内蒙古科尔沁区：创业担保贷款做好三举措 “贷”动创业致富路

近年来，通辽市科尔沁区就业部门全面落实创业担保贷款扶持政策，充分发挥创业担保贷款助创业、促就业的作用，不断创新工作思路和服务模式，强化政策宣传，创新工作举措，加强部门协作，创业担保贷款持续“贷”出新成效。

当好“宣传员”，创业政策走入千家万户

“我们都知道有创业担保贷款这个政策，出租车上有流动宣传，公众号上有政策解读，村上不少人都申请贷款了。”家住丰田镇宋家街村村民齐国民说。

科尔沁区就业部门始终坚持把就业创业政策宣传摆在突出位置，定期召开创业担保贷款工作推进会，宣传讲解创业担保贷款新政策，提高相关人员对政策的把控度及业务水平积极拓宽政策宣传覆盖面，通过报纸、电视、网络媒体、悬挂宣传条幅、制作宣传展板、印发宣传资料、出租车流动宣传等方式广泛宣传创业担保贷款政策建立在线就业服务平台，依托“科尔沁就业”微信平台就业创业政策专栏，开通在线宣传、咨询服务；联合合作金融部门走进社区、村镇、创业园区、大型商场、重点企业，与相关行业部门直接对接，通过以会代训的方式宣传讲解创业担保贷款新政策；在每个街道、社区劳动保障所设立就业政策咨询台，为服务对象提供政策解答、业务咨询、告知提醒等人性化服务，充分彰显就业创业服务的“质量”和“温度”。

当好“服务员”，移动办公精简办事流程

“我们平常去趟市里不方便，这回就业服务中心到我们村上集中办贷款，让我们不出家门就能申请贷款，特别方便。”家住大林后两棵树村的村民佟伟光说。

科尔沁区就业部门开辟创业担保贷款绿色通道，主动联合各镇苏木经办银行、政府、部分“村两委”搭建“政银”协作平台，简化程序、优化服务，定期或不定期开展创业担保贷款“一站式联合办公”，实现政策咨询、征信查询、贷审放款一条龙、一站式服务；依托“一处跑、跑一次”行政审批制度改革，对个人和小微企业创业担保贷款经办业务进行梳理、整合，简化了创业担保贷款资料和经办环节，并将所需资料一次性告知申请人；组织创业担保贷款业务骨干，变“坐等受理”为“主动下沉、上门服务、现场办理”的常态化工作模式，切实提升工作水平，为返乡创业农民工、农村自主创业农民等创业者提供优质高效便捷的服务。

当好“联络员”，各方力量形成强大合力

“没想到放款能这么快，不到两周时间，20万元的创业担保贷款就到账了,这下我的服装店有周转资金啦!”体色服装店老板苗红梅激动地说。

科尔沁区就业部门积极与合作银行定期对接交流，共同就“进企业”对接融资需求，充分发挥经办银行功能，让企业享受优质便捷的金融服务，有效降低融资成本和时间成本，加快放贷速度；财政部门积极配合，主动在担保基金、奖补资金等方面给予大力支持，加强资金监管，确保专款专用；人行通辽支行主动督促、指导各经办金融机构合理调整信贷结构，降低贷款门槛，优化审批流程，提高办事效率；科尔沁区创业担保贷款合作银行由2004年的1家扩大至4家，经办网点由1个扩大到45个。一系列管理手段的深化、机制体制的优化，科尔沁区创业担保贷款建立起一套“创业申贷、银行审贷、贷后监管、贷款回收”四轮齐驱的工作体系，形成了人社部门、财政部门、贷款发放银行相互配合的高效运作格局。

在各方合力推动下，科尔沁区创业担保贷款工作发展迅速，2020年至今，累计发放贷款1799笔33762万元，三年的贷款额度占自创业担保贷款业务开展以来贷款额度的56.9%，其中发放小微企业贷款7笔1665万元，农牧区自主创业发放20213.7万元，带动就业6300余人，有效发挥了创业带动就业的倍增效应。(裴宝江、郑昊)

县人力资源和社会保障局《关于办理2022年创业担保贷款》的公告

为推动我县经济发展，促进就业创业，我局定于2022年10月9日至10月19日(工作日)受理创业担保贷款工作。

申请人员范围：具有临西县户籍及符合条件的新市民，在法定劳动年龄以内、个人信用记录良好且无固定工作岗位的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、农村自主创业农民、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡脱贫人口等人员，申请人原则上年龄男57岁以下，女47岁以下，身体健康，无不良信用记录。

受新冠疫情影响，将下列群体纳入支持范围：一是受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业暂时失去收入来源的个体工商户；二是贷款购车专门用于出租运营的个人；三是贷款购车加入网约车平台的专职司机（需平台提供专职司机“双证”等证明材料）；四是符合条件的出租车、网约车企业或其子公司；五是对已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的个人，在疫情期间出现经营困难的，可再次申请创业担保贷款。

同时满足下列条件的小微企业，可申请创业担保贷款：

（一）当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工总数15%（超过100人的企业达到8%）；

（二）与新招用员工签订1年以上劳动合同；

（三）单位信用记录良好，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违反劳动法律法规的行为。

小微企业认定标准主要依据《统计上大中小微企业划分办法（2017）》文件规定的小型、微型企业。

携带手续：《身份证》、《户口本》、《结婚证》、人民银行出具的个人信用报告（已婚人员为夫妻双方）、《营业执照》（近两年内注册）、创业担保贷款个人申请书、场地经营证明（产权证或租赁协议）；全额县财政、电力、医院、烟草、银行（正式人员）担保人身份证、户口本；近六个月的银行流水；3名带动就业人员身份证复印件及照片；贷款额度：1人担保贷款11万，2人担保贷款20万。（携带材料均需原件和复印件2份）；经办银行对符合条件的小微企业，根据企业实际招用人数合理确定创业担保贷款额度，最高不超过300万元。

