蒲城县人民检察院提起公诉的首例“套路贷” 恶势力犯罪集团案今日公开宣判 被告最高获刑九年

2019年6月20日下午，蒲城县人民检察院提起公诉的史伟等6人涉嫌诈骗罪、敲诈勒索罪一案在蒲城县人民法院公开宣判。史伟等6人分别被判处有期徒刑九年四个月至二年不等，并均处以罚金。该案是扫黑除恶专项斗争开展以来，蒲城县首例“套路贷”恶势力犯罪集团案件。

案情回顾

2016年以来，被告人史伟等人利用蒲城县中昌汽车服务有限公司，长期非法从事汽车质押贷款业务。在与车主间签订质押合同时，只让车主签写个人信息、车辆信息、贷款金额、贷款期限等内容，违约金栏只让车主在空白处按指印，故意隐瞒违约金的计算办法，为其索要巨额违约金创造条件。在签质押借款合同的同时让车主签写转押协议和车辆买卖协议，为其无法收到违约金便处分质押车辆创造条件。在车主还完本息要车时，肆意认定车主违约，在违约金空白栏补签高额征收比例，向车主强行索要巨额违约金。史伟等人以非法占有为目的，先后作案11起，涉案金额达336402元，采取霸占财物、不平等“协商”等软暴力手段，敲诈勒索他人财物，获取高额利益，严重扰乱了金融管理及社会生活秩序，造成了较为恶劣的社会影响。依据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》精神，该案已构成“套路贷”恶势力犯罪集团，法院遂作出上述判决。

检察官温馨提示

面对不良小额贷、“套路贷”等市场借贷行为，检察机关建议广大人民群众增强防范意识，不去无资质的小额贷公司借款，警惕打着咨询公司、资金管理公司幌子来从事小额贷的公司。借款时要明白看清、问清合同文本，并留存一份借款合同在手里，发生被暴力索债等行为注意留存证据，并在第一时间寻求司法机关的帮助。

来源：正义蒲城渭南政法网编辑：王倩

光伏铺成脱贫路 陕西蒲城县光伏扶贫贷款成效显著

“去年光伏分红分了1500元。别人家有产业脱贫，我年纪大了，身体不好，干不了很多农活，多亏了国家的光伏政策，坐在家里就有收入，这年也过得高兴。”提起村东头的光伏发电站项目，陕西蒲城县孙镇赵庄村的贫困户赵老伯满足地说。

在孙镇赵庄村，记者看到占地10亩的分布式光伏发电站井然有序地排列着。走进村里，家家户户门口挂着红灯笼，贴着红对联，大家脸上都洋溢着幸福的笑容。

蒲城县于2011年被确定为全国扶贫开发工作重点县，2018年末有建档立卡贫困群众13350户46834人。近期，人行蒲城县支行和县扶贫办联合组织，对近几年金融扶贫的实际效果、各乡镇的基本情况、自然资源及其利用情况、贫困村及建档立卡贫困户等现状进行了详细调查，发现部分贫困人口不适合传统产业脱贫方式，难以通过发展种养产业脱贫,必须另寻脱贫之路。而光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合一家一户，也可较大规模分布式建站，在光照充足的农村地区因地制宜发展光伏产业成为村级脱贫攻坚兜底保障的最后一道防线和产业扶贫的补充。

在多方调研论证的基础上，人行蒲城县支行指导蒲城县农村信用联社为光伏项目量身打造特色产品和服务，县信用联社与蒲城县脱贫攻坚领导小组联合制定了《蒲城县贫困户小额“光伏贷”实施办法》。其中规定，光伏贷款对象为具备基本劳动生产能力，诚实守信且无不良信用记录的建档立卡贫困户，贷款额度为1万至3万元，期限3至6年以内，贷款利率为5.75%(一年期以内含一年)和6.25%(一年以上)。随着国家相关文件的陆续出台，在逐步探索光伏扶贫的基础上，人行蒲城县支行又指导当地信用联社推出光伏项目扶贫贷款和个人光伏小额贷款两种贷款模式支持光伏产业。其中，光伏项目扶贫贷款由蒲城县政府注资成立的“蒲城县金财融资担保公司”全额担保，县财政局贴息。县财政局光伏产业办公室统一管理电网收入结算账户。按村级经济组织、信用社、金财担保公司签订的协议进行财务核算分配，保障各方利益。个人光伏小额贷款则由县扶贫办担保和贴息。信用社与扶贫办审查通过的贫困户签订贷款协议，用每月或每季度的电费收入扣收归还一定比例的贷款本息，待扶贫办贴息资金到账后，信用社将贴息资金转入贫困户个人账户。

据了解，蒲城县的光伏项目已于2017年9月末全部并网发电，电价为每度0.98元，年实现电费收入3500万元。光伏扶贫贷款所有的对象均为建档立卡贫困户，或以光伏项目扶贫贷款，或以个人小额光伏贷款精准对接到村组，扶持到建档立卡贫困户。截至2018年末，全县累计发放光伏项目扶贫贷款114笔，金额18340万元；光伏累计发电2632.85万度，实现发电收益2580.2万元，带动贫困户5400户，目前已给贫困户每户分红1500元，累计归还信用社贷款利息730.27万元。另外，蒲城全县发放个人光伏贷款389笔，金额642.8万元，总装机容量1520千瓦，截至2018年年末累计发电212.8万度，实现发电收益208.5万元，带动贫困户389户，归还贷款利息63万元。截至2018年年末，全县累计实现119个贫困村退出,10639户40745人脱贫。

