沛县农商行发放贷款存2宗违法 前董事长董谋等遭警告

来源：中国经济网

中国经济网北京8月9日讯银保监会网站今日公布的中国银行保险监督管理委员会徐州监管分局行政处罚信息公开表（徐银保监罚决字〔2019〕3号）显示，江苏沛县农村商业银行股份有限公司（以下简称“沛县农商行”）存在向关系人发放信用贷款；发放无真实用途贷款，虚增存贷款的违法行为。

徐州监管分局依据《中华人民共和国商业银行法》第七十四条第（八）项、《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第（五）项对沛县农商行处以罚款人民币75万元的决定。

此外，相关人员受到徐州监管分局处罚。

徐州银保监分局行政处罚信息公开表（徐银保监罚决字〔2019〕2号）显示，当事人董谋对沛县农商行向关系人发放信用贷款违规行为负有管理责任，根据《中华人民共和国商业银行法》第八十九条规定，徐州监管分局对其处以警告。

徐州银保监分局行政处罚信息公开表（徐银保监罚决字〔2019〕1号）显示，当事人徐晓天对沛县农商行向关系人发放信用贷款违规行为负有管理责任和直接责任，根据《中华人民共和国商业银行法》第八十九条规定，徐州监管分局对其处以警告，并罚款人民币五万元。

中国经济网记者查询发现，当事人董谋为江苏沛县农村商业银行股份有限公司前董事长，于2018年10月18日卸任，公司董事长变更为现任法人代表黄国锋。另一位当事人徐晓天为江苏沛县农村商业银行股份有限公司香城支行负责人。

《中华人民共和国商业银行法》第七十四条规定，商业银行有下列情形之一，由国务院银行业监督管理机构责令改正，有违法所得的，没收违法所得，违法所得五十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五十万元的，处五十万元以上二百万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经批准设立分支机构的；

（二）未经批准分立、合并或者违反规定对变更事项不报批的；

（三）违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段，吸收存款，发放贷款的；

（四）出租、出借经营许可证的；

（五）未经批准买卖、代理买卖外汇的；

（六）未经批准买卖政府债券或者发行、买卖金融债券的；

（七）违反国家规定从事信托投资和证券经营业务、向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资的；

（八）向关系人发放信用贷款或者发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件的。

《中华人民共和国商业银行法》第七十四条规定，商业银行违反本法规定的，国务院银行业监督管理机构可以区别不同情形，取消其直接负责的董事、高级管理人员一定期限直至终身的任职资格，禁止直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员一定期限直至终身从事银行业工作。

商业银行的行为尚不构成犯罪的，对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员，给予警告，处五万元以上五十万元以下罚款。

《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条规定，银行业金融机构有下列情形之一，由国务院银行业监督管理机构责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经任职资格审查任命董事、高级管理人员的；

（二）拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查的；

（三）提供虚假的或者隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料的；

（四）未按照规定进行信息披露的；

（五）严重违反审慎经营规则的；

（六）拒绝执行本法第三十七条规定的措施的。

以下为原文：

将普惠政策引到田间地头 建行沛县支行助深耕“三农”助力乡村振兴

中国江苏网讯“乡村振兴”作为普惠金融战略的重要环节，需要汇聚广泛的金融资源和社会力量。为积极响应国家乡村振兴战略，更好地贯彻落实建行总行普惠金融发展战略，助力农村经济发展，建设银行徐州分行沛县支行（以下简称“沛县支行”）从搭建供应链融资平台，为当地中小微企业提供更加优质便捷的金融服务，到裕农通布放打通金融服务最后一公里，始终以服务地方为己任，持之以恒，久久为功，扎实推进普惠金融落地生根。

普惠金融助力小微企业稳步发展

“要不是有建行通过短信告诉我可以延期还款，我还在为即将到期但却还不上的贷款而发愁。”刚刚收到建行发来的无还本续贷短信的王先生异常兴奋。王先生是沛县某运输公司的企业负责人，今年受疫情的影响，100万的贷款眼看着即将到期，公司却无力偿还。正在王先生一筹莫展之际，建行主动给王先生发来短信，并协助王先生直接通过建行手机APP办理了延期贷款，免费将其100万的贷款延期了6个月，极大缓解的该公司的经营压力。

