二十年余年“黑户” 兄弟二人终圆户籍梦

--白杨派出所为“黑户”兄弟二人办理户口登记

渭南政法网（通讯员田卫东）“20多年，我们终于有自己的户口了，感谢民警同志。”6月13日上午，当梁某兄弟二人从白杨派出所户籍民警手中接过自己的户口簿时，高兴的心情溢于言表。

今年5月份，派出所责任区民警开展“一标三实”信息摸排采集过程中，发现辖区张东村梁某兄弟二人（分别为23岁，20岁）至今都没有登记户口。民警进一步询问得知，兄弟二人的父母梁某、张某1993年结婚，因为种种原因，二人未办理结婚证，并分别在1995年和1998年生下两个儿子，当时因为没有结婚证两个孩子未办理报户业务，两个孩子小学毕业后就和父母在一起常年在村外办理养殖场。长期的离群而居，加上户籍业务知识贫乏，导致两个孩子至今也未办理报户业务。了解情况后，责任区民警立即将情况汇报所领导，所领导十分重视，要求责任区民警与户籍民警立即调查核实，本着实事求是的态度尽快解决兄弟二人的无户问题。经过户籍民警和片区民警多次深入梁某一家所在村组，大量调查走访村干部和周围群众，最终核实兄弟二人相关信息，收集相关材料，并及时为兄弟二人完成了补录报户业务。

6月12日上午，梁某兄弟二人来到白杨派出所户籍室，终于从民警手中结果了刚刚打印出的户口。

20年“黑户”终变“红” 渭南公安改革让法治更有温度

5月28日，在陕西省韩城市公安局户籍室，当20岁的常晓拿到属于自己的枣红色户籍簿时，眼泪止不住地流：“做了20年的‘黑户’，今天户口簿上终于有我的名字了。”

这是近年渭南公安开展“放管服”举措以来的一个场景。

从人民群众最关心、最现实的问题着手，渭南公安通过一步步规范行为、精简流程、简化手续，优化服务，给百姓带来实实在在的获得感。

改革的民本缘起

落户城镇不难了，车检烦心事少了，出入境更加方便了……渭南公安改革，有力地服务了经济社会发展、方便了群众办事创业。

4月的一天，陕西省渭南市公安局交警支队车管所的业务大厅来了一位特殊的群众——身有残疾的王师傅。王师傅为了方便，给他的车辆安装了残疾人辅助装置，由于车辆不符合业务办理流程，王师傅的行驶证无法办理。

业务大厅帮办人员刘喆主动上前了解情况，并帮着王师傅在几个业务窗口往返沟通。最后在刘喆的沟通协助下，王师傅的问题得到了解决。

由于王师傅初次前来没有购买车辆附加税，不能立即办理机动车安全技术检验，刘喆主动将自己的手机号码留给王师傅，以免王师傅再跑冤枉路。

像这样为群众解难解困的情形，就是渭南公安车驾管改革工作推出的免费“帮办”业务的其中一种。

排队长、学车难、约考难……昔日驾考模式的诸多不足，随着渭南公安权力下放、驾考直通等改革的渐次铺开，正逐渐成为渭南车驾管工作的历史。

曾经，身份证丢了或是有效期到了，必须到原户籍地才能办理；曾经，各种各样的“奇葩证明”让百姓跑断腿、苦不堪言。如今，老百姓办理身份证不用来回奔波了，各种“奇葩证明”也被取消了。

从国家户籍制度改革意见和居住证暂行条例“双落地”，到以渭南市人民政府名义出台深入推进新型城镇化建设的若干意见，再到非户籍人口在城市落户方案的确立，渭南公安“破冰”户籍制度的坚定决心，清晰可见。

