官方：这类猪场享受临时贷款贴息补助，放宽生猪养殖贷款不良率

中新经纬客户端3月18日电农业农村部办公厅、财政部办公厅、中国银保监会办公厅18日发布《关于进一步加大支持力度促进生猪稳产保供的通知》指出，年出栏500头以上规模猪场将享受临时贷款贴息补助政策，生猪养殖贷款不良贷款率放宽至不高于涉农贷款不良率3个百分点以内。

《通知》要求，将享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上。新纳入支持范围的支持对象贴息期间为2020年1月1日至2020年12月31日。

《通知》还要求，省级农业信贷担保机构要进一步发挥政策性功能，积极为符合担保要求的种猪场(含地方猪保种场)和年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务。对于200万至1000万元(含)之间的担保项目，纳入政策性业务考核范围的有效期延长至2020年12月31日，并可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策。省级农业信贷担保机构在坚持市场化运营和做好风险管控的基础上，应尽量简化担保贷款程序，缩短办理时间，保证贷款尽快到位。

信贷方面，《通知》明确，调整完善贷款考核机制。提高生猪贷款风险容忍度，将生猪养殖贷款不良贷款率放宽至不高于涉农贷款不良率3个百分点以内；支持银行将养殖圈舍、大型养殖机械、生猪活体纳入可接受押品目录。将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点范围由辽宁省、河南省、广东省、重庆市扩大到全国各省(区、市)，继续支持具备生猪活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点。

《通知》还要求，快推进金融支持生猪养殖创新试点。金融机构要加大养殖圈舍等抵质押担保创新服务的先行先试，尽快形成一批可复制可推广的样本。

充分发挥政策性银行支持生猪生产的先导作用，农业发展银行在三年内要安排不少于500亿元的信贷规模，重点用于支持包括生猪养殖在内的生猪全产业链发展和储备调控体系建设，实施差别化贷款政策。农业银行、邮储银行等国有银行要在满足大中规模猪场新建、改扩建及流动资金贷款需求上加大力度。

对种猪场(含地方猪保种场)和年出栏5000头以上的规模猪场，继续执行农办计财〔2019〕30号等有关规定和要求。对新纳入补助范围的支持对象，省级农业农村部门要会同财政部门制定完善贴息操作办法，进一步细化贴息程序、审核办法、资金拨付、监管措施等要求，在确保企业申报贷款贴息相关资料真实准确可信、审核结果科学合理公正和资金使用安全规范有效的前提下，可结合实际适度下放审核权限，简化操作流程和手续，缩短资金拨付时间。(中新经纬APP)

农业农村部、财政部：给予生猪养殖企业流动资金贷款贴息支持

6月3日，农业农村部、财政部发布《关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》（下称“《通知》”）指出，要强化政策性农业信贷担保服务，给予生猪养殖企业贷款贴息支持。鼓励将猪舍等地上附着物、生猪等作为反担保措施。对在保担保贷款到期的养殖场户实施展期担保，并推动银行等金融机构实行无还本续贷。切实稳定生猪生产，确保猪肉市场有效供应。

《通知》要求，对在保担保贷款到期的养殖场户实施展期担保，并推动银行等金融机构实行无还本续贷。省级农业信贷担保机构在坚持市场化运营和做好风险管控的基础上，应尽量简化担保贷款程序，缩短办理时间，保证贷款尽快到位。

此外，各地可根据实际，对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）及年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持，对养殖企业银行贷款贴息比例原则上不超过2%。此外，地方财政还可通过自有财力等其他渠道安排贴息资金，但贴息比例总和不得高于同期银行基准利率。

从2018年下半年开始，受非洲猪瘟这一“黑天鹅”事件的影响，国内生猪产能加速清退。据了解，自去年8月中国发生非洲猪瘟疫情以来，截至今年4月22日，国内共发生了129起非洲猪瘟疫情，疫情累计捕杀生猪102万头。根据农业农村部的数据，5月全国生猪和能繁母猪存栏降幅双双超过20%，存栏下降速度及幅度远超预期。

