最高法发布《通知》保护轮候查封债权，15个具体规定梳理

今年4月，最高人民法院下发了《关于轮候查封效力有关问题的最新通知》（以下简称“《通知》”），《通知》第一条中明确，轮候查封具有确保轮候查封债权人能够取得首封债权人从查封物变价款受偿后剩余部分的作用。

并规定，首封法院对查封物处置变现后，首封债权人受偿后变价款有剩余的，该剩余价款属于轮候查封物的替代物，轮候查封的效力应当及于该替代物，即对于查封物变价款中多于首封债权人应得数额部分有正式查封的效力。轮候查封债权人对该剩余价款有权主张相应权利。

《通知》第二条规定，轮候查封对于首封处置法院有约束力。首封法院在所处置的查封物有轮候查封的情况下，对于查封物变价款清偿首封债权人后的剩余部分，不能径行返还被执行人，首封债权人和被执行人也无权自行或协商处理。

通知还规定了轮候查封法院未结束诉讼程序，首封法院如何处置被查封财产剩余变价款的问题

规定明确，首封法院有义务将相关处置情况告知变价款处置前已知的轮候查封法院，并将剩余变价款移交给轮候查封法院，由轮候查封法院依法处理；轮候查封法院案件尚在诉讼程序中的，应由首封处置法院予以留存，待审判确定后依法处理。

第三条规定，解决被查封财产被变卖受偿后，剩余部分不可直接退还给债务人而必须交给轮候法院处置。否则，将构成执行错误。“首封处置法院在明知拍卖标的物又轮候查封的情况下，违反上述义务，径行将剩余变价款退还被执行人的，构成执行错误”。

轮候查封的15个具体规定及观点

2004年2月10日，最高人民法院、国土资源部、建设部联合下发《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》(法发[2004]5号)，其中，第20条第1款规定，轮候查封登记的顺序按照人民法院送达协助执行通知书的时间先后进行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权、房屋全部处理的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权、房屋部分处理的，对剩余部分，排列在后的轮侯查封自动转为查封。此后，关于轮候查封的概念、效力、起算点等许多实践问题都与该通知有关。

轮候查封的规定和观点散见于最高法院的司法解释、裁判观点、答复、批复及通知中，本文尝试着梳理，仅供读者朋友参考。

1.对于查封物变价款中多于首封债权人应得数额部分，轮候查封债权人对该剩余价款有权主张相应权利。轮侯查封具有确保轮候查封债权人能够取得首封债权人从查封物变价款受偿后剩余部分的作用。首封法院对查封物处置变现后，首封债权人受偿后变价款有剩余的，该剩余价款属于轮候查封物的替代物，轮候查封的效力应当及于该替代物，即对于查封物变价款中多于首封债权人应得数额部分有正式查封的效力。轮候查封债权人对该剩余价款有权主张相应权利。

规定来源：《最高人民法院关于正确处理轮候查封效力相关问题的通知》（法〔2022〕107号）第1条。

2.首封法院有义务将查封物处置情况告知轮候查封法院，并将剩余变价款移交给轮候查封法院，由轮候查封法院依法处理。轮候查封对于首封处置法院有约束力。首封法院在所处置的查封物有轮候查封的情况下,对于查封物变价款清偿首封债权人后的剩余部分，不能径行返还被执行人，首封债权人和被执行人也无权自行或协商处理。首封法院有义务将相关处置情况告知变价款处置前已知的轮候查封法院，并将剩余变价款移交给轮候查封法院，由轮候查封法院依法处理；轮候查封法院案件尚在诉讼程序中的，应由首封处置法院予以留存，待审判确定后依法处理。

规定来源：《最高人民法院关于正确处理轮候查封效力相关问题的通知》（法〔2022〕107号）第2条。

3.首封法院违反义务，径行将剩余变价款退还被执行人的，构成执行错误。首封处置法院在明知拍卖标的物有轮候查封的情况下，首封法院有义务将相关处置情况告知变价款处置前已知的轮候查封法院，并将剩余变价款移交给轮候查封法院，由轮候查封法院依法处理；轮候查封法院案件尚在诉讼程序中的，应由首封处置法院予以留存，待审判确定后依法处理。首封法院违反上述义务，径行将剩余变价款退还被执行人的，构成执行错误。

