反腐 | 上演贿赂双簧的官商搭档

除了送房子，季明发还通过贿送大额现金的方式巴结何东方

文/陈潇

江苏泰州一对官商相互勾结，上演贿赂双簧戏码，官员得到好处后，挪用巨额公款违规为商人贷款担保，然而这个一度互惠互利的官商搭档，最终却落了个双双身陷囹圄的悲惨结局。

无利不起早的商人向官员贿送钱物，就是想让官员利用手中职权为其办事。

百万贿金为经营铺路

何东方案发前系泰州市高港区口岸街道办事处（又称临港经济园管委会，以下简称口岸街道）副主任，江苏扬泰电子有限公司（以下简称扬泰公司）住所地就在口岸街道，该公司老总季明发也住在口岸街道的某小区。季明发的公司和家都在口岸街道辖区，何东方是他名副其实的父母官。

对于季明发来说，企业经营需要得到地方政府的支持，因而巴结何东方这个父母官就成了他的一个重要经营理念。

起诉书指控，何东方在2013年6月起的5年多时间里，共收受6人贿送的财物合计444万元，其中季明发一人就贡献了122万元。由于两人彼此熟悉，双方在上演贿赂双簧戏码的时候，心照不宣地使用了一些障眼法，以防止何东方受贿的丑行败露，但事实证明，这些障眼法最终并没有逃过办案人员的火眼金睛。

2015年春节前，季明发获悉何东方要结婚，遂主动提出买套安置房送给他。季明发提议由何东方自己选择房源，由他支付房款。何东方打听到一个叫庄凯的同事因为工作调动，准备出售其在当地水岸景城的一套安置房，遂打算买下这套房子。

在签订购房合同前，季明发建议直接以何东方名义与对方签订购房合同，但何东方因担心房子登记在其名下容易被发现，决定以季明发名义与庄凯签订房屋买卖合同，并以42万元成交。后季明发支付了42万元购房款，并对房屋进行了装修。

不久后，何东方举家迁居水岸景城。何东方在水岸景城住了一段时间后，有同事当面问其该房是租的还是买的，并提醒其要注意自己党员干部的身份，如果是租赁的要及时支付租金。何东方想反正不是以自己名义买的，干脆就对外宣称是租的。为了完善“手续”，何东方与季明发签订了一份虚假租房协议，并让季明发出具几张假的租金收据给他，以备查验。然而，2018年年初，当再次听到外界关于其收受季明发房子的传言后，何东方觉得继续住在水岸景城心里不踏实，便于当年5月举家搬出，并将该房钥匙和门禁卡还给了季明发。

除了送房子，季明发还通过贿送大额现金的方式巴结何东方，不过季明发贿送现金也很有讲究，一度让何东方收得心安理得。

2015年4月的一天，何东方与季明发相约一起去看望一名叫季春成的领导。季春成对股票颇有研究，且业内有些人脉资源，遂跟两人说最近股市很好，建议两人投资股票，并称他可以提供信息，让他们赚钱。

两人离开后，季明发立马行动，并对何东方说其可以提供200万元跟着季春成炒股，赚了3人一起分，亏损了由他承担。何东方同意了。

2015年6月的一天，季明发来到何东方办公室，将一个装着30万元现金的袋子放到办公桌上，说是近期炒股赚的钱。何东方客气一番收下了。当年8月的一天晚上，季明发再次来到何东方办公室，又将一个装着12万元现金的档案袋递给何东方，说是最近炒股赚的钱，何东方略做推辞又收下了。

季明发案发后谈起两次向何东方送钱经历时表示，自己跟何东方说是炒股赚的钱是个借口。其实何东方也明白，他只是觉得这样收钱比较安全。但事实证明他想错了，这两笔所谓的炒股盈利分红款最终也悉数记入了他的受贿账单中。

7000万元公款为私人还贷

都说商人无利不起早，季明发挖空心思地以帮助买房及炒股赚钱分红等方式向何东方贿送好处的背后，是他看中了何东方手中的职权，想通过何东方帮助自己名下的企业融资，从而使自己对何东方的“投资”产生更大的回报。而何东方在不断得到了季明发好处后，也只能对其言听计从了。