《通知》全文如下：

农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知

有关省（自治区、直辖市、计划单列市）农业农村（农牧）厅（委、局）、财政厅（局）：

受非洲猪瘟疫情等多重因素影响，我国生猪生产出现下滑，补栏积极性受到冲击。为帮助养猪企业渡过难关，切实稳定生猪生产，确保猪肉市场有效供应，鼓励和支持各地开展针对性政策性农业信贷担保服务，现就生猪养殖企业流动资金贷款短期贴息支持有关事项通知如下。

一、强化政策性农业信贷担保服务

省级农业信贷担保公司要充分发挥政策性功能，积极为种猪场（含地方猪保种场）和年出栏5000头以上的规模猪场提供信贷担保服务。鼓励将猪舍等地上附着物、生猪等作为反担保措施。对在保担保贷款到期的养殖场户实施展期担保，并推动银行等金融机构实行无还本续贷；对单户养殖场提供的担保余额不得超过1000万元；对于200万元—1000万元（含）之间的担保项目，自本通知下发之日起至2019年10月31日，可纳入“双控”考核范围，并可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策。

省级农业信贷担保机构在坚持市场化运营和做好风险管控的基础上，应尽量简化担保贷款程序，缩短办理时间，保证贷款尽快到位。各级农业农村、财政部门不得作强制命令，不得干涉省级农业信贷担保公司的正常业务调查评审等工作。

二、给予生猪养殖企业贷款贴息支持

各地可根据实际，对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场（含地方猪保种场）及年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持，贴息范围重点是用于相关企业购买饲料和购买母猪、仔猪等方面的生产流动资金，贴息资金从中央财政农业生产发展资金中的适度规模经营资金中统筹安排，对养殖企业银行贷款贴息比例原则上不超过2%。此外，地方财政还可通过自有财力等其他渠道安排贴息资金，但贴息比例总和不得高于同期银行基准利率。贴息时间从2018年8月1日至2019年7月31日，对贴息期内到期的贷款，应按照实际付息时间计算；对贴息期内尚未到期的贷款，应按照贴息截止时间计算。

三、有关要求

各地要加强对贷款贴息工作的管理和指导，完善备案申请、兑现贴息、项目验收、监督检查等工作流程，保证资金的使用效益。

一是严格审核程序，准确测算贴息金额。省级农业农村部门要会同财政部门制定切实可行的贴息办法，及时通知相关养殖场测算和申报贴息资金，并对企业申报的贷款贴息相关资料进行认真审核，审核意见报财政部各地监管局（以下简称“监管局”）进行复核。对从事多种经营业务的企业，应严格区分贷款用途，确实无法划分的可按产值比例核定用于生猪养殖的流动资金贷款规模。

二是加强公开公示，保障资金安全。贴息测算过程要做到公开透明，贴息企业名单和贴息金额要在相关媒体或网站上进行公示，公示期不低于7天。对提供虚假资料骗取贴息资金的企业，一经查实，全额追回贴息资金并依法依规严肃查处。

三是及时拨付资金，保护农民利益。省级财政部门按照监管局审核结果，将贴息资金及时直接拨付相关企业，并将结算情况报监管局备案。省级农业农村部门要引导和督促生猪养殖龙头企业严格履行与农户、农民合作社等签订的订单合同，确保及时回收订单农户出栏生猪，切实保护农民利益。

各省级农业农村部门会同财政部门于2019年11月30日前，将生猪养殖企业流动资金贷款贴息政策落实情况及实施效果报送农业农村部、财政部。

农业农村部办公厅财政部办公厅

2019年5月28日

生猪活体也可以抵押贷款？央行重庆营管部这么说……

还在为没有不动产抵押物贷不到款发愁吗？事实上，牲畜活体、农业机械等都可以做抵押物。

1月25日，在央行新闻发布会上，央行重庆营业管理部主任马天禄介绍了重庆2020年金融支持问企业保就业工作成效，并就生猪活体抵押相关工作做了详细介绍。

探索重庆新模式

据了解，央行重庆营管部依托动产担保统一登记试点助推农村金融服务创新。针对农业农村融资缺乏抵押物的堵点，积极落实央行动产担保统一登记试点，将牲畜活体、农业机械等抵押登记纳入人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统，联合市农业农村委试点对农村承包土地流转地上的农业基础设施确权、颁证，促进农业农村资源变资产。