限制条件：创业担保贷款申请人从事的经营项目须为国家非限制的行业。即从事的经营项目为除国家限制的建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧、典当、美容等以外行业。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，个人创业担保贷款申请人及其家庭成员（以户为单位）自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内，应没有商业银行其他贷款记录。贷款人不能有单位缴存社保。新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由贷款人和贷款企业承担，剩余部分财政给予贴息。

报名地点：临西县人力资源和社会保障局四楼402房间（五合社区东邻）

联系电话：0319—8579110

附：1、个人创业担保贷款申请材料目录

2、申请人承诺书

3、创业担保贷款申请审批表

4、反担保人承诺及证明

注：以上附件扫描以下二维码下载

2022年10月9日

质押担保合同

合同编号：___________________出质人（甲方）：________________________________住所：__________________________________________法定代表人：____________________________________开户金融机构及账号：____________________________质权人（乙方）：________________________________住所：__________________________________________法定代表人（或委托代理人）：____________________为确保_______________号借款合同（以下简称借款合同）的履行，甲方愿意以其有权处分的财产作质押，乙方经审查，同意接受甲方的财产质押，甲、乙双方根据有关法律规定，经协商一致，约定如下条款：第一条甲方以“质押财产清单”（附后）所列之财产设定质押。第二条甲方质押担保的贷款金额（大写）__________元，贷款期限自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。第三条甲方保证对质押财产依法享有所有权或经营管理权。第四条甲方应于______年______月______日将质押财产交付乙方占有并同时向乙方支付保管费______元。第五条质押担保的范围：贷款金额（大写）__________________元及利息、违约金（包括罚息）、赔偿金、质物保管费用及实现货款债权和质权的费用（包括诉讼费、律师费等）。第六条本合同的效力独立于被担保的借款合同。借款合同无效不影响本合同的效力。第七条本合同项下有关的评估、鉴定、保险、保管、运输等费用均由甲方承担。第八条质押期间，乙方有妥善保管质押财产的义务，因乙方的过错导致质押财产的价值减少，应当：（1）在借款人全部履行借款合同债务后，乙方向甲方赔偿；（2）如借款人未能全部履行借款合同债务，乙方的赔偿责任可因未得到履行的借款合同债务而部分或全部抵消。第九条甲方应办理质押财产在质押期间的财产保险。财产保险的第一受益人为乙方。保险单证由乙方代为保管。第十条质押期间，质押财产如发生投保范围的损失，或者因第三人的行为导致质押财产价值减少的，保险赔偿金或损害赔偿金应作为质押财产，存人乙方指定的账户，质押期间双方均不得动用。第十一条非因乙方过错致质押财产价值减少，甲方应在三十天内向乙方提供与减少的价值相当的担保。第十二条质押期间，质押财产造成环境污染或造成其他损害应由甲方独立承担责任。第十三条质押期间，未经乙方书面同意，甲方不得赠与、迁移、出租、转让、再抵押（质押）或以其他任何方式处分本合同项下的质押财产。第十四条质押期间，经乙方书面同意，甲方转让质押财产所得的价款应优先用于向乙方提前清偿其所担保的债权。第十五条借款合同履行期限届满，借款人未能清偿债务，乙方有权以质押财产折价或以拍卖、变卖、兑现质押财产所得的价款优先受偿，实现质权。第十六条发生下列情况之一，乙方有权提前处分质押财产实现质权、停止发放借款合同项下贷款或者提前收回借款合同项下已发放的贷款本息：1．甲方被宣告破产或被解散；2．甲方违反本合同第九条、第十一条、第十三条、第十四条的约定或发生其他严重违约行为；3．借款合同履行期间借款人被宣告破产、被解散、擅自变更企业体制致乙方贷款债权落空、改变贷款用途、卷入或即将卷入重大的诉讼（或仲裁）程序、发生其他足以影响其偿债能力或缺乏偿债诚意的行为等情况。第十七条甲方因隐瞒抵押财产存在共有、争议、被查封、被扣压或已设定抵押权等情况而给乙方造成经济损失的，应向乙方支付借款合同项下贷款金额______％的违约金，违约金不足以弥补乙方损失的，甲方还应就不足部分予以赔偿。乙方有权就违约金、赔偿金直接与甲方存款账户中的资金予以抵销。第十八条乙方依法处分质押财产所得的价款，按下列顺序分配：1．支付处分质押财产所需的费用；2．清偿借款人所欠乙方贷款利息；3．清偿借款人所欠乙方贷款本金、违约金（包括罚息）和赔偿金等；4．支付其他费用。第十九条其他约定事项__________________________________________第二十条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第______种方式解决；（一）提交____________仲裁委员会仲裁（二）依法向人民法院起诉。第二十一条本合同签订后自甲方将质押财产交付乙方占有之日起生效。第二十二条本合同应由双方法定代表人（或其授权代理人）签字并加盖公章。第二十三条本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份。甲方（公章）：____________乙方（公章）：___________法定代表人：_____________法定代表人：____________（或委托代理人）（或委托代理人）_______年______月______日_______年______月______日