的由政府代偿，贷款10万元以上的部分，由政府代偿80％。大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴，大学生到这些领域工作，政府给予每人每年1万元的就业补贴，连续补贴3年。

大学生到浙江实习的，各地提供生活补贴。对家庭困难的毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴。

不过有专家表示，“政府替大学生代偿贷款”可能和大家想的不一样。郑州大学法学院硕士生导师张彬对此表示，代偿是政府取代贷款人，成为银行贷款的债务人。从民事法律关系上看，代第三人偿还债务，是可以的。但是政府代第三人偿还债务，需要利用财政资金，因此该笔资金是否通过了人大是一个关键问题，否则就是违规使用财政资金。如果并非是代债务人偿还，而是暂行垫付或者采用购买的方式，获取银行债权，从而进一步向贷款人收取借款，那么对于贷款人而言，并无太大区别。最大价值是通过政府兜底，鼓励银行为青年群体提供信用贷款，促进经济发展，是可取的。但同样，需要考虑到财政资金的合法合规运用。

平台企业发挥数据技术优势，合理管控在线工作时间

浙江是用工大省，省外务工人员在浙江有2300万，他们为浙江经济社会发展作出了重要贡献。在浙江，省外务工人员与本地户籍的劳动者享受同等的就业创业服务和政策。另外，还开发不讲技能、不讲学历、不讲年龄的爱心岗位，专门安置脱贫人口，保证他们的月薪4500元以上，去年全省有脱贫人口225万。

浙江的平台经济比较发达，各种新就业形态快速发展，我们非常关注新就业形态劳动者的劳动保障问题。去年，专门出台了维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施办法，主要是放开了灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险、基本医疗保险的户籍限制，支持新就业形态劳动者单险种参加工伤保险；我们还要求平台企业发挥数据技术优势，合理管控在线工作时间，对连续工作超过4小时的要安排工间休息。

共同富裕意味着可以“躺平”？国家发改委澄清

会上，有媒体提问：对于共同富裕，有人认为这下可以“躺平”“等靠要”了，也有人认为政府要搞“福利主义”了，对此国家发展改革委如何看待？

对此，国家发展改革委就业司司长哈增友表示，已注意到社会上确实存在这些模糊认识，需要从两个方面进行了澄清。

一方面，必须明确的是，共同富裕要靠共同奋斗。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。中国人民自古就明白，世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。共同富裕等不来，也喊不来，必须是拼出来、干出来的。实现共同富裕目标，首先需要通过全国人民共同奋斗把蛋糕做大做好，只有人人参与、人人尽力，才能真正实现人人享有。

哈增友表示，下一步，国家发改委要在全社会大力弘扬勤劳致富精神，鼓励全体劳动者通过诚实劳动、合法经营、创新创业创造迈向幸福美好生活。

另一方面，需要坚持的是，尽力而为、量力而行地推进共同富裕。要从国情实际出发，遵循经济社会发展规律，脚踏实地、久久为功，稳步提升民生保障水平。所谓“尽力而为”，就是要坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力办好民生实事，以更大的力度、更实的举措提高全体人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

所谓“量力而行”，就是要清醒地看到，我国发展水平离发达国家还有很大差距，一定要把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不能好高骛远、吊高胃口，作兑现不了的承诺。即使将来发展更好、财力更雄厚了，也不能提过高的目标、搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。

哈增友特别指出，对于各地党委政府来讲，在推动共同富裕的过程中，要坚持有所为有所不为，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，重在提升公共服务水平，特别是在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，同时要切实兜住困难群众基本生活底线。

“这里面很重要的是为全体人民提高受教育程度、增强自我发展能力创造更加普惠公平的条件，同时要靠制度搭建公平公正的干事创业平台，使每个人都有通过不懈奋斗实现人生出彩的机会。”哈增友称。

推动制定出台《促进共同富裕行动纲要》

国家发改委就业司副司长常铁威在新闻发布会上表示，围绕实现共同富裕的战略目标和实践路径，国家发展改革委将持续加强重大问题研究和政策制定。

一是按照党中央统一决策部署，推动制定出台《促进共同富裕行动纲要》，以缩小地区差距、城乡差距、收入差距和公共服务差距为主要方向，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，更加注重向农村、基层、欠发达地区和困难群众倾斜，深入谋划好促进共同富裕的顶层设计。

二是牵头研究制定扩大中等收入群体实施方案，将聚焦重点群体精准施策，在城乡居民普遍增收的基础上，推动更多低收入群体跨入中等收入行列。

三是研究构建促进共同富裕监测评估体系。

浙江今年锚定打造10项标志性成果发力

浙江省发展改革委主任孟刚介绍，今年将迎来共同富裕示范区建设一周年的关键节点，将锚定打造10项标志性成果发力：

一是建设高质量就业创业体系，我们将深入开展激发创业创新活力集成改革，打响“创业就业在浙江”品牌。

二是扩中提低行动，突出抓好扩中提低重大改革事项，持续优化中小企业主和个体工商户创新致富环境。

三是山区26县整体跨越发展，健全“一县一策”推动山区共富机制，精准支持山区26县创业就业。

四是农村集体经济改革发展，大力实施强村富民集成改革，全省域推进闲置宅基地和闲置农房激活改革。

五是共同富裕现代化基本单元，全省域推进未来社区建设，加快未来乡村建设，进一步彰显“整体大美、浙江气质”。

六是全民全程健康服务体系，推进公立医院高质量发展试点，实行同质同标的城乡居民免费健康体检制度。

七是育儿友好型社会，完善支持生育养育配套政策，大力发展普惠性托育服务。

八是老年友好型社会，全面建立基本养老服务制度，努力让每位浙江老年人都能享受有保障、有质量、有活力的长寿生活。

九是“浙江有礼”省域文明实践，全面推进新时代文明实践中心和所站建设，持续放大“最美”效应。

十是为民办事智能速办，加快构建更为智能便捷的数字化公共服务体系，数字赋能办好民生实事。

本文源自金融界