「环时深度」南太平洋地区走近中国，美澳为何急眼？

来源：环球时报

【环球时报记者达乔姚蒙于镭】过去一年，在南太平洋地区渲染“中国威胁论”又成为欧美和澳大利亚等国打压中国的惯用伎俩。从新喀里多尼亚公投引发法国担心，到所罗门群岛内乱牵扯出美国与台湾当局背后搞小动作；从拜登政府计划向14个南太地区主权独立的岛国每年投放10亿美元，到美媒炒作“北马里亚纳群岛要成为中国领土”；从澳大利亚破坏中国和巴布亚新几内亚开展新冠肺炎疫苗合作，再到为不让中国企业中标而被迫搁浅的“东密克罗尼西亚光缆项目”……在研究太平洋岛国的中国学者于镭看来，近年来，这些西方国家鉴于南太地区与中国的合作日益深化，不仅试图加强对该地区政治、经济、文化和意识形态的控制，而且还不断新扩建联合军事基地，企图巩固自己的地区霸权体系和秩序。但在越来越重视“北望”战略的南太地区，同中国相处、合作，已经成为必然选择。

“五眼联盟”监督下的南太地区

位于南太平洋的法属新喀里多尼亚12日举行“最后一次”公投，根据最终结果，这个“离法国本土1.6万公里之遥的地方”将继续留在法国。公投前后，法国媒体一直在渲染“中国如何觊觎新喀里多尼亚镍矿资源”“如果新喀里多尼亚独立，将会成为中国的‘卫星国’或被中国吞并”。当地独立派人士则驳斥这些言论说：“我们对中国表示欢迎，原因是法国对我们进行过殖民统治，但中国人绝不会这么做。”

公投结果出来后，法国SLATE新闻网站16日仍刊文热炒“新喀里多尼亚的地位归属问题对中国影响很大”“中国视其为太平洋战略岛链”。文章说，喀中友协主席瓦米坦也是独立派领袖，原本受邀要在2020年访华，只是因疫情影响才未成行。瓦米坦在接受法国《世界报》采访时表示，“我们对中国不感到害怕，中国人没有妨碍我们”，与中国的经济交往可以补偿与法国关系断裂后遭受的损失。

对中国与南太地区交往紧盯不放的不光法国一家。所罗门群岛11月发生骚乱后，新西兰政治评论网站“Nw”刊文，渲染该事件背后是中国和美国在太平洋地区的“代理人战争”。“外交学人”网站12月17日发表题为“所罗门群岛危机表明美国需要新太平洋战略”的评论文章。作者称当前危机为华盛顿提供了一个机会，可以重新构想其与太平洋岛屿接触的范围。自二战以来，美国一直坚持与太平洋地区两个“五眼联盟”伙伴——澳大利亚和新西兰共同对太平洋岛国进行人为、非正式的“战略监督”，它们将广袤的太平洋地区大致划分为三个区域——密克罗尼西亚、美拉尼西亚和波利尼西亚。

学术概念中的“太平洋岛屿地区”或媒体上常见的“南太平洋地区”，主要由美拉尼西亚、密克罗尼西亚和波利尼西亚三大群岛组成，共有20多个国家和地区。巴布亚新几内亚、所罗门群岛、瓦努阿图、密克罗尼西亚、马绍尔群岛、帕劳、瑙鲁、基里巴斯、图瓦卢、萨摩亚、斐济、汤加、库克群岛、纽埃是该地区14个独立岛国，其中有8个与中国建立外交关系（马绍尔群岛、帕劳、瑙鲁和图瓦卢与台湾保持所谓“邦交”关系——编者注）。该地区还有托克劳（新）、东萨摩亚（美）、北马里亚纳（美）、关岛（美）、新喀里多尼亚（法）、法属波利尼西亚（法）、皮特凯恩岛（英）、瓦利斯与富图纳（法）等前西方殖民宗主国的海外属地。

南太三大群岛地区是连接亚洲与南北美洲的交通要冲，战略地位十分重要，一向被美国视作“内湖”。据聊城大学太平洋岛国研究中心首席研究员于镭介绍，由于军事地位重要，美国主要负责密克罗尼西亚群岛地区，在帕劳、马绍尔群岛建有大型军事基地甚至是战略导弹基地，对包括北马里亚纳在内的密克罗尼西亚群岛地区实施“战略否决”和“战略拒止”——不允许任何国家的军事力量在未经美国允许的情况下进入该地区岛国的领土、领海、领空。这是美国坚决阻挠该地区岛国与中国建交或发展互利合作关系的重要因素。