规定来源：《最高人民法院关于正确处理轮候查封效力相关问题的通知》（法〔2022〕107号）第3条。

4.在先轮候查封的执行法院可以商请保全法院将被保全财产移送执行。保全法院在首先采取查封、扣押、冻结措施后超过一年未对被保全财产进行处分的，除被保全财产系争议标的外，在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院可以商请保全法院将被保全财产移送执行。但司法解释另有特别规定的，适用其规定。保全法院与在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院就移送被保全财产发生争议的，可以逐级报请共同的上级法院指定该财产的执行法院。共同的上级法院应当根据被保全财产的种类及所在地、各债权数额与被保全财产价值之间的关系等案件具体情况指定执行法院，并督促其在指定期限内处分被保全财产。

规定来源：《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》（2020年12月23日修正）第21条。

5.查封解除的，登记在先的轮候查封自动生效。对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。

规定来源：《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（2020年12月23日修正）第26条第1款。

6.实施查封的法院应当允许轮候查封的法院查阅有关文书和记录。其他人民法院对已登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当通知有关登记机关协助进行轮候登记，实施查封、扣押、冻结的人民法院应当允许其他人民法院查阅有关文书和记录。

规定来源：《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（2020年12月23日修正）第26条第2款。

7.其他法院对没有登记的财产进行轮候查封的，应当制作笔录，并经实施查封的法院执行人员及被执行人签字，或者书面通知实施查封法院。其他人民法院对没有登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当制作笔录，并经实施查封、扣押、冻结的人民法院执行人员及被执行人签字，或者书面通知实施查封、扣押、冻结的人民法院。

规定来源：《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（2020年12月23日修正）第26条第3款。

8.不得对轮候查封但享有优先权的财产未经法定程序商请首封法院移送处置权而终结本次执行程序。

规定来源：《最高人民法院关于进一步完善执行权制约机制加强执行监督的意见》（法〔2021〕322号）

9.轮候查封并不产生正式查封的效力，轮候查封不存在超标的保全问题。轮候查封在性质上不属于正式查封，并不产生正式查封的效力。轮候查封产生的仅是一种预期效力，类似于效力待定的行为。轮候查封属于诉讼保全措施，在性质和效力上属于临时性措施，主要目的是防止债务人转移财产，在客观上并未对保全的标的进行处置。轮候查封不存在超标的保全的问题。

观点依据：《兰州通用机器制造有限公司与兰州新区汇银小额贷款有限责任公司企业借贷纠纷、申请承认与执行法院判决、仲裁裁决案件执行裁定书》，（2014）执复字第25号。

10.不动产查封中，地上建筑物和土地使用权分别登记，且首轮查封登记分属不同机关时，应以时间在先登记机关为首轮查封机关。不动产查封中，地上建筑物和土地使用权分别登记，且首轮查封登记分属不同机关时，根据查封房地一体原则，查封地上建筑物效力及于土地使用权，反之亦可，其效力及于整体，应以时间在先登记机关为首轮查封机关。

观点依据：《福建长安船务有限公司与泉州市长海集装箱发展有限公司、泉州市鸿益机械制造有限公司等企业借贷纠纷、金融借款合同纠纷等执行裁定书》，（2016）最高法执监204号。

11.异议人对案涉房屋的占有行为发生在房屋轮候查封之后的，不符合《执行异议和复议规定》第28条第2项规定的“在人民法院查封之前已合法占有该不动产”之情形。对房屋的轮候查封，也是人民法院依据生效执行裁定实施的强制执行措施，在依法自动产生查封效力前并非不产生法律效力，而是产生预查封的法律效力。异议人对案涉房屋的占有行为发生在房屋轮候查封之后的，不符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（法释〔2015〕10号）第28条第2项规定的“在人民法院查封之前已合法占有该不动产”之情形。

观点依据：《王克明与国药新疆库尔勒医药有限责任公司、有限责任公司申请执行人执行异议之诉再审审查与审判监督民事裁定书》，（2021）最高法民申1518号。12.非首封法院无权处置被查封的财产，在首封执行裁定仍然有效的情况下，轮候查封申请人就该财产不具有执行异议之诉权。