以金融力量助力乡村建设，帮助小微企业解决融资难问题是沛县支行重点工作之一，尤其是今年新冠疫情发生以来，沛县支行积极对接、引导客户通过网银等电子渠道办理业务并通过邮件、电话等形式与客户保持沟通顺畅，确保业务衔接有序。支行员工应积极利用微信朋友圈，引导客户通过网上银行、手机银行、微信银行、普惠金融“建行惠懂你APP”等渠道办理业务，并引导客户关注“中国建设银行”公众号进行业务咨询和查询。营销岗位人员还应利用自己已建立的客户联系方式及各类客户微信群、“云工作室”等，为名下客户提供在线咨询与帮助。

为进一步支持沛县地方经济、企业复工复产，特别是传统产业发展，沛县支行在原有的速贷通、成长之路的基础上推出“结算贷”、“云税贷”、“云电贷”、“房抵贷”“云义贷”、“抗疫贷”、“环保贷”等产品等一系列小微快贷产品，产品一定程度满足了企业的经营需要，受到众多企业家们的好评。

“我们围绕当地纺织、灌排、塑编、建筑等特色产业集群有针对进行调研，并宣导普惠产品，通过对接税务、工商、电力以及职能部门，采用大数据筛选等多种渠道，详细梳理形成重点营销客户名单开展对接扶持，对小微企业贷款利率进行大幅调整，贷款平均利率降幅近20%，极大降低了小微企业融资成本。”沛县支行公司部总经理杨旺介绍说。

而在沛县支行行长张庆龙看来，沛县支行普惠金融方面之所以在当地金融系统行列中成绩较为突出，主要来源于建行的产品实惠、操作性强以及利率低。“不开玩笑的说，目前我们的大部分普惠金融贷款已经基本实现了‘三无’，即无纸质材料、无需抵押物、无需跑银行，贷款就可以到位。”张庆龙表示，目前建行普惠金融的贷款利率基本在4%左右，假如有抵押物的话，甚至可以做到3.85%，如此低的利率也是受到了客户的极大欢迎。

据悉，较之当地其他银行的普惠金融业务，沛县支行显得更为灵活，假如说其他银行侧重于抵押贷款的话，那么沛县支行的信用贷款则占60%以上。正是在这一背景下，截止11月底，沛县建行中小微企业贷款突破400户，当年就新增166户，普惠贷款余额已达4.5亿元，当年新增1.7亿元。

金智惠民共建乡村美好生活

今年8月10日下午，沛县首家“建行大学•裕农学堂”在当地杨屯镇张街村卫生室挂牌成立。沛县支行副行长龚逢鑫，个金部经理杨晓莉，张街村书记公祥旺参加了揭牌仪式。

据悉，“建行大学•裕农学堂”是深入贯彻乡村振兴战略精神，助力脱贫攻坚的重要举措，也是建设银行以新金融智慧赋能三农事业，服务地方经济发展的崭新平台。沛县支行和张街村委将通过共建学堂、共享师资、共配课程、各展所长，优势互补，共同为保障农民群众权益、促进当地农村农业发展贡献智慧和力量。

炎炎烈日挡不住村民的热情，裕农通学堂第一课在特邀医生关于公共卫生知识普及中展开了。为支持学堂建立，方便村民饮水，沛县支行赞助了学堂一套直饮机和净水器。挂牌结束后，村民们热情不减，在村委会和村民的热情要求下，沛县支行客户经理王柱还给村民们就如何防范电信诈骗、远离非法集资、保护个人信息等多方面知识进行了培训。

据沛县支行行长张庆龙介绍，此次挂牌的“建行大学•裕农学堂”，是沛县开放的首家裕农学堂，也是苏北地区开设的第二家裕农学堂，他们将以“裕农学堂”为载体，组织“金智惠民”公益讲座、裕农通业主专项培训，与裕农通业主、驻村干部、乡村企业家等联动开展特色主题活动，以金融智慧赋能乡村振兴。

记者了解到，早在张街村卫生室挂牌“建行大学•裕农学堂”之前，该卫生室就早已成为沛县支行裕农通普惠金融服务点。裕农通服务点是沛县支行在沛县所有行政村所设置的金融服务点。在沛县多数行政村，因为缺少银行网点的布局，许多村民取钱、存钱只能跑到镇上，而农村地区大多以老人居多，他们腿脚不便，来回一趟非常麻烦。