马天禄表示，生猪活体抵押贷款的落地和推广在实践中面临三个方面的难题，分别是生猪识别难、价格评估难以及防疫难。这三个问题如果无法有效解决，生猪活体抵押贷款就无法落地。“在这种情况下，我们在2020年结合生猪稳产保供这一‘三农’工作的重点任务，与重庆市农业农村工作委紧密合作，选择在生猪产业基础比较好的荣昌区、黔江区、涪陵区三地进行试点，通过大数据赋能和制度创新，探索出重庆生猪活体抵押贷款的新模式。”

具体是怎么做的呢？

马天禄介绍，通过人民银行征信中心的动产融资统一登记公示系统，实现生猪活体资产的抵押登记，并出具有效证明文件。发挥畜牧管理部门“畜牧业直联直报系统”大数据作用，对生猪抵押资产存出栏数、防疫检疫、市场价格等情况进行动态的监管，帮助承贷银行控制生猪抵押资产风险。

同时，引入保险公司为生猪投保，通过银保数据共享，解决保险风险和银行贷后管理的难题。邀请重庆市高级人民法院对生猪活体抵押的效力进行解读，指导银行和企业依法合规开展生猪的活体抵押。从制度框架上支持生猪活体抵押贷款创新，解决了生猪活体抵押“不愿贷”、“不能贷”、“不敢贷”的问题。在总结试点经验基础上，我们联合重庆银保监局等部门出台了制度，在全市进行推广。

截至2020年12月末，动产抵押登记合计2418笔，有效拓宽企业融资抵押物范围。在此基础上，推动银行和保险联动，实现辖区生猪活体、生猪圈舍抵押贷款突破，累计发放贷款2亿元，并进一步扩大到肉牛等产业。马天禄表示，下一步人民银行重庆营管部还将继续做好生猪活体抵押贷款的推广工作，进一步拓展农业农村抵押物的范围，充分发挥人民银行再贷款等政策工具，来激励金融机构加大对生猪稳产保供的支持力度。

加大对科技型企业和中小企业信用贷款支持

事实上，不只是生猪活体、生猪圈舍可以抵押贷款，企业知识价值信用、商业价值信用也可以获得授信贷款。

重庆营管部统一构建企业价值评估模型引导银行加大对科技型企业和中小企业信用贷款支持，会同市科技局和市经济信息委分别开展科技型企业知识价值信用贷款改革试点和商业价值信用贷款试点工作，分别从“知识产权＂＂研发投入”“科技人才”、“企业商誉”等维度建立知识价值和商业价值评价模型，依托企业大数据信息进行风险定价，并授予相应贷款额度，为银行提供准确参考，在风险补偿机制的支持下，引导银行推出知识价值信用贷款和商业价值信用贷款专属产品。

截至2020年12月末，知识价值信用贷款已为5000多家科技型企业发放知识价值信用贷款83.24亿元；商业价值信用贷款已经为近5000户中小企业预授信53亿元。

除此之外，重庆营管部在金融稳企业、保就业方面还做了其他工作。据马天禄介绍，完善“政担银保企”多层次对接机制。线下会同六个行业主管部门向金融机构推荐重点企业2354家，组织金融机构走访了企业3.2万户，新增授信达到1833亿元，组织了担保机构联合银行对普惠小微企业贷款应延尽延，新增融资担保208亿元，线上发挥“渝快融”等对接平台的作用，共注册市场主体26万家，促进融资325亿元。

重庆营管部推动制造业金融服务“点、链”成面。重庆市政府专门出台《加大制造业中长期融资支持力度若干政策措施》，构建信贷、股权、债券、跨境等全渠道融资支持机制，推动制造业中长期贷款连续16个月同比增速超过20%,股权融资、债券融资、跨境融资分别比上年增长56%、38%和近3.5倍。

同时，推动制造业金融服务“点、链”成面。建立制造业中长期贷款项目白名单制度，组织多家金融机构集中会诊，创新推出中长期流动资金“信用贷”、“研发贷”等产品，为汽车、医药等产业链提供专属供应链融资方案，拓宽融资渠道。制造业股权融资、债权融资、跨境融资均增长三成以上。

此外，优化首贷续贷服务。在全市建设民营小微企业首贷续贷中心32个，打通普惠金融服务最后一公里，助力全市新增普惠小微企业首贷户数15.1万户，信用贷款发放同比增长了46%。

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