副镇长向村委会借了3万多元，长达15年未归还，咋回事？

示意图

“追回了15年前的旧债，终于让我过了心里那道坎……”当3万元的欠款又回到村委会账户时，村党总支书记老张终于释然。

老张心中的“坎”，源自2005年10月村委会的一笔借款。年复一年，这道“坎”在老张心头萦绕成了他愧对组织的心结。

事情要从2020年11月云南省陆良县委第四巡察组对三岔河镇三岔子村委会开展常规巡察时说起。

“2005年10月，镇上的一名领导从我们村委会借了钱，至今未还清……”在巡察谈话期间，村委会出纳向巡察组反映时任三岔河镇副镇长许某某向村委会借款35000元长达15年未归还的问题。

“镇领导为什么会向村集体借钱，背后有没有违规违纪的行为？这个必须查清。”巡察组当即与当事人许某某取得联系，进行了解核实。

原来，当年许某某因妻子种植蔬菜亏损导致经济拮据，急需资金归还银行贷款，便向时任三岔子村党总支书记兼镇长助理的老张提出从村集体借款的要求。老张碍于领导情面不好推辞，便安排村委会出纳从村集体资金中借出35000元给许某某，约定一个月即归还。然而待借款到期后，许某某以银行贷不了款无钱归还为由爽约。

直到2008年3月，在村委会的多次催要下，许某某偿还了5000元借款，剩余30000元就一直以种种理由拖欠。这些年，尽管老张和村委会出纳一次又一次向许某某催要，但每次都是失望而归。

迫于巡察工作的强大震慑，许某某于2020年11月18日将剩余的30000元借款归还村委会。

经巡察组进一步深入了解，许某某因到龄卸职调整到某县直单位工作，在去年云南省深入开展公职人员违规借贷问题专项整治工作时，并未将其违规借贷行为如实上报。巡察结束后，巡察组向陆良县纪委监委移交了许某某违规借贷的问题线索。

“我作为时任三岔河镇的副镇长，利用职务影响向村集体借钱；在去年组织清理违规借贷时，未如实上报自己的借贷行为，违反了党的纪律，希望组织给我改错的机会，我愿意接受组织的处理。”2021年6月3日，许某某因违反廉洁纪律和组织纪律，被陆良县纪委给予党内严重警告处分；老张作为村党组织主要负责人，因擅自将集体资金借给私人使用长达15年才追回，被三岔河镇党委给予提醒谈话处理。（云南省陆良县纪委监委王平良）

原标题：巡察微故事被拖欠了15年的村集体借款

来源：中央纪委国家监委网站

“我干妈从省政府调任北京，还有一个400亿的大项目……”

2021年春节前夕，某省的冬天格外寒冷，阴雨绵绵。

陈晓兰每天傍晚下班只能靠骑行共享单车回家，因为她的车子已经被拿去抵押。雨水无情地在她身上拍打，让她的心感到格外凉。

那段时间，她年仅1岁的孩子生着病，母亲也突发重疾住进了医院，她和姐姐却没有钱支付医药费，只能靠着年迈的父亲东凑西借来的救命钱给母亲治病。

在医院里，姐妹俩坐在过道中，无助自责涌上心头，俩人抱头痛哭。

找到那个叫李敏的女人，成为了她们的唯一念头……

渐渐地，两人成为了亲密无间的好朋友

第一次见到李敏，是在2018年的夏天，陈晓兰作为亲属，和自己的表姐张春梅一同前往三亚旅游。

李敏是张春梅的老板，这次旅游，就是她组织的。

“开的是奔驰，用的都是奢侈品”，在某省某市，李敏是一个生意场上有名的“富婆”。

据传，李敏还有一个手眼通天、很有能力的“干妈”，在某省政府任职高官后调任北京，无儿无女。李敏则利用其“干妈”的关系帮助别人消案底、调动工作等等。

此前，陈晓兰经常从表姐口中得知，李敏在当地有一定名气，有能力、有人脉、讲信誉、乐于助人、出手还很阔绰。李敏对表姐也非常好，答应给表姐买房，还交了定金。每次逢年过节，表姐都会向亲戚炫耀李敏给她买的金银首饰。