由于银行网点仅布点到镇，而有些行政村距离城镇比较远，之前很多村民想要办理一笔银行业务，往往耗费大量的精力在路途上，而裕农通服务点的设置，大大方便了沛县各行政村的村民办理金融业务。

从2019年第四季度开始，沛县支行在县委县政府的大力支持下，通过半个月的走访调研，向村委会、村民宣传普及裕农通基础金融服务知识，选择村公共服务中心、超市、卫生室等地，因地制宜的在沛县412个行政村铺设了裕农通便民服务点，实现了沛县所有行政村的全覆盖。

“在裕农通服务点，村民们除了可以办理存取款、转账等基础金融业务外，还能缴纳医保、社保、水电气、话费等民生费用。”沛县支行个人金融部客户经理王柱说，每一个裕农通服务点，都配备了专业的设备和服务人员，以便更好、更快、更便捷地满足村民需求，让广大群众足不出村就能享受到建行的金融服务。

“按照上级要求，在裕农通网点全覆盖以后，我们还需要提高网点的服务质量和功能，打造一批旗舰服务站，打造助力乡村振兴的金融新生态，借此更好的服务地方经济，服务地方百姓。”张庆龙说。

党建引领助推乡村振兴全面发展

服务乡村振兴战略的实施既是沛县支行贯彻落实党的十九大精神、深入实践建行总行“三大战略”的责任使命，也是推进自身落实高质量发展的重大历史机遇。作为一家国有大行，沛县支行坚决贯彻中央和市委、市政府的各项决策部署，不断深化党建引领，持续加强金融创新，扎实推进金融扶贫，用源源不断的金融“活水”持续浇灌广大的农村地区。

沛县支行积极探索党建与业务深度融合的路子，充分发挥党建引领作用，用传承红色基因、勇于担当的精神推动业务发展。在认真落实市分行党建+业务活动的基础上，结合支行具体情况，把活动再细化，再提要求、方法和考核，进一步发挥党员模范带头作用，更好地促进业务发展。如去年开展的党建+裕农通业务活动：支行成立以党员为主的裕农通攻坚队伍，强化服务，整合叠加多方资源，满足与乡村群众生活息息相关的需求，实现“对接商户-积极宣传-轻松办理-百姓受惠”的目标，助力乡村振兴。同时，宣传金融知识，提升建行形象，拓展建行客户。

今年沛县支行还重点开展了党建+普惠金融推进活动。引导员工高度重注建行普惠金融业务，将“普惠金融”落实到条线、网点，鼓励党员深入乡镇、工业园区、商业区开展宣传讲座。目前，已成功到沛县张庄镇、朱寨镇开展了普惠金融宣讲活动，受到企业和政府的好评。支行“党建+业务”形式多样。与此同时，沛县支行与地方业务支持部门举行党建共建活动，密切关系，拓展项目，为地方经济发展提供更好服务。

通过党建引领，沛县支行还做强资产业务，加强与政府、企业的关系，进一步提升大负债业务经营能力。按照上级行信贷政策加大对普惠业务的重视，支持地方小微企业发展。特别是今年疫情下积极支持企业复工复产。近年来支行普惠业务发展较快，对外通过“建行普惠乡镇行”、百行进万企、政银企对接会、裕农通业主贷款、媒体宣传等方式扩大宣传建行普惠政策，提升建行普惠影响力。受到众多小微企业的欢迎，也得到县领导的多次表扬。与此同时，该支行加强与政府平台的合作，有力地支持了地方城市建设。三年来累计投放平台类贷款15亿元。此外，加大政府招商引资项目的信贷支持，对2家招商引资重点企业给予近5亿元的授信支持。

金融扶贫助力贫困村走上致富路

中闸村位于沛县胡寨镇东部，村子多是一些因病致贫或家中没有劳动力的典型贫困村。按照政府扶贫攻坚计划，沛县支行作为2018—2019年度中闸村的后援单位，积极援手相助。

