人民建议丨网友建议学习政策经验鼓励大学生创业 广西：给予政策扶持

来源：人民网

网友留言。

人民网南宁4月1日电（黄子婧）“希望其他省份也能学习浙江省，大学生创业贷款10万元以下的可以申请政府报销。鼓励大学生积极创业，扩大民众就业渠道。”近日，广西一网友在人民网“领导留言板”上留言，建议政府学习浙江省有关创业失败代偿机制的政策，鼓励大学生创业。

针对网友的留言，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅作出回复称，一直以来，广西都鼓励和支持大学生创业，在政策上给予扶持。

回复显示，广西大学生创业可以申请创业担保贷款，个人借款人贷款额度最高为20万元，贷款期限最长为3年。小微企业借款人贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的大学生创业者合理确定，最高为300万元，贷款期限最长为2年。自2021年1月1日起，新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，符合条件的按规定给予财政贴息。

同时，广西推行创业担保贷款业务网上经办，对高校毕业生申请10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求，允许毕业生在创业地申请创业担保贷款。

除了以上创业担保货款政策以外，广西还实施一系列创业扶持措施，对符合条件的创业大学生按规定给予创业补贴。在创业孵化基地创办企业的大学生可以享受相关补贴和创业服务。

回复中，对于网友“希望其他省份也能学习浙江省，大学生创业贷款10万元以下的可以申请政府报销”的建议，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅进行了调查研究并作出答复，媒体报道的“浙江大学生如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿”消息引起广泛关注，经了解，浙江省有关创业失败代偿机制的政策，需满足一定的前置条件，被认定为不良的贷款，10万元以下的由创业担保基金先行代偿，但代偿后原则上还要向借贷人追偿。因此，对浙江省的创业政策，不能简单理解为“大学生创业失败，贷款10万以下可以由政府报销”。

同时，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅对网友的关注和支持表达了感谢，表示网友如有创业需求，可在就读的高校或当地人力资源社会保障部门咨询，相关部门将会提供相应的政策咨询和创业指导。

(责编：黄子婧、叶斌)

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电话打爆了！大学生创业最高补贴40万，败了政府还贷？网友：想去浙江失败一把… 具体措施来了

2月17日，一则“浙江大学生创业失败贷款10万以下政府代偿”的消息引爆全网。

许多网友表示“酸了”，纷纷称要“马上买票去浙江”。但也有人质疑，这样的人才政策会给财政带来巨大压力，甚至滋生“骗贷”。

很快，浙江省人社厅的电话就被打爆了。2月18日，浙江省人社厅发布《我省创业担保贷款政策解读》，对网友关心的政策细节做出了解读。

相当于白给10万？

错，代偿后原则上要追偿

2月17日上午，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况。

浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中在答记者问中介绍，针对高校毕业生、进城农民工、新就业形态劳动者等重点群体的就业帮扶，高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。大学生想创业，可贷款10万到50万，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。

消息一出，全网沸腾，相关话题一度登上微博热搜榜单第一位。

大批网友点赞浙江格局，甚至有人称要马上订票去浙江创业，“我想去浙江失败一把”。

同时，诸如“外省大学生行不行”“往届生行不行”的疑问声音越来越大。也有人表示政策不妥，会被有心之人钻了空子。

各种猜测、解读层出不穷，18日，浙江省人社厅出面答疑：

谁能贷？答：政策规定，所有在浙初次创业人员都可以申请创业担保贷款。其中，在校大学生或毕业5年以内的高校毕业生（含大专）、登记失业半年以上人员、就业困难人员、退役军人、持证残疾人等5类人员可申请由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款。

怎么审核？答：政策规定，申请创业担保贷款须经两道程序审核把关：一是由人力社保部门组织专家对创业项目审核，通过后为大学生出具由创业担保基金担保的贷款资格认定证明；二是大学生凭资格认定证明及有关材料，向经办银行提出贷款申请，经办银行再对大学生创业项目情况、信用状况、偿债能力等进行调查。审核通过后，政府设立的创业担保基金为大学生提供担保，经办银行向大学生发放贷款。大学生按期还清贷款本息后，凭经办银行出具的还款证明材料，向人力社保部门申请贴息。