美澳还想充当“警长和副警长”

美国的“战略监督”构想是，澳大利亚负责监控美拉尼西亚群岛，该地区位于澳东部，是其天然军事屏障，被澳大利亚视为“后院”。新西兰则负责监控波利尼西亚群岛地区。这是澳大利亚和新西兰坚决反对法国继续在该地区实施殖民统治，并对法国“小动作”频频的重要缘由。法国则以“中国威胁论”恐吓澳新两国，希望继续保持在该地区的海外属地。

“外交学人”网站文章认为，自冷战结束以来，美国相对“忽视”美拉尼西亚和波利尼西亚两个地区，认为堪培拉和惠灵顿应该承担大部分的安全责任。但现在，面对来自中国的竞争，美国把在该地区的利益“外包”给澳新两国充满危险。

经常炮制虚假报告抹黑中国的澳大利亚战略政策研究所（ASPI）网站11月刊文，在回顾澳过去20年在南太平洋地区的战略变化时提到，中国在“太平洋岛屿地区”的崛起始于2006年斐济的政局变化。文章认为，姆拜尼马拉马执政后的斐济成为北京在南太地区扩张势力的“突破口”。也是从2006年开始，澳与太平洋岛国的关系出现严重分歧，在中国的支持下，“一个统一的美拉尼西亚国家集团正通过太平洋岛屿论坛对澳大利亚和新西兰施加强大影响”。澳大利亚塔斯马尼亚大学教授理查德·赫尔判断，从2011年开始，澳失去对南太平洋集体决策的影响力，尽管澳仍是该地区最大的捐助国和最具影响力的政治参与者。而ASPI的文章断定，澳在南太地区的战略利益直接受到来自中国的挑战，从2016年开始，澳开始变得忧心忡忡，并炒作“中国可能在巴布亚新几内亚、瓦努阿图和所罗门群岛建立军事基地”。该文甚至还渲染称，这是自1942年美、日航空母舰编队珊瑚海海战以来，澳大利亚首次感受到“来自东方的安全威胁”。

于镭告诉《环球时报》记者，美法等前殖民宗主国之所以对南太地区高度重视，首先离不开该地区储量丰富的自然资源，特别是石油、天然气、钴、镁等战略性矿产资源。南太地区14个独立岛国的陆地面积仅为50多万平方公里，却拥有3000万平方公里的海洋专属经济区。其次，南太地区位于太平洋中部地带，扼守亚洲与南北美洲的海上交通要道，二战期间就是美日在太平洋战场殊死搏杀的战略要地。西方海洋霸权的倡导者、《海权论》一书的作者马汉认为这里是世界强国争夺霸权而进行“世界大战的主战场”，美国前总统西奥多·罗斯福强调这一地区是美国“至关重要的战略区”。南太地区水深流急、岛屿密布，战略潜舰布防于此既易于隐蔽，又便于进攻。因此，美国不容许南太岛国与任何非西方国家建立军事和安全合作关系，并企图在“软、硬”两个方面巩固自己为“警长”、澳大利亚为“副警长”的地区霸权体系和秩序。

美澳等国不仅罔顾事实地在国际社会和南太地区渲染中国“新殖民主义论”“新霸权主义论”“资源掠夺论”和“债务危机论”，而且还在政治、经济和军事上密切配合，试图加强对南太岛国的控制，防止该地区逐渐向中国倾斜。2018年，时任美国副总统彭斯在巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织领导人非正式会议上强调，美国决意在印太地区推行民主、法治、良政，宣布向包括太平洋岛国在内的印太地区国家提供4亿美元推行“透明制度”。今年9月，拜登政府又计划向14个南太平洋地区主权独立的岛国每年投放10亿美元，外媒形容“这是二战以来美国在南太地区用力最大、规模最广的金援计划”。美澳还进一步采取措施，强化在南太地区的军事优势。