观点依据：《刘素碧、汉中市龙江建筑有限责任公司等案外人执行异议之诉其他民事民事裁定书》（2021）最高法民申4537号。

13.只要不是同一债权，都应当允许对已被查封的财产进行轮候查封；同一法院在不同案件中也可以对同一财产采取轮候查封。设立轮候查封、扣押、冻结制度，目的是为了解决多个债权对同一执行标的物受偿的先后顺序问题，只要不是同一债权，不论是不是同一个债权人，受理案件的法院是不是同一个法院，都应当允许对已被查封、扣押、冻结的财产进行轮候查封、扣押、冻结；同一法院在不同案件中也可以对同一财产采取轮候查封、扣押、冻结保全措施。

观点依据：《最高人民法院关于同一法院在不同案件中是否可以对同一财产采取轮候查封、扣押、冻结保全措施问题的答复》，[2005]执他字第24号。

14.法院对已查封的全部财产进行拍卖、变卖或抵债后，该财产上的轮候查封自始未产生查封效力，且原查封的效力消灭，法院无需先行解除该财产上的查封，可直接进行处分。人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始未产生查封、扣押、冻结的效力；人民法院对已查封、扣押、冻结的财产进行拍卖、变卖或抵债的，原查封、扣押、冻结的效力消灭，人民法院无需先行解除该财产上的查封、扣押、冻结，可直接进行处分，有关单位应当协助办理有关财产权证照转移手续。

观点依据：《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》，法函（2007）100号。

15.轮候查封的效力应当及于查封标的物的替代物。轮候查封制度的作用在于确保轮候查封债权人能够取得在先查封债权人从查封物中所得利益的剩余部分，轮候查封的效力应当及于查封标的物的替代物，即对于标的物变价款中多于在先查封债权人应得数额的部分，有正式查封的效力，轮候查封债权人有权对该部分主张权利。（该观点与本文第一个观点类似）

观点依据：最高人民法院（2012）执复字第19号执行裁定。

景谷林业借款3.5亿元收购汇银木业

作者：马永思

近日，云南景谷林业股份有限公司发布了对唐县汇银木业有限公司收购事项的进展公告。若收购完成，将提升景谷林业在人造板行业中的经营规模和行业地位。

依托景谷林业资源成立

景谷是云南第二大林业县，全县有林地面积882万亩。景谷县自然环境优越，雨水充足，森林资源一直是长大于消，森林年净生长量210万立方米，森林覆盖率自80年代的56.7％提高到目前的80.69%。

为充分发挥景谷森林资源优势，景谷县林业企业总公司、景谷县电力有限责任公司、景谷县泰裕建材有限责任公司、景谷县林业投资有限责任公司、景谷县糖业企业总公司1999年3月联合发起设立了云南景谷林业股份有限公司。

景谷林业主营业务是人造板制造及松节油等林产化学品加工，于2000年8月在上交所实现上市，募集到的资金分别用于了建设26.5万亩木材采育基地、年产1.3万吨松香的采脂基地及扩建年产2万吨松香生产装置。

但由于经营业绩差，景谷林业股东股权频繁变更。经过多次股权变更，周大福投资有限公司以55%的持股比例成为景谷林业控股股东。

结合上下游市场特点，重定发展战略

景谷林业经营报告显示，其主营业务可以大致分为人造板材的制造及林产化学品的制造。

人造板材是以木材为原材料，经过一系列的机械加工分离成各种单元材料，然后通过添加/不添胶合剂合成或压制而成的板材，主要品类有胶合板、纤维板、刨花板和其他板材。

从上游来看，化学胶合剂的市场行情较为稳定，木材的市场行情稳定性较差。由于我国木材资源紧缺，中小型人造板材制造企业对上游的采购话语权偏低，生产企业无法保证原材料供应及采购价格的稳定性。同时，自受到森林资源保护政策的限制以来，我国森林砍伐控制严格，故生产企业对进口木材的依赖程度较高。

从下游来看，人造板材主要用于木制家具制造、建筑等行业。近年来我国房地产行业受政策影响波动较大，木制家具和人造板的需求出现同频共振现象。

再从生产企业自身来看，由于人造板行业集中度低、技术含量不高、对下游客户的转移定价能力较弱，木材价格上涨，将提高生产企业的生产成本，对利润造成较大影响。在环保的高压下，据统计截至2020年底我国淘汰产能落后企业1.75万家，我国人造板产量自2018-2020年连续三年小幅下跌。