真不用还钱？答：因创业失败还不起贷款，由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，贷款10万元以下的，由创业担保基金全额代偿；贷款10万元以上50万元以下的由创业担保基金代偿80%。同时，在实施办法中还明确了追偿和核销机制，代偿后原则上要予以追偿，但对实在没有能力予以偿还的，按规定程序经审批后从创业担保基金中核销。

另据红星资本局报道，在政府代偿后，除了原则上要予以追偿，还可能影响个人征信。

据报道，浙江省江山市人社局一位负责就业创业的周姓工作人员告诉记者，“政府代偿之后，这笔贷款产生的坏账，会在你贷款的金融机构中留下征信等污点，这也意味着你的个人信誉会受到影响。”

该工作人员以“一名在浙江省贷款10万元创业的失败者”举例称，比如他创业失败以后，其贷款的金融机构会在刚开始的3个月内对其进行催收，让其尽快偿还10万元贷款；3个月后，如果仍未还上，将会有创业担保基金在1个月内对其贷款进行全额代偿。“代偿的内容包括贷款的10万元以及贷款所产生的利息，但不包括贷款逾期后的利息及罚息。”该人员称，这也就意味着，逾期后的利息及罚息还得由他来还。“至于怎么还、多久还，就是他的事情了。”

该工作人员还补充称，“一旦政府给予代偿后，你本人的个人征信肯定会受到影响，包括个人征信等信息或许就会被拉入黑名单等。”工作人员指出，可能还会留下代偿记录等，在未来几年之内都无法抹掉。

资料图

2015年浙江省就已出台相关政策

2月18日浙江人社厅发布的政策解读中还提到，2015年，浙江省政府就出台了《关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发〔2015〕21号）（下称《意见》）。

查询可知，中央政府门户网站在2015年7月21日发布了文件号为“浙政发〔2015〕21号”的《浙江省人民政府关于支持大众创业促进促进就业的意见》。2016年12月1日，浙江省人社局也在其官网发布了该文件。文件提到：

“贷款10万元以下、由创业担保基金提供担保的，免除个人担保。由创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，贷款10万元以下的，由创业担保基金全额代偿；贷款超过10万元的，由创业担保基金代偿80%。”

浙江人社厅表示，2015年出台该政策的主要目的是为了通过建立创业担保基金代偿这一容错机制，减轻包括大学生在内的重点群体创业的负担和顾虑，营造鼓励创业、宽容失败的氛围，解决好包括大学生在内的重点群体想创业没有钱、想提升创业能力没人帮、创业失败没人管等问题。

另外，中国人民银行杭州中心支行、浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅于2016年印发《浙江省创业担保贷款实施办法（试行）》（下称《办法》）。

《办法》明确指出，创业担保贷款分为两类：第一类是由创业担保基金提供担保的贷款（下称“一类贷款”）；第二类是指以抵押、质押、保证、信用等其他方式提供担保的贷款（下称“二类贷款”）。一类贷款只能由创业担保基金存放的银行发放。创业担保基金存放的银行根据当地创业担保基金的规模，按一定比例放大发放贷款。

《办法》明确，创业担保基金为“重点人群”初次创业申请的一类贷款提供担保。贷款到期后，借款人不能按时足额归还贷款的，经办银行应当积极催收；对逾期3个月以上、贷款额度10万元以下（含10万元）的一类贷款，由创业担保基金在1个月内全额代偿（含贷款期利息，不含逾期利息和罚息）；贷款额度超过10万元的一类贷款，由创业担保基金代偿80%。

新一轮“抢人”大战开始？

发布会后，浙江省介绍的一系列针对高校毕业生的政策成为了各界讨论的焦点。

据证券时报，易居研究院智库中心研究总监严跃进就指出，浙江当前政策总体上呈现了开放爱才的导向，具有非常好的正能量，尤其是在户籍政策和创业政策方面，不断降低门槛，不断提供优惠和支持政策，对于人口导入、增强创业氛围、活跃浙江经济等都有积极的作用。