2016年6月底，季明发来到何东方办公室，说自己跟别人合作了一个项目，需要银行贷款至少2000万元，问何东方能否帮他从江苏临港经济园投资有限公司（以下简称临港投资公司）弄2000万元存单做贷款担保。

何东方知道这属于违规担保，但考虑到自己收受季明发不少钱财，不答应的话面子上过不去，况且其之前曾帮他违规担保过，如果这次不答应可能会导致之前的事情败露，于是只得硬着头皮答应下来。

两人商议后，决定违规将国有公司资金通过存单质押方式为季明发名下的泰州市碧水清污水处理有限公司（以下简称碧水清公司）贷款提供担保。何东方先指示临港经济园区（以下简称园区）办事员郑敏东到南京银行高港支行开了张2000万元的定期存单，等碧水清公司与南京银行高港支行签订贷款协议后，何东方在相关担保材料上盖章，并将担保材料拿到园区党政办，盖了口岸街道公章。担保手续办妥后，南京银行高港支行遂放款1900万元给碧水清公司，约定贷款期限为一年。

2016年9月的一天，季明发再次来到何东方办公室，说跟别人合作了项目急需资金，加之还有贷款要还，急需5000万元左右的贷款，请何东方帮忙。季明发提议干脆采取跟上次一样的模式，用临港投资公司存单质押帮其担保。何东方只得再次答应。

由于临港投资公司当时在江阴农商行有存款，何东方遂决定通过江阴农商行帮季明发申请贷款。银行工作人员提出一家单位一次贷款5000万元数额太大，建议由两个企业贷款，且时间相隔一周为宜。季明发遂以其实际控制的泰州市恒顺橡塑有限公司（以下简称恒顺公司）、泰州欣润新型材料有限公司（以下简称欣润公司）名义，再次通过以临港投资公司定期存单提供质押担保的方式，到江阴农商行高港支行办理两笔总金额为4900万元、贷款期限为一年的贷款。

2017年7月4日，碧水清公司向南京银行高港支行借的贷款到期后没有及时还贷，临港投资公司遂被银行从定期存单中扣划1900万元，用于代偿本金和利息。7月10日，季明发向临港投资公司归还了扣划的款项。这一次挪用巨款虽有波折，但最终有惊无险，未被发现，何东方暗自窃喜，然而何东方只高兴了两个月，令他头疼的事情就发生了。

2017年9月初，季明发向江阴农商行借的4900万元贷款即将到期，但这时的季明发资金链出现问题，已无力还款。何东方获悉情况后，立即向园区领导汇报了临港投资公司为恒顺公司和欣润公司提供质押担保的情况，但是没有承认这两笔担保是由其私自决定的。园区领导考虑如不帮季明发续贷，存单就会被扣划，只能同意由园区出借转贷资金给季明发，帮其续贷。

于是园区继续将5000万元存单提供给江阴农商行质押，续贷金额降低至4750万元，期限1年。办完续贷后，季明发用从银行贷来的4750万元，连同自己的一些钱，将总共5000万元归还园区。

2018年9月，续贷到期后，季明发仍无力还贷，江阴农商行遂从园区质押的存单中扣划4816.23万余元，用于代偿贷款本息。

官商搭档双双落网

2019年3月7日，何东方因涉嫌严重职务违法被留置，5月7日被拘留，5月16日被逮捕。而季明发也于同年4月4日因涉嫌行贿被留置，4月27日被拘留，5月6日被逮捕。至此，这对上演贿赂双簧的官商搭档双双落网。

该案移送审判环节后，泰州市高港区人民法院经审理查明：2013年6月至2019年1月，被告人何东方利用担任口岸街道副主任等职务便利，先后多次非法收受季明发等人所送财物，合计价值444万元，并在业务承接、企业融资、费用结算等方面为他人牟取利益。2017年10月至11月间，被告人何东方伙同季明发等人向扬州衡凯投资管理有限公司项目经理程磊行贿301.62万元。法院还查明了何东方为有关企业贷款提供担保而挪用公款1.5亿余元的事实。

2021年11月11日，高港区人民法院作出一审判决，何东方犯受贿罪，被判处有期徒刑十年，并处罚金72万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑十五年；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑十九年，并处罚金92万元。季明发被法院以犯单位行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金12万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑十二年；犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金12万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑十三年，并处罚金24万元。法院还对被告单位扬泰公司等单位和其他个人进行了刑事处罚。