在其表姐的介绍下，陈晓兰认识了李敏。

旅途中，李敏因转账遇到困难，向陈晓兰求助。陈晓兰二话没说，当即给她转了2万元，李敏当天就给陈晓兰转回了这笔钱。

李敏了解到，陈晓兰在某省某市从事房地产销售工作，有房有车，月薪过万，家庭收入在当地也算得上中等以上水平。姐姐陈晓燕和她一样，也在当地从事房地产销售工作，家庭收入也颇丰。

这场相识，也让李敏开始盯上了陈晓兰姐妹俩。

从那以后，两人频繁联系，李敏经常外出娱乐、进出高档场所吃饭消费都会邀请陈晓兰一同参加，而费用则由李敏一人支付。

李敏也会因生意上的资金周转常常向陈晓兰借钱，每年都借个十几二十余次，每次三五万不等，但没过几天李敏都会很准时还钱，有时还提前还，而且每次都会给陈晓兰一定的利息。

逢年过节、生日宴会两人还会相互登门拜访。渐渐地，两人成为了亲密无间的好朋友。

而随着时间的流逝，这个“好朋友”也终于慢慢露出了自己的真面目……

“要赚钱吗？有一个项目，绝对暴利！”

“要赚钱吗？有一个项目，绝对暴利！我试了几个月，玩得比较好的朋友才带着一起，挺稳”。

2020年5月17日，李敏给陈晓兰姐妹俩发信息，推荐她们参加一个“投返利”的项目。

李敏告诉她们，投10000元每天返利668元，返利周期为30天，共返还20040元。她还将推荐朋友玩“投返利”、向朋友转账“投返利”所赚钱款的微信截图，转发给了姐妹俩，并称自己也投了20万元。

起初，陈晓兰有些疑虑，她向表姐张春梅了解后得知，表姐她们母女俩都从项目中赚到了钱，李敏身边其他人也都赚到了钱。

“我才赚了一点，春梅赚得多”，在得到表姐母亲的确认后，姐妹俩心动了。

于是，姐妹俩将信将疑地参与到“投返利”项目中。

陈晓兰先是投了1万元，当天便收到了李敏发来的668元返利款。此后的连续7天，陈晓兰都能准时收到李敏转来的返利款。

此时，李敏告知陈晓兰再投一点，称这个项目有期限，结束了，也就没机会了。

接着，从5月23日至30日，陈晓兰又先后投了3笔共7万元，返利依旧每天准时收到。而后，李敏让其干脆一次性投多点，并保证不会害她。

见李敏每天都能准时地将返利款转到自己手中，6月11日，陈晓兰将最后一笔7万元“投返利款”转给了李敏。

但这次返利就没有那么准时了，没过多久，李敏告知陈晓兰返利公司财务不上班，得过几天才能返利，并将与公司财务的微信聊天截图发给了陈晓兰。

不过几天以后，陈晓兰还是收到了李敏发来的返利款。

而后的返利，逐渐变成了隔2天、4天、5天或一个星期不等时段返还。

2020年7月10日，李敏告诉陈晓兰，她的朋友通过“投返利”赚了很多钱，并送给她55万元。她从中拿出20万帮陈晓兰再次投到“投返利”中，算是把之前自己欠陈晓兰的钱款一次性还清。对此，陈晓兰表示同意。

次日，李敏又告知陈晓兰姐妹俩因为北京疫情，返利公司不上班，等正常上班后再继续返利。

至此，姐妹俩在“投返利”项目上共投入了48万元，返利38万元。

陈晓兰不知道的是，其实在6月份的时候，李敏就已经逐渐陷入资金短缺的境地。

“干妈”那里，还有一个赚钱的“好机会”

在返利项目进行的同时，六月底，作为“好朋友”的李敏，又向陈晓兰姐妹俩提供了另一个“赚钱的好机会。”

6月26日，在李敏的邀请下，陈晓兰姐妹俩相继带着孩子和母亲来到三亚。两天后，李敏告诉她们，自己“干妈”有一笔400亿的资金在境外被冻结，需要通过缴税的方式才能将400亿全部解冻取出。

但是“干妈”在凑钱缴税资金周转方面遇到了一些小困难，她们如果能一起帮助“干妈”共同解决这个问题，“干妈”许诺姐妹俩凑多少钱缴税就还多少钱作为利息，还会给姐妹俩每人赠送一套三亚海棠湾的别墅和豪车。