陕西信合蒲城联社助力蒲城县打造椿林镇首个“信用镇”名片

在陕西信合蒲城联社贯彻落实全省农合机构金融支持稳住经济大盘工作部署会议精神，紧抓省联社各项决策部署落地见效的关键时刻，蒲城联社党委紧扣农村信用体系建设要求，助力“一镇三地”建设，与县委县政府、各级部门通力合作，全力打造了蒲城县首个“信用镇”椿林镇。2022年6月17日，“信用镇”授牌仪式在椿林镇人民政府举行，陕西信合渭南审计中心赵主任、蒲城联社班子成员、基层社主任受邀参加了会议。

陕西信合渭南审计中心赵主任表示信用村镇创建工作是目前陕西信合不断改进支农服务方式、优化经济环境、提高农村社会经济效益、助力乡村振兴的有效途径。在椿林镇“信用镇”创建成功的基础上，蒲城联社要拓宽思路，推广经验，严格标准，创新方式，由点到面，巩固创建成果，丰富创建内涵，使创建工作向深度和广度发展。并要求椿林信用社在农户建档评级授信工作上持续用力、应建尽建。会后，赵主任一行前往椿林镇汉村进行走访、现场调研、座谈交流，在长势喜人的桃园，赵主任向种植户了解了桃树的亩数、产量、销售渠道，要求蒲城联社工作人员及时了解农户资金需求，按照作物生长周期，形成“一户一策”信贷支持计划，帮助解决融资问题。

为助力乡村振兴战略，更好服务县域经济发展，近年来，蒲城联社党委统一部署，大力推广“党建+整村授信”金融服务模式，找准支持产业发展、服务乡村振兴的发力点，以集体信用为纽带，有效解决当地农村、农业、农民融资难题，增强了辖内农户的金融服务获得感，拓展了普惠金融覆盖面。

多措并举，逐步推进

“党建+整村授信”活动开展以来，蒲城联社多措并举，以“我为群众办实事万名党员进万村百家行社助万企”为契机，以派驻“金融村官”为抓手，依托“双基联动”工作站，下沉工作重心，深入田间、走进农户，调查农户产业发展、家庭收支情况等基本条件，对邻里关系、个人品行口碑等进行评定，涌现出一批村风良好、信誉度高、不良贷款率低、村干部支持信用社工作的行政村，经过前期村委申报、联社审核、人行审批，开启全县信用村创建工程。同时，经联社申请、人行复核、县人民政府审批，椿林镇作为蒲城县首个“信用镇”成功创建，让群众深刻感受到“信用镇”创建活动带来的红利，实现双向共赢、互利互惠。

党建引领，精准营销

创建党员志愿者服务队，与各村委建立党建共建关系，以“党建+整村授信”的形式，以村委为单位，开展金融知识宣讲培训、金融产品推介，送金融知识下乡，详细讲解“零门槛、手续简、上门办、放贷快”等优势，真正做到精准营销。为扎实推进“整村授信”工作有效开展，蒲城联社积极营造氛围，组织召开整村授信推进会，对相关金融问题进行答疑解惑，宣讲信贷产品，在村委的支持配合下，对辖内村民信息数据收集建档，进行信用等级评定，为通过信用等级评定的村民送上“家庭备用金”，真正让村民“贷得到、方便贷、实惠贷”。

内外联动，靶向施策

充分发挥内部团结协作力量，内外勤通力合作，既抓授信用信，又抓业务营销，从调查、授信、用信到贷后管理，探讨工作流程，并在推进中不断总结交流，调整策略，改进方法，提升质效。同时充分发挥双基联动工作站作用，根据村情以及村民实际生产生活作息情况，依托村两委，召集各小组组长，传达创建信用村工作的重要性及普惠性，发挥口口相传动员作用，利用村组微信群，及时告知村民信用社工作人员的行踪，走出一条“银村互联互助”路，村看村、户看户、群众看干部，形成了“乡镇主要领导挂帅，信用社具体实施、村委村民积极参与”的联合行动体系，提高整村授信成效，助推信用村镇建设。

蒲城联社党委书记、理事长王增胜表示“党建+整村授信”是新形势下促进乡村振兴的有效途径，是服务“三农”、提高农村金融服务水平、满足广大农民生产经营需求的重要举措。蒲城联社以“党建+整村授信”为抓手，通过开展进村入户、入社区、普惠走访、金融宣传等，建档立卡、增户扩面，践行普惠金融，无论是粮补、社保、小额存贷款，还是贴近生产生活的信贷产品，都实现了简单金融业务不出村、复杂业务不出乡镇，让老百姓享受到了“零距离”的金融综合服务，并从县域经济实际出发，结合自身功能定位和特定优势，积极推进产品创新、服务创新、科技创新，努力提供更深层次、更高水平、更加多样的金融服务。

蒲城联社将以“党建+整村授信”工作为契机，全面贯彻新时代党的建设总方针，充分发挥基层党组织战斗堡垒和信用社服务“三农”金融主力军作用，践行我为群众办实事，为农民及时办理“家庭备用金”，解决群众的急难资金问题，让乡村振兴不再等“贷”！（通讯员：郝俊）