林产化学品是指森林植物资源经过化学或生物技术加工而成的产品。景谷林业林产化学品主要是松节油及松香，把松脂用水蒸气蒸馏，随蒸气出来的是松节油，剩下的是松香。

从上游来看，我国拥有丰富的松树资源，松脂供应稳定。

从下游来看，林产化学品制造业的应用领域广泛，主要有日化行业、医药行业、涂料油墨行业、化妆品行业、香精行业等。由松香加工而成的油墨树脂、涂料胶粘树脂、食品级树脂市场需求旺盛。松节油经深加工后得到的合成樟脑、冰片、松油醇等化学物质应用广泛，且在医药、香精香料生产中可替代性小，需求刚性较大。

景谷林业2021年2月通过了公司的《战略发展规划（2021—2023年）》，确立了人造板材业务及林产化学品业务协同发展的指导思想，明确了人造板材业务及林产化学品业务的规划。针对人造板材生产业务，景谷林业在2021年底前完成了人造板材生产线技改、调整产品结构，增强人造板材市场拓展，在稳定原有客户的基础上开发新客户，今年前三季度销量较去年同期增长了20%；针对林产化学品业务，景谷林业采取“公司+农户”的模式控制松脂资源，同时采用委托加工业务的形式重点投资原料供应及松香深加工。

营业收入骤增，但依旧亏损

从景谷林业的财务报表看出，自上市以来，该公司有14年是亏损经营，累计亏损近7亿元。虽然景谷林业去年主营产品销量及营收大幅增长，但营业利润依旧是亏损状态。

2019年，周大福投资有限公司控股景谷林业后确定了重点投资原料供应和松香深加工。为稳定松脂原料供应，景谷林业目前已与5个村寨签订了《松脂收购合作协议》。

景谷林业以委托加工模式开展林产化学品业务，受托加工方是景谷兴发林化有限公司。景谷林业则在资金、设备、技术、原料供应等方面进行投入，林化业务2021年末占用资金5000万元左右。景谷林业产化学品销量去年骤增到3470吨，较2020年增长了7倍，销售额增长1153%。对于人造板，景谷林业新增了板材旋切设备、烘干设备，2021年产量得到增长。景谷林业去年9月末收购了成都缇尚新材料有限公司的100%股权后，四季度增加了新客户。去年景谷林业的人造板销量及销售额分别达到4.3万立方米及1.37亿元，较2020年分别增长了近3倍及2.6倍。

然而，当2021年人造板材及林产化学品销量及营收双增时，营业利润却亏损了0.27亿元。

受国内原木市场行情波动，景谷林业2021年原木、单板、表板的采购价格呈整体上升趋势，涨幅分别达到了17%、5%、43%，同时受下游需求减少的影响，人造板材单价降幅达到22%。虽然夏秋采购季节内，松脂采购价格整体小幅下跌2%，但是销售周期内林产化学品的单价却下降了5.6%。

景谷林业在原料供应、生产规模、技术提升、产品结构等方面与同行上市企业存在一定差距。受原材料价格上涨、林化业务规模小、原料收购资金占用时间长、设备老旧、生产效率低等影响，景谷林业的人造板材及林产化学品利润率均低于其他同行上市企业。同时，景谷林业所处的普洱市拥有较多规模小的林化加工企业，竞争激烈。

借款收购，布局新市场

为实现经营利润的回正，景谷林业开始了对汇银木业股权的收购。今年七月底，景谷林业就筹划以现金支付的方式收购唐县汇银木业有限公司51%股权发布了公告。

2012年10月，汇银木业成立于河北保定唐县，主营业务为中高密度纤维板、刨花板制造和销售，已获得河北省“专精特新”中小企业称号。汇银木业去年营收4.84亿元、净利润0.33亿元，仅今年1-5月份1.58亿元营收就高于景谷林业2021年全年1.37亿元的营收。

据统计，河北2019年人造板供给量及需求量分别排全国的第六、第五，其市场需求接近全国的7%，远超云南的1.62%。景谷林业2021年产品国内销售占比达到97%以上，客户主要在云南、贵州、广东等地，但这些地区的市场需求量总和还不足7%，赶不上河北在国内市场需求的占比。