李敏告诉她们，自己也在参与凑钱缴税，而且出的是大头，并将她们拉进了一个名为“使命”的9人微信凑钱缴税群。群里除了“干妈”、李敏还有张春梅、周勇等人。

周勇是李敏的前夫，是一名在政府部门当领导的公职人员。见他也参与其中，姐妹俩的疑虑打消不少。

在微信群里，“干妈”又向大家表明了身份，说清了凑钱缴税解冻400亿的来龙去脉，姐妹俩的求证也得到了明确的解释，确实与李敏口中所说相符。

原本两人只是听说有“干妈”这么一个人，现在可以直接和“干妈”对话，两人开始相信确有此事，也对此充满了期待。

当天，陈晓兰便帮助李敏凑了11896元。6月30日，陈晓兰帮助李敏凑了30000元，陈晓燕帮助李敏凑了6000元。

而这，仅仅只是开始。

为了进一步加深姐妹俩的信任，李敏还让陈晓兰“无意间”得知了“干妈”身份的信息。

事后通过网络查询，陈晓兰确认李敏口中的“干妈”确有其人。和传闻的一样，“干妈”曾在某省就任重要职务，已调任北京。

这让陈晓兰姐妹俩对李敏深信不疑，也让姐妹俩一步一步深陷其中。

“凑完这笔钱，400亿就可以到手了！”

16:00李敏：今天凑55万缴税，我们一起努力，晚上12点前必须凑到，5万块15天给1万5的利息。

16:30陈晓燕：今天就要吗？我平安贷2天才能下来。

17:31李敏：今天就要，借一下，贷下360那个额度高，今天周勇负责监督你们（凑钱）。

17:36张春梅：借了半天借了1万，我转给周勇了。

20:31周勇：晓兰的卡能够刷出来缺口就不大了。

22:05李敏：你信用卡刷出来了？我30万齐了，你们25万，还差那么多。

22:09陈晓兰：刷了55000元。

22:26陈晓燕：已经榨得很干了。

23:24李敏：感谢大家帮忙！是我没用。

23:38陈晓燕：现在刷来得及吗？

23:38周勇：十二点前都来得及。

23:38李敏：差10万。

23:47陈晓兰：凑了53200元。

23:54李敏：齐了齐了，我现在去干妈那里。

23:55周勇：不负众望，大家辛苦了。明天要去买点好菜，今天大家都在凑钱饭都没有吃好。”

7月22日星期四，“使命”微信群中，李敏和往常一样负责组织凑钱，周勇汇报自己凑钱任务情况，并监督煽动大家加油凑钱，张春梅也参与其中。

当晚，陈晓燕分6次凑到了73000元，陈晓兰分3次凑了108200元。

“凑完这笔所谓的55万缴税钱，400亿就可以到手了！”之前已经凑过几次钱的姐妹俩幻想着美好结局，整个过程高度紧张，强烈的亢奋情绪弥漫开来。

没想到第二天，李敏却又告诉她们，由于恰逢星期五钱还无法取出，还要凑18万元的锁卡费，否则400亿将会被银行收回。

于是，姐妹俩又开始凑起了锁卡费。

就这样，周而复始，姐妹俩陷入了“凑钱缴税——锁卡——等待放款——重新凑钱缴税——重新锁卡——等待放款”的怪圈。

期间，陈晓兰也曾有过放弃的念头，但想到今天钱没凑够，事没办成，400亿就无法解冻，之前自己投进去的钱也要不回来，大家都只有等死。

想到这，只能硬着头皮继续往里面投。

直至9月10日，姐妹俩前后借遍了手机贷、支付宝、信用卡、网贷等平台以及身边的亲戚朋友，共向李敏转去214万元。

而她们却不知道，这些钱全部都被李敏用于自己的日常高额开销和新美容院的装修了。

8月23日，见陈晓兰姐妹俩实在拿不出钱了，李敏便先让她们回某省等消息。

随后再和李敏联系，对方只是各种托词，“过两天”“事情马上就要办好了”“放心这事情一定会办好的”。

直到11月，姐妹俩得知李敏在北京，便赶忙前去找寻，人找到了，但答复依旧。从那以后，李敏干脆与姐妹俩玩起了失踪，这让姐妹俩不再幻想。

她们终于想明白，自己是被骗了！

2021年3月中旬，姐妹俩得知李敏在三亚，便毅然辞去工作，来到三亚。李敏对姐妹俩避而不见，只是让张春梅给两人找个宾馆住下，给了几百块钱后便匆匆离开。而表姐张春梅，对她们也是冷言冷语。

