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天津：“智慧小二”精准服务个体工商户累计发放信用贷款18.85亿元

一直以来，小微企业，以及比小微企业更小的个体工商户，几乎是银行信贷的“绝缘体”。近两年新冠疫情的影响，让这些原本就脆弱的“小个子”更感“压力山大”。日前，天津市政府办公厅印发“助企纾困15条”，其中提到要推广“智慧小二”金融服务平台，对小微企业和个体工商户发放随借随还类信用贷款。记者从人民银行天津分行获悉，截至目前，已有2.6万户个体工商户通过平台获得了15.62亿元授信资金支持。平台累计发放信用贷款5.19万笔、18.85亿元，户均3.64万元。“智慧小二”是如何引资金活水直达个体工商户的？

支付、征信、信贷三位一体

很多市民其实早在不知不觉间就与“智慧小二”结缘──在菜摊、早点铺、小超市等结账时，有的摊位会贴着“智慧小二”二维码，您用支付宝、微信或银联“云闪付”去扫，轻松就完成了支付。

在南开区西湖道，一家糕点店负责人何先生告诉记者，他比较喜欢顾客扫“智慧小二”码，扫的越多，自己的经营流水越多，通过这个平台，就能更轻松地获得信用贷款，利率才3.95%。他已经申请并使用了3万多元信贷资金，随借随还，这是以前根本想不到的。

何先生可能更想不到，这张看似简单的二维码背后，其实是一个集“支付、征信、信贷”三位一体的普惠金融服务平台。它是人民银行天津分行指导天津银行与合作科技公司为商户提供的线下“聚合收款码”。消费者扫码支付后，资金实时结算至商户的银行账户。平台为其节省提现费用，并在限额内减免手续费。

平台上线运行2年来，已累计为个体工商户节约各项费用2.5亿元。

每日新增500户首贷商户

接入“智慧小二”平台后，个体工商户们为何不需要提供任何抵押物，就能随时申请到低利率的信用贷款？

小微企业、个体户之所以融资难融资贵，是因为银企之间信息不对称，哪家银行也不敢把真金白银贷给自己不知根底的人（除非有抵押或担保）。“智慧小二”恰恰化解了这个痛点：人行天津分行指导天津银行在商户认可基础上，利用聚合支付技术采集商户日常交易流水信息，并通过锁定交易地理位置等方式，对聚合后的数据进行筛选，确保交易场景真实。

与此同时，人行还推动银行开发授信评估模型，根据商户流水交易信息，结合工商、司法等多元数据对商户经营情况进行画像。在此基础上，银行一般在收集正常日交易流水45天后便可进行授信，从而帮助无贷款记录、无抵押品但有稳健现金流的“征信白户”获得资金支持。

也因此，“智慧小二”还是一个征信、信贷平台。目前，该平台每日新增500户首贷商户。

在南开区学府街菜市场，几位在该平台尝到甜头的个体工商户告诉记者，他们现在就像珍惜自己的眼珠子一样珍惜信用──因为信用越好，越容易得到贷款，利率还越低。

累计节省融资成本1亿元

眼下受疫情影响，个体工商户对资金的需求更加“短频快急”。此时，“智慧小二”的智慧就更有了用武之地。

平台以“随借随还、循环使用”为核心用款模式。个体工商户可根据需要实时提取或归还贷款，授信额度在一年内循环使用，这种经济实惠的借款方式最受商户们欢迎。

此外，低至3.95%的纯信用贷款，也是“智慧小二”最招人喜爱的原因之一。原来，人行天津分行将该平台发放的个体工商户信用贷款全部纳入了再贷款和信用贷款支持计划的范畴，由此拓宽了银行让利空间，使央行政策红利精准惠及市场主体。

截至目前，人行天津分行累计为通过“智慧小二”平台发放的18.85亿元贷款全额提供了再贷款资金支持。2.6万户个体工商户因此累计节省融资成本1亿元。

获得资金活水的小商户中，既有摊煎饼果子的大哥、开便利店的大姐，也有五金店的小老板、维修电动车的小业主……他们是城市经济真正的“毛细血管”，往往靠一摊一店维系一家人的欢笑，带旺一座城市的烟火气。（记者岳付玉）

创新积分贷来真金白银

来源：经济日报

作为国家级自主创新示范区，天津滨海高新区全力开展企业创新积分制示范试点，与金融机构合作推出“科创积分贷”科技金融产品，从4月试运行以来，已为18家企业授信5000万元，成为科技型中小企业纾困解难、健康发展的新途径。