一审宣判后，何东方不服，提起上诉。泰州市中级人民法院经审理，于今年2月18日作出二审判决，二审判决除将一审“何东方犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑三年”改判为“何东方犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑二年九个月”外，其他均维持一审判决。

（本文人物均为化名）

作者｜陈潇

来源｜法制与新闻

刊期｜8月上期（总370）

编辑｜周洁萌

网贷被骗九千报警后又骗九千 骗子还在联系他：有没有钱了？

来源：江苏广电融媒体新闻中心

泰州市高港区永安洲镇的屠先生日前想办理网络贷款,一番联系后,屠先生很快就找到了一家网贷公司。但让人没想到的是,屠先生不仅没有贷成款,反倒让对方给骗走了9000元钱。而就在屠先生报警第二天,他居然又被骗子骗走了9000元钱。

【网贷不成被骗九千民警劝其别上当】

事情要从10月14号说起。当天上午,正在单位上班的屠先生突然接到一个陌生电话,对方自称是某网络借贷公司的工作人员,询问屠先生是否有借款需求。

对方自称是360的客服,和屠先生加了微信,并让他下载一个APP。通过扫描对方提供的二维码,屠先生下载了假冒的"360借条APP",并按照APP的要求进行了身份登记和注册。

屠先生本来只想借一万,但对方说最低借两万,要10%的手续费。屠先生就打了2000元给他。

在缴纳所谓的手续费后,工作人员又和屠先生取得联系,告诉他,由于登记信息填写错误,贷款下不来,需要另外再给一笔35%的手续费,屠先生又打了7000元过去。

在将9000元打给对方后,迟迟见不到2万元贷款的屠先生慌了神,感觉自己可能上当了,就报了警。原来,骗子的套路是:会把受害人的信息篡改掉,也就是说前期受害人无论如何填写卡号,到这一步的时候往往都是错误的,导致落入圈套。

【心有不甘再被骗想要本钱又丢九千】

第一时间了解屠先生的案情后,民警判定这是一场骗局,并对屠先生进行了劝说,让他断绝与对方的联系,以免再次上当受骗。对于警察的忠告,屠先生是满口答应。然而,让人没有想到的是,屠某回家后,却再一次轻信了骗子的谎言。

原来,那个骗子又联系了屠先生,屠先生不甘心,想把以前的9000元要回来。骗子说:可以要,但要给一定的手续费,于是屠先生按照要求又打了9000元给他。

前前后后给对方汇去了1.8万,可对方所谓的贷款还只是APP里的一个数字,无法提现。屠先生一气之下,通过微信举报对方,封了他两个微信号,但骗子竟然还在想尽办法联系屠先生,用别的号又加他,问他有没有钱了:“那个解冻费会返还给你的,知道吗?”

目前,此案正在进一步调查处理中,屠先生在公安机关取证后,也对骗子的微信和冒牌APP进行了删除。

警方提醒:针对目前层出不穷、花样繁多的诈骗手段,陌生号码、广告推销的电话不要轻易接,接到诈骗电话或者诈骗信息推送后,应及时与诈骗嫌疑人断绝联系。已经遭受财物财产损失的,应当及时报警、及时止损,切不可心存幻想再与对方联系。

(庞亚雷、张文进泰州台报道)

让小店有烟火 为企业解难愁

“虽然春寒料峭，但我们感受到了金融的温暖。”深圳一家“菜篮子”企业的负责人感慨地说。当时，深圳多处区域疫情紧急，这家企业订单大增，但资金吃紧。最终他们找到当地的一家国有银行，很快获得了800万元普惠金融贷款，解决了燃眉之急。

类似的故事不只发生在疫情期间。党的十八大以来，我国金融业取得新的重大成就，金融服务实体经济的能力稳步提升。据人民银行统计，截至2021年年末，我国社会融资规模存量为314.13万亿元，其中对实体经济发放的人民币贷款余额达191.54万亿元，有力支持了经济社会高质量发展。

去杠杆脱虚向实

习近平总书记指出：“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。”