殖民与垄断的时代已经结束了

尽管美国、法国、澳大利亚等国在政治、经济和军事领域强化对南太地区的控制，并意图离间一些岛国与中国的互利合作关系，但这一“图谋”在该地区普遍实施“北望”战略，谋求国家政治、经济真正独立的情况下难以实现。

原籍斐济、现为奥克兰大学教授的拉图瓦曾在和于镭交谈时表示，南太地区其实并不存在“中国威胁”，而是某些国家出于地缘政治目的人为臆造“中国威胁论”。斐济国立大学教授、总统府经济顾问维拉姆也表示，中国是包括斐济在内的南太岛国人民真正的朋友，中国的“一带一路”倡议与太平洋岛国论坛提出的“蓝色太平洋计划”可以很好对接，推动该地区经济可持续发展。维拉姆说，“资源掠夺论”、“新殖民主义论”与中国没有丝毫联系，他知道在非洲、东南亚等地。有中国参与建设的地方，经济都发展得不错。

“中国人民是我们的兄弟，没有中国的无偿援助，我们的议员或许还在树荫下开会。”瓦努阿图大酋长马尔罗说过这样发自肺腑的话。萨摩亚一位前驻华使馆官员也告诉于镭:“中国是太平洋岛国人民最可信赖的朋友，中国从不将自己的政治观点、意识形态强加于岛国，也从不趁岛国经济困难时勒索、逼债。债务陷阱只是西方前殖民宗主国恐吓岛国民众，离间互利合作的工具。”帕劳一位前政要私下也表示：“帕劳不承认中国是极其错误的，对国家经济发展、改善民生来说，是一个战略性错误。”

在于镭看来，太平洋岛国政府和民众的民族独立与自决意识很强，因此附加政治条件的西方“援助”，即使“无偿”也不受当地欢迎。澳大利亚洛伊研究所部分学者曾对西方“传统捐助国”对太平洋岛国的“捐助”进行长期调研，结果发现“传统捐助国”的“捐助”除一小部分是“人道主义援助”外，其余绝大多数是旨在推进所谓“民主”“人权”“法治”和“良政”的政治性项目，并且其效果“远非捐助国政府宣传的那样完美”。

于镭表示，南太岛国寻求经济援助和对外经贸合作的对象已不是“仅此一家，别无分店”的西方垄断时代了，包括中国在内的亚洲以及世界其他地区的新兴经济体已成为岛国地区发展越来越重要的合作伙伴。洛伊研究所的研究发现，中国的基础设施援助并非强加于岛国，而是岛国“积极主动地向中国争取的结果”，其过程类似商业性借贷谈判。而中国提供的援助多为低息贷款或“友好性利率”贷款，主要用于推动当地涉及国计民生的大型基础设施建设项目，并对这些基础设施项目设置了严格的质量和管理标准。而南太岛国前宗主国大多已进入国力相对下降期，对该地区的投入“心有余而力不足”。

南太岛国在独立前后经历了殖民主义、帝国主义掠夺和与中国平等相待的两个时期，岛国政府和民众已具备高度的辨别力和鉴定力。全球范围经验表明，世界上没有任何一个国家因为与中国建立紧密的经贸合作关系而被重新殖民，或被剥削压榨，也没有任何一个身陷债务危机。相反，与中国相处后，一些太平洋岛国的经济发展在近年实现高达7%的年均增长率，这是殖民时代根本难以想象和企及的。于镭告诉《环球时报》记者，这就是为什么任何“妖魔化”中国或挑拨中国同南太岛国互利合作关系的言行，都难以在该地区掀起风浪的根本原因。

太保寿险启动2018年客户服务节 发布八大服务承诺

5月13日，中国太保寿险“2018年客户服务节”在上海等全国各大城市拉开序幕。

在长沙活动现场，中国太保寿险湖南分公司发布八大服务承诺。客户在线申请小额医疗理赔可实现当天赔付。

红网时刻5月13日讯（记者朱湘平通讯员陈婧）今天是中国太保成立27周年，中国太保寿险在上海等全国各大城市举办了以“有温度的服务遇见有态度的你”为主题的2018年客户服务节开幕仪式。在长沙，中国太保寿险湖南分公司发布2018年客服节系列主题服务活动、八大服务承诺、“太有爱︱起来温暖同行”公益活动，并举办“太有爱︱名医话健康”讲座。