6月13日，在天津市滨海新区天津临港经济区无人机试飞场，天津飞眼无人机科技有限公司的第二代无人机冲天而起，在空中悬停、拍照……该公司成立于2015年，是天津市梯度培育中的瞪羚企业，拥有全自主知识产权的碳监测无人机、气体和水质检测设备、数字孪生和云计算分析技术。近两年受疫情等因素影响，企业资金较为紧张。2022年初，天津滨海高新区与金融机构合作推出了“科创积分贷”，飞眼科技收到了兴业银行天津华苑支行为其发放的无抵押信用贷款300万元。该公司财务负责人李莉莎说：“创新积分制度快捷高效授信，为我们解了燃眉之急。”

企业创新积分制是支持科技型中小企业发展，基于定量评价、非财政、非金融的新型政策工具。天津滨海高新区科技发展局局长王祺说，他们针对科技型中小企业特点，打造全新的科技金融服务机制，建立了科学的评价体系，依据积分对高新技术企业分级管理，在梯度培育基础上，与银行金融机构广泛合作。

围绕创新能力，天津滨海高新区搭建“20+N”指标评价体系，从技术创新、成长经营、人才团队、金融征信四个维度对企业创新情况进行精准画像，并在环保、安全、诚信等方面设置“一票否决权”。评价体系包含“初创期—成长期—爆发期—成熟期”四个发展阶段，突出企业同级比较、优中选优、全面量化的指标体系，并与金融机构进行适配互认，形成一套客观公正的评价机制。

在银行看来，创新积分制通过数据画像，帮银行找到了更多优质企业，真正将金融活水引入实体经济“高产田”。兴业银行华苑支行负责人任晓秋表示，该制度筛选出来的企业，与银行内部对企业评价结果一致。这一制度，一方面满足了企业融资需求，另一方面也让银行支持科技企业发展的政策落地实施。目前，兴业银行已上线“科创积分贷”产品，并将额度从500万元提高到1000万元。工商银行天津分行、天津农商银行也已推出了相关产品业务。

据悉，天津滨海高新区正在进行数据积累与录入，未来创新积分制将向区内7000多家企业推广复制。（经济日报记者商瑞）

真金白银支持这些企业！天津拟出台27条举措

为了进一步支持市场主体高质量发展，推动全市经济平稳健康增长，近日，市发改委会同市有关单位起草了《关于深化支持市场主体促进经济平稳健康发展的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《措施》），现向全社会公开征求意见。

《措施》包括税费减免、稳岗用工、物流运输、金融支持、科技创新、绿色发展、扩大需求、政务服务八个主要方面的内容，共27条。

详情如下↓

一、强化减税降费减负担

落实税费减免政策

按照国家部署，扩大“六税两费”减免政策适用主体范围至全部小型微利企业和个体工商户。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分减半征收个人所得税。将以下税费减免政策延续执行至2023年底：免征农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税；免征相关防疫产品的药品和医疗器械注册费；对承担商品储备政策性业务的企业自用房产、土地免征房产税和城镇土地使用税；减按15%征收污染防治第三方企业所得税。

加大对制造业企业税收支持

延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策6个月。符合条件的先进制造业纳税人可申请退还增值税增量留抵税额。全面落实制造业企业研发费用加计扣除比例提高至100%政策。按照国家部署，中小微企业2022年内新购置的单位价值500万元以上设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。2022年1月1日至12月31日，对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息。加快企业出口退税事项全环节办理速度，2022年税务部门办理正常出口退税的平均时间压缩至6个工作日以内。

助力服务业困难领域加快恢复

2022年对生产、生活性服务业增值税纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。针对交通客运、旅游、餐饮、零售等特殊困难行业加大支持力度。落实2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税政策。缓解旅游业经营压力，探索运用质保金保证保险替代现金交纳旅游服务质量保证金，继续按80%比例暂退旅游服务质量保证金政策。鼓励互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准。引导餐饮、零售、旅游等行业加强与金融机构信息共享。支持金融机构运用交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息数据，对上述行业企业发放更多信用贷款。