景谷林业曾在今年9月15日的公告上称，拟向控股股东周大福投资借款3.5亿元，用于收购汇银木业51%股权交易相关事宜。加上今年5月份从周大福投资借入的5千万元，景谷林业向周大福投资借款金额合计为4亿元人民币（不超过），占该公司最近一期经审计净资产绝对值的225%。

景谷林业在9月30日发布了2022年第二次临时股东大会会议资料，资料显示汇银木业存在1.839亿元银行贷款。为顺利推动本次交易，汇银木业需在景谷林业董事会召开前偿还该笔贷款。经过景谷林业与交易对方的协商，最终由景谷林业先向汇银木业提供1.839亿元借款，用于偿还该笔银行贷款。待交易对方与景谷林业完成交割后，交易对方将按照其届时持有的汇银木业股权比例，向汇银木业提供金额为0.901亿元（即1.839亿元*49%）的借款，汇银木业收到该借款后将先行偿还景谷林业借款。

根据汇银木业未经审计的财务报表及初步估值，景谷林业及交易对方同意汇银木业100%股权的价值暂定为5.5亿元。景谷林业本次收购汇银木业51%股权的交易对价为2.805亿元，加上51%股权比例对应的银行贷款0.938亿元，景谷林业此次收购成本约为3.74亿元。

崔会军、王兰存作为汇银木业两个最大的股东，在与景谷林业拟签订的《股权转让框架协议》中，二人承诺汇银木业2022年、2023年、2024年年度归属于母公司的净利润分别为0.42亿元、0.54亿元、0.69亿元，即2022年至2024年三年累计实现的净利润不低于人民币1.65亿元。若交易完成，汇银木业将成为景谷林业的控股子公司，届时景谷林业将实现主营业务向新市场布局，经营业绩扭亏为盈。

中港汇银教你按揭贷款买房的流程步骤

01选择合适的房产。

买房之前，购房者要算算房子的总价，手中可以付首付的积蓄，再算出需要向银行贷款的金额，各银行根据个人的收入流水所给的可贷款额度大差不差，这就需要购房者选择合适的房源了，各房源可能首付比例不同。

02签订房屋买卖合同。

签订房屋买卖合同是购房过程中最重要的环节，买卖双方必须把自身的权利和义务落实到文字上，特别是有关房屋的面积、付款方式、物业状况等关键条款。

03提交按揭贷款申请。

大多数楼盘的售楼处都有合作银行在场，购房者可以省去找银行这一步骤。所以确定好房源之后，咨询相关银行，向银行了解关于按揭贷款的相关规定，并准备好银行要求的文件资料，填写《按揭贷款申请书》，提交银行，等待审查。

04等待银行审查结果。

购房者在提交好申请书之后，银行会对购房者的征信状况、还款能力等方面进行审查，如果审查没有合格，银行拒绝发放贷款，购房者就得另找出路了，很有可能绝大部分的人会找不到资金源，最终不得不放弃买房。

05签订贷款合同。

银行审批通过之后，就是跟银行签订贷款合同，缴交各种费用，办理抵押、保险。这一步比较费时间，银行要审核，具体需要多久，每个地方和银行都是不一样的。然后，购房者需要等待通知到银行进行面签，并等银行归总核实材料，银行核实完以后就通知购房者拿材料，去房管局做抵押。

06等待银行放款。

有一部分银行需要客户再去一次银行做放款申请的。放款后，记得向银行索要一份属于您的贷款合同、借据。还有复印两件房产证复印件，记得要银行加盖公章，因为有些机关部门办事时需要。

07房管局备案。

购房者持《房屋按揭抵押贷款合同》、购房合同到房管局相关部门抵押登记备案。一般房管局备案需要一定的时间，具体询问当地房管局，只有备案成功才代表之前签订的合同有效，才能进行下一步的抵押登记、还款。

08开立专门还款账户开始还款。

在房管局备案成功之后，银行就会按照合同给购房者指定一个金融机构，并且授权开立专门还款账户。这个授权机构每个月会固定从购房者银行账户扣除月供。

09收房验房。

最后购房者需要等待开发商通知收房，注意收房时间。验房时要仔细核验房屋的每个细节，也可以找专业人士来验房。查看“三证两书一表”，如果开发商拿不出这些证件，可以拒绝收房。