近年来，中国太保寿险积极探索和应用新技术，以科技赋能保险服务，不断优化服务流程和体验。此次发布的八大服务承诺，旨在通过模式创新、流程再造，为客户提供“极速、极简、贴心、有温度”的极致服务体验。

“小额医疗自助极速赔”承诺客户，个人小额医疗险理赔在工作日19点前通过“太平洋寿险”APP或“神行太保”提交申请，资料齐全、责任明确，可当日赔付。企业员工住院医疗费用在工作日17点前通过“太享福”APP自助理赔，3000元以下资料齐全、且符合条件的给付金，可当日赔付。

“创新扶贫理赔零距离”为建档立卡贫困客户开设绿色理赔通道，提供免费远程伤残鉴定服务；对大病参保人群中的建档贫困人员提供一站式结算。

“重疾探访先赔服务”为重疾理赔5万元以上客户提供专人上门探访、协助办理理赔服务；责任明确的，提供重疾先赔服务。

“刷脸认证安全便捷”，为使用“太平洋寿险”APP和官方微信号的个人客户提供刷脸技术进行身份认证，7×24小时随时随地在移动端办理贷款、领取、变更等业务。

“智享客服智慧服务”利用人工智能等新技术，提供智能服务提醒、智能在线应答、智能语音导航、智能语音回访等服务。

“保险金实时到账”承诺个人客户的教育金、养老金、贷款、理赔金审核完成后，实时支付到客户银行账户。

“一站式平台自助服务”通过“太平洋寿险”APP、官方微信号、“太享福”APP为客户提供自助投保、咨询、保全、理赔等一站式服务。

“高端客户尊享服务”为黄金及以上个人会员和企业员福尊享客户提供高端出行、医疗、全球救援等尊享服务。

中国太保寿险湖南分公司相关负责人表示，太保寿险将在湖南继续举办健康讲座和服务、希望小学公益助学、爱心接力精准扶贫等一系列活动，全方位展示中国太保“有温度的服务”，彰显“负责任的保险公司”品牌形象。

金融精准服务城镇新市民

随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的深入推进，数以亿计的人口离开原籍、融入城镇，成为新市民。新市民群体是城市建设的主力军和生力军，做好新市民金融服务，是推进金融供给侧结构性改革、满足人民对美好生活向往、促进全体人民共同富裕的必要举措。今年以来，金融机构不断推出服务新市民政策，助力稳定宏观经济大盘。但也要看到新市民金融服务仍处于探索实践阶段，要提高新市民金融服务可得性、精准性和满意度，必须持续用力、久久为功，更好解决新市民在就业、住房、医疗、养老、教育等领域的急难愁盼问题。

融资服务更便利

为他人三餐穿梭大街小巷的外卖骑手、清晨忙到脚不沾地的早餐店老板、怀揣梦想初入社会的毕业生……在城市里，约有3亿个像这样背井离乡、进城打拼的新市民，他们从五湖四海而来，以自己的努力奋斗与城市同生共长，为构建美好便捷的城市生活贡献力量。如何提高新市民金融服务可得性和便利性，切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感，是金融业近年来着力探索的课题。

今年3月份，中国银保监会、中国人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》，鼓励引导银行保险机构做好与现有支持政策的衔接，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。随后各地细化了具体落地措施，强化对新市民创业就业的金融支持。

一方面，金融机构通过优化调整已有信贷产品，扩大新市民金融服务供给。比如，工商银行深圳分行针对来深创业新市民“短、频、急”的融资需求，向深圳市逾3200名非户籍新市民提供近88亿元的创业就业贷款。农业银行、交通银行等结合地方政策，将新市民纳入创业担保贷款支持范围，强化对新市民创业就业的金融支持。目前已分别发放39.4亿元、2.58亿元创业担保贷款，支持3.29万户、0.15万户新市民创业等。

另一方面，通过推出专属信贷产品，专项支持新市民创业就业。中国银行围绕外卖平台上小微商户及小微供应商的业务特点与金融需求，目前已累计为254户小微企业授信1.1亿元，贷款7700万元，带动就业岗位1800个。邮储银行在福建省推出“新市民贷”，跨地域联动提高贷款审批效率，解决新市民贷款难题，目前已累计为734户小微企业授信7.87亿元，贷款6.15亿元等。