3月16日，姐妹俩拖着行李箱，来到三亚市公安局吉阳分局鹿回头派出所报警，述说自己的遭遇。

三个月后，李敏、张春梅、周勇三人相继落网。审讯室里，李敏终于承认，自己就是“干妈”，而“凑钱缴税解冻钱款”只不过是她自导自演的一个骗局。

“一到还房贷的时候，发现自己怎么连房贷都还不起了，小孩的奶粉没了，尿不湿没了，怎么自己连奶粉都买不起了，孩子还这么小，就遇到这样的变故……”

想到李敏，想到自己这两年的遭遇，陈晓兰失声痛哭。

（文中人物均为化名）

来源：中央政法委长安剑

过年收礼，哪些情形算受贿？

春节将至，作为公职人员，需格外注意是否有人借送礼之名行贿赂之实。过年收礼，如何划清人情往来的边界？收礼与受贿的界限在哪里？收受多少礼品礼金可能构成受贿？

根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）的规定，受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有多次索贿，为他人谋取不正当利益致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，为他人谋取职务提拔、调整等其他较重情节的，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

借节庆之机收礼能否构成受贿，关键在于是否具备权钱交易的本质特征，即党员干部是否存在利用职务上的便利为他人谋取利益的行为。如果党员干部利用手中职权为他人谋利，收受财物价值达到三万元以上，以及在特定情形下价值达到一万元以上，就属于受贿行为。

那么哪些情形属于“为他人谋取利益”呢？《解释》规定，实际或者承诺为他人谋取利益的、明知他人有具体请托事项的、履职时未被请托但事后基于该履职事由收受他人财物的，均构成为他人谋取利益的要件。

例如，江苏省徐州市睢宁县粮食和物资储备局国有资产管理办公室原副主任杨云，在2017年至2020年，每年春节前都从多名管理服务对象那里收到以“拜年节礼”为名送来的购物卡，并利用职权为其在工程承揽、验收，工程款拨付等方面提供帮助。2021年1月，杨云以受贿罪一审被判处有期徒刑三年六个月。

据办案人员介绍，杨云共受贿30.55万元，其中相当一部分发生在春节前，以收受购物卡为主，虽然购物卡单张金额不高，大多面值为500到1000元，但次数多达19次。

值得注意的是，根据《解释》，国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。

也就是说，党员干部如果索取收受下属或者管理服务对象财物，当数额达到三万元，即使未发生利用职务便利为他人谋利情节，只要可能影响公正行使职权，就可能构成受贿罪。

如果党员干部违规收受财物，但未达到受贿罪的定罪标准，又将面临什么后果？

根据《中国共产党纪律处分条例》第二十八条，党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十四条规定，收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

综合上述纪法规定，党员干部利用节假之机收受礼品，受到党纪法规的双重约束，即使未达到受贿罪的定罪标准，也有可能受到严重的党纪政务处分。

例如，2018年至2020年，甘肃省兰州市城关区东岗街道党工委副书记、人大工委主任钟声连续3年在春节前违规收受辖区村干部以拜年名义赠送的现金、香烟、白酒、超市购物卡等礼品礼金，折合人民币共计11290元。2020年10月，钟声受到党内警告处分。据办案人员介绍，虽然钟声未利用职权为他人谋利，不构成受贿犯罪，但钟声单方面收受管理服务对象的礼品礼金，双方不是价值对等的礼尚往来，应当认定为违纪行为。

部分违纪违法党员干部之所以在年节前容易底线失守，无外乎在这些特殊节点为自己找到了一些借口，自我要求放松，侥幸心理滋生。然而有来必有往，把礼品当人情，公权力早晚会成为还人情的砝码。

“康某每逢中秋节和春节都会给我送购物卡。有了老乡这层关系，我们很快就成了一家人。”山东省泰安市委原常委、宣传部部长王永征把商人老板当成“老乡圈里的知心人”，在春节前收受商人老板购物卡，价值高达10万元。宁波市海曙区政协机关党组成员谢晓东将购物卡当成正当节礼，认为春节时从朋友那里收点香烟、购物卡是人情习俗，若一味拒绝反而显得与企业不够“亲”。

事实上，把权钱关系当作人情往来，并不能获得道德上的赦免符，而是一种人情面纱下的消极腐败。在年节假期年终岁尾这一违纪违法收受礼品礼金问题的高发易发期，作为党员领导干部，一定要严格要求自己，廉洁过节，切勿因小失大。（李文峰）