2008年金融危机发出警示，脱离实体经济毫无节制地发展虚拟经济，容易导致产业空心化，风险和危害不可估量。据中国社科院统计，截至2015年年底，我国债务总额为168.48万亿元，全社会债务率为249%，其中，居民部门债务率约为40%，政府部门债务率约为40%，非金融企业部门债务率为156%。与国际水平相比，中国非金融企业杠杆率水平处于前列，而国有企业债务总额占非金融企业债务的比重大约在2/3左右。

怎么破局？2017年召开的第五次全国金融工作会议强调，“为实体经济服务是防范金融风险的根本举措”“树立质量优先的理念”。此后，金融业开展了更大规模的去杠杆行动，着力挤出空转资金，出台更多政策推动金融业脱虚向实。

银保监会的数据显示，2017年至2021年，银行保险机构信贷投放和债券投资分别增加72.3万亿元和25.7万亿元，其中，基础设施和制造业贷款分别增加13万亿元和6.5万亿元，科技企业信贷和绿色信贷年均增速超过15%，普惠型小微企业贷款年均增速25.5%。

中央财经大学金融学院教授郭田勇表示，在我国经济发展进入新时代的背景下，金融服务实体经济的内涵也进一步丰富，金融不仅仅要支持实体经济发展，更要起到引导实体经济转型的关键作用，促进我国实体经济的稳步转型。

让小店有烟火，为企业解难愁

中国人民银行原行长周小川曾表示，金融服务实体经济至少有三方面含义：第一是支付体系，“没有支付体系，实体经济转不起来”；第二是为企业提供流动资金的支持，特别是流动资金贷款；第三是为实体经济所开展的融资服务，其中包括银行信贷，也包括其他非银金融机构的活动以及资本市场融资。

支付、贷款、融资，是近十年来金融业脱虚向实、助力实体经济发展的主要路径。

从2012～2017年，我国支付业务基本以超过10%的年均复合增长率快速发展。近年来，移动支付更是方兴未艾，无卡支付日益成熟，无感支付悄然兴起，支付环节的迭代升级不仅便利了用户，也方便了大量中小微企业和个体工商户的“小店生意”。

而在经济下行压力加大、疫情影响各行各业的情况下，支付环节也在努力帮助小店降低成本。在新冠肺炎疫情刚刚发生的2020年年初，网商银行就宣布对150万湖北小店和30万抗疫的医药小店不抽贷、不断贷，下调利息10%。当年6月，微信支付也发布了面向平台内5000万小微商家的“全国小店烟火计划”。

北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为，以科技创新为基础的数字金融讲述了一个非常杰出的中国故事。尤其是疫情期间，移动支付、无接触贷款、消费券、远程开户让数字金融在打通经济血脉中发挥了关键作用。

而随着数字金融的发展，银行等金融机构为企业提供贷款等资金服务也更加数字化、智能化。位于江苏泰州的江苏昆仑光源材料有限公司是国家级“专精特新”企业，拥有多项专利。因为处于技术升级的关键阶段，急需短期融资。最终这家企业从中信银行南京分行泰州高港支行获得了500万元贷款，从贷款申请到资金到账只花了20分钟。

以金融活水灌溉小微企业

在金融业服务实体经济发展的过程中，中小微企业是重点、难点和盲点。

因为疫情影响资金回笼，广州一家主营电子产品配件批发的企业在今年面临支付货款、员工工资、场地租金等压力。了解到企业需求后，当地的中国银行分支机构通过线上融资产品，在三个工作日内就成功发放贷款110万元，解决了企业的燃眉之急。

银保监会的数据显示，截至今年4月末，全国小微企业贷款余额53.54万亿元，其中普惠型小微企业贷款总额20.5万亿元，同比增速21.64%，较各项贷款增速高10.6个百分点；有贷款余额户数3577.25万户，同比增加781.24万户。

“小微企业一头连着千行百业，另一头连着千家万户。小微活，就业就旺，经济就兴。”中国工商银行党委副书记、行长廖林近日表示，2019年以来，工商银行的普惠型小微企业贷款年均增速超50%，今年该行小微企业综合融资成本较上年下降60个基点（相当于0.6%）。

栏目主编：顾万全张武文字编辑：杨蓉

来源：作者：中青报