实际上，除浙江外，云南、四川等多地均在今年以来出台了吸引人才政策，多地的地方政府工作报告也对人才引进做出部署，2022年的“抢人”大战或刚拉开序幕。

日前，云南省委、省政府印发了《关于加强和改进新时代云南人才工作的实施意见》《云南省“兴滇英才支持计划”实施办法》《关于人才服务现代产业发展的十条措施》三个政策文件。其中，“兴滇英才支持计划”提出，用5年左右时间培养、引进一批新能源、新材料、先进制造、高原特色现代农业、生物医药、数字经济等领域急需紧缺人才。符合条件的引进人才最高可获工作生活补贴100万元。

四川省成都高新区也在近日对外发布《成都高新区急需科技创新领军人才和急需产业创新领军人才专项支持政策》，明确将设立20亿元专项资金，从支持引进急需科技创新领军人才、支持引进急需产业创新领军人才、建立“一对一”配套服务机制等三方面发力，加快聚集领军人才。根据该政策，成都高新区将按相关要求对经认定的人才给予3年、每年最高500万元人才补贴，最高500万元安家补贴或赠予1套专家公寓。

消费大嘴巴/文张雅婧综合浙江省人社厅、每日经济新闻、红星资本局、证券时报等

图片来源：中央政府门户网站截图、浙江省人社厅官网截图、正观视频截图、微博截图

请查收！云南省2022年创业担保贷款政策指南来了

什么是创业担保贷款？扶持对象有哪些？贷款额度是多少？如何申请个人创业担保贷款？……云南省2022年创业担保贷款政策指南来了，一起来看↓↓↓

一、什么是创业担保贷款？云南省分哪几类？

创业担保贷款，是指以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人，由创业担保贷款担保基金提供担保，由经办此项贷款的银行业金融机构发放，由财政部门给予贴息，用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。

云南省创业担保贷款分为“贷免扶补”创业小额贷款、个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款。其中“贷免扶补”创业小额贷款和个人创业担保贷款均属于针对个人的贷款种类。

二、创业担保贷款扶持对象有哪些？

主要包括以下10类人员：①高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）；②复员转业退役军人；③返乡创业农民工；④脱贫人口；⑤农村自主创业农民；⑥城镇登记失业人员；⑦就业困难人员（含残疾人）；⑧化解过剩产能企业职工和失业人员；⑨网络商户；⑩刑满释放人员。在云南省创业不受户口区域、行业限制。

小微企业符合相关条件也作为扶持对象。

三、创业担保贷款额度是多少？期限是多久？

“贷免扶补”创业小额贷款和个人创业担保贷款最高不超过20万元。符合条件的借款人合伙创业的，根据合伙人数按每人20万元标准核定，最高不超过110万元。小微企业创业担保贷款最高不超过300万元。

“贷免扶补”创业小额贷款、个人创业担保贷款一次贷款期限不超过3年。小微企业创业担保贷款一次贷款期限不超过2年。

四、创业担保贷款利率如何确定？

贷款利率按照不同区域分为2类。

云南省脱贫地区（含原国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区）贷款利率上限为LPR+250BP，云南省其他地区贷款利率上限为LPR+150BP。LPR按照一年期执行。

具体贷款利率由经办银行在上述利率上限内根据借款人经营状况、信用情况等与借款人协商确定。

五、创业担保贷款财政贴息多少？借款人承担多少？怎样付息？怎样还款？

自2021年1月1日起，新发放的创业担保贷款，LPR-150BP以下部分利息，由借款人和借款企业承担，剩余部分由财政贴息。经办银行不得向借款人和借款企业收取应由财政贴息的利息。

创业担保贷款均按季度付息。

“贷免扶补”创业小额贷款在合同签订后第12个月偿还本金10%，第24个月偿还本金20%，第36个月偿还本金70%。个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款到期一次还清，也可以由借款人与担保机构、经办银行约定分期还款。