鼓励房租减免

按照国家部署，对承租国有资产类经营用房的服务业小微企业和个体工商户，租赁房产位于2022年被列为疫情中高风险地区所在区的减免6个月租金，其他地区减免3个月。已缴纳租金的，可顺延减免。对于其中通过间接方式承租国有资产类经营用房的，向最终租户的优惠金额不得低于国有出租方让渡的优惠金额。引导法人银行为中小微企业和个体工商户提供“租金贷”，缓解承租压力，提高资金周转率。对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的，减按4%的税率征收房产税。

严格涉企收费规范管理

巩固本市地方涉企行政事业性“零收费”成果，加大对行业协会商会、交通物流等领域违规收费治理力度。

二、实施援企稳岗保用工

实施失业保险稳岗政策

阶段性降低本市失业保险缴费费率至1%。按照国家部署，对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策。

吸纳重点群体就业税费扣减

企业招用重点群体就业，符合规定条件的，在3年内按每人每年7800元的定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

加强人才培养与供需对接

开展就业体验活动，组织高校毕业学年学生观摩先进制造、智能制造等中小微企业，鼓励留津就业。建立重点缺工中小微企业清单，对集中缺工50人以上的重点中小微企业落实服务专员，“一人一企、一企一案”帮助解决用工问题。

三、畅通物流运输提效率

高速公路差异化收费

对通过海滨高速公路永定新河站和临港站、京津高速公路北塘站、京津塘高速公路塘沽站、津晋高速公路塘沽站等5个收费站之一并经确认进出天津港的合法装载的特定国际标准集装箱货车，国V排放标准车辆实施8折优惠，国VI排放标准车辆实施2折优惠，新能源车辆（电动汽车和氢能燃料电池汽车）免收通行费。

大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收

对符合条件的物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

降低物流运输成本

推动快递企业适应制造企业需求，提供入厂物流、线边物流、逆向物流和仓配一体化、订单配送等快递物流服务，降低企业物流成本。

四、加强金融支持增活力

精准支持重点产业链

推动2022年制造业中长期贷款增速、占比稳步提升，促进综合融资成本稳中有降。引导法人银行用好再贴现货币政策工具，将单家金融机构单户企业再贴现余额由1000万元调整至2000万元，调整时间暂执行至2022年6月底，对出票人或贴现人为绿色企业或科技创新企业单家金融机构单户企业再贴现余额设定为3000万元。完善市、区、街镇和园区精准帮扶机制，帮助企业协调解决困难问题。推动各产业园区建立“手拉手”精准对接服务机制，促进园区内外企业加强协作配套。

强化疫情防控金融支持

对保障城乡运行必需、群众生活必需等涉及防疫保供的骨干企业，保障信贷供给，积极给予利率优惠。对卫生防疫、医药制造、科研攻关等涉及疫情防控的重点企业建立授信审批“绿色通道”，额度优先安排、审批优先办理、资金优先发放。

提高融资获得性便利性

更好运用天津市中小企业融资综合信用服务平台提供融资服务。提高行政处罚信息信用修复“一口受理、一网通办”执行效率，压减修复审核时间，及时帮助企业纠正失信行为，消除失信不良影响。加大对“专精特新”企业“首贷户”支持力度，鼓励政府性融资担保机构与地方法人银行加强合作，优先为“首贷户”提供担保。促进应收账款质押融资增长，发挥中征应收账款融资服务平台确权作用，为中小微企业应收账款融资提供便利。严格执行“七不准”“四公开”规定，强化落实“两禁两限”要求，除银团贷款外，不得对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费。推动金融机构主动承担小微企业贷款抵押登记费、第一受益人为银行的意外险保险费，按合理比例共同承担抵押物财产险保险费。

设立乡村振兴基金

由海河产业基金利用现有财政资金对新设立的乡村振兴母基金出资，与金融机构、企业和其他社会资本合作，共同发起设立若干支母基金，形成乡村振兴母基金群，重点支持现代种业、农村电子商务、农产品交易和仓储物流设施建设等领域。

五、支持科技创新添动力

强化创新政策激励

继续免征符合条件的国家级和市级科技企业孵化器、国家大学科技园和国家备案众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。继续放宽初创科技型企业认定标准，凡符合条件的创投企业和天使投资个人对其投资的，按投资额一定比例抵扣应纳税所得额。依据企业上一年度享受税前加计扣除的研发费用数额，按一定比例对企业择优给予补助。支持农作物新品种研发推广，对通过审定或登记、取得植物新品种权并推广一定面积的优势作物新品种，给予育种单位一定额度的后补助。