渭南公安改革删繁就简、领异标新，并不止于驾考改革和户籍制度。

——居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领等业务已在全市全面实施……

——缩小出入境、消防行政审批范围、缩短审批时限，放宽户籍管理条件，“互联网+公安”指尖查询更加便捷，推广24小时出入境证件自助签注……

——全面建立居民身份证异地受理工作机制，全面实施跨省异地缴纳交通违法罚款，全面推进可在居住地就近办理出入境证件政策……

100余项改革任务的完成，35条便民利民措施的推出，“让外来的人在渭南找到了归属感”。

全心全意保民平安

“现在夜里治安民警总是会到村里巡逻一圈，我们任何时候出门、办事都很放心。”渭南市大荔县石槽镇的老支书提及村里“路不拾遗”的好治安就赞不绝口。

大荔县公安局局长吴新利道出了这一现象背后的“秘诀”：“石槽的社会治安能这么好，得益于农村地区治安分级管理的推行。”

农村社会治安分级管理工作模式是大荔县公安局的重大改革创新成果。这一创新模式荣获2016年度陕西省公安改革优秀项目奖，并在全省推广。

社会治安，既维系着人民福祉，又保障着大局稳定，是平安渭南的“压舱石”。

临渭公安分局组建PTU(原为香港警方机动部队的简称，以街头巡逻防控、快速机动反应著称)战队，时刻冲锋在急难险重的第一线；

大荔县公安局推出分色等级预警管理，辖区治安一目了然；

合阳县公安局网格化巡逻模式使城区犯罪全市最低；

澄城县公安局推出的联防联治将民力无穷发挥极致；

华州区公安局信访工作机制将各类不安定因素化解在萌芽状态；

华阴市公安局将扫黑除恶专项斗争用本地“老腔”传唱千家万户……

各地因地制宜地推进社会治安防控体系建设，给人民群众提供全方位、多层次的安全防护。

数据显示，2017年，渭南全市八类严重暴力犯罪案件下降28.52%，命案下降34.04%，重特大火灾、道路交通事故稳中有降，人民群众安全感始终保持在90%以上。

智慧警务提升战斗力

2017年9月，合阳县7个乡镇多户农家被盗。嫌疑人反侦查意识极强，没有真实身份、没有生物检材、没有空中数据，甚至，没有清晰影像。

面对这一棘手的案情，合阳县公安局迅速启动合成作战机制，从一段模糊的视频图像入手，现场勘验串并案，分析特点画轨迹，在海量视频数据中成功捕获到嫌疑人唯一一张没有伪装的图像；然后通过全省人像大数据，运用定点排除技战法划定嫌疑人范围，再通过各类数据碰撞对比，巧妙地获取了嫌疑人冒用的虚拟身份，反向关联验证其真实身份，串并韩城市、大荔县同类案件59起。

同时，合阳县公安局以虚实综合布控法锁定嫌疑人位置，成功将嫌疑人在大荔县一网吧抓获，破获韩城、合阳、大荔盗窃案件147起。该案融合了7个警种资源，启动了17个应用系统，综合运用了6种技战法，创造了全局信息化合成水平最高的经典范例。

今年4月25日，渭南市公安机关信息化建设及深度应用推进会在合阳县召开，标志着渭南公安的信息化建设正在从硬件成熟向实战应用上稳步迈进。

大数据实战应用平台建起来了，超级搜索、超级档案变得“一键可及”；二维码“智慧门牌”挂起来了，对出租房屋的信息采集更加便捷，群众可获得更多高水平的公共服务；警务综合平台升级完善了大量零散、隔绝的系统、信息整合互通，“一站式”警务从愿望成为现实……

2018年，是渭南市公安信息化建设应用年。渭南公安聚焦大数据战略，坚持向科技要警力、向信息化要战斗力，着力在基础建设、数据汇聚、服务实战等方面下功夫，推动了全市公安信息化建设应用工作向纵深发展。

如今，以大数据、云计算应用为代表的科技信息化创新应用，在渭南公安蔚然成风。

萍乡农商行公布欠贷学生隐私 当事人：公布前未收到提醒

潇湘晨报消息，日前，江西萍乡农商银行陷入"助学贷款风波"。

为追讨逾期助学贷款，该行公布141名大学毕业生的姓名、大学、住址等信息，逾期金额最低3.47元，最多11890.96元。

不少人觉得欠债还钱、天经地义，也律师认为学生有错在先，银行好心办了坏事，涉嫌侵犯隐私。

19日上午，潇湘晨报记者发现，萍乡农商银行已删除了上述催款名单，但未作说明。

同时，记者从萍乡银保监分局得知，他们已关注到此事，并已介入调查。

【1】公布名单前银行没提醒

"本人非常注重自己征信的，名下有信用卡、房贷和其他贷款，只有助学贷款有严重逾期其他的信用记录一次逾期都没有，目前已经结清。"