“当时我们来到村子里考察了一下，发现贫困户都是家中大多没有劳动能力的，且家中有病人，仅靠几亩地创收，外面欠债较多。”回忆起2018年刚去中闸村看到的情景，沛县支行行长张庆龙告诉记者。

就是在这一年，沛县支行所有党员每人帮扶该村1-2户，支行连续为该村捐款捐物，解决村民生活上的经济压力。捐款捐物不是脱贫目的地，发展脱贫村的经济才是长久之计。关键时期，沛县支行积极提供金融服务与支持，应用金融力量服务“三农”、支持“乡村振兴”，鼓励该村村民发展养殖业，除了资金上给予支持外，还邀请专业人员现场指导，让中闸村在摆脱贫困村称号的同时，也向致富奔小康又前进了一步。

“今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，但服务“三农”，推进实施乡村振兴战略目标是建行永远的进行时，我们将继续履行国有大行担当，以更大决心、最强力度推进金融扶贫工作。”沛县支行行长张庆龙表示，下一步，他们将把普惠金融和裕农通继续做大做强，在普惠方面，加大对涉农贷款力度，为农户提供一些资金支持，在裕农通方面，继续完善功能，拓广渠道。更好的履行建设的社会职责，然后把沛县乡镇建设的更好。（徐建宣）

沛县“巾帼双创”惠民生显活力

11月22日，“小雪”到来，气温骤降，沛县妇联“巾帼双创”服务基地温暖如春，欢声笑语。构思精巧的布艺箱包玩偶、制作精美的手缝羊绒大衣、五彩缤纷的串珠饰品……不同年龄的女性朋友正娴熟地加工着这些制品。

妇女创业就业关系社会稳定和经济发展，沛县妇联自党史学习教育开展以来，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，着力帮助妇女破解创业就业难题。“巾帼双创”星级服务品牌创建活动，已成为沛县政务民生服务的一大特色和亮点。

程文是沛县妇联“巾帼双创”服务基地手工创业微家的负责人，从一名全职宝妈到创业老板，是妇联“娘家”助她实现了人生转折。2019年初，程文在朋友圈看到沛县妇联推出的“巾帼来料加工”项目，便加入培训队伍。程文心灵手巧，精于钩编饰物，沛县妇联便利用她的兴趣和特长，扶持程文创办了沛县第一个创业类妇女微家。目前，程文的手工创业微家已吸引2000多名姐妹走上多彩钩编人生之路。

沛县妇联“巾帼双创”服务基地负责人贾轶群介绍，基地成立于2015年8月，“巾帼来料加工”“巾帼电商”“巾帼家政”培训是三大品牌服务项目。巾帼来料加工重点培训手缝羊绒大衣、手工串珠、钩编饰品及毛绒玩具加工等项目经纪人，带动更多的城乡家庭妇女实现了家门口就业创业。巾帼电商培训主要包括淘宝店铺基础和运营、淘宝客服培训、海尔智家商城培育、抖音视频制作、抖音带货等内容，引领有一定文化程度的年轻妇女创业就业，同时把巾帼来料加工的产品销往全国各地。巾帼家政培训主要对母婴护理师、育婴师、整理收纳师、养老照护员、家政服务员等进行专业技能和服务诚信培训，截至2021年10月底，已培训85个班次4067人，成功推荐各种家政服务1038人（次），月均收入在3000-12000元区间内。2021年3月，沛县荣获首批省“家政服务员”职业技能等级认定考核点。

推动妇女创业就业，让更多女性“得实惠、普受惠、长受惠”，沛县持续发力，仅2020年以来，沛县金融机构就为2000多名女性发放了创业贷款，创建了12个女性创业贴息贷款示范基地，其中成功创建省级巾帼示范基地4家，省级巾帼文明岗1个，打造15个女性创业贴息贷款示范户，实现经济效益8900万元，吸纳10000余人就业。沛县财政局及时兑付财政贴息903万元，妇女创业贴息贷款工作连续4年保持江苏省第一。

沛县妇联主席白晓蕾表示，“巾帼双创”活动为沛县姐妹提供了更多更广的创业就业平台和岗位，下一步，沛县妇联将继续以“巾帼双创”星级服务品牌为主题，以妇女创业就业培训、小额贴息贷款等系列活动为载体，为沛县实现高质量发展贡献巾帼力量。