金融资源更均等

青瓦白墙，簇新门窗，家具电器一应俱全——这间设计风格淡雅清新的院落就是北京市大兴区刘村的“小哥之家”。今年7月份，共计27个院落、300余个房间组成的“小哥之家”正式投入运营，目前已经有数十个外卖员和快递员入住。

记者在采访中了解到，刘村的“小哥之家”全部由村里的闲置民房改建而成，且租金低廉，改善了新市民居无定所的状况。去年10月份，建设银行北京市分行、建信住房北京公司与黄村镇携手，采取“银政合作集散式存房”的模式，由黄村镇政府成立联营公司，将村民闲置住房以年付租金的方式，取得8年租赁权，并邀请专业设计团队“一院一策”统一升级改造。金融业正在奋力实现新市民金融服务均等化、人性化，探索解决新市民群体在住房、医疗、养老、教育等领域的后顾之忧，着力提升其归属感、获得感。

党的二十大报告提出，要促进区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。做好新市民金融服务，对畅通国民经济循环、构建新发展格局、实现高质量发展、推进以人为核心的新型城镇化具有重大意义。

为满足新市民安居需求，建行北京市分行已累计融资支持租赁住房建设超5万套，并协同建信住房北京公司通过收持改造闲置房源，提供租赁房屋逾6万套，帮助3万多名新市民、青年人解决住房困难。中国人寿试点开展保障性住房的建设工程类保证保险、建设工程质量保证保险等。

在推动医疗保障覆盖至新市民群体方面，平安养老保险在福建推出“八闽保”，面向全省群众，不与户籍挂钩，目前新市民累计参保超3万人次。人保财险、平安财险、太平洋财险在广西共同推出“惠邕保”产品，投保人不限职业和户籍，保障范围包括基本医保范围内住院医疗费用自费部分、范围外自费部分、恶性肿瘤特效药等，新市民承保人数已突破50万人。在新市民子女教育方面，民生银行为以外来务工子女为主的1500家民办学校提供“校付通”集成平台，便利家长缴费管理及打通实时信息交流渠道等。

产品供给更精准

每逢岁末年终，农民工工资支付问题就成了社会关注的热点话题。《工程建设领域农民工工资保证金规定》落地满一年，金融机构相继推出相关保证保险产品，守护农民工的“钱袋子”。

建设银行创新推出“民工惠”产品，通过整合政府部门、总包、劳务公司、农民工等多方资源和数据，将金融活水精准滴灌至农民工手中，累计投放32亿元，服务民工31.5万人次。工商银行、农业银行、交通银行、北京银行等推出农民工工资代发监管系统或开办农民工工资支付保函业务，保障农民工薪酬足额准时发放。中国人保试点建筑工程履约类保证险，收到政府部门欠薪认定报告后3日内赔付。

新市民金融需求呈现很大差异。金融机构要进一步细分客户、细分市场，提升服务精准性。银保监会副主席肖远企在2022金融街论坛上如此表示。去年10月份，银保监会发布《关于进一步丰富人身保险产品供给的指导意见》，要求满足民众多样化保险保障需求，其中，加大新产业新业态从业人员保障力度备受关注。今年以来，险企纷纷精准优化保险服务，强化对各行业新市民的保险保障。针对快递员等新业态从业人员，中再寿险与中邮保险联合推出普惠型专属意外保险产品“邮侠路保”；对于吸纳新市民较多的家政行业，太平洋保险为提供家政雇佣责任保险保障60亿元；聚焦新市民较为集中的建筑行业，中国人寿开发了“建筑工程”系列13款保险产品，为超40万家企业提供了覆盖近1600万人次的建筑工程意外保险保障，保险金额超过4.6万亿元。

与经济增长速度同样值得期许的，还有城市发展的温度。多位专家向经济日报记者表示，加强新市民金融服务仍有进一步提升空间。政府要促进金融政策与财政、就业、住房、社保、医疗等新市民支持政策的有效衔接。金融机构要进一步扩大产品和服务供给，通过合理减免费用、降低贷款利率等方式，降低新市民金融服务成本，增强新市民获得感。（杨然）

来源：经济日报