培育壮大创新主体

深化“雏鹰—瞪羚—领军”企业梯度培育，全面落实各项支持政策。对纳入国家级“小巨人”企业按照本市新动能引育和国家对“专精特新”中小企业专项培育享受政策支持，对在库的市级“专精特新”中小企业、“专精特新”种子企业分别给予累计不超过50万元、10万元的融资贴息贴保补贴。在天津OTC开设“专精特新板”，对国家级专精特新“小巨人”企业进入挂牌展示的费用给予全额补助。鼓励创业投资机构积极申请国家科技成果转化引导基金支持，募资设立风险投资基金。

优化科创企业职称评审机制

为中小企业专业技术人员职称评定提供绿色通道，开展“科创企业评职称”专项服务。由拟申请科创板上市的科创企业负责人签字“一单举荐”，提出研发人才从初级到高级的职称申报建议，由相应职称评审委员会开展职称评审。

六、促进绿色发展增质效

合理控制企业能耗总量

云端草稿对企业新增可再生能源和原料用能消费不纳入能耗总量控制。对能效达到行业标杆水平的企业，给予用能优先保障；对单位能耗优于全市平均水平的企业，给予用能总量保障；对符合产能置换政策的项目，给予足够的用能保障。实施节能诊断服务，对标行业能效标杆水平实施节能改造，争取中央预算内和市级节能专项资金支持。

推动企业绿色发展

落实对高耗能行业的阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。支持企业开发绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色供应链，对工业节能与绿色发展示范单位给予奖励。

加大环保专项资金支持

对建设周期较短、补助标准统一的废气污染治理项目，实施定额补助；对储备库中环境绩效显著的大气污染防治项目，疫情防控中医疗废物、医疗废水处理处置项目，优先给予补助。按照项目具体情况简化申报材料，按照“容缺后补”、“边干边补”等原则，将立项等前期手续改为非前置要件，前期手续短缺的项目可提前受理，及时组织评审和资金拨付。

七、扩大有效需求挖潜力

促进消费扩容提质

支持会展经济发展，实施天津市促进会展业发展支持政策，对在本市举办展览并符合条件的主办单位给予资金补贴；实施促进国家会展中心（天津）发展支持政策，给予招展办展绩效考核奖励。加力活跃消费市场，组织各大夜市街区向社会提供千余个免费或低价铺位；推动重点商业街区有序开展夜间外摆经营；帮助老字号、非遗等名特优新产品免费进入重点商圈进行展示销售。

多措并举稳定外贸

对外贸中小企业（上年度进出口额低于6500万美元）参加境外展会、开展管理体系认证和产品认证、申请境外专利和境外商标的费用，给予一定比例资金支持。支持企业开展跨境电子商务进出口业务，对符合条件的跨境电子商务项目给予资金支持。支持企业发展海外仓、离岸贸易等外贸新业态新模式。进一步优化出口信保承保和理赔条件，拓展产业链承保，扩大对中小微外贸企业承保的覆盖面和规模。

落实中小微企业政府采购政策

对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小微企业提供的，应专门面向中小微企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小微企业提供的，严格按照预留比例专门面向中小微企业采购，对非预留份额采购项目，给予小微企业价格评审优惠。

八、完善政务服务优环境

优化用地规划服务

提高土地利用效率，允许园区产业用地相互转换，规划指标按需配置，结合基准地价制定产业用地优惠政策、新型产业用地政策等。开展工程建设项目区域评估，全市各类开发区、工业园区和自贸试验区（片区）以及其他有条件的区域，由属地政府统一组织环境影响评价、节能评价、水土保持方案、水资源论证（特殊情况除外）、地震安全性评价、地质灾害危险性评估等评估工作，评估评审结果供企业共享，建设项目不再单独进行评估和审批。

精准实施环保服务

实施首违不罚，对符合相关规定条件纳入正面清单的中小微企业，被列入本级生态环境部门组织的各类环保专项行动、专项检查范围的，以非现场方式为主开展执法检查。重污染天气应急响应期间，对编入重污染天气天津生态环境监督执法正面清单内企业不检查、不打扰。按照《建设项目环境影响评价分类管理目录（2021年版）》，探索完善环评告知承诺制审批制度。

积极推进保供稳价

加强铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品价格监测，进一步强化市场监管，严厉打击价格串通、哄抬价格等违法行为。支持期货经营机构运用套期保值工具为企业提供风险管理服务，应对原材料价格大幅波动风险，缓解原材料上涨压力。

转自天津市发改委

来源：天津广播