18日，一位自称是受害者的人给潇湘晨报发来私信，称这不是学生单方面责任，银行要负主要责任，原因有三：

1.银行宣传模糊，不到位。我12年贷了一比6000元贷款，当时老师跟我说这个是10年免息的贷款，当时贷款的人特别多直接签字就可以了的，自己也不懂，合同也没注意看。

2.银行没有履行提醒义务。体现助学贷款这比征信不良记录是2018年10月一次性体现的，相当于一个月就让一个人变成了黑户。毕业完中途逾期的时候一个电话和短信都没有提醒的，还有就算目前联系不到人，也可以发逾期催收函邮寄到贷款人身份证上的户籍地址作为提醒吧。

3.这不是我一个人的事。我听说一万人里面有5000人是逾期的，找不到人。这个已经很不正常了，这说明银行的工作根本没做到位，才导致的，这不是在帮人而是在害人。希望有关部门人员可以去调查这个数据。也希望有关部门能人性化的处理这个特殊的贷款。

【2】银行有严格保密贷款人信息的义务

连日来，媒体纷纷关注，其中最高人民检察院的机关报《检察日报》发布王心禾评论，称银行公布欠贷学生名单，不合适。

评论称，银行有严格保密贷款人信息的义务。根据现行规定，逾期不还贷款的不利后果中，并没有个人信息被银行向公众披露一条。

但是，文章也推测，避开法院公布欠贷人名单，当事银行是好心办了坏事。

《新京报》发布欧阳晨雨的评论直接指出，银行"公开信息"侵犯学生隐私权，理由是：这则催款通知中没有公布这批欠款学生的身份证件号等核心信息，但有的家庭住址信息之详细，已能精准定位当事人。

在他看来，公布公民个人信息的手段，是一柄双刃剑，即便是为正当目的，有一定的实际效果，也须谨慎使用，不能扩大公开范围，进而侵犯公民隐私等法定权益。否则，债权人也应根据《侵权责任法》等，就侵犯公民合法权利承担相应的法律责任。

【3】萍乡银监分局已介入调查

被公布的学生名单下方，有一行备注说明，称如有疑问，可拨打两个号码咨询。

19日上午，潇湘晨报记者拨通了第一个电话，对方称是萍乡市湘东区教育局，负责处理学生助学贷款的工作，不知道他们的座机号被公布。也不清楚公布欠款人名单一事，也这是银行行为。

第二个电话里，对方称是银行工作人员，负责助学贷款的，但也不知道自己的手机号码被公布。

当记者再次刷新这份催款名单时，显示为：内容已被发布者删除。

潇湘晨报记者联系萍乡银保监分局，一工作人员回应，他们已关注到此事，相关监管部门正介入调查。

【4】萍乡农商行不良贷款率达13.68%

潇湘晨报记者登录萍乡农商行官网，发现一份2018年度信息披露报告。

报告显示，2018年萍乡农商银行教育行业2018年末贷款余额为5486.22万元，占比并不高，为0.58%。

2018年度利润总额、净利润均为0，不良贷款率达13.68%。资本充足率、核心资本充足率均为负0.37，与监管要求存在差距。

报告还披露，2018全行列支薪酬8158万元，共有员工507名，其中职员459人（含内退人员22人）、代办员45人（内退2人），工勤人员3人。

潇湘晨报记者注意到，该行最大户股东系一家具有国资背景的公司，名为：萍乡市湘旺投资有限公司，持股比例为4.83%。

原标题：萍乡农商行公布欠贷学生隐私当事人：公布前未收到提醒

来源:潇湘晨报编辑：王倩