六、创业担保贷款政策最多可以扶持几次？

对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，贷款到期后，可再次申请创业担保贷款及贴息政策扶持，但累计扶持次数不得超过3次。个人和小微企业获得创业担保贷款次数分别计算。

七、创业担保贷款中的三类贷款政策是否可以同时享受？

“贷免扶补”创业小额贷款、个人创业担保贷款、小微企业创业担保贷款互相具有排他性，不可以同时享受。

八、云南省创业担保贷款反担保规定是什么？

对获得市（设区市）级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体原则上取消反担保。

个人创业担保贷款10万元及以下免除反担保要求。鼓励各地逐步放宽反担保条件和要求。

“贷免扶补”创业小额贷款提供备用联系人，免除反担保要求。

小微企业创业担保贷款担保方式由经办银行和担保机构确定。

九、云南省创业担保贷款承办单位、经办银行有哪些？

承办单位包括：各县级（或州、市）公共就业服务机构、教育、市场监管、工商联、工会、妇联、共青团等单位。

经办银行包括：开通此项业务的国有商业银行、股份制商业银行、农村信用联社（农商行、农合行）、村镇银行等，具体可以到当地承办单位咨询。

“贷免扶补”创业小额贷款由各地农村信用联社（农商行、农合行）办理。个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款的经办银行由各地自行确定。

十、申请创业担保贷款有什么前提条件？

个人申请创业担保贷款前提条件主要包括：

①申请人在提出借款申请时，未在机关事业单位、国有企业就业（化解过剩产能企业职工除外），且不属于已退休人员。

②在提交借款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应无其他贷款。

小微企业申请创业担保贷款前提条件主要包括：

①属于《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。

②小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同。

③无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

十一、个人申请创业担保贷款还应具备的其他条件？

①创办地经营实体已办理市场主体登记或注册并正常经营；

②申请的贷款资金有明确的经营用途；

③申请人无不良征信记录；

④申请人为经营实体法定代表人的可直接提交贷款申请，申请人为合伙创业股东的，须经法定代表人授权同意。

十二、如何申请个人创业担保贷款，应提供哪些资料？

个人可以向市场主体登记或创业经营场所所在地承办单位提出申请。同时应提供：

10类人员中对应的身份证明材料；

身份证；

已婚人员需提供婚姻状况证明；

市场主体登记相关材料；

承办单位和经办银行要求的其他材料。

十三、创业担保贷款是否可以用于生活消费或其他投资？

创业担保贷款，只能用于与创业经营、企业经营有关的支出，不得用于生活消费或其他投资。未用于创业经营、企业经营有关支出的，一经查实将收回贷款本金、追回全部财政贴息资金。

十四、获得创业担保贷款人员，能否申请享受税收优惠、收费减免的扶持政策？

可以申请享受税收优惠和行政事业性收费减免等相关政策。具体请咨询当地税务和市场监管部门。

十五、获得创业担保贷款和贴息政策扶持期间，借款人被用人单位招用，怎样处理？

借款人被机关事业单位招用后，自招录之日起，不得再享受创业担保贷款相关政策，收回贷款本金及招录之日后的财政贴息资金。

借款人被企业招用的，可继续享受财政贴息至合同期满。

十六、创业者个人在享受创业担保贷款财政贴息政策扶持期间，注销了营业执照的，怎样处理？

一般不得注销营业执照。如创业者个人在享受创业担保贷款财政贴息政策扶持期间，注销营业执照的，应在注销营业执照之日起7个工作日内向承办部门和经办银行报告。

①未如实报告相关情况的，经检查发现注销营业执照，自注销营业执照之日起财政不予贴息，由借款人承担后续全部利息。

②如实报告相关情况的，分类进行处理：借款人将创业项目转售给其他人员，自转售项目之日起，不再享受创业担保贷款相关政策，财政不予贴息；属于经营项目转向，依然由原借款人经营的，可继续享受创业担保贷款和贴息政策至合同期满；属于其他情况的，由承办部门和经办银行会商后出具处理意见。

云南省财政厅供